Статья 2 Основные понятия, применяемые в настоящем Законе icon

Статья 2 Основные понятия, применяемые в настоящем Законе


Смотрите также:
Статья Основные понятия, применяемые в настоящем Законе...
Статья Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Федеральном законе...
Статья Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Федеральном законе...
Статья Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Федеральном законе...
Статья Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Федеральном законе...
Статья Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Федеральном законе...
Российской Федерации" Оглавление Проект Федерального закона 1 "...
Проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»...
Статья Сфера действия настоящего Федерального закона Статья Основные понятия...
Закон республики казахстан...
Статья Основные понятия Основные понятия, применяемые в настоящем Законе...
Статья Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе...



Загрузка...
скачать


1. Предложения и замечания комитета по делам молодежи мэрии городского округа Тольятти по тексту проекта Закона Самарской области «О молодежи и молодежной политике в Самарской области» на 22 л.

2. Предложения и замечания студентов Тольяттинского государственного университета по тексту проекта Закона Самарской области «О молодежи и молодежной политике в Самарской области» на 1 л.


63-83-94


Приложение № 1

Предложения и замечания комитета по делам молодежи мэрии городского округа Тольятти

по тексту проекта Закона Самарской области «О молодежи и молодежной политике в Самарской области»



№ п/п

№ статьи, пункта + существующая редакция

Замечание/Предложение

Действие + предлагаемая редакция

1

2

3

4




Статья 2 Основные понятия, применяемые в настоящем Законе







1.

^ Молодежная политика - деятельность органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, направленная на создание правовых, экономических и организационных условий
и гарантий для самореализации личностей молодых людей Самарской области, для развития их объединений, движений и инициатив;

^ Государственная молодежная политика – часть молодежной политики, осуществляемая органами государственной власти Самарской области;

Муниципальная молодежная политика – часть молодежной политики, осуществляемая органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области;


Молодежная политика определяется только как деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, что не отвечает общепринятому принципу субъектности молодежной политики, когда молодежь рассматривается не как пассивный объект воздействия, а как активный субъект участвующий в формировании и реализации молодежной политики. В соответствии с этим принципомдеятельность по реализации молодежной политики ведется не только органами власти, но и учебными заведениями, некоммерческими организациями, предприятиями, молодежными инициативными группами. Специфика деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления соответственно должна быть отражена в понятиях государственной и муниципальной молодежной политики. В определении государственной молодежной политики следует уточнить, что она является региональной. Считаю целесообразным использовать, изложить данные определения в следующей редакции (см. графу 4)

^ Изложить в следующей редакции:

Молодежная политика – система формирования и реализации приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах Самарской области и Российской Федерации

^ Региональная (областная) государственная молодежная политика (либо государственная молодежная политика в Самарской области) – система мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, информационного характера, предпринимаемых различными субъектами региональной молодежной политики, направленных на создание условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив на территории Самарской области, а также процесс реализации этих мер.

^ Муниципальная молодежная политика - система мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, информационного характера, предпринимаемых различными субъектами молодежной политики, направленных на создание условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив на территории Самарской области регулируемая муниципальными правовыми актами и проводимая на территории муниципальных образований Самарской области, а также процесс реализации этих мер.


2.

Стратегия государственной молодежной политики в Самарской области – документ, определяющий на определенный период основные цели и приоритетные направления в реализации государственной молодежной политики в Самарской области;


Целей не может быть много. Цель должная быть определена Законом. Иначе желаемый результат изначально будет расплывчат и не достижим. Стратегия может определять приоритетные задачи и направления на определенный период.

^ Заменить слово «основные цели и приоритетные направления» на «приоритетные задачи и направления»

Стратегия государственной молодежной политики в Самарской области – документ, определяющий на определенный период основные задачи и приоритетные направления в реализации государственной молодежной политики в Самарской области;


3.

Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 30 лет, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста;

В соответствии с п. 5а Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. № 285, предельный возраст супругов продлен до 35 лет.

^ Заменить цифру «30» на цифру «35»

Молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 35-летнего возраста;

4.




Безусловно положительным моментом является то, что проект Закона впервые на законодательном уровне закрепляет понятия «молодые предприниматели», «молодежные коммерческие организации», однако с точки зрения решения проблем молодежи и реализации приоритетных направлений необходимо закрепить еще ряд понятий, тем более, что частично данные понятия были отражены в проекте федерального закона «О государственной молодежной политики в РФ», обсуждавшемся в регионе в 2009 году, также необходимость законодательного закрепления данных понятий неоднократно поднималась на круглых столах и конференциях по молодежной политике.



^ Дополнить статью понятиями:

Молодой специалист – гражданин Российской Федерации, возраст которого не превышает 30 лет, впервые окончивший на территории Российской Федерации обучение в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования (по программе бакалавриата, подготовки специалиста или магистратуры) либо среднего профессионального образования, независимо от организационно-правовой формы и ведомственной подчиненности данного образовательного учреждения, впервые получивший в данном образовательном учреждении высшее профессиональное или среднее профессиональное образование в любой форме, а также документ государственного образца соответственно о высшем профессиональном или среднем профессиональном образовании. Лицо, отвечающее данным требованиям к молодому специалисту, признается молодым специалистом в течение трех лет со дня окончания им впервые указанного образовательного учреждения;

^ Молодежные общественные совещательные структуры - система представительства молодежи как особой социальной группы, основанная на создании и функционировании при законодательных (представительных) и исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления представительных координационных и совещательных структур молодежи в форме молодежных парламентов, правительств, советов и др.;

^ Студенческие трудовые отряды – общественные объединения, целью деятельности которых является организация временной занятости и воспитательного процесса обучающихся в учреждениях профессионального образования, изъявивших желание в свободное от учебы время работать в различных отраслях экономики.

5.




Реализация молодежной политики невозможна без создания соответствующей инфраструктуры, определения стандартов и нормативов. Понятия «системы органов» и «инфраструктуры для молодежи» предполагалось закрепить в федеральном законе «О государственной молодежной политике в РФ» и ранее рассматриваемых проекта Закона Самарской области «О молодежи и молодежной политики в Самарской области». Считаю необходимым дополнить понятийный аппарат проекта Закона и развернуть понятия в дальнейшем в тексте проекта Закона.

^ Дополнить статью понятиями:

Система органов по делам молодежи – система органов государственной власти Самарской области и органов местного самоуправления, уполномоченных осуществлять деятельность по формированию и реализации государственной молодежной политики и осуществляющих в рамках своих полномочий межотраслевую и межсекторную координацию деятельности субъектов молодежной политики;

^ Учреждения органов по делам молодежи – учреждения и предприятия, находящиеся в ведении органов по делам молодежи и созданные в целях обеспечения социально-правовой защищенности подростков и молодежи, интеграции их в социально-экономическую, общественно-политическую и культурную жизнь страны, региона, поселения, а также целенаправленной социально-досуговой работы с подростками и молодежью по месту жительства, профилактики безнадзорности, правонарушений, наркомании среди подростков и молодежи;

^ Инфраструктура молодежной политики – система объектов (зданий, строений, сооружений), необходимых для полноценного жизнеобеспечения молодежи, а также организаций, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих свою деятельность на базе данных объектов в целях обеспечения охраны здоровья, образования, духовно-нравственного и патриотического воспитания, развития творческих способностей, организации отдыха, обеспечения занятий физической культурой и оздоровления молодежи, удовлетворения их общественных потребностей.

6.

субъекты молодежной политики – органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, на которые действующим законодательством и муниципальными правовыми актами возложены отдельные полномочия и (или) права в сфере реализации молодежной политики;


В данной редакции нарушает принцип субъектности молодежной политики, согласно которому молодежь рассматривается не как пассивный объект воздействия, а как активный субъект участвующий в формировании и реализации молодежной политики

^ Исключить понятие из Статьи 2 «Основные понятия, применяемые в настоящем законе».

Дополнить главу 1 «Общие положения» статьей 7 «Субъекты молодежной политики» в следующей редакции:

1. Субъектами молодежной политики являются:

- молодежь области;

  • жители области, участвующие в реализации региональной и муниципальной молодежной политики,

- органы государственной власти Самарской области и органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области;

- молодежные общественные совещательные структуры при органах государственной власти и местного самоуправления, предприятиях, учреждениях различных форм собственности;

- учреждения образования, науки, культуры, физического воспитания и спорта (образовательные центры, школы, лицеи, гимназии, школы искусств, подростковые и молодежные клубы, секции),

- молодежные объединения, ассоциации, общественные и некоммерческие организации учащейся, студенческой и работающей молодежи,

- органы территориального общественного самоуправления, профсоюзы;

- предприятия, учреждения, организации различных форм собственности, а также их представители, при условии, что основной вид их деятельности связан с решением молодежных проблем на территории Самарской области.

7.




С учетом того, что возрастные границы, закрепленные понятием «молодежь», «молодая семья», «молодые предприниматели» и иные понятия связанные с прилагательным «молодеж*» могут меняться законодательными и подзаконными федеральными актами считаю целесообразным дополнить пункт 2 следующим абзацем (см. графу 4)

^ Дополнить пункт 2 абзацем в следующей редакции:

Законами Самарской области и иными принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Самарской области, муниципальными правовыми актами могут быть установлены иные критерии, определяющие термины «молодежь», «молодая семья» и иные понятия с прилагательным «молодеж*», направленные на улучшение положения молодых граждан по сравнению с нормами настоящего Закона, а также дополнительные меры социальной поддержки лиц, относящихся к молодежи.





Статья 3 Законодательство Самарской области о молодежи и молодежной политике







8.

Законодательство Самарской области о молодежи и молодежной политике основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации, Основных направлений государственной молодежной политики в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 3 июня 1993 года № 5090-1, и состоит из настоящего Закона, а также иных нормативных правовых актов Самарской области, регулирующих отношения, указанные в статье 1 настоящего Закона.

Статья носит общеправовой характер, перечисление конкретных нормативных актов нецелесообразно. Тем более, что в настоящее время молодежная политика по факту больше руководствуется не Постановлением Верховного Совета принятым 17 лет назад, а более адекватными современному состоянию положениями Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, федеральной и региональной Стратегий государственной молодежной политики.

^ Изложить в следующей редакции:

1. Законодательство Самарской области о региональной молодежной политике состоит из настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ним других нормативно-правовых актов Самарской области.

2. В целях установления стратегических целей и приоритетов региональной молодежной политики могут приниматься концепции, стратегии молодежной политики в Самарской области.

3. Регулирование по вопросам совместного ведения РФ и Самарской области осуществляется настоящим Законом в соответствии с нормами федерального законодательства. Если международным договором, в котором участвует Россия или Самарская область, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

4. Органы местного самоуправления самостоятельно и под свою ответственность осуществляют муниципальную молодежную политику. Органы самоуправления вправе принимать муниципальные правовые акты по вопросам работы с детьми и молодежью.




Статья 4 Цели молодежной политики







9.

создание равных по сравнению с иными социальными группами стартовых возможностей для включения молодых людей в социальную, экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

сохранение правовых, экономических и организационных условий
и гарантий становления и развития молодежи в общественной
и политической жизни как самостоятельной социальной группы;

содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи;

недопущение дискриминации молодых людей по мотивам возраста;

создание условий для более полного включения молодежи
в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

расширение возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха;

реализация инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.


Цель – то, ради чего все затевается, желаемый конечный результат. Цель должна быть определенной и ясной, измеримой, чтобы иметь впоследствии возможность оценивать степень ее достижения. Целей не должно быть много, иначе это приводит к размыванию деятельности и ответственности. Цель молодежной политики региона должна соответствовать целям государственной молодежной политики. В настоящее время определение цели дано в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, в таком же понимании отражается в Стратегии молодежной политики. Считаю целесообразным сократить количество целей и закрепить ее в понятиях федеральных документов. Сокращенные цели перенести в статью 5 «Задачи молодежной политики»


^ Изложить в следующей редакции.

Целью молодежной политики является создание условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, развитие потенциала молодежи и его использование в интересах инновационного развития страны.

^ Цели из предыдущей редакции перенести в статью 5 «Задачи молодежной политики»





Статья 5 «Задачи молодежной политики»







10.

- содействие развитию у молодежи положительной трудовой мотивации, высокой деловой активности, навыков эффективного поведения на рынке труда, в том числе содействие предпринимательской деятельности молодежи;


Необходимо акцентировать внимание на временной занятости несовершеннолетних, так как это одна из важных и традиционных форм трудового воспитания и социальной поддержки молодежи.


После слов « в том числе содействие предпринимательской деятельности молодежи» дополнить словами «организации временной занятости несовершеннолетних».


11.




Дополнить пунктом, отражающим интересы молодых семей и молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации.

^ Дополнить подпунктом в следующей редакции:

- укрепление института молодой семьи, содействие в решении жилищных проблем молодых граждан.

- социальная поддержка молодежи, содействие в интеграции молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества.






Статья 6 «Принципы молодежной политики»







12.




С целью защиты прав и отражения интересов молодежи, закрепления единых рамок для реализации молодежной политики на территории всей области считаю необходимым дополнить статью следующими принципами (см. графу 4.)


^ Дополнить следующими принципами:

Приоритета проектно-программного подхода при формировании и реализации молодежной политики перед мероприятийным.

Комплексности - создание условий для всестороннего развития молодежи с учетом ее потребностей в интересах успешного социально-экономического развития региона и страны.

Адекватности - соответствие реализуемой молодежной политики и инфраструктуры услуг для молодежи ее потребностям, вектору социально-экономического развития страны.

Интерактивности - наблюдение и оценка на основе постоянного мониторинга процессов развития молодежной среды, ее потребностей и интересов и своевременное реагирование молодежной политики на их изменения.

Преемственности - последовательность принимаемых решений, формирования и реализации молодежной политики.

Доступности - доступность полной и достоверной информации, необходимой для развития молодежи, реализации государственной молодежной политики ее участниками; приближенность инфраструктуры услуг для молодежи к самой молодежи.

Ответственности - органы государственной власти и местного самоуправления ответственны перед новыми поколениями россиян за социально-экономическое, экологическое, культурное состояние страны, а новые поколения ответственны за сохранение и преумножение полученного наследия.




Статья 7. Полномочия Самарской Губернской Думы в сфере молодежной политики







13.

- рассмотрение доклада об основных результатах молодежной политики;


Необходима разработка и утверждение четкого технического задания доклада, определяющего требования к его содержанию.

^ Дополнить подпунктом:

- участие в разработке и утверждение технического задания для подготовки доклада об основных результатах молодежной политики

14.




Без разработки и утверждение социальных стандартов обеспеченности молодежи объектами инфраструктуры, невозможно рассчитать потребность населенных пунктов в таких объектах, осуществлять мониторинг обеспеченности молодежи объектами инфраструктуры, оценивать эффективность реализации молодежной политики.


^ Дополнить подпунктом следующего содержания:

- разработка и утверждение региональных стандартов и нормативов в области организации и осуществления работы с детьми и молодежью;

15.







^ Дополнить подпунктами следующего содержания:

- осуществление взаимодействия с федеральными органами представительной власти по вопросам формирования и реализации государственной молодежной политики, в том числе внесение в порядке законотворческой инициативы предложений по совершенствованию законодательства в сфере молодежной политики;




Статья 8. Полномочия Правительства Самарской области в сфере молодежной политике







16.

- организация разработки стратегии государственной молодежной политики в Самарской области;


Этап обсуждения очень важен при разработке стратегических документов, в процессе разработки действующей Стратегии, данный этап был скомкан, в результате чего после принятия Стратегии сложилась ситуация напряженности и негативного отношения к документу молодежных лидеров, то есть непосредственных представителей молодежи ради которых она принималась.

- после слов «разработки» дополнить словом «и обсуждения»

17.

- рассмотрение и утверждение плана мероприятий по реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области,
а также иных планов мероприятий в сфере реализации молодежной политики;

- утверждение областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики, установление порядка проведения и критериев оценки эффективности реализации областных целевых программ (подпрограмм) в сфере молодежной политики;


Необходимо закрепление приоритета проектно-программного подхода к формированию и реализации молодежной перед мероприятийным.


Подпункт «утверждение областных целевых программ» разместить непосредственно после подпункта «рассмотрение и утверждение плана мероприятий»;

- привести подпункты к единообразию: либо исключив слово «рассмотрение» в первом, либо добавив его во второй»


18.

- подготовка доклада об основных результатах молодежной политики и внесение его на рассмотрение в Самарскую Губернскую Думу;


Необходима разработка и утверждение четкого технического задания доклада, определяющего требования к его содержания.

^ Дополнить подпунктом:

- разработка технического задания для подготовки доклада об основных результатах молодежной политики и внесение его на рассмотрение в Самарскую Губернскую Думу;


19.

- формирование молодежного правительства Самарской области, утверждение положения о нем;


При Правительстве при необходимости могут быть созданы и иные виды молодежных совещательных структур.

После слов «Молодежного правительства» дополнить словами «иных молодежных общественных совещательных структур».

20.







Дополнить:

- обеспечение взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросам формирования и реализации государственной молодежной политики, в том числе разработка предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, а также предложений в проекты федеральных программ и планов мероприятий в сфере молодежной политики;




Статья 9 «Полномочия органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего регулирование, координацию по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области»







21.

- обеспечение деятельности молодежного правительства Самарской области;


При Правительстве при необходимости могут быть созданы и иные виды молодежных совещательных структур. При самом органе могут быть созданы молодежные совещательные структуры разной направленности.

После слов «Молодежного правительства» дополнить словами «иных молодежных общественных совещательных структур».

^ Дополнить подпунктом:

«формирование и обеспечение деятельности молодежных совещательных структур при органе»;


22.







^ Дополнить подпунктами:

- осуществление межрегионального и международного сотрудничества в сфере молодежной политики;

- участие в разработке предложений по совершенствованию нормативных правовых актов, а также предложений в проекты федеральных программ и планов мероприятий в сфере молодежной политики;

- организация процесса участия органов местного самоуправления и иных субъектов молодежной политики в подготовке доклада о результатах молодежной политики и обсуждении его результатов, сбора предложений по совершенствованию молодежной политики в регионе.




Статья 10. Доклад об основных результатах молодежной политики







23.

2. Доклад об основных результатах молодежной политики включает в себя результаты:

анализа состояния жизненных условий молодежи и проблем социально-кризисных групп молодежи, требующих особого внимания;

анализа ценностей, интересов и потребностей молодежи в спектре услуг и видах поддержки;

анализа состояния дел в сфере оказания поддержки молодежи, эффективности молодежной политики.

Для подготовки полноценного доклада, отражающего все стороны и аспекты положения молодежи и вопросы реализации молодежной политики в области, необходима разработка технического задания с определением сроков работы, структуры доклада, перечня данных, которые в должны быть отражены в докладе. С целью соблюдения принципа разграничения заказчика и исполнителя, целесообразно, чтобы данное техническое задание утверждалось Губернской Самарской Думой.

^ Дополнить пункт 2 следующим подпунктом:

«Техническое задание на разработку доклада утверждается Самарской Губернской Думой»

24.




Доклад об основных результатах молодежной политики имеет большое значение для всех активных субъектов молодежной политики области. В целях соблюдения принципов непосредственного участия молодежи в формировании и реализации молодежной политики, необходимо обеспечить доступность информации о подготовке доклада, возможность участия в его подготовке и обсуждении.

^ Дополнить пунктом 3. изменив соответственно последующую нумерацию.

Информация о начале работы над проектом доклада об основных результатах молодежной политики, техническое задание на разработку доклада, текст доклада размещается на сайтах Самарской Губернской Думы, Правительства Самарской области, органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего регулирование, координацию по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области. Орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий регулирование, координацию по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области обеспечивает и организует процесс участия органов местного самоуправления и иных субъектов молодежной политики в подготовке доклада о результатах молодежной политики и обсуждении его результатов, сбора предложений по совершенствованию молодежной политики в регионе, в том числе с использованием возможностей сети Интернет (электронные рассылки, размещение информации на сайтах, в социальных сетях и т.д.).

25




С учетом важности Стратегии государственной молодежной политики для всех субъектов реализации необходимо, необходимо закрепить основные требования к процессу ее разработки.


^ Дополнить главу 2 статьей следующего содержания:

«Стратегия государственной молодежной политики в Самарской области»

1. Стратегия государственной молодежной политики в Самарской области определяет

основные задачи и приоритетные направления в реализации государственной молодежной политики в Самарской области на период от 5 до 10 лет.

2. Стратегия государственной молодежной политики в Самарской области утверждается Правительством Самарской области.

3. Информация о начале работы над проектом Стратегии размещается на сайте Правительства Самарской области. Проект Стратегии, текст утвержденной Стратегии, планы по ее реализации размещаются на сайте органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего регулирование, координацию по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области. Орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий регулирование, координацию по вопросам государственной молодежной политики в Самарской области обеспечивает организует процесс участия органов местного самоуправления и иных субъектов молодежной политики в подготовке проекта Стратегии и мероприятий по ее реализации, в том числе с использованием возможностей сети Интернет (электронные рассылки, размещение информации на сайтах, в социальных сетях и т.д.).

4. Проект Стратегии государственной молодежной политики в обязательном порядке рассматривается на открытых публичных слушаниях.

5. Информация о реализации Стратегии ежегодно выносится на открытые публичные слушания в рамках подготовки отчета об исполнении бюджета по отрасли.




Статья 11 «Права органов местного самоуправления»







25.

вносить предложения по содержанию стратегии государственной молодежной политики в Самарской области;

вносить предложения по содержанию плана мероприятий по реализации стратегии государственной молодежной политики в Самарской области, а также иных планов мероприятий в сфере реализации молодежной политики;





^ Привести к единообразию с остальными пунктами заменив слова «вносить предложения» на слова «принимать в установленном порядке участие в разработке и обсуждении»

26.

принимать участие в подготовке доклада об основных результатах молодежной политики;





После слов «политики» дополнить и «обсуждении результатов, вносить предложения по мерам, направленным на совершенствование молодежной политики в Самарской области »





Глава 3 Основные направления реализации молодежной политики в Самарской области.







27.




Каждое приоритетное направление должно соответствовать задаче молодежной политики, расширяя и конкретизируя ее содержание. Главу необходимо полностью переработать приведя направления в соответствие с задачами (дополнить либо переформулировать задачи либо направления в случае их отсутствия)





28.





Без закрепления механизма реализации, закон носит декларативный характер.

^ Дополнить главой 4 «Механизм реализации молодежной политики в Самарской области», изменив соответственно дальнейшую нумерацию:


Статья 20. Общие подходы к реализации региональной молодежной политики

1. Молодежная политика в Самарской области реализуется преимущественно с использованием программно-целевого подхода, основанного на принципах бюджетирования, ориентированного на результат, среднесрочного финансового планирования.

2. При реализации молодежной политики в Самарской области используется преимущественно конкурсный подход, который позволяет различным субъектам молодежной политики получить равный доступ к возможностям участия в реализации региональной молодежной политики.

3. Программно-целевой подход предполагает решение проблем в сфере молодежной политики через программы, состоящие из проектов. В программе в целом, а также в каждом из проектов должны содержаться согласованные цели, задачи, конкретные мероприятия, увязанные по содержанию, срокам, исполнителям, а также индикаторы их эффективности. Реализация программно-проектного подхода должна позволять оценивать эффективность расходования бюджетных средств.


Статья 21. Основные формы реализации региональной молодежной политики

1. Региональная молодежная политика реализуется в следующих основных формах:

- реализация традиционных мероприятий в области работы с детьми и молодежью;

- развитие инновационной активности в области работы с детьми и молодежью;

- развитие инфраструктуры молодежной политики (материально-технического, кадрового, финансового, научно-методического, информационного обеспечения).

2. Региональная молодежная политика может реализовываться в иных формах с учетом общих подходов к ее реализации.


Статья 22. Традиционные мероприятия в области работы с детьми и молодежью

1. Традиционным мероприятием в области работы с детьми и молодежью может считаться мероприятие в рамках основных направлений молодежной политики, реализация которого способствует достижению цели и решению задач молодежной политики, которое проводится на территории Самарской области, части территории Самарской области не менее, чем 2 года подряд. Система традиционных мероприятий является основой для стабильной работы отрасли.

2. Перечень традиционных мероприятий в области работы с детьми и молодежью на очередной календарный год утверждается органами государственной власти Самарской области ежегодно. Основанием для включения мероприятия в перечень традиционных мероприятий является его социальная значимость, актуальность для достижения цели и задач молодежной политики, наличие опыта его проведения.

3. Отбор исполнителей традиционных мероприятий осуществляется преимущественно на конкурсной основе.


Статья 23. Развитие инновационной активности в области работы с детьми и молодежью

1. Развитие инновационной активности в области работы с детьми и молодежью осуществляется преимущественно через открытый конкурс проектов в сфере молодежной политики по основным направлениям молодежной политики.

2. Конкурс в сфере молодежной политики проводится на основании Положения, утверждаемого уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области


Статья 24. Инфраструктура молодежной политики

1. Инфраструктура региональной молодежной политики состоит из кадрового, материально-технического, финансового, научно-методического, информационного обеспечения молодежной политики.

2. Организационная структура и штатная численность муниципальных органов по делам молодежи определяется в зависимости от численности молодежи, проживающей на территории муниципального образования в Самарской области.

№ п/п

Численность молодежи, проживающей на территории муниципального образования (тыс. человек)

Организационная структура

Штатная численность, единиц




Городской округ







1.

свыше 150 тыс.

Департамент, либо комитет либо отдел,

не менее 12




свыше 50 тыс.

Отдел по работе с молодежью

не менее 5

2.

от 10 до 50 тыс.

Отдел по работе с молодежью

2-3




Муниципальный район







3.

свыше 50 тыс.

Отдел по работе с молодежью

не менее 5

4.

от 10 до 50 тыс.

Отдел по работе с молодежью

3

5.

от 3 до 10 тыс.

Отдел по работе с молодежью

2

6.

до 3 тыс.

Специалист по работе с молодежью

1




Поселение







7.

свыше 10 тыс.

Отдел по работе с молодежью

не менее 5

8.

от 5 до 10 тыс.

Отдел по работе с молодежью

2-3

9.

от 2 до 5 тыс.

Специалист по работе с молодежью

1

10.

до 2 тыс.

Совмещение работы с молодежью с дополнительными функциями

0,5


3. Государственными и муниципальными учреждениями органов по делам молодежи могут являться дома молодежных организаций, социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы, центры (клубы) молодых семей, физкультурно-оздоровительные и спортивные клубы, лагеря отдыха и оздоровления подростков и молодежи, творческие центры, молодежные информационные центры, специализированные службы по вопросам поддержки и развития молодежного предпринимательства, центры поддержки молодежных и детских общественных объединений, молодежных инициатив и иные учреждения.

4. Утверждаются следующие нормативы минимальной обеспеченности государственными и муниципальными учреждениями органов по делам молодежи на территории Самарской области:

государственными учреждениями:

не менее одного при численности молодежи более 400 тысяч человек в муниципальном образовании;

муниципальными учреждениями:

в городском округе – не менее одного при численности молодежи более 6 тысяч человек;

в муниципальном районе – не менее одного при численности молодежи более 2 тысяч человек.

Статья 25. Кадровое обеспечение молодежной политики

1. В целях совершенствования кадрового обеспечения молодежной политики образовательные учреждения среднего, высшего и послевузовского профессионального образования независимо от организационно-правовых форм и форм собственности осуществляют подготовку специалистов в области работы с детьми и молодежью на условиях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Перечень специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов на условиях размещения заказов, определяется уполномоченными органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления.

2. Отбор кадров для государственных и муниципальных организаций, осуществляющих работу с детьми и молодежью, проводится преимущественно на основе открытого конкурса. Требования к кадрам в сфере молодежной политики устанавливаются соответствующими органами государственной власти Самарской области.

3. В целях совершенствования кадрового обеспечения отрасли используются современные методы повышения квалификации сотрудников государственных и муниципальных организаций, детских и молодежных общественных объединений (семинары, конференции, «круглые столы» и др.), издается учебно-методическая литература.


Статья 26. Материально-техническое обеспечение молодежной политики

1. К материально-техническому обеспечению молодежной политики относятся здания, сооружения, оборудование, прочее движимое и недвижимое имущество, предназначенное для реализации основных направлений молодежной политики

2. Органы государственной власти, органы местного самоуправления Самарской области способствуют развитию материально-технического обеспечения молодежной политики, в т.ч. путем создания специализированных государственных и муниципальных организаций, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в сфере работы с детьми и молодежью.


Статья 27.Финансовое обеспечение молодежной политики

1. Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, реализующие молодежную политику, проводят организованную работу по привлечению финансовых ресурсов предприятий, учреждений, организаций и населения, привлекают средства благотворительных фондов.

2. Размер средств, привлеченных дополнительно к бюджетным средствам, не может служить основанием для уменьшения бюджетного финансирования мероприятий по работе с детьми и молодежью.

3. Для аккумулирования средств на финансирование мероприятий по работе с детьми и молодежью органы государственной власти, органы местного самоуправления могут выступать учредителями фондов развития молодежи.

4. На осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью ежегодно из бюджета Самарской области выделяется не менее 3% от общей суммы расходов бюджета. Распределение средств из бюджета Самарской области на осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории муниципальных образований производится пропорционально численности молодежи на территории муниципальных образований.

5. На финансирование организации и осуществления программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории городских округов Самарской области направляется не менее 40% от общей суммы расходов бюджета Самарской области на организацию и осуществление программ и мероприятий по работе с детьми и молодежью.


Статья 28. Информационное обеспечение молодежной политики

1. Органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления осуществляют деятельность по информационному обеспечению региональной молодежной политики, информированию молодых граждан об их правах и обязанностях, о возможностях реализации своих прав на охрану здоровья, образование, социальное обслуживание, профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство, отдых, социальную реабилитацию, помощь в целях преодоления трудных жизненных ситуаций, поддержку молодых семей, молодежных, детских общественных объединений и других прав в соответствии с действующим законодательством.

2. В целях совершенствования информационного обеспечения молодежной политики могут создаваться информационные системы, центры информации для молодежи, программы (проекты) поддержки печатных изданий и иных средств массовой информации, библиотек, музеев, других учреждений культуры, использоваться иные способы, предусмотренные федеральными, межрегиональными, региональными, местными целевыми программами.

3. На официальных порталах органов государственной власти, органов местного самоуправления Самарской области создаются специальные разделы, в которых размещается информация об организации и осуществлении программ и мероприятий в сфере работы с детьми и молодежью на территории Самарской области, муниципальных образований. Для информирования общественности и систематизации опыта в сфере работы с детьми и молодежью может проводиться ежегодная региональная конференция по молодежной политике.


Статья 29. Научно-методическое обеспечение молодежной политики

1. Органы государственной власти Самарской области организуют научные исследования в области региональной молодежной политики. Инициаторами проведения научных исследований в области региональной молодежной политики могут выступать органы государственной власти Самарской области, органы местного самоуправления, общественные и некоммерческие организации, другие субъекты молодежной политики. Исполнитель научных исследований может определяться на конкурсной основе.

2. Результаты исследований являются основой для разработки мероприятий, программ, проектов в области региональной молодежной политики.

3. На основании результатов исследований в области региональной молодежной политики уполномоченные органы государственной власти Самарской области формируют доклад о положении молодежи на территории Самарской области и основных направлениях молодежной политики на очередной финансовый год.





Приложение № 2


Предложения и замечания студентов Тольяттинского государственного университета

по тексту проекта Закона Самарской области «О молодежи и молодежной политике в Самарской области»


Эксперты:

президиум Студенческого парламента ТГУ

Крашаков А.С.

Николаев М.А.

Чернохаева Е.Ю.

начальник ООРС ТГУ Казандаев И.А.



Статья закона, существующая редакция

Предлагаемая редакция

Обоснование

Ст. 2

«молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает ^ 30 лет, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 30-летнего возраста»


«молодая семья - семья, возраст супругов в которой не превышает ^ 35 лет, а также неполная семья с детьми, в которой мать или отец не достигли 35-летнего возраста»


На основании п. 5а Правил предоставления молодым семьям социальных выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006г. № 285

Ст. 10

«1. Правительство Самарской области не реже одного раза в три года готовит доклад об основных результатах молодежной политики»


«1. Правительство Самарской области не реже одного раза в два года готовит доклад об основных результатах молодежной политики»


На наш взгляд двух лет достаточно для того чтобы проанализировать деятельность направленную на молодежь и оценить ее эффективность.






Скачать 363,78 Kb.
оставить комментарий
Дата23.01.2012
Размер363,78 Kb.
ТипСтатья, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх