Доклад саратовской областной Думы icon

Доклад саратовской областной Думы


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Доклад саратовской областной Думы...
Доклад саратовской областной Думы...
Доклад саратовской областной Думы...
Доклад саратовской областной Думы...
Доклад о законодательной деятельности...
«О законодательной деятельности Новгородской областной Думы в 2010 году»...
Доклад одеятельности Ивановской областной Думы в январе декабре 2010 года...
Думы Доклад «Мы в ответе за наших детей»...
Доклад представителя Сахалинской областной Думы...
Отчет о работе депутата Тюменской областной Думы В. И...
Законодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2007 году Саратов 2008...
Конкурс для старшеклассников Саратовской области...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
скачать


Одобрен постановлением

Саратовской областной Думы

от 23.03.2011 г. № 42-2005


ДОКЛАД

Саратовской областной Думы


Мониторинг законодательной деятельности

Саратовской областной Думы

в 2010 году








Саратов – 2011




СОДЕРЖАНИЕ


ВВЕДЕНИЕ


3-4

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Анализ нормативно-правового обеспечения

социально-экономического развития Саратовской области

в условиях модернизации


Глава 1. Социальная политика

5-16

^ Глава 2. Государственное строительство

16-27

Глава 3. Жилищная, строительная и коммунальная политика

28-32

^ Глава 4. Областной бюджет и региональные налоги

32-36

Глава 5. Экономическая политика, собственность и земельные отношения


36-44

^ Глава 6. Местное самоуправление

44-47

Глава 7. Аграрные вопросы

47-51

Глава 8. Физическая культура, спорт, туризм и дела молодежи

51-53

^ Глава 9. Культура, общественные отношения и информационная политика


53-57

Глава 10. Регламент и организация работы Саратовской областной Думы



57-58

^ ЧАСТЬ ВТОРАЯ

Анализ реализации права законодательной инициативы

и различных форм работы депутатов


Глава 1. Реализация права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе


59-64

Глава 2. О различных формах работы депутатов Саратовской областной Думы



65-77

^ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ


78-84

ПРИЛОЖЕНИЯ





Приложение 1. Перечень Законов Саратовской области, принятых в 2010 году


85-112

Приложение 2. Сравнительные показатели законодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2009 и 2010 годах


113

Приложение 3. Сравнительные показатели законодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2009 и 2010 годах по отраслевым направлениям



114


ВВЕДЕНИЕ


В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 2009 года Президент страны Д.А.Медведев объявил начало нового курса, направленного на преодоление отсталости России через всеобщую модернизацию. Поэтому главной задачей депутатов Саратовской областной Думы в прошедшем 2010 году было законодательное обеспечение перехода к мо-дернизации экономики, социальной сферы, государственного управления региона.

Школьное образование, здравоохранение, дорожное строительство, ремонт сельских домов культуры, строительство спортивных сооружений, сокращение очередей в дошкольные образовательные учреждения, обеспечение жильем ветеранов войны, помощь сельским труженикам в условиях засухи, развитие инфраструктуры села – все эти направления были приоритетными для депутатов в 2010 году.

В рамках «правительственного часа» была заслушана актуальная информация о мерах, принимаемых Правительством Саратовской области по результатам проверок, проведенных Счетной палатой области, эффективности использования объектов государственной собственности, тарифной политики в сфере жилищно-коммунальных услуг, организации летнего отдыха детей, снижения уровня воды в Волге, сохранения земель сельскохозяйственного назначения, предотвращения стихийных пожаров, подготовки к 50-летию первого полета человека в космос.

На депутатских слушаниях и заседаниях «круглого стола» депутаты обсудили такие важные для жителей области проблемы, как реализация мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны, проведение инновационной политики, модернизация здравоохранения, обеспеченность дошкольными образовательными учреждениями, развитие сельских территорий, охрана памятников истории и культуры, пассажирские перевозки транспортом общего пользования, развитие туризма, земельные отношения.

В целях реализации Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» в законотворческий процесс и депутатскую деятельность внедрялись современные достижения телекоммуникационных технологий.

Для этого закуплена, установлена и снабжена соответствующим программным обеспечением система сопровождения заседаний областной Думы, совершен переход на современную версию электронного документооборота, начали вестись прямые видеотрансляции заседаний областной Думы на официальном сайте Саратовской областной Думы в сети «Интернет».

Постановлением Саратовской областной Думы утвержден Перечень информации о ее деятельности, размещаемой в сети «Интернет». Помимо общих сведений об областном парламенте, о работе с обращениями граждан, на официальном сайте размещается информация о нормотворческой деятельности. Тексты нормативных правовых актов, принятых Саратовской областной Думой, также размещаются на официальном сайте областной Думы и поддерживаются в актуальном состоянии.

В целом законотворческая работа областной Думы за рассматриваемый период была ориентирована на реализацию положений посланий Президента страны Федеральному Собранию Российской Федерации, приоритетных национальных проектов, годового и квартальных планов областной Думы, сформированных на основе предложений Губернатора области и Правительства области, депутатов областной Думы и других субъектов, обладающих правом законодательной инициативы.

Представленный доклад обобщает результаты деятельности десяти профильных комитетов и подводит итог законотворческой работы депутатов Саратовской областной Думой в 2010 году.

Всего в 2010 году было проведено 12 заседаний областной Думы (в 2009 году – 11), 115 заседаний комитетов (в 2009 году – 106), 180 заседаний рабочих групп (в 2009 году – 176). Рассмотрено 258 проектов законов области (в 2009 году – 238), из которых 242 (в 2009 году – 220) принято в двух чтениях, в том числе 39 базовых (в 2009 году - 40), к рассмотрению и в первом чтении принято 13 (в 2009 году – 11), отклонено 3 (в 2009 году – 7). Рассмотрено 97 (в 2009 году – 157) проектов федеральных законов, из них поддержано 83 (в 2009 году – 106).

Перечень Законов Саратовской области, принятых в 2010 году, сравнительные показатели законодательной деятельности Саратовской областной Думы в 2009 и 2010 годах приведены в приложениях 1– 3 к данному докладу.


^ ЧАСТЬ ПЕРВАЯ

Анализ нормативно-правового обеспечения

социально-экономического развития Саратовской области

в условиях модернизации


^ Глава 1. Социальная политика

Образование

Решение вопросов образования было особенно актуальным в год, объявленный Президентом Российской Федерации Годом учителя.

По инициативе депутатов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» был принят Закон Саратовской области «О внесении изменения в статью 5 Закона Саратовской области «Об образовании». Изменения предусматривают формирование и ведение базы данных области о вакансиях педагогических работников образовательных учреждений и относят их к полномочиям органа исполнительной власти области, осуществляющего управление в сфере образования.

Идея создания базы педагогических вакансий была озвучена во время визита в Саратов заместителя Председателя Государственной Думы В.В.Володина и министра образования и науки Российской Федерации А.А.Фурсенко в связи с празднованием 100-летия ГОУ ВПО «Саратовский государственный университет имени Н.Г.Чернышевского».

Созданная информационная база данных о вакансиях педагогических работников доступна для просмотра на сайте: http://vacancies.sgu.ru/.

Закон Саратовской области «Об образовании» совершенствовался также в связи с отменой единого социального налога – в части уточнения возможности обучения на дому детей-инвалидов, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, и в части терминологии, затрагивающей порядок финансового обеспечения образовательных учреждений области.

В связи с уточнением терминологии, затрагивающей порядок финансового обеспечения образовательных учреждений области, внесены изменения и в Законы Саратовской области «Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и о порядке определения нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений», «О порядке определения и об утверждении нормативов финансирования образовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и на содержание обучающихся (воспитанников) в областных государственных образовательных учреждениях интернатного типа».

В 2010 году начата работа по внедрению федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования в 123 пилотных образовательных учреждениях области. В связи с этим были внесены изменения в Закон Саратовской области «Об утверждении нормативов финансирования расходов на реализацию основных общеобразовательных программ в муниципальных общеобразовательных учреждениях на 2010 год». С 1 сентября 2011 года ФГОС начального общего образования будет введен во всех общеобразовательных учреждениях области.

В минувшем году, несмотря на дефицит бюджета, удалось избежать снижения уровня заработной платы работников образовательных учреждений области. Более двух лет назад система образования в Саратовской области одной из первых включилась в работу по освоению основных направлений комплексного проекта модернизации образования. В результате увеличились реальные доходы работников образовательных учреждений. Педагогический труд стал более привлекательным. Удалось реально дифференцировать размер заработной платы руководителей в зависимости от результативности труда.

К концу 2010 года средняя заработная плата учителей составила 12 тыс. рублей, руководителей школ – 21 тыс. рублей.

С 1 июня 2011 года предусмотрена индексация на 6,5 процента должностных окладов работников всех бюджетных учреждений области, в том числе учреждений образования.

С учетом индексации, изменения коэффициента отчислений по страховым взносам с 26,2 на 34,2 процента, увеличения расходов общеобразовательных учреждений на использование лицензионного программного обеспечения утверждены нормативы финансового обеспечения образовательной деятельности муниципальных общеобразовательных учреждений по реализации основных общеобразовательных программ на 2011 год. Приняты Законы Саратовской области «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О порядке определения и об утверждении нормативов финансирования образовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и на содержание обучающихся (воспитанников) в областных государственных образовательных учреждениях интернатного типа», «О внесении изменений в статью 5 Закона Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по предоставлению компенсации части родительской платы за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования», «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «Об оплате труда работников государственных общеобразовательных учреждений Саратовской области и о внесении изменений в Закон Саратовской области «Об оплате труда работников государственных учреждений», «О внесении изменений в Закон Саратовской области «Об определении объема субвенций из областного бюджета на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию основных общеобразовательных программ и о порядке определения нормативов финансирования муниципальных общеобразовательных учреждений».

В феврале 2010 года Президентом Российской Федерации была утверждена Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». Реализация ее направлений идет и в нашей области. В мае 2010 года на заседании комитета областной Думы по социальной политике был заслушан вопрос «О ходе реализации Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа» в Саратовской области».

За 2010 год с 11 до 70 процентов увеличилась доля школ, обеспеченных скоростным доступом в сеть «Интернет». В каждой пятой школе осуществлен переход на автоматизированные системы внутреннего делопроизводства, 96 процентов общеобразовательных учреждений имеют собственные сайты, 95 процентов учителей прошли обучение и переподготовку в области информационно-коммуникативных технологий, 50 процентов учителей являются пользователями сетевых профессиональных сообществ.

С 2008 года в Саратовской области реализуется региональный проект партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» «Детские сады», включающий в себя как ремонт и реконструкцию детских садов, возврат в действующую сеть ранее перепрофилированных детских дошкольных учреждений, так и строительство пристроек, новых детских садов.

В областном бюджете 2010 года на мероприятия по расширению сети дошкольных образовательных учреждений области было предусмотрено 125 млн. рублей. За счет средств бюджета области и местных бюджетов муниципальных районов области удалось дополнительно открыть 2000 мест. В областном бюджете на 2011 год на данные цели предусмотрено 251200 тыс. рублей.

В 2010 году в рамках этого проекта и аналогичного федерального партийного проекта «Детские сады – детям» принято решение о проведении в 2010/2011 учебном году областного конкурса «Лидеры дошкольного образования», направленного на поддержку работников дошкольных образовательных учреждений области, повышение их социального статуса. Открытие конкурса состоялось 23 сентября прошлого года. В конкурсе приняли участие представители дошкольных образовательных учреждений всех муниципальных районов области.

С целью социальной поддержки работников детских садов также по инициативе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в областном бюджете 2011 года предусмотрено 189,1 млн. рублей на предоставление с 1 января 2011 года педагогическим работникам, младшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений области ежемесячной денежной выплаты в размере 1 тыс. рублей.

Осуществление данной выплаты предусмотрено Законом Саратовской области «О социальной поддержке в 2011 году отдельных категорий работников муниципальных образовательных учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке», вступившим в силу с 1 января 2011 года.

Принятию этого Закона предшествовала большая организационная работа: проведение рабочих совещаний «О состоянии заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений области» (2 ноября 2010 года) и «О повышении заработной платы работников дошкольных образовательных учреждений области и выделении средств на расширение сети дошкольных образовательных учреждений области в 2011 году» (11 ноября 2010 года), встречи депутатов областной Думы с членами Профсоюза работников образования Саратовской области.

В областном бюджете на 2010 год на проведение мероприятий по лицензированию муниципальных образовательных учреждений области было предусмотрено 260 млн. рублей. Однако в связи с большим количеством образовательных учреждений с истекающим сроком лицензии (всего по области – 959, более 30 в Балаковском, Балашовском, Дергачевском, Ершовском, Красноармейском, Озинском, Петровском, Пугачевском, Ровенском муниципальных районах, г. Саратове) депутаты областной Думы неоднократно возвращались к данному вопросу и трижды в областном бюджете изыскивали дополнительные средства на эти цели: 140 млн., 200 млн. и 150 млн. рублей. Таким образом, общий объем средств, выделенных на лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений области, в 2010 году составил 750 млн. рублей.

В областном бюджете на 2011 год на лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений области предусмотрено 117559,8 тыс. рублей.

На начало 2010 года в перечень объектов образования, имеющих статус аварийных и включенных в план софинансирования из федерального бюджета, входило 14 образовательных учреждений области. В марте 2010 года из федерального бюджета было выделено 24518 тыс. рублей на восстановление двух образовательных учреждений из данного перечня: МОУ «СОШ п.Калинин» Перелюбского муниципального района и МОУ «ООШ с.Песчанка» Самойловского муниципального района.

В связи с этим был принят Закон Саратовской области «О предоставлении в 2010 году бюджетам муниципальных образований области субсидии на проведение противоаварийных мероприятий в зданиях муниципальных общеобразовательных учреждений области», определяющий цели и условия предоставления бюджетам данных муниципальных образований субсидии из федерального бюджета.

За ходом ремонтных и строительных работ, освоением средств, выделенных на данные цели, в течение года осуществлялся строгий депутатский контроль.

13 июля 2010 года было проведено рабочее совещание по ситуации с введением в эксплуатацию пристройки к средней общеобразовательной школе № 1 г.Петровска, а 6 октября - совещание в связи с приостановкой работ по реконструкции здания средней школы № 99 Кировского района города Саратова. На сегодняшний день пристройка к школе № 1 г.Петровска функционирует, изысканы средства на консервацию здания школы № 99 в осенне-зимний период.

По инициативе партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в январе 2010 года стартовал проект «Школьное молоко». Уже в течение года учащиеся 1-4-х классов всех школ области ежедневно получают качественное и вкусное молоко. Важно, что оно произведено на территории Саратовской области. Ведь целью проекта было не только регулярное обеспечение учащихся молоком, но и оказание поддержки местным производителям и переработчикам молока. За реализацией проекта в течение прошлого года осуществлялся строгий депутатский контроль. Информация о реализации проекта «Школьное молоко» в общеобразовательных учреждениях области была заслушана на заседаниях комитета областной Думы по социальной политике в феврале и в июне 2010 года.

Улучшилась и организация питания учащихся общеобразовательных учреждений. Охват горячим питанием за период с 2006 года по 2010 год возрос с 63 до 86 процентов.


Здравоохранение

В 2010 году в Саратовской области продолжилась реализация приоритетного национального проекта «Здоровье». На заработную плату медицинским работникам, медикаменты, оборудование и иммунобиологические препараты из федерального бюджета привлечено более 1,5 млрд. рублей. Софинансирование из консолидированного бюджета Саратовской области составило более 400 млн. рублей.

В центре внимания депутатов находились вопросы модернизации системы здравоохранения, в первую очередь – реализация проекта «Качество жизни (Здоровье)», инициированного лидером партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Председателем Правительства Российской Федерации В.В.Путиным. В соответствии с проектом начиная с 2011 года в регионы будут поступать значительные средства на здравоохранение. Всего это составит 460 млрд. рублей за два года. Цель проекта – модернизация материально-технической базы медицинских учреждений (капитальный ремонт, оснащение оборудованием); информатизация здравоохранения; обеспечение стандартов оказания медицинской помощи.

Министерством здравоохранения Саратовской области разработана региональная программа модернизации здравоохранения Саратовской области на 2011-2012 годы.

Финансовое обеспечение Программы составляет 13,4 млрд. рублей, из них 6,049 млрд. рублей (47 процентов) будет выделено из Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Почти 73 процента федеральных средств будет направлено в муниципальные учреждения, 27 процентов - в областные учреждения.

На оснащение оборудованием будет израсходовано 1,9 млрд. рублей (14 процентов). На капитальный ремонт предполагается направить 1,8 млрд. рублей (13,2 процента). На обеспечение стандартов оказания медицинской помощи запланировано направить 1,9 млрд. рублей. На повышение доступности амбулаторной помощи за два года предложено направить 5,1 млрд. рублей, в том числе 1,052 млрд. рублей федеральных средств, основная часть из которых пойдет на оплату труда специалистов. На проведение диспансеризации 14-летних подростков планируется направить 32,5 млн. рублей федеральных средств.

Приоритетными направлениями Программы выбраны развитие службы родовспоможения и детства, совершенствование медицинской помощи при сердечно-сосудистых и онкологических заболеваниях, а также пациентам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, и повышение качества и доступности медицинского обслуживания для сельского населения.

Одной из важнейших задач сегодня является сохранение и укрепление детского и материнского здоровья. Показатель младенческой смертности – это основной индикатор социально-экономического благополучия населения и развития здравоохранения.

В соответствии с Посланием Президента Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 года не менее 25 процентов средств, совокупно выделяемых на модернизацию здравоохранения, должны пойти на развитие детской медицины. В Программе на эти цели предусмотрено около 3,6 млрд. рублей, что составляет 27,2 процента от общей суммы финансирования.

Запланировано проведение капитального ремонта учреждений родовспоможения и детства на сумму 628 млн. рублей. На их оснащение оборудованием будет направлено 667 млн. рублей. Новое оборудование получат в том числе и родовспомогательные учреждения гг. Саратова, Энгельса, Балаково, Балашова и Пугачева, которые будут работать в качестве межрайонных центров по оказанию помощи женщинам и детям. Будет продолжена реорганизация службы с созданием отделений второго этапа выхаживания новорожденных.

За счет стандартизации предполагается повысить уровень оказания медицинской помощи женщинам и детям. Завершится процесс формирования сети перинатальных центров. Все это позволит стабилизировать показатель младенческой смертности, учитывая условия регистрации маловесных детей.

Информатизация службы родовспоможения и детства предполагает финансирование в размере 102 млн. рублей.

Значительная часть средств будет направлена на оказание помощи больным с сердечно-сосудистыми и онкологическими заболеваниями, которые являются основными причинами смертности и оказывают наибольшее влияние на медико-демографические показатели.

В кардиологических и неврологических отделениях планируется провести капитальный ремонт на общую сумму 357,3 млн. рублей. Также они будут оснащены высокотехнологичным оборудованием на сумму 828 млн. рублей.

Планируется оснащение областного кардиохирургического центра специальным оборудованием для лечения нарушений сердечного ритма и выполнения оперативных вмешательств у новорожденных, оказания экстренной кардиохирургической помощи пациентам с острым коронарным синдромом в круглосуточном режиме.

В целом по области предполагается открыть и оснастить десять отделений для больных с острым нарушением мозгового кровообращения. На базе областной больницы будет открыт региональный сосудистый центр, на базе межрайонных центров – три первичных сосудистых центра (в гг. Саратове, Энгельсе, Балаково). Будут внедрены высокозатратные стандарты оказания медицинской помощи больным с инфарктом, инсультом и артериальной гипертензией.

Общая сумма, направляемая на совершенствование медицинской помощи пациентам с сердечно-сосудистой патологией, составит 972,763 млн. рублей.

В 2011 году на территории области будет реализовываться новое направление приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения «Совершенствование оказания медицинской помощи больным с сосудистыми заболеваниями» с общим объемом финансирования 235,7 млн. рублей.

Результатом этих мероприятий должно стать снижение на территории области смертности от сердечно-сосудистой патологии (до 750 на 100 тыс. человек).

Следующее направление – онкологические заболевания, которые занимают второе место по показателям смертности населения. Ежегодно в Саратовской области диагностируется более 9000 случаев заболевания.

Планируется проведение капитального ремонта онкологических отделений области на сумму 54 млн. рублей и оснащение их дорогостоящим оборудованием на сумму 190,7 млн. рублей. В 2011 году планируется открытие отделения паллиативной помощи, в 2012 году появится хоспис. С целью улучшения выявления онкопатологии увеличится охват женщин маммографическим обследованием и число исследований на онкомаркеры.

В рамках Программы на улучшение медицинской помощи пациентам с онкозаболеваниями будет направлено 531,2 млн. рублей.

В первичном звене оказание специализированной медицинской помощи будет сосредоточено на уровне межрайонных центров, которые будут укомплектованы дорогостоящим оборудованием (195 единиц). За два года планируется увеличить фондооснащенность и фондовооруженность лечебных учреждений на 26 процентов.

Кроме того, каждая центральная районная больница получит оборудование и средства для проведения капитального ремонта.

Важнейшей составляющей частью Программы стал вопрос обеспечения лечебных учреждений квалифицированными кадрами.

Обеспеченность врачами в целом по области составляет 51,9 на 10 тыс. человек, что выше среднероссийского показателя (44,1) и соответствует третьему месту в Приволжском федеральном округе. Обеспеченность средними медработниками – 111,2 на 10 тыс. человек, что также выше, чем в среднем по России (94,9). Но, несмотря на превышение среднероссийских показателей, отмечается дисбаланс обеспечения медицинскими кадрами. Дефицит врачей отмечается в основном в сельской местности и в первичном звене.

Эта проблема будет решаться за счет переподготовки терапевтов и врачей других специальностей. Повысят квалификацию более 4 тыс. врачей, в интернатуре и ординатуре будет обучено 350 человек, пройдут переподготовку более 300 специалистов.

На протяжении последних лет отмечается устойчивый рост заработной платы медицинских работников (более чем в три раза) за счет областного бюджета, средств обязательного медицинского страхования и федеральных доплат. К 2012 году планируется повышение среднемесячной номинальной заработной платы не менее чем на 10 процентов, специалистам первичного звена – на 20 процентов.

Наряду с реализацией Программы будет продолжено внедрение новых управленческих технологий в отрасли. К июлю 2012 года 20 медицинских учреждений будут переведены в статус автономных некоммерческих, остальные – в бюджетные с расширенными полномочиями.

Основные средства на проведение капитального и текущего ремонта в рамках модернизации планируется направить на службы, которые оказывают медицинскую помощь пациентам с социально значимыми заболеваниями.

Капитальный ремонт предусмотрен в 67 муниципальных и шести областных учреждениях. Будет отремонтировано 53 амбулаторно-поликлини-ческих учреждения.

Отдельным направлением определено развитие первичной медико-санитарной помощи, в том числе сельскому населению. На капитальный ремонт центральных районных больниц будет выделено 1014,2 млн. рублей, или 57,3 процента от всей суммы средств на капитальный ремонт.

На информатизацию здравоохранения Саратовской области будет направлено 408 млн. рублей.

27 сентября 2010 года в Саратовской областной Думе состоялись депутатские слушания на тему: «Организация работы по реализации федерального проекта «Качество жизни (Здоровье)» на территории Саратовской области. Обеспечение медицинскими кадрами учреждений здравоохранения».

В них приняли участие депутаты Государственной Думы, областной Думы, представители Правительства области, руководители муниципальных и областных учреждений здравоохранения, представители Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, муниципальных районов области, координаторы проекта и члены Координационного совета по реализации партийного проекта «Качество жизни (Здоровье)», преподаватели и студенты ГОУ ВПО «Саратовский государственный медицинский университет имени В.И.Разумовского Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию».

В ходе слушаний были рассмотрены вопросы укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения, кадрового обеспечения, перехода на одноканальное финансирование, развития служб кардиологической, онкологической помощи и родовспоможения.

По итогам депутатских слушаний были приняты рекомендации. В частности, Правительству Саратовской области рекомендовано при утверждении территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи в Саратовской области гражданам Российской Федерации на 2011 год предусмотреть ее финансирование в соответствии с установленными федеральными нормативами, обеспечить поступление средств в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Саратовской области на обязательное медицинское страхование неработающего населения в полном объеме.

Министерству здравоохранения области поручено разработать областную целевую программу обеспечения медицинскими кадрами учреждений здравоохранения и организовать регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов модернизации здравоохранения на территории области; совместно с Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Саратовской области провести в 2011-2012 годах мероприятия по поэтапному приведению фактических объемов стационарной, амбулаторной, стационарно заменяющей и скорой медицинской помощи к федеральным нормативам; с целью увеличения доли средств, направляемых на финансирование лечебных учреждений из системы обязательного медицинского страхования, до 2013 года осуществить переход на преимущественно одноканальную модель финансирования; до 2013 года обеспечить работу всех медицинских учреждений на территории Саратовской области по новым информационным технологиям в соответствии с программой модернизации здравоохранения области.

Органам местного самоуправления рекомендовано обеспечить контроль за развитием здравоохранения и планированием медицинской помощи населению в соответствии с программой модернизации здравоохранения Саратовской области, а также принять нормативные правовые акты по предоставлению жилья медицинским работникам, дополнительным выплатам к стипендиям студентам, обучающимся в образовательных медицинских учреждениях по целевым направлениям, оказанию мер социальной поддержки при трудоустройстве на работу в лечебно-профилактические учреждения.

В 2010 году внесены изменения в Законы Саратовской области «О лекарственном обеспечении населения Саратовской области», «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области на 2010 год», «О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области государственными полномочиями по осуществлению денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения Саратовской области».

В апреле 2010 года был принят Закон Саратовской области «О профилактике наркомании в Саратовской области», который создает необходимую единую правовую базу для координации действий исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных образовательных учреждений и негосударственных организаций по вопросам профилактики наркомании, в первую очередь среди несовершеннолетних, определив основные направления деятельности в данный сфере.

В июле прошлого года принят Закон Саратовской области «Об установлении единовременного денежного пособия семьям погибших медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных учреждений здравоохранения в Саратовской области». Законом установлен размер единовременного денежного пособия семьям погибших при исполнении профессионального долга медицинских, фармацевтических и иных работников областных государственных учреждений здравоохранения. Пособие выплачивается семье погибшего в размере 120 месячных должностных окладов по занимаемой должности. Закон вступил в силу с 1 января 2011 года.


Социальная поддержка семьи, материнства и детства

Все меры социальной поддержки, предусмотренные законодательством в 2010 году, предоставлены более чем 1 млн. 250 тыс. жителям Саратовской области своевременно и в полном объеме.

Всеми видами отдыха, оздоровления и занятости в летний период прошлого года было охвачено 83,5 процента детей школьного возраста, всего 184,5 тыс. человек.

В 2010 году внесены изменения в Законы Саратовской области «О ежемесячном пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Саратовской области» и «О мерах социальной поддержки многодетных семей в Саратовской области». Документы доработаны с учетом мониторинга их реализации органами социальной защиты населения области, проведенного министерством социального развития области.

Внесены также изменения в Закон Саратовской области «О социальной поддержке и материальном обеспечении приемных семей в Саратовской области», которые уточняют порядок предоставления ежегодной единовременной денежной выплаты приемному родителю в размере 15 тыс. рублей для отдыха и лечения.

В целях увеличения количества специалистов, осуществляющих отдельные государственные полномочия по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, внесены изменения в Законы Саратовской области «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Саратовской области» и «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по исполнению функций комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Согласно федеральному и областному законодательству уполномоченный орган в сфере опеки и попечительства обязан осуществлять мероприятия по сохранению, содержанию и ремонту жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. В связи с этим внесены изменения в Закон Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по осуществлению деятельности по опеке и попечительству в Саратовской области», в соответствии с которыми предусмотрены расходы на данные мероприятия из расчета: 28 рублей на 1 квадратный метр в месяц – на сохранение и содержание жилых помещений и 1500 рублей на 1 квадратный метр – на ремонт жилых помещений.

При расчете субвенций, предоставляемых органам местного самоуправления из бюджета Саратовской области в связи с осуществлением полномочий по опеке и попечительству, в областном бюджете 2011 года предусмотрены средства на финансирование мероприятий по сохранению, содержанию и ремонту жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами, и детьми, оставшимися без попечения родителей, в объеме 17556,7 тыс.рублей.

В Приволжском федеральном округе по инициативе Полномочного представителя Президента Российской Федерации Г.А.Рапоты с июня 2009 года началась реализация социального проекта «Вернуть детство». В его рамках совершенствуется система государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в детских домах и школах – интернатах, их социальной адаптации.

В Саратовской области действует региональная рабочая группа по реализации проекта «Вернуть детство», подготовлен и реализуется региональный план.

В мае 2010 года в областной Думе прошла выставка работ воспитанников детских домов и школ-интернатов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, приуроченная к Международному дню защиты детей.

В июне прошлого года на заседании комитета областной Думы по социальной политике рассмотрен вопрос «Об участии Саратовской области в социальном проекте «Вернуть детство». Было отмечено, что необходимо законодательно урегулировать вопросы сохранения жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей. Соответствующие изменения были внесены в законодательство области.


Социальная защита, труд и занятость

В учреждениях социального обслуживания населения Саратовской области в прошедшем году социальные услуги получили около 560 тыс. граждан, или 22 процента населения. Из них 50 тыс. престарелых граждан получили все виды помощи в домашних условиях. Все виды медицинской и социальной помощи в стационарных условиях получили свыше 5 тыс. пожилых граждан и инвалидов.

В Законе Саратовской области «О величине прожиточного минимума пенсионера на 2011 год в целом по Саратовской области для установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи» установлена величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Саратовской области на 2011 год в размере 4416 рублей с целью установления с 1 января 2011 года социальных доплат к пенсии, предусмотренных федеральным законодательством.

В связи с этим общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 4 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

В соответствии с Законом Саратовской области «О внесении изменений в статью 7 Закона Саратовской области «О наделении органов местного самоуправления в Саратовской области отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда» установлен среднемесячный размер фонда оплаты труда с учетом начислений на оплату труда одной условной штатной единицы, занятой управлением охраной труда, в зависимости от численности постоянного населения на территории муниципального района, городского округа области.


Социальная защита участников военных конфликтов, инвалидов

Принятый в ноябре 2010 года Закон Саратовской области «О ежемесячной доплате к пенсии лицам, принимавшим участие в военно-страте-гической операции «Анадырь» на о. Куба в период Карибского кризиса с 1 июля 1962 года по 30 ноября 1963 года» предусматривает доплату к пенсии названной категории граждан в размере 350 рублей с 2011 года. Всего в области проживает 48 таких военнослужащих, которые по Федеральному закону «О ветеранах» не относятся к числу ветеранов боевых действий и не могут воспользоваться соответствующими мерами социальной поддержки.

Законом Саратовской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Саратовской области «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел в районах боевых действий» расширен список районов и периодов боевых действий для начисления ежемесячной доплаты к пенсии в размере одной тысячи рублей.






оставить комментарий
страница1/8
Дата23.01.2012
Размер2,34 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх