Сегодня вашему вниманию представляется отчет главы муниципального района по итогам работы за 2009 год. Прежде всего хотелось бы остановить-ся на основных принципах и порядке организации работы администрации муниципального района. Осовместной работе icon

Сегодня вашему вниманию представляется отчет главы муниципального района по итогам работы за 2009 год. Прежде всего хотелось бы остановить-ся на основных принципах и порядке организации работы администрации муниципального района. Осовместной работе


Смотрите также:
Отчёт главы Бежецкого района о деятельности администрации Бежецкого района за 2009 год и об...
Отчет главы муниципального образования «Чусовской муниципальный район»...
Отчёт о деятельности Главы администрации Еловского муниципального района за 2005-2008...
28 февраля 2012 года состоялось 26 заседание сессии Совета народных депутатов Воробьевского...
Отчет главы администрации Санчурского района о деятельности администрации Санчурского района в...
Отчет главы Алексеевского муниципального района о работе за 2010 год и задачах на 2011 год...
Отчет главы района о результатах своей деятельности и деятельности Администрации района в 2010...
Отчет главы муниципального района «Красночикойский район» за 2009 год...
Доклад главы администрации муниципального района «Корочанский район»...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности главного распорядителя бюджетных...
Совет муниципального района «хилокский район» Созыв 2008-2012гг. Решение №32...



Загрузка...
скачать
ДОКЛАД

«Отчет главы МО Байкаловский муниципальный район

по итогам работы за 2009 год».


с. Байкалово 10.06.2010 г.


Уважаемые депутаты районной Думы!

Уважаемые присутствующие!


Сегодня вашему вниманию представляется отчет главы муниципального района по итогам работы за 2009 год. Прежде всего хотелось бы остановить-ся на основных принципах и порядке организации работы администрации муниципального района.


О совместной работе.

Муниципальный район – это неординарная форма организации органов МСУ, со своей спецификой, особенностями и проблемами. Почти пять лет наша территория решает многие свои местные вопросы в отличном от других муниципалитетов порядке. Это накладывает определенный отпечаток на организацию решения полномочных вопросов. Но, тем не менее, самым главным в деятельности органов местной власти за это время было, есть и остается удовлетворение насущных потребностей населения.

Как в предыдущие годы, так и в 2009 году администрация Байкалов-ского муниципального района проводила свою работу в тесном взаимодейст-вии с главами поселений, депутатами всех уровней, федеральными и област-ными территориальными органами, расположенными на территории района, с хозяйствующими субъектами всех форм собственности, общественными организациями, ветеранскими, профсоюзными и молодёжными объединении-ями, областным и районным отделением партии «Единая Россия». Работа велась конструктивно и на принципе взаимоуважения сторон.

Подробнее остановлюсь на взаимоотношениях органов местного самоуправления муниципального района и сельских поселений.

2009 год был особенным – с его началом сельские поселения получили всю полноту власти и полномочий, предусмотренными Федеральным законом №131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». С тех пор прошло полтора года, и, я считаю, сельские поселения справились с возложенными на них законодательством обязанностями. Двухуровневое местное самоуправление в Байкаловском районе состоялось, население его приняло, привыкло, и нам остается только укреплять сложившуюся систему власти.

Выстраивая систему местного самоуправления района, мы изначально не пошли по пути многих муниципальных образований России, когда большая часть полномочий передавалась сельскими поселениями в район, например, в сфере ЖКХ, культуры, ГО и ЧС. Если бы мы пошли по этому пути, то местное самоуправление на уровне поселений было бы просто дискредитировано. Считаю, что мы нашли взаимовыгодную форму сотрудничества, когда каждый уровень власти самостоятельно решает свои вопросы местного значения, и только в исключительных случаях данные вопросы на основе специальных соглашений передаются друг другу – от поселений в район, и наоборот. Так, в 2009 году и на сегодняшний день между муниципальным районом и поселениями подписаны 2 основных соглашения. Это:

передача полномочий от поселений району в области градостроитель-ной деятельности и реализации специальных строительных жилищных программ. И то, и другое требует наличия специалистов, согласованных действий, постоянного контакта с областными структурами. На уровне района это выполнять эффективнее, с чем поселения согласились;

– по второму соглашению поселения второй год осуществляют транспортное обслуживание населения. Мы собрались с главами поселений и пришли к мнению, что на уровне поселений проще и эффективнее организовать перевозки людей внутри района и контролировать работу пассажироперевозчика, в нашем случае это – ООО «Экспресс».

Соглашения работают и полностью оправдывают себя.

Таким образом, муниципальный район и поселения передали друг другу минимум полномочий, и, скорее всего, это правильно – каждое муниципальное образование должно решать свои вопросы местного значения самостоятельно.

Вместе с тем, мы не можем жестко абстрагироваться друг от друга. Заявить друг другу – это твои полномочия ты их и решай, как хочешь, я ни при чем. Так ничего не получится, и так мы можем прийти к некому местячковому феодализму, когда местный глава будет выступать в роли хозяина и вершителя суьдб вверенного ему населения территории. Это не домыслы и фантазии, это практика жизни, которую демонстрировали некоторые муниципальные образования соседних районов.

Организована работа Совета глав муниципальных образований, на котором мы координируем действия администраций муниципального района и сель-ских поселений. Обычная повседневная работа районной администрации требует ежедневного общения с главами поселений. Иначе просто нельзя, и так будет в дальнейшем.

Не скрою, существует проблема взаимоотношений глав сельских поселений и областных министерств. Некоторые отделы данных министерств привыкли работать только с органами местного самоуправления муници-пального района, им так удобнее: проще собрать информацию из одного источника, работать с одним специалистом, чем с несколькими и так далее. Эта практика существует и ее надо менять. Тем более, что есть положитель-ный опыт активной и результативной работы с областными структурами главы МО Краснополянское СП Г.М.Губиной.

Со своей стороны муниципальный район делает всё возможное, чтобы помочь поселениям в решении вопросов их компетенции. Мы никогда и никому не отказывали в консультациях и помощи, всем специалистам администрации района дано указание – помогать и находить контакты со специалистами сельских поселений в решении любых проблем граждан.

В заключении данного раздела доклада сообщаю о результатах социологического опроса по оценке уровня удовлетворенности населения муниципального района результатами деятельности органов местного самоуправления, расположенных на территории района в отдельных сферах деятельности

за 2009 год.

Деятельностью органов местного самоуправления, то есть деятельностью местных администраций, Байкаловского муниципального района удовлетворены 66,5 %., прошлый год – 62,4%.

Менее всего удовлетворены деятельностью органов местного самоуправления мужчины и женщины рабочих специальностей; наибольшую удовлетворенность продемонстрировали пенсионеры.

Наиболее высокая степень удовлетворенности у населения Баженовского сельского поселения (73,9 % от числа опрошенных), в Байкаловском сельском поселении – 64,7 %, в Краснополянском поселении – 62,5 %. По всем поселениям удовлетворенность по сравнению с прошлым годом растет, но особенную прибавку обеспечило Баженовское поселение: 56% – 2008 год, 73,9% – 2009 год.

Об удовлетворенности населением уровнем развития здравоохранения, образования, культуры я скажу соответствующих разделах доклада.


Заглядывая в будущее, я желаю себе и главам сельских поселений конструктивного сотрудничества на благо людей района. Только таким образом мы сохраним его территориальную целостность, потенциал и возможность развития.

Теперь перейду непосредственно к результатам прошедшего 2009 года.


Экономическая ситуация


Основой экономики района было и остается сельское хозяйство.


В 2009 году Байкаловское управление сельского хозяйства и продовольствия курировало 10 коллективных СХ организаций, 20 КФХ, за которыми закреплено 84,5 тыс. гектаров сельхозугодий, в том числе пашни - 65,8 тыс. гектаров. Немало у нас и личных подсобных хозяйств. В 1 квартале 2010 года включено в реестр хозяйствующих субъектов АПК Свердловской области ООО Агрофирма «Виктория», основным видом деятельности которого является выращивание овощей закрытого и открытого грунта.

В 2010 году наше управление сельского хозяйства стало куратором сельхозпроизводителей Слободо-Туринского района. Данное знаковое решение Минсельхоза области, свидетельствует о большем экономиче-ском потенциале в аграрной сфере нашего района по сравнению с сосед-ним. Влияет на это, в первую очередь, сохранение и развитие коллек-тивных форм сельского хозяйства на нашей территории.

В сельскохозяйственных организациях работают 1198 человек, среднемесячная заработная плата за 2009 год увеличилась к уровню 2008 года на 43 % и составляет 6450 рублей.

Объем валовой продукции сельского хозяйства за 2009 год в действующих ценах составил 413,0 млн. руб., что на 2.0 % выше уровня 2008 года. На 2010 год запланирован объем валовой продукции 430.9 млн.руб., что на 4,3 % выше, чем в 2009 году.

Основное направление деятельности сельскохозяйственных организаций - производство молока, мяса, зерна, картофеля.

По состоянию на 01.01.2010 года поголовье крупного рогатого скота в общественном секторе составляет 9 тыс. голов, в том числе коровы – 4,1 тыс.голов.

Основными производителями молока являются СПК «Мир»-900 дойных коров, ООО «Победа»-838 коров, ООО Агрофирма «Байкаловская»- 619 коров, СПК «Шаламовский»-600 коров, ООО Агрофирма «Восточная»- 600 коров. Производство молока в этих хозяйствах составляет 95% от общего объема производства района.

В 2009 году производство молока увеличилось на 11,3 % к прошлому году и составило 13107,4 тонн. Средний удой молока от одной коровы в 2009 году составил 3269 кг (на 725 кг больше, чем в 2008 году); за 1 квартал 2010 года – 982 кг, что больше прошлого года на 324 кг. Планируемый объем производства молока в 2010 году – 14629 тонн Наращиванию производства способствует рост продуктивности дойного стада и повышение качества сдаваемого молока. 96% реализованного молока соответствует высшему и первому сорту.

В районе продолжается работа по закупу молока в личных подсобных хозяйствах граждан, работают 2 приемщика молока. В 2009 году в хозяйствах граждан закуплено 840 тонн молока (2008 год – 915 тонн. Причина падения является сокращения поголовья КРС у населения), за 1 квартал 2010 года – 122 тонны.


Производством мяса КРС занимаются те же сельскохозяйствен-ные предприятия. За 2009 год произведено мяса крупного рогатого скота 1000 тонн, в 2008 году – 1080 тонн, то есть данный показатель несколько снизился. Однако в 1 квартале 2010 года произведено 253 тонны, что на 23% больше прошлого года. Планируемый объем производства мяса в 2010 году составляет 1286 тонн.

Поголовье молодняка КРС в этих хозяйствах остается стабильным на уровне 2009 года и составляет 4,5 тыс. голов.

В 2009 году зерновые и зернобобовые культуры были посеяны на площади 20780 га (входим в десятку по посевному клину в области), намолочено 33,6 тыс. тонн зерна (в амбарном весе) при урожайности 16,3 ц. с гектара, что больше, чем в 2008 году на 7110 тонн.

В 2010 году планируется получить зерна 44,8 тыс.тонн.

Производством картофеля занимаются только малые формы хозяйствования. Всего в 2009 году картофелем было занято 69 га, в 2010 – ….. га.

В 2009 году образовано 9 индивидуальных предпринимателей из числа безработных по программе «Открой своё дело». Основные направления их деятельности – это производство молока и мяса на личных подворьях. На выделенные государством средства ими закуплено 5 коров, 9 голов молодняка КРС, 6 голов свиней. В дальнейшем они планируют увеличение поголовья сельскохозяйственных животных. В 2010 году по данной программе уже образовано 5 индивидуальных предпринимателей, к основным видам деятельности добавилось ещё и пчеловодство.


В целях обеспечения отрасли животноводства кормами собственного производства, на условную голову крупного рогатого скота в 2009 году было заготовлено 28,3 ц.к.ед. грубых и сочных кормов, что позволило успешно провести стойловый период содержания скота и увеличить надои.


Об основных проблемах селян.

Несмотря на положительную динамику основных натуральных показателей, финансовое положение сельхозпроизводителей остается тяжелым.

Так, по итогам 2009 года прибыль получена только в четырех хозяйствах: СПК «Шаламовский», СПК «Мир», ООО «Победа», ООО «Краснополянское».

В целом по итогам 2009 года по действующим предприятиям получена прибыль в размере 2,626 млн.руб.в 2008 году прибыль составляла 5,5 млн.руб. Роста рентабельности по сравнению с 2008 годом нет ни в одном хозяйстве. Причина одна – нарастающий диспаритет цен между сельскохозяйственной и промышленной продукцией.


На развитие производства сельскохозяйственной продукции за 2009 год из областного бюджета направлено 33 млн.руб.субсидий, за 1 квартал 2010 года – 15,2 млн.руб., в том числе 8 млн.руб. за продукцию прошлого года. Это, конечно, очень мало, и главным образом хозяйства развиваются за счет собственных средств.

В предыдущие годы было больше направлений государственной поддержки селян: субсидировались покупка минеральных удобрений, гербицидов, элитных семян, племпродукции и другое. На 2010 год будут субсидироваться покупка минеральных удобрений, внесённые только под пшеницу; покупка элитных семян только гороха, клевера, люцерны, рапса, картофеля.

Следующая проблема. За 2009 год в несколько раз возросли ставки платы за аренду земли, взятой из государственной собственности Свердловской области. Так, например, крестьянским хозяйствам, оформившим аренду на 49 лет площадью в 300 га, за 2009 год начислили по 40-50 тыс.руб. в зависимости от кадастровой оценки земли, без учёта использования этих земель кем-либо в последние годы. В то же время резко снизилась закупочная цена на зерно до 1,50 руб./кг., а себестоимость его достигает до 4 руб./кг. В таких условиях существует опасность, что ряд хозяйств, не имеющих животноводческой направленности, начнут отказываться от расширения посевных площадей зерновых культур. Такие примеры уже есть.

Таким образом, сегодня к ранее существующим проблемам селян – низкой заработной плате, диспаритетом цен на продукцию сельского хозяй-ства по сравнению с продукцией любых видов промышленности, безработицей, острой нехваткой квалифицированных специалистов – добавились новые, и нам предстоит вместе их решать.

^ Уважаемая аудитория! Может сложиться впечатление, что я, останавливаясь столь подробно на вопросах и проблемах сельхозпроизводи-телей, напрасно трачу ваше время – ведь данные вопросы по существующему законодательству не являются вопросами местного значения, которые обязаны решать органы местного самоуправления, и на них не стоит тратить времени и финансов. Но это не так. Стоит лишь администрациям района и поселений потерять связь с сельскохозяйственными организациями района, отстраниться от решения их проблем, как может вполне реально возникнуть ситуация, когда не к нам, а нас будут к кому – либо присоединять, как слабых и неперспективных. Этого допустить нельзя, и этого не будет.


В этом плане, с целью достижения финансовой устойчивости сельхозпредприятий в районе решались и решается ряд серьезных задач. Это:

постепенная приемка от сельхозпредприятий в собственность муни-ципального района и сельских поселений объектов коммунальной и социаль-ной инфраструктуры, в первую очередь водопроводов, водонапорных башен, гидротехнических сооружений, автодорог. Данная работа проводилась ранее и проводится сейчас. Однако напряженные бюджеты района и поселений не позволяют её форсировать и решить данные вопросы сразу и навсегда;

задачами органов местного самоуправления обоих уровней является создание условий инвестиционной привлекательности территории. Примеры создания в районе агрофирм «Восточная» и «Виктория», о которых я уже говорил, свидетельствуют, о том, что это реально. Недаром потрачено время на встречи, переговоры с руководителями данных организаций, подбор и выделение им необходимых земельных площадей. Мы зарекомендовали себя надежными партнерами во взаимоотношении с бизнесом, и это важно для будущих перспектив инвестиционного развития;

с целью привлечения и закрепления специалистов на селе в районе реализуется областную программу «Строительство и приобретение жилья для молодых семей и специалистов». В 2009 году по данной программе построено 4 дома. Можно было построить их в 2 раза больше, но помешал экономический кризис, и область нам не дала запрашиваемых средств.

следует признать, что по многим направлениям муниципальная программа «Уральская деревня» на сегодня заморожена. Однако мы сознательно не вносим в неё существенные коррективы, полагая, что экономическая ситуация изменится в лучшую сторону, и на планах строительства на селе дорог, газификации населенных пунктов и т.д. не следует ставить крест.

проблемам жизни на селе, деятельности сельхозпроизводителей много внимания уделяется на страницах местной газеты, которую на треть финансируют органы местного самоуправления района и сельских поселе-ний. Об успехах лучших хозяйств, передовиков тружеников села должен знать каждый житель района. Администрация муниципального района, являясь учредителем газеты, считает, что рубрики на тему «сельхозпроизвод-ство и его проблемы» должны быть на первом плане, иначе в сельскохозяйст-венном районе и быть не может. Эта моральная поддержка не менее важна, чем любая другая, она оказывалась и будет оказываться селянам впредь;

мы пусть небольшими средствами, но поддерживали селян из бюд-жета, выделяя деньги на премирование передовиков сельского хозяйства.

Не отметить их нелегкий труд и огромные усилия для достижения хороших результатов просто нельзя.


Доступность и качество жилья.


В 2009 году в районе продолжалась реализация Национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России».

На 1 января 2010 года общий объем жилищного фонда МО Байкалов-ский муниципальный район составлял 431,1 тыс. кв. м. Вместе с тем, наличие аварийного и ветхого жилого фонда снижает качественность показателя обеспеченности. Площадь жилых помещений, размещенных в аварийных и ветхих строениях, на 1.01.2010 года составила 26,0 тыс.кв.м. или 6,0 % от всей площади жилых домов.

Потребность в жилье у населения района достаточно высока. По состоянию на начало 2010 года в очереди на получение жилья для улучшения жилищных условий, по данным сельских поселений, состоит 209 семей, а всего, по оценкам, хотели бы улучшить свои жилищные условия более 30 процентов семей.

По итогам 2009 года было построено 1,352 тыс. кв. метров жилья, что на 22 % меньше, чем в 2008 году (6 домов –ИЖС, 6 домов – в рамках различных программ строительства). Причин снижения две:

– во – первых, сказалось двукратное снижение областного финансирования программы «Жильё для молодых семей и специалистов»;

во – вторых, в последние годы происходил заметный спад количества желающих вести строительство жилья за счет собственных средств. Это связано с тем, что частично потребность в жилье отдельных категорий граждан, имеющих возможность строительства, удовлетворяется за счет различных программ строительства и приобретения жилья, низким уровнем доходов сельских жителей, ограниченными возможностями поддержки из местного бюджета.

В 2010 г.ожидается и планируется увеличение темпа роста жилищного строительства. Так, за пять месяцев текущего года под строительство выделено земельных участков 44 единицы (акты выбора участков), в соответствующем периоде прошлого года было выделено лишь 24 земельных участка.

В январе-мае 2010 года на территории района предприятиями и организациями всех форм собственности с учетом индивидуального строительства получено 19 разрешений на строительство, что составило 300 % к соответствующему периоду предыдущего года.


В 2010 г. разрезе участия в специальных программах в районе планируется :

«Молодые семьи и специалисты» – 2 дома (150 кв.м)

«Участники ВОВ, вдовы» – 16 домов (884 кв.м.) и работа еще продолжается.

Это основной двигатель малоэтажного строительства в 2010 г.

«Дети-сироты» - 3 дома (126 кв.м.)

При участии в этих программах с привлечением бюджетных средств всех уровней будет построено 1160 кв.м.жилья.

Всего в 2010 году планируется ввести 1450 кв.м. жилья. Строительные работы развернулись максимально рано (в отличие от предыдущих лет) – с 17 мая.

Работа по строительству жилья между органами местного самоуправления муниципального района и сельских поселений распределена следующим образом. Поселения занимаются строительством жилья для малоимущих, подбором и обеспечением инженерной инфраструктурой земельных участков, муниципальный район организует и курирует (осуществляет технический надзор) строительства жилья по специальным программам.

В связи с ростом объема жилищного строительства возникает проблема выбора под строительство земельных участков, т.к. к нему должны быть подведены электрические сети, водопровод, дорога, в идеале- еще и газ. Так, в Байкалово уже практически не осталось земельных участков, отвечающих данным требованиям. Руководству Байкаловского СП необходимо уже сейчас принимать меры по подготовке задела под строительство в 2011 и последующих годах. Это важно и для остальных территорий.


^ Основными задачами 2010 года являются:


– поддержка индивидуального жилищного строительства;

–развитие малоэтажного строительства из быстровозводимых трансформируемых элементов как наиболее реального пути роста объемов строительства жилья для граждан с невысоким уровнем дохода;

– реализация на территории района различных строительных программ;

–доработка предусмотренной законодательством необходимой для застройки и развития территорий поселений нормативной базы: генеральных планов муниципальных образований, правил землепользования и застройки населенных пунктов, градостроительных регламентов.

Всем этим, согласно подписанного между районом и поселениями соглашения, занимаются специалисты районной администрации.


Вопросы формирования и исполнения бюджета.

Ключевым фактором социально-экономического развития района является муниципальный бюджет. Бюджет 2009 года – а я буду говорить о консолидированном бюджете, т.е. бюджете муниципального района + бюджетах сельских поселений – формировался и исполнялся очень трудно. Неоднократно в течение года нам приходилось корректировать бюджет в сторону уменьшения. Так, первоначальные назначения по доходам были в размере 346,1 млн.руб., уточненные плановые назначения составляли 312,1 млн.руб., исполнение по доходной части составило 311,6 млн. руб. или 99,8%. Таким образом, к первоначальным назначениям бюджет недополучил 35 млн.руб. Основными статьями,по которым были понесены потери явились две: средства, не полученные от области, – 27,8 млн.руб. и налог на доходы физических лиц (НДФЛ) – 7,9 млн.руб.

С первой статьей все понятно – областной бюджет не получил ожидае-мых доходов, поэтому была секвестрирована помощь дотационным муниципальным образованиям.

Значительный недобор НДФЛ объясняется:

во – первых, снижением в условиях кризиса экономической активности в сфере жилищного и дорожного строительства, отказом муниципальных учреждений от проведения ранее запланированных капитальных и текущих ремонтов, некоторым свертыванием предпринимательской деятельности, ростом безработицы – безработные не платят НДФЛ, а их количество значительно возросло;

во – вторых, изначально планировался гораздо больший рост доходов населения, а, соответственно и гораздо большие отчисления по НДФЛ, чем полученный в результате рост на 9,3%.

По сравнению с 2008 годом доходная часть бюджета снизилась на 6,5 млн.руб.; план на 2010 год – 319,7 млн.руб. Таким образом, бюджет 2010 года лишь не намного превышает бюджет 2008 года. (318,1 млн.руб.). Таковы долгосрочные последствия кризиса.

На 100,5% выполнен очень важный бюджетный показатель – собственные доходы. По сравнению с 2008 годом они возросли: 2008 год – 37888 тыс.руб., 2009 – 38543 тыс.руб. почти на 700 тыс.руб.

Снижение собираемости произошло только по налогу на доходы физических лиц, по остальным налогам (на имущество физических лиц, земельный, налог на вмененный доход, сельхозналог) зафиксирован рост собираемости. Выше плана росли доходы от использования муниципального имущества (аренда), его реализации (приватизация), продажи земельных участков, штрафов и санкций.

По собираемости налогов неплохо начат 2010 год. Так, на 1апреля налоговые поступления составили 5 591тыс.руб., за соответствующий период прошлого года – 4 683 тыс.руб, - рост на 19%.

Недополучение в 2009 году доходов в размере 35 млн.руб. соответст-венно привело к сокращению бюджетных расходов по многим статьям. Так, статья «образование» была уменьшена на 22 млн.руб., «здравоохранение» на 7,5 млн.руб, «культура» на 900 тыс.руб, «периодическая печать» на 300 тыс.руб., «физическая культура» на 200 тыс.руб., «жилищное хозяйство» на 3,2 млн.руб. и так далее. Это означало, что мы вынуждены были отказаться от запланированных ремонтов жилищной сферы, муниципальных учрежде-ний, приобретения ими оборудования, транспорта, оргтехники, сокращению финансирования действующих секций, кружков, студий, спортивных и культурно – массовых мероприятий.

500 тыс.руб. по статье « функционирование высшего должностного лица» сэкономила администрация муниципального района, которая и сейчас работает в режиме неполной штатной комплектации. В 2010 году по сравне-нию с 2009 годом, муниципальные служащие имеют доходы с понижающем коэффициентом 0,913.


Говоря об урезании ряда бюджетных статей в 2009 году, хочу сказать, что была не задета статья «коммунальное хозяйство». Более того, против запланированных по данной статье расходов в размере 2,5 млн.руб., факти-чески было произведено расходов на 15,1млн.руб. Основные из них пошли на приобретение сельскими поселениями коммунальной техники (4,9 млн.руб.), ремонт котельной в с. Елань (3,3 млн.руб.), погашение задолженности муниципальным районом МУП ЖКХ «Тепловые сети» - почти 2 млн.руб. .


Политикой прошлых лет, 2009 года и в дальнейшем является наличие «защищенных», т.е. неприкасаемых статей бюджетных расходов. Это - заработная плата работников бюджетной сферы, гарантированное медицин-ское обслуживание, питание детей в школах, расходы муниципальных учреждений за потребленные топливно-энергетические ресурсы (ТЭР). Принципиально важно расплачиваться с поставщиками ТЭР в установленные сроки и в полном объеме. Здесь муниципалитеты обоих уровней являются гарантами созданных ими муниципальных учреждений. Да, бывает досадно, когда Правительство области помогает какой – то соседней территории, числящейся в безнадежных должниках за поставки ТЭР, гася её долги за уголь, электроэнергию, газ. Мы в списках подобных должников не числимся и не собираемся в них попадать.

Я, возможно повторюсь, но выглядеть и подавать себя слабыми – оши-бочно, бесперспективно и опасно для будущего благосостояния населения территории. Поясню, о чем идет речь. Так, мы уступили соседней Слободе-Туринской в отношении лесных дел – головное управление лесными делами находится на их территории ( хотя лесничество называется Байкаловским). И это ничего хорошего не принесло ни нашим лесозаготовителям и перера-ботчикам, ни нашему населению. Однако, центр занятости населения, обслуживающий два района, находится у нас, головное управление сельского хозяйства, курирующее с этого года два района также у нас, есть основания полагать, что предстоящее слияние ОВД двух районов также произойдет в пользу Байкаловского района.

Фактически происходит поглощение структур власти одних муниципаль-ных образований другими, и в этой ситуации нельзя себе позволить высту-пать в роли более слабых.

В то же время, необходимо четкое понимание – экономическая ситуация такова, что без помощи областных структур многие муниципальные проекты развития, в том числе реализуемые длительное время (строительство очист-ных сооружений питьевой воды «Малковского водовода», новой школы на 600 учащихся, нового детского сада на 135 мест, постройки 27-ми квартир-ного дома и т.д.) нам не реализовать. Работа по ускорению реализации этих проектов набирает обороты.


Несколько слов по ситуации с недоимкой.

На 01.01.2009 года в целом недоимка в местный бюджет составляла 3413 тыс.руб. (в.т.ч по налогу на доходы физических лиц – 2476 тыс.руб.); на 01.01.2010 года недоимка составляла – 2731 тыс.руб. (в.т.ч по налогу на доходы физических лиц – 1777 тыс.руб.). Таким образом, за год удалось снизить уровень недоимки на 682 тыс.руб.


Бюджетные задачи, стоящие перед ОМСУ обоих уровней на 2010 год:

– как минимум исполнить бюджет в назначенных суммах доходов и расходов;

– обеспечить рост собственных доходов бюджетов, и за счет этого дополнительно профинансировать самые безотлагательные нужды;

– организовать эффективную работу ОМСУ в условиях минимизации бук-вально всех расходов данных органов, а также муниципальных бюджетных учреждений и предприятий.


ЖКХ.

Отопительный сезон 2009-2010 гг. начался планово, с 15.09.2009 г.. Первоначально подача тепла была направлена на учреждения социальной сферы. Основные объемы жилищного фонда и объектов соцкультбыта отапливаются от семи газовых котельных ЗАО «РегионГаз-Инвест», кроме этого в территориях района выработку тепловой энергии осуществляют угольные и электрические котельные ( 28 ). До начала отопительного сезона был закуплен необходимый 100- дневный запас угля (твердого топлива), и в дальнейшем перебоев с поставкой топлива не было. Выполнение запланиро-ванных мероприятий предзимней подготовки, в целом, позволило обеспечить стабильную работу жилищно-коммунального хозяйства на территории района. В течение всего отопительного сезона администрациями муници-пального района и поселений осуществлялся мониторинг функционирования систем жизнеобеспечения и работы эксплуатирующих данные системы предприятий.

Несмотря на высокую изношенность систем жизнеобеспечения (оценочно 60%) аварийных ситуаций, продолжительностью свыше одной рабочей смены на котельных и тепловых сетях не происходило.

В пределах финансовых возможностей были подготовлены к осеннее –зимнему периоду объекты водопроводного хозяйства: водозаборные и водопроводные сооружения. В феврале – марте 2010 года на водопроводных сетях частного сектора произошло промерзание водопроводов, подающих воду жителям 142 частных домов. Частично это были участки магистральных водопроводов, частично участки на вводах в дома. Аналогичная ситуация произошла и с водоснабжением Баженовской школы, Н-Иленских школ и детского сада. Данные аварии были устранены.

^ Основными задачами по подготовке к предстоящему отопительному сезону являются:

– проведение капитального ремонта Городищенской школьной котель-ной, ревизия и подготовка к зиме систем жизнеобеспечения всех бюджетных учреждений и объектов;

– переустройство промороженных водопроводных сетей в населенных пунктах района, ревизия и проведение первоочередного ремонта на теплосе-тях;

- проведение энергосберегающих мероприятий на муниципальном жилье и зданиях соц.-культбыта;

– не допущение роста кредиторской задолженности перед поставщика-ми топливно – энергетических ресурсов (ТЭР). К сожалению, с начала 2010 года данная задолженность нарастает, и на 1.06.2010 года составляет 9,802 млн.руб. Задолженности за ТЭР у бюджетных учреждений по району – нет.

– сокращение дебиторской задолженности за поставленные ресурсы населению района. Здесь нас беспокоит значительное уменьшение по сравнениюс 2009 годом собираемости платежей с населения. При уровне собираемости в 75– 85 % наши долги перед поставщиками ТЭР будут только нарастать.

Не останавливаюсь на многих других необходимых подготовительных мероприятиях – все они вошли в соответсвующее постановление админист-рации района по подготовке к новому отопительному сезону. Подобные документы и планы подготовки разработаны и приняты каждым сельским поселением.


Привлечение инвестиций.

Объем инвестиций, то есть долгосрочного вложения капитала в предприятия, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, является ключевым фактором развития экономики территории Роль администрации заключается в создании условий для того, чтобы:

– во – первых, деньги в район пришли извне (внешние инвестиции);

– во – вторых, развивались местные предприятия (внутренние инвестиции);

– в третьих – избежать бюджетных затрат, направленных на неперспективные проекты, поддержку нерентабельных муниципальных организаций, в частности в сфере, где существует конкуренция.
По всем данным направлениям администрация работает.

О конструктивном сотрудничестве в 2009 году с агрофирмой «Восточ-ная и ООО «Виктория» я уже говорил. Инвестиции в эти предприятия в 2009 году составили более 170 млн.руб. В 2010 году агрофирма планирует вло-жить в свое развитие ещё 134 млн.руб.

По второму направлению мы напрямую помогаем предприятиям района. Так, ООО «Экспресс» для обеспечения транспортного обслуживания населения района на безвозмездной основе были переданы 2 автобуса типа ПАЗ, администрация готова на условиях минимальной арендной платы передать этому же предприятию микроавтобус ФОРД. Помимо этого, в 2009 году администрациями сельских поселений для своих муниципальных пред-приятий закуплен ряд единиц коммунальной техники.

По третьему направлению, в частности, принято решение о ликвидации МУП «Древпром». Предприятие не имеет перспектив развития, и поддерживать его искусственно за счет бюджета нерезонно. Помимо этого в данном секторе экономике существует достаточно острая конкуренция.

В целом за последние годы объем инвестиций в экономику района постоянно рос и достиг в 2009 году 242 млн.руб. – наивысший показатель за три года.

Основная доля инвестиций в 2009 году (203 млн.руб. или 85% от общего объема ) приходится на сельское хозяйство. В 2010 году объем инвестиций в сельхозпредприятиях планируется только 150 млн.рублей, в целом по району – 185 млн.руб. Снижение объемов связано, в первую очередь, с сокращением муниципального заказа со стороны органов местного самоуправления.


Отмечу, что в плане инвестирования путем привлечения областных средств в 2009 году хорошо поработало Краснополянское сельское поселе-ние. На территории в осенний период были капитально отремонтированы такие жизненно важные объекты, как гидроузел в с.Краснополянское ( 1449,4 тыс.руб.) и котельная в с.Елань (объем вложений составил 3 млн.руб).


Благосостояние населения.

Среднемесячная заработная плата по кругу крупных и средних пред-приятий муниципального района в 2008 году составила 9564 рубля, в 2009 году – 10806 руб. (рост на 9,3 %). В 1 квартале 2010 года среднемесячная зарплата составляла 10868 руб. (рост к аналогичному периоду прошлого года - 12,5%). Данный показатель несколько ниже, чем в среднем по Восточному управленческому округу – 11598 руб., однако темп его роста выше, чем в соседних муниципальных образованиях. Ниже темпы роста заработной платы, чем у нас, в таких промышленно более развитых муниципальных образованиях, как Пышминский, Тавдинский, Талицкий, Туринский ГО.

Для сведения присутствующих приведу данные по заработной плате за 2009 год в разрезе видов экономической деятельности: сельское хозяйство

– 6450 руб., розничная торговля – 11641 руб., производствово, передача и распределение электроэнергии, газа и воды – 10430 руб., здравоохранение и социальное обеспечение – 12316 руб., образование – 10321 руб.

В 2009 году благосостояние разных слоев населения района претерпевало различные тенденции: у кого – то доходы падали (строители, дорожники), у кого – то остались на прежнем уровне (государственные и муниципальные служащие), у кого – то росли (работники бюджетной сферы). В целом, как уже говорилось, зафиксирован рост зарплаты на 9.3%., то есть большая масса работающего населения с учетом инфляции сохранила прежний уровень жизни. Об этом свидетельствуют приведенные данные по заработанной плате, а также косвенно следующие факты.

Во – первых, по данным Сбербанка зафиксирован прирост денежных средств населения по депозитным вкладам. Он составил 8 млн.221 тыс.руб. Это небольшой, но все же рост. Правда, за год на 19 млн. руб. уменьшилась сумма выданных кредитов, но специалисты банка объясняют это тем, что в кризисный год ужесточилась кредитная политика банка, т.е. данный факт не связан с желанием населения получить кредит;

Во – вторых, практически на уровне 2008 года остался оборот рознич-ной торговли (2008 год –552,9 млн.руб., 2009 год –548,6 млн.руб., снижение на 0,8%). В 2010 году планируется увеличение оборота розничной торговли на 10 % к уровню 2009 года, 1 квартал 2010 года уже зафиксировал в обороте торговли положительный результат.

Экономические итоги первого квартала позволяют сделать предвари-тельный вывод о том, что к концу года благосостояние населения повысится.


Поддержка развития малого и среднего предпринимательства.


В нынешних условиях стратегически важно развитие малого и среднего предпринимательства, которое должно сыграть значительную роль в повы-шении конкурентоспособности экономики нашего района.

Здесь многое уже сделано.

Первое. Успешно работает и развивается информационно-консульта-ционный центр. В 2009 году специалистами Центра было предоставлено 46 займов субъектам малого предпринимательства на сумму 2182 тыс.руб., ока-заны десятки информационных, консультационных и других услуг предста-вителям малого бизнеса. Новым направлением работы Центра является обучение граждан по программе «Начни свое дело».

Второе. Второй год действовала муниципальная программа поддержки и развития малого предпринимательства на 2008 – 2010 годы. Программа носит комплексный характер, то есть в ее реализации и финансировании участвуют и муниципальный район, и сельские поселения. Программой определен перечень первоочередных услуг, необходимых населению района.

Третье. Серьёзной поддержкой малого и среднего предпринимательст-ва является реализация планов муниципального заказа данными субъектами. Так, в 2009 году муниципальный заказ по многим позициям был выполнен именно субъектами малого предпринимательства. Данные субъекты активно участвуют в реализации планов приватизации и аренды свободных помеще-ний.

Четвертое. Администрацией и Думой муниципального района приняты необходимые нормативно- правовые акты, позволяющие усилить поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства.

Данные и другие меры позволили достичь следующих результатов: в 2005 году в районе было 105 субъектов малого предпринимательства, в них было занято 670 чел; к концу 2009 года субъектов МП стало 295 единиц с 1536 работающими – это составило 28% в общей численности занятого населения.


Проблемы занятости.

На протяжении последних лет безработица была и остается главной социально – экономической проблемой района.

Уровень регистрируемой безработицы на 1 января 2010 года составил 10,34 %, по сравнению с прошлым годом наблюдается рост уровня безработицы на 3,82 процентных пункта (на 1 января 2009 года уровень безработицы составлял 6,52 %)., численность безработных 931 чел. (на 1 января 2009 года – 593 чел.).

В 2010 году пик официально зарегистрированных безработных граждан был зарегистрирован в апреле – 1001чел, уровень безработицы составлял 11,12%; при этом количество зарегистрированных вакансий по району сос-тавляло всего 15 единиц.

На ^ 1 июня 2010 года количество безработных уменьшилось до 920 чел, уровень безработицы составлял 10,2 %.

Основной причиной лавинообразного нарастания безработицы с начала 2009 года явилось повсеместное снижение экономической активности. Именно в сельских территориях безработица росла наиболее высокими темпами, это означало:

– с одной стороны в район прибывали бывшие вахтовики, люди, ранее работавшие в городах и ныне уволенные, безработными оставались многие молодые люди, закончившие школу и не сумевшие поступить в профессио-нальные учебные заведения;

– с другой, сегодня на селе в сфере производства очень сложно создать новые постоянные рабочие места, будь то сельхозпроизводство, строительство и ремонт, бытовое обслуживание. Так, модернизация сельскохозяйственного производства – его механизация и автоматизация, –ведет к сокращению рабочих мест, что мы и имеем.

^ Сегодня в режиме неполного рабочего времени работает ЗАО «Мелиострой» (числится 248 чел.). СПК «Победа» подал сведения о предстоящем увольнении 42 работников, уже уволены …… чел.

Основные мероприятия по борьбе с безработицей в рамках деятельности администрации МО.

Это:

– всемерная поддержка коллективных форм хозяйствования на селе, любого предприятия и организации на территории. Это главная мера. Так нельзя допустить резкого снижения занятости в СПК «Победа», развала ООО «Краснополянское», СПК «Восток»;

– наполнение объема муниципального заказа.

– повышение уровня заработной платы.

– конструктивное постоянное взаимодействие с Центром занятости населения. Это выполняется в полной мере. Администрация, координацион-ный Совет по занятости поддерживают Центр занятости во всех его инициативах.

3) Мероприятия по борьбе с безработицей в рамках совместной деятельности администрации с ГУ «Байкаловский центр занятости» проводи-лись по реализации мероприятий в рамках областной программы «Поддерж-ка занятости населения»

Это:

– опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы увольнения.

– содействие развитию малого предпринимательства.

– организация общественных и временных работ.

По итогам проведенной работы в этом направлении в 2009 году было освоено более 5 млн. руб. федеральных и областных средств и средств работодателей. Кроме того, при поддержке местного бюджета в 2009 году были временно трудоустроены более 400 несовершеннолетних района.

^ В областную Программу поддержки занятости населения на 2010 год (далее Программа) включены 28 предприятий и организаций района, в том числе 1 предприятие, находящееся под угрозой массового увольнения – ЗАО «Мелиострой». Изначально планировалось организовать 161 рабочее место, в том числе 60 для работников ЗАО «Мелиострой». На 1 июня заключено 9 договоров на 126 рабочих мест, в том числе 60 для работников ЗАО «Мелиострой» на сумму 1131,2 тыс.руб. На сегодня к работе приступили 54 безработных гражданина. Средства первого транша в сумме 1554,6 тыс.руб. будут израсходованы полностью, и МО готово освоить дополнительные средства. Так, сельские поселения планировали провести благоустройство территорий как и в 2009 году силами безработных граждан и готовы организовать 45 рабочих мест. Для этого району необходимо выделение дополнительных средств. Однако на наше обращение по этому поводу в Департамент государственной службы занятости населения Свердловской области мы получили фактически отрицательный ответ. Как известно недавно был уточнен областной бюджет. Общий объем расходов регионального бюджета увеличился на 11 млр. руб., в том числе на поддержку рынка труда выделено почти 1,6 млрд.руб. Таким образом появляется надежда, что дополнительные средства нашему району будут выделены;



Заключая данный раздел доклада, выскажу свое осторожное мнение: считаю, что пик роста безработицы пройден, и к концу года мы будем иметь её меньшие показатели. Залог тому – оживление экономики, в том числе и на селе.


Образование.

В 2009 году сеть муниципальных образовательных учреждений не изменилась.

Сферу образования представляют: 2 начальные школы, 10 средних общеобразовательных школ, 1 основная общеобразовательная школа, 1 специальная коррекционная школа. Количество учащихся в школах – 1872 чел, число преподавателей – 211 чел. В районе 16 детских дошкольных учреждений (из них 15 - бюджетные), общее количество мест в них – 705, детей – 658. .

Также в районе находится начальное профессиональное училище, в котором обучается 187 человек, количество преподавателей и мастеров –18 человек.

Дополнительные услуги оказывают учреждения дополнительного образования: ДШИ (число учащихся - 250 человек, преподавателей – 11 чел.), ЦВР, ЦДЮ.


Дошкольное образование.

По результатам проведенного социологического опроса качество

дошкольного образования удовлетворяет 77,7 % опрошенного населения района.

На территории района на 01.01.2010 года проживает 1059 детей дошкольного возраста от 0 до 7 лет. Общая численность детей, не охваченных системой дошкольного образования, составляет 37 %. Очередь на устройство детей в дошкольные образовательные учреждения отсутствует в крупных населенных пунктах, но сохраняется в районном центре – 210 детей в возрасте 1,5-7 лет. С введением в эксплуатацию в 2011 году в с. Байкалово нового здания на 135 мест, будет полностью ликвидирована очередь на устройство детей в детский сад. Однако в малочисленных населенных пунктах, где нет ДОУ, предоставление услуг дошкольного образования остается проблематичным.

К сожалению, кризис не позволил в 2009 году продолжить проведение плановых ремонтов детских садов, приобретение ими необходимого оборудования. Если в школах мы в основном это успели выполнить, то в дошкольных учреждениях нет.

Дополнительное образование

Уровень удовлетворенности населения качеством дополнительного образования детей в целом по муниципальному образованию – 68,1 %.

Количество детей занимающихся в системе дополнительного образования в 2009 году составило 70,2 %. Этому способствовало преобразование музыкальной школы в школу искусств и открытие новых направлений в работе Центра внешкольной работы и Детско-юношеского центра

Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию вырос с 60.8% в 2008 году до 70,2% в 2009 году. Прогнозируется довести этот показатель в 2012 году до 70%.

Специалистами управления образования прогнозируется повысить уровень удовлетворенности населения качеством дополнительного образова-ния за счет организации большего количества конкурсов и соревнований внутри учреждений, организации выставок, более широкого участия детских коллективов в праздниках на уровне сельских поселений. Помимо этого разрабатываются индивидуальные программы поддержки одаренных детей.

Общее образование.

Качеством общего образования удовлетворены 77,2 % опрошенных.

Все школы района лицензированы и имеют государственную аккредитацию.

В 2009 году в школах введена новая система оплаты труда, ориентированная на результат. Следует признать, что некоторого повышения заработанной платы удалось достичь лишь в Байкаловской школе, где высокая наполняемость классов. В других школах с низкой наполняемостью формула «деньги идут за учеником» не позволяет этого сделать.

На протяжении последних лет неуклонно продолжается сокращение контингента учащихся школ. Однако можно говорить о стабилизации этого процесса: так, уменьшение контингента учащихся в течение 2009 -2010  учебного года составило 7 человек против 113 в 2008-2009 учебном году.

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в

муниципальных общеобразовательных учреждениях, за 2009 год составила

всего — 4.6 чел, а в расчете на 1 учителя — 9.7 чел.

Средняя наполняемость классов в школах на протяжении 2008-2009 г.г составила 13,8 чел.

Удельный вес детей успешно сдавших единый государственный экзамен за 2009 год составил 99,1 % против 82,8 % - в 2008 году.

Переход к новому качеству образовательного процесса невозможен без активного использования новых образовательных технологий, в том числе информационно-коммуникационных.

Практически в каждом общеобразовательном учреждении имеется стационарный компьютерный класс.

100% щкол в рамках федеральной программы получили базовый пакет лицензионных программных продуктов.

В школы приобретено оборудование, дающее новые современные возможности – мультимедийные проекторы и интерактивные устройства. По итогам 2009 года в среднем в каждой школе насчитывается 2-4 проектора, 1-2 интерактивных устройства и более 17 единиц офисной, в том числе цифровой, техники. 100% школ имеют собственные регулярно обновляемые веб-сайты.

Перспективы: в 2010-2012 году планируется довести обеспеченность компьютерами до 7, 8 единиц техники на 100 учащихся, увеличить долю компьютеров, имеющих доступ в сеть Интернет до 80 %, продолжить развитее образовательного ресурса в сети Интернет через сайты образовательных учреждений.

Горячим питанием обеспечены все учащиеся; школы укомплектованы в необходимом количестве автобусами для подвоза детей; оптимизировать, а говоря понятным языком, закрывать школы мы более не намерены. В новом учебном году не будет работать Шаламовская школа, но это мера объективно вынужденная – там осталось 3 учащихся.

Сейчас в школах идут экзамены, а затем сразу наступит пора подготовки к новому учебному годы. Здесь важно все – и отремонтированные классы, пищеблоки, туалеты и так далее, – но особое внимание надо обратить руководителей школ и специалистов управления образования на подготовку спортивных площадок и залов. Губернатор словами не разбрасывается и третий час физкультуры в школах будет введен, а его где – то, с помощью чего – то (инвентарь и оборудование) надо проводить.

Пока я не затрагиваю проблему, которую недавно нам подкинули федеральные власти – перевод всех бюджетных муниципальных организаций образования, культуры, здравоохранения в разряд автономных учреждений. Вопрос новый и требует изучения.

Здравоохранение


В результате проведенного социологического опроса выявлено следующее: уровень удовлетворенности населения медицинской помощью в целом по муниципальному району - 68 %.

В Байкаловском сельском поселении уровнем медицинского обслуживания довольны 65,1 % опрашиваемых, в Баженовском – 72,2%, в Краснополянском - 72,5%.

На территории района функционируют: центральная районная больница (ЦРБ) – 1, общеврачебные практики – 6, фельдшерско-акушерские пункты – 13. Все эти учреждения оснащены медицинским оборудованием в соответствии с табелем оснащения. О востребованности общеврачебных практик свидетельствует тот факт, что в 2009 году они обслужили 41610 чел.(в среднем 24 посещений в день на 1 практику); 40806 больных приняли ФАПы. Эти цифры свидетельствуют о востребованности данных медицинских учреждений. Муниципальную аптечную сеть представляют аптека МУП «ЦРА № 62» и три аптечных пункта: в Ляпуново, Городище и Елани.

В течение 2010 года запланирован переход медицинских учреждений на медико – экономические стандарты, они будут переведены на оплату тру-да по результатам деятельности и на одноканальное финансирование.

Вызывает определенные опасения процедура перехода работников здравоохранения на новую систему оплаты труда. Идея перехода предусматривает рост заработанной платы медицинских работников, их повышенную заинтересованность в качестве обслуживания населения, повышение интенсивности своей деятельности. Однако средства на повышение зарплаты ЦРБ должна изыскать самостоятельно за счет собственных ресурсов, а, в случае их нехватки,- за счет муниципального бюджета. По существу резерв у больницы один – это сокращение персонала, закрытие маломощных фельдшерско – акушерских пунктов, что подается как оптимизация неэффективных расходов. Вопросы здравоохранения решает муниципальный район, и в этом плане что–то серьезное предприниматься будет максимально взвешенно.

Считаю, что в последние годы в системе здравоохранения сделано много серьёзного:

– появились общеврачебные практики, преобразилась ЦРБ, закуплена масса единиц спецтехники и оборудования. Даже в тяжелом 2009 году было отремонтировано 6 объектов на сумму 1млн.605 тыс.руб.; администрация района принимает активное участие в решение кадровых проблем муниципального здравоохранения: выделяется жилье для медицинского персонала, решаются вопросы контрактной оплаты труда, дополнительной профессиональной подготовки медперсонала;

– в районе в 2009 г. были приняты и полностью освоены средства 2 муниципальных программ: вакцинопрофилактика – 100 тыс. руб., противодействия алкоголизму, наркомании, ВИЧ-инфекции – 100 тыс. руб.

– медицинские работники получают достойную заработанную плату:

врачи 34205 руб., средний медицинский персонал 16975 руб. ежемесячно.

Основной задачей здравоохранения в 2010 году является сохранение и закрепление достигнутых результатов, направленных на своевременное оказание населению качественной медицинской помощи.


Демографическая ситуация

Система предпринимаемых мероприятий по поддержке и развитию здравоохранения дает свои результаты и напрямую влияет на демографию на территории.

По данным отдела ЗАГС, число родившихся за 2009 год составило 257 чел.(+ 36 к 2008 г.), умерших – 267 чел.(- 36 к 2008 г.). Естественная убыль населения за год – 10 человек (снижение к прошлому году в 8,2 раза) – самая минимальная за последние 18 лет. За 2009 год зарегистрировано 132 брака (рост к прошлому году на 22,2 %), количество разводов - 79 (рост на 20%).

^ Продолжительность жизни по району в 2009 году составила 67,5 лет ( на 3,5 года выше, чем в 2008 году), в том числе у мужчин – 60 лет

( больше на 1 год), у женщин – 74 года ( на 3 года больше).

По данным отдела статистики численность населения МО на 1 января 2010 года – 17533 человек. Из общего количества населения : 47,7 % - мужчины, женщины – 52,3 %. Население в трудоспособном возрас-те составляет 60,0 % от общей численности по району, старше трудоспо-собного – 21,4 %, моложе трудоспособного – 18,6 %.

На территории Байкаловского сельского поселения проживает 9027 человек, что составляет 51,5 % от всего населения по району, в Баженовском поселении - 4000 человек ( 22,8%), в Краснополянском – 4504 чел. (25,7%).


Культура

В 2009 году вопросы предоставления населению услуг в сфере культуры полностью решались органами местного самоуправления сельских поселений самостоятельно. Начиная с 2010 года, районный отдел культуры курирует деятельность Байкаловского районного краеведческого музея, и детской школы искусств. Ввиду ограниченности времени, я не буду освещать деятельность органов культуры, полагая, что это при необходимости могут сделать мои коллеги – главы сельских поселений. Однако обращаю внимание на следующий факт.

Как показал социологический опрос, в 2009 году по сравнению с прошлым удовлетворенность населения работой местных администраций, здравоохранения и образования росла, и только в культуре данный показатель снизился с 66,2 в 2008 году до 63,5 в 2009. Кроме того, это самый низкий показатель на фоне других сфер деятельности.


В разрезе поселений итоги опроса таковы.

Уровень удовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг в сфере культуры:

Байкаловское поселение: 2008 год – 68,6%, 2009 – 61,1%. Падение весьма большое;

Краснополянское: 2008 год –65,3% %, 2009 – 64,2%;

Баженовское: 2008 год – 56,8%, 2009 – 68,2%. Здесь значительный рост.

Менее всего довольны качеством предоставляемых услуг в сфере культуры учащиеся; пенсионеры высказали наибольшую удовлетворенность работой учреждений культуры.

С чем связаны данные результаты? Ведь в каждом поселении созданы специальные органы, призванные укрепить и развить сельскую культуру; в последние годы ряд учреждений культуры был отремонтирован, улучшилось финансирование культуры.

Приведенные факты были выявлены совсем недавно, и я сейчас не готов дать им детальное разъяснение. Вопрос требует изучения, и в первую очередь администрациями сельских поселений.


Криминогенная обстановка


По данным РОВД в 2009 году на территории района зарегистрировано 292 преступления ( в 2008 году – 293), из общего количества правонарушений 31 совершено несовершеннолетними или при их участии ( в 2008 году –25 ) . Число преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, составило 40 ( в 2008 году - 49 ). Зарегистрировано 20 групповых преступлений ( в прошлом году - 21 ). Расследовано за 2009 год 234 преступления ( за 2008 год – 229 ). Уровень раскрываемости в 2009 году составил 73,1 % против 87,0 % в прошлом году. В 2009 году привлечены к уголовной ответственности 241 человек ( в 2008 году - 240 человек).


За год в районе произошло 18 пожаров, что на 2 меньше, чем в 2008 году.

В 2009 году зарегистрировано 30 ДТП , что на 4 случая меньше, чем в 2008 году. Погибли 4 человека, 35 травмированы (в 2008 году число погибших -6 , раненых - 43 человека).


Подводя итог выступлению, хочу сказать, что, несмотря на неблагоприят-ные условия экономического кризиса, сложную ситуацию по исполнению бюджета, остальные сопутствующие проблемы, все основные задачи, стоя-щие перед местными органами власти Байкаловского муниципального района в 2009 году выполнены.




Скачать 350,34 Kb.
оставить комментарий
Дата07.12.2011
Размер350,34 Kb.
ТипОтчет, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх