Единые стандарты оказания первичной квалифицированной юридической помощи icon

Единые стандарты оказания первичной квалифицированной юридической помощи


Смотрите также:
Специальный доклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области о конституционном...
Пунктов оказания бесплатной юридической помощи в рамках проведения Единого дня оказания...
Закон и Кодекс устанавливают обязанности института адвокатуры по оказанию бесплатной юридической...
Темы курсовых и вкр министерство образования и науки российской федерации государственное...
Руководство по управлению изменениями при организации и развитии первичной...
«Первичная  медицинская помощь: сегодня актуальнее, чем когда-либо»...
Специальный доклад...
Концепция факторов риска и первичной профилактики...
Приказ Минздрава РФ от 26 августа 1992 г...
Постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2008 г...
Стандарты оказания скорой медицинской помощи пострадавшим с травмами (на примере пострадавших в...
Контрольная работа по предмету «Охрана жизнедеятельности» Тема : Организация и средства...



Загрузка...
скачать
ЕДИНЫЕ СТАНДАРТЫ ОКАЗАНИЯ ПЕРВИЧНОЙ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ



АДВОКАТСКАЯ ПАЛАТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ

ЧЕЛОВЕКА В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



^ АМЕРИКАНО-РОССИЙСКИЙ ФОНД ПО ЭКОНОМИЧЕСКОМУ И ПРАВОВОМУ РАЗВИТИЮ



^ ФЕДЕРАЛЬНАЯ ПАЛАТА АДВОКАТОВ РОССИИ



ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



^ МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТНАЯ НОТАРИАЛЬНАЯ ПАЛАТА



МИНИСТЕРСТВО ПО ДЕЛАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ



^ АНАЛИТИЧЕСКИЙ ЦЕНТР ИННОВАЦИОННЫХ

ПРОЕКТОВ И ТЕХНОЛОГИЙ



^ ЕДИНЫЙ ЦЕНТР ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В ГОРОДЕ ПОДОЛЬСКЕ



^ ЕДИНЫЙ ЦЕНТР ОКАЗАНИЯ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В ГОРОДЕ НОГИНСКЕ



^ ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ «ЭЛКОД»



МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ



^ РОССИЙСКИЙ НОВЫЙ УНИВЕРСИТЕТ



ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ КОНСОРЦИУМ «СРЕДНЕРУССКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»



^ ФОНД ПОДГОТОВКИ КАДРОВОГО РЕЗЕРВА «ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КЛУБ»


2011 год

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Статья 1. Предмет регулирования настоящего Положения

1. Настоящее Положение разработано на основании Концепции «Оказание первичной квалифицированной юридической помощи» от «___»________2011 года (далее – Концепция) и устанавливает на территории Московской области единый порядок оказания первичной квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам по их устному или письменному обращению на возмездной или безвозмездной основе.

2. Настоящее Положение носит обязательный характер для лиц и организаций, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь и добровольно присоединившихся к Концепции.

3. Настоящее Положение основано на федеральном законодательстве и законодательстве Московской области, не преследует цели вмешательства в работу органов государственной и муниципальной власти, коммерческих и некоммерческих организаций, не затрагивает ничьей компетенции.


^ Статья 2. Основные понятия настоящего Положения

1. Первичная квалифицированная юридическая помощь представляет собой правовое (юридическое) консультирование по первому обращению физических и юридических лиц о содействии в реализации их собственных или представляемых прав и свобод, исключает осуществление представительства в судебных и исполнительных органах власти Российской Федерации.

2. ^ Правовое (юридическое) консультирование включает:

1) предоставление информации, имеющей первичное правовое (юридическое) значение для заявителей, нуждающихся в оказании первичной квалифицированной юридической помощи;

2) разъяснение компетенции и порядка деятельности органов государственной и муниципальной власти Российской Федерации, уполномоченных в разрешении обращений;

3) содействие в подготовке проектов документов правового (юридического) характера первой необходимости.

3. Стандарты – единые нормы и правила для представителей всего юридического сообщества по организации деятельности, связанной с оказанием первичной квалифицированной юридической помощи.


^ Статья 3. Цели настоящего Положения

Целями настоящего Положения являются:

1) реализация гарантированного Конституцией Российской Федерации права каждого на получение квалифицированной юридической помощи;

2) повышение качества оказания первичной квалифицированной юридической помощи на основе рационального использования организационно-правовых, кадровых и материально-технических ресурсов;

3) укрепление авторитета консультантов, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь, независимо от их принадлежности к той или иной группе юристов;

4) преодоление разобщенности юридического сообщества и содействие формированию единой системы оказания первичной квалифицированной юридической помощи;

5) развитие правовой культуры и преодоление правового нигилизма в обществе.


^ Статья 4. Принципы оказания первичной квалифицированной юридической помощи

Оказание первичной квалифицированной юридической помощи основывается на следующих принципах:

1) законность;

2) гласность;

3) доступность;

4) обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;

5) социальная справедливость и социальная ориентированность.


^ Статья 5. Правовое регулирование отношений, связанных с оказанием первичной квалифицированной юридической помощи

1. Правовое регулирование отношений, связанных с оказанием первичной квалифицированной юридической помощи в Московской области, основано на нормах и правилах настоящего Положения и следующих нормативно-правовых актах:

1) Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;

2) Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 №1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» в пределах установленных полномочий;


3)Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

4)Федеральный закон от 31.05.2002 №63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

5) Федеральный закон от 30.12.2008 №316-ФЗ «О патентных поверенных»;

6) «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» от 11.02.1993 №4462-1;

7) Закон Московской области от 27.09.2006 №10/191-П «О рассмотрении обращений граждан»;

8) закон Московской области от 01.03.2006 № 8/170-П «Об оказании отдельным категориям граждан Российской Федерации на территории Московской области юридической помощи бесплатно»;

9) закон Московской области от 12.12.2001 N 4/2001-ОЗ об Уполномоченном по правам человека в Московской области;

10) Постановление Правительства РФ от 25.12.2008 №1029 «О государственных юридических бюро»;

11) Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных». 

2. Правовое регулирование отношений, связанных с оказанием первичной квалифицированной юридической помощи в Московской области, основано на следующих международных договорах, ратифицированных Российской Федерацией:

1) «Всеобщая декларация прав и свобод человека и гражданина» от 10.12.1948;

2) «Конвенция о защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950;

3) Международный Пакт от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах»

3. Нормы настоящего Положения не допускают толкований или совершения действий, противоречащих Конституции Российской Федерации и действующему законодательству, и подлежат исполнению всеми консультантами, оказывающими первичную квалифицированную юридическую помощь.


^ ГЛАВА II. ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ ПЕРВИЧНОЙ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ

Статья 6. Право на получение первичной квалифицированной юридической помощи

1. Правом на получение первичной квалифицированной юридической помощи обладают физические и юридические лица (далее – заявители):

1) физические лица – жители Московской области, иные граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, законно находящиеся на территории области;

2) юридические лица – организации, зарегистрированные и/или осуществляющие свою деятельность на территории Московской области.

2. Реализация права заявителя на получение первичной квалифицированной юридической помощи осуществляется путем устного и/или письменного обращения к консультанту.

3. Заявители реализуют право на обращение свободно и добровольно, не нарушая при этом права и свободы других лиц.

4. Заявители вправе лично или через своих уполномоченных в установленном законом порядке представителей обращаться за оказанием первичной квалифицированной юридической помощи.

5. Право на оказание первичной квалифицированной юридической помощи не зависит от возраста, пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности заявителей к общественным объединениям.

6. В случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области, заявители имеют право на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи, качество которой не должно быть ниже уровня качества платной первичной квалифицированной юридической помощи.


^ Статья 7 . Понятие и виды обращений

1. Под обращениями понимаются волеизъявления заявителей, адресованные консультирующим организациям, в целях реализации, предоставления, защиты или восстановления их прав и свобод.

2. Право на обращение является абсолютным, неограниченным и неотчуждаемым правом каждого заявителя, который может обратиться в любую организацию, к любому должностному лицу, по любому значимому для него поводу.

3. По количеству заявителей обращения подразделяются на:

1) индивидуальные – обращения от имени одного заявителя или его представителя;

2) коллективные – обращения от имени двух и более заявителей или их представителя.

4. По форме обращения подразделяются на:

1) устные – обращения заявителей, сделанные ими при личном посещении консультанта;

2) письменные – обращения заявителей, составленные ими в бумажной или электронной форме.

5. По способу внесения обращения подразделяются на:

1) непосредственные – личные обращения заявителя;

2) опосредованные – обращения, поданные через представителя заявителя.


Статья 8. Требования к оформлению письменных обращений заявителями

1. Под письменными обращениями понимаются обращения, поступившие от заявителя в бумажном или электронном виде.

2. Письменное обращение должно содержать:

1) наименование организации, оказывающей первичную квалифицированную юридическую помощь, либо Ф.И.О. руководителя, на имя которого заявитель направляет письменное обращение;

2) Ф.И.О. заявителя или его представителя, телефон, электронный адрес (если имеется), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;

3) суть обращения;

4) личную подпись заявителя и дату написания.

3. Письменное обращение заявителя должно быть:

1) конкретным по содержанию;

2) написано разборчивым почерком.

4. Письменное обращение заявителя не должно содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу консультанта, руководителя организации, оказывающей первичную квалифицированную юридическую помощь, а также членов их семей.

5. В случае несоблюдения требований, предусмотренных ст.35 настоящего Положения, письменное обращение не рассматривается.

6. При подаче письменного обращения представитель заявителя указывает реквизиты документа, подтверждающего наличие у представителя соответствующих полномочий.


Статья 9. Права заявителей при получении первичной квалифицированной юридической помощи

1. Заявители имеют право на получение правовых (юридических) консультаций, исключающих представительство консультанта в судебных и исполнительных органах власти Российской Федерации, в объеме, указанном в ч.2 ст.2 настоящего Положения.

2. Заявители при получении квалифицированной юридической помощи имеют право на:

1) доступ к первичной квалифицированной юридической помощи на возмездной основе, а в случаях, установленных федеральным законодательством и законодательством Московской области, на бесплатной основе;

2) обслуживание вне очереди в соответствии с федеральным законодательством;

3) рассмотрение обращения в сроки, указанные в главе IX настоящего Положения;

4) рассмотрение обращения консультантом, специализирующимся в области права, относящейся к тематике обращения;

5) предоставление информации о квалификации консультанта, руководителя организации;

6) сохранение конфиденциальности предоставленной заявителем информации;

7) получение полной и достоверной информации по тематике своего обращения;

8) предоставление письменного ответа при устном обращении, а также одной/нескольких форм ответа консультанта в соответствии с ч.1 ст.32 настоящего Положения;

9) в любой момент отказаться от правой (юридической) консультации;

10) замену консультанта;

11) внесение записи в книгу жалоб и предложений организации;

12) право на обжалование действий (бездействий) консультантов.


^ Статья 10. Обязанности заявителей при оказании первичной квалифицированной юридической помощи

1. Заявители при оказании первичной квалифицированной юридической помощи обязаны:

1) предоставлять достоверную информацию о себе и по существу обращения;

2) предоставлять дополнительные/вспомогательные документы по требованию консультанта;

3) не допускать нецензурных и оскорбительных выражений в адрес консультанта.


^ Статья 11. Право на обжалование действий (бездействия) консультантов

1. Право на обжалование действий (бездействия) консультантов и/или руководителей является важнейшей гарантией обеспечения прав, свобод и законных интересов заявителей.

2. Порядок и сроки обжалования действий (бездействия) консультантов и/или руководителей определяются настоящим Положением, федеральными законами, внутренними нормативными актами, регулирующими деятельность организаций, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь.

3. Заявитель имеет право на обжалование:

1) действий (бездействия) консультанта, нарушающих нормы настоящего Положения, руководителю организации, в вышестоящий контрольный орган;

2) действий (бездействия) консультанта, нарушающих нормы федерального законодательства, руководителю организации, в вышестоящий орган, в суд.


^ ГЛАВА III. СТАНДАРТ ДЛЯ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ПЕРВИЧНУЮ КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ


Статья 12. Основная задача руководителей организаций, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь

Руководители, ответственные за организацию первичной квалифицированной юридической помощи (далее – руководители), обеспечивают необходимые условия для объективного и своевременного разрешения обращений заявителей.


^ Статья 13. Общие квалификационные требования к руководителям организаций, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь

1. Руководители организаций, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь, должны иметь:

1) высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, прошедшем государственную аккредитацию;

2) практический стаж работы по юридической специальности не менее 5 лет, подтвержденный документально;

3) опыт работы на руководящей должности не менее 2 лет.


^ Статья 14. Специальные квалификационные требования к руководителям организаций, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь

1. Специальные квалификационные требования в отношении руководителей адвокатских и нотариальных образований, патентных поверенных, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь, а также руководителей структурных подразделений органов государственной и муниципальной власти Российской Федерации, осуществляющих работу с обращениями граждан, устанавливаются федеральным законодательством, законодательством Московской области, внутренними нормативными актами, регулирующими их деятельность.


^ Статья 15. Права руководителей организаций, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь

Руководители организаций, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь, имеют право:

1) предусмотреть возможность бесплатного оказания первичной квалифицированной юридической помощи льготным категориям заявителей, предусмотренных федеральным законодательством, с указанием дней и часов приема (для консультантов, работающих на платной основе);

2) организовывать выездные правовые (юридические) консультации;

3) выбирать направление профессиональной деятельности, специализации;

4) разрабатывать и вносить предложения и рекомендации по совершенствованию настоящего Положения;

5) осуществлять информационное обеспечение в соответствии с главой XII настоящего Положения;

6) внедрять в практику документооборота инновационные технологии (электронный документооборот).


^ Статья 16. Обязанности руководителей организаций, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь

Руководители организаций, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь, обязаны:

1) организовать работу по правовому (юридическому) консультированию;

2) осуществлять правовое информирование и правовое просвещение заявителей;

3) ознакомить консультантов с настоящим Положением, обеспечить соблюдение его норм в части, соответствующей их правам и обязанностям, обеспечивая преемственность опыта и знаний;

4) создать консультантам необходимые материально-технические условия для осуществления деятельности по оказанию первичной квалифицированной юридической помощи в соответствии с главой X настоящего Положения;

5) контролировать качество оказания первичной квалифицированной юридической помощи консультантами в соответствии со ст.47 (внутренний контроль) настоящего Положения;

6) организовать работу с письменными обращениями, составленными на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом;

7) распределять устные и письменные обращения заявителей в зависимости от специализации консультантов;

8) способствовать постоянному повышению уровня профессиональных знаний, навыков и квалификации консультантов, осуществляя их постоянную профессиональную подготовку и переподготовку;

9) применять меры дисциплинарного воздействия к консультантам за нарушения правовых и морально-этических принципов работы, профессиональной этики;

10) применять меры поощрения к консультантам;

11) брать с работников, имеющих доступ к оказанию первичной квалифицированной юридической помощи, подписку о неразглашении сведений, ставших им известными в ходе профессиональной деятельности, и инструктировать о мерах соблюдения конфиденциальности;

12) обеспечить обслуживание вне очереди льготных категорий заявителей, установленных федеральным законодательством.


^ Статья 17. Ответственность руководителей организаций, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь

При оказании первичной квалифицированной юридической помощи руководители несут персональную ответственность перед вышестоящими контрольными органами за соблюдение норм и правил, предусмотренных настоящим Положением, федеральным законодательством и законодательством Московской области.


^ ГЛАВА IV. СТАНДАРТ ДЛЯ КОНСУЛЬТАНТОВ, ОКАЗЫВАЮЩИХ ПЕРВИЧНУЮ КВАЛИФИЦИРОВАННУЮ ЮРИДИЧЕСКУЮ ПОМОЩЬ


Статья 18. Консультанты, оказывающие первичную квалифицированную юридическую помощь

1. Консультантами, оказывающими первичную квалифицированную юридическую помощь, являются:

1) граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на ее территории;

2) иностранные граждане в соответствии с федеральным законодательством.

2. Консультанты осуществляют правовое (юридическое) консультирование в качестве:

1) адвокатов, независимо от организационно-правовой формы адвокатских образований;

2) государственных и частнопрактикующих нотариусов;

3) патентных поверенных;

4) юристов, работающих с обращениями заявителей:

а) в коммерческих и некоммерческих организациях,

б) в юридических клиниках высших учебных заведениях,

в) в органах государственной и муниципальной власти Российской Федерации,

г) в Государственном юридическом бюро Московской области,

д) в Аппарате Уполномоченного по правам человека Московской области.


^ Статья 19. Общие квалификационные требования к консультантам, оказывающим первичную квалифицированную помощь

1. Квалификационные требования к консультантам призваны обеспечить высокое качество оказания первичной квалифицированной юридической помощи в рамках настоящего Положения.

2. Для осуществления деятельности по оказанию первичной квалифицированной юридической помощи допускаются консультанты, отвечающие следующим квалификационным требованиям:

1) высшее юридическое образование, полученное в образовательном учреждении высшего профессионального образования, прошедшем государственную аккредитацию;

2) практический стаж работы по юридической специальности не менее 2 лет, подтвержденные документально.

3. В отношении консультантов, высшее юридическое образование которых является первым полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения.

4. В качестве консультантов по оказанию первичной квалифицированной юридической помощи не допускаются следующие лица:

1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном федеральным законодательством порядке;

2) имеющие/имевшие судимость за совершение умышленного преступления;

3) совершившие поступки, порочащие личную и деловую репутацию;

4) лишенные профессионального статуса на основании действующего законодательства или решения органов, осуществляющих вышестоящий контроль.


^ Статья 20. Специальные квалификационные требования к консультантам, оказывающим первичную квалифицированную помощь

1. Специальные квалификационные требования в отношении адвокатов, нотариусов, патентных поверенных и их помощников, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь, а также представителей органов государственной власти, осуществляющих работу с обращениями граждан, устанавливаются федеральными законами и внутренними нормативными актами, регулирующими их деятельность.

2. В отношении консультантов, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь и не названных в ч.1 ст.20 настоящего Положения, устанавливаются следующие специальные квалификационные требования:

1) наличие Свидетельства об аттестации консультанта, выданного Московским областным отделением «Ассоциация юристов России» в соответствии с Положением «Об аттестации консультантов, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь»;

2) наличие договорных правоотношений с юридическим лицом, имеющим Свидетельство об аккредитации, выданное Московским областным отделением «Ассоциации юристов России» в соответствии с Положением «Об аккредитации юридических лиц, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь».


^ Статья 21. Права консультантов, оказывающих первичную квалифицированную помощь

1. При осуществлении деятельности по оказанию первичной квалифицированной юридической помощи консультант имеет право:

1) повышать квалификацию;

2) участвовать в научной деятельности юридического сообщества;

3) использовать современные информационные технологии при оказании первичной квалифицированной юридической помощи;

4) вносить предложения и рекомендации по совершенствованию настоящего Положения.

2. При оказании первичной квалифицированной юридической помощи, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством Московской области, консультант имеет право:

1) направлять запросы по тематике обращения в различные инстанции от имени своей организации;

2) испрашивать дополнительную информацию у заявителя;

3) запрашивать у руководителя дополнительное время для подготовки ответа на обращение.

3. Консультант запрашивает дополнительное время в следующих целях:

1) для изучения проблематики обращения и предоставления наиболее полной и достоверной информации заявителю;

2) для предоставления заявителем новых документов вместо неправильно оформленных или утративших силу.

3. При оказании первичной квалифицированной юридической помощи консультантам запрещается:

1) оказывать юридическую помощь, действуя вопреки законным интересам заявителей, руководствуясь соображениями собственной выгоды, безнравственными интересами или находясь под воздействием давления извне;

2) разглашать без согласия заявителей сведения, ставшие им известными в связи с оказанием юридической помощи;

3) навязывать свою помощь заявителям путем использования личных связей с представителями государственных органов власти, обещанием благополучного разрешения дела и другими недостойными способами;

4) приобретать, каким бы то ни было способом в личных интересах имущество и имущественные права, являющиеся предметом спора, в котором они принимают участие как консультанты;

5) продолжать правовое консультирование заявителей с различными интересами и/или при потенциальном конфликте интересов без получения согласия всех сторон конфликтных отношений;

6) участвовать в рассмотрении (решении) вопроса, в разрешении которого они принимали участие ранее в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, медиатора, прокурора, следователя, дознавателя, адвоката, нотариуса, патентного поверенного, консультанта, эксперта, специалиста, переводчика или являлись должностными лицами, в компетенцию которых входило принятие решения в интересах того же заявителя;

7) участвовать в рассмотрении (решении) вопроса, если имеются иные обстоятельства, дающие основание полагать, что он лично, прямо или косвенно, заинтересован в исходе данной консультации;

8) иметь доступ к оказанию первичной квалифицированной юридической помощи в силу специальных запретов, установленных федеральным законодательством и внутренними нормативными актами организаций.


^ Статья 22. Принципы консультантов, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь

При оказании первичной квалифицированной юридической помощи консультанты руководствуются следующими принципами:

1) законности;

2) равенства всех перед законом;

3) личной и профессиональной независимости;

4) профессиональной чести и достоинства;

5) объективности и беспристрастности;

6) конфиденциальности;

7) неотвратимости ответственности.


^ Статья 23. Обязанности консультантов, оказывающих первичную квалифицированную помощь

1. При оказании первичной квалифицированной юридической помощи консультанты обязаны:

1) осуществлять личный прием заявителей по месту расположения организации или ее представительства, рассматривать поступившие обращения и предоставлять устные или письменные ответы;

2) вести отчетную документацию (учетные карточки приема, журнал учета обращений) в соответствии с настоящим Положением и локальными нормативными актами организаций, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь;

3) составлять отчеты (ежемесячный/ежеквартальный/полугодовой/ежегодный) по работе с обращениями заявителей и предоставлять их по требованию руководителя;

4) согласовывать с руководителем объем дополнительного времени, необходимого для изучения проблематики обращения и предоставления наиболее полной и достоверной информации заявителю;

5) в случае отклонения обращения указывать мотивы отклонения обращения с разъяснением порядка обжалования.

2. Консультанты должны:

1) постоянно и непрерывно совершенствовать свои знания и повышать квалификацию в соответствии с настоящим Положением;

2) придерживаться манеры поведения и стиля одежды, соответствующих деловому общению и высокому званию юриста;

3) укреплять престиж и авторитет юридической профессии.


^ Статья 24. Ответственность консультантов, оказывающих первичную квалифицированную помощь

1. При оказании первичной квалифицированной юридической помощи консультанты несут ответственность в установленном законом порядке.

2. При оказании первичной квалифицированной юридической помощи консультанты несут дисциплинарную ответственность за нарушение норм и требований настоящего Положения в порядке дисциплинарного производства организации и/или вышестоящей организации.

3. Мерами дисциплинарного воздействия для консультантов являются:

1) замечание;

2) выговор;

3) отстранение от работы с обращениями заявителей.

4. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине организаций могут быть предусмотрены другие дисциплинарные взыскания для консультантов.

5. При определении меры дисциплинарной ответственности учитывается тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, форма вины, а также иные обстоятельства.

6. Меру дисциплинарного воздействия в соответствии с ч.3 ст.24 настоящего Положения определяет руководитель организации (если имеется) и/или вышестоящий контрольный орган.

7. Меры дисциплинарной ответственности могут быть применены к консультанту не позднее 6 месяцев со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни консультанта, нахождения его в отпуске.


^ ГЛАВА V. СТАНДАРТ ПРОЦЕДУРЫ ОКАЗАНИЯ ПЕРВИЧНОЙ

КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В УСТНОЙ ФОРМЕ


Статья 25. Процедура оказания первичной квалифицированной юридической помощи по устным обращениям

Процедура оказания первичной квалифицированной юридической помощи по устному обращению состоит из обязательного выполнения консультантами следующих действий:

1) представиться заявителю перед началом консультирования, назвав свои Ф.И.О., должность;

2) попросить заявителя назвать свои Ф.И.О. и анкетные данные, перечисленные в ст.37 настоящего Положения; внести полученную информацию в учетную карточку приема;

3) попросить заявителя кратко изложить суть обращения; внести краткое содержание обращения в учетную карточку приема;

4) внимательно ознакомиться с содержанием обращения, тщательно изучить представленную документацию (если имеется), сделать соответствующие выписки или копии с документов, имеющих значение для формирования полного и достоверного ответа на обращение;

5) при изучении документов, представленных заявителями, исходить из презумпции их достоверности;

6) применять при консультировании вступившие в законную силу и действующие во времени и пространстве нормативно-правовые акты, регулирующие правоотношения, соответствующие тематике обращения;

7) при наличии в законодательстве неясностей, пробелов или противоречий отражать указанные проблемы и предоставлять заявителям информацию о возможности их решения;

8) излагать ответ на поставленный вопрос четко, ясно, не допуская двусмысленностей, в доступной для понимания заявителей форме;

9) отказать в рассмотрении обращения в случаях, перечисленных в ст.29 настоящего Положения, с занесением причины отказа в учетную карточку приема и в журнал учета устных обращений.

^ Статья 26. Виды устных правовых (юридических) консультаций

1. Правовые юридические консультации подразделяются на:

1) стационарные – по месту нахождения организаций, оказывающих первичную квалифицированную помощь, их филиалов и представительств;

2) выездные – по месту жительства или нахождения заявителей.


^ Статья 27. Формы ответов консультантов на устные обращения заявителей

1. Ответы консультантов на устные обращения по просьбе заявителей производятся:

1) в устной форме;

2) в краткой письменной форме;

3) в развернутой письменной форме;

4) в виде заключения;

5) в виде правового документа (заявления, жалобы, ходатайства).

2. Ответы консультантов на устные обращения по просьбе заявителей могут состоять из одной или нескольких форм ответа, указанных в пп.1-5 ч.1 ст.27 настоящего Положения.

3. При рассмотрении устного обращения консультант должен предложить заявителю наиболее эффективные формы ответа.


Статья 28. Основания завершения работы по устным обращениям

1. Работа по устным обращениям считается завершенной в случаях, если тематика обращения:

1) не вызывает сомнений и затруднений и ответ дается незамедлительно;

2) не соответствует специализации консультанта, и он адресует обращение тому консультанту, чья специализация отвечает тематике обращения;

3) не соответствует компетенции организации, оказывающей первичную квалифицированную юридическую помощь; в данном случае консультант сообщает заявителю данные соответствующего компетентного органа.

2. После каждого действия, перечисленного в пп.1-3 ст.28 настоящего Положения, консультант производит соответствующую запись в учетной карточке приема и журнале учета устных обращений.


^ Статья 29. Случаи отказа в рассмотрении устных обращений

В ходе оказания первичной квалифицированной юридической помощи заявителям может быть отказано в рассмотрении обращения, если:

1) просьба заявителя лишена логики и смысла;

2) обращение содержит угрозу жизни и здоровья консультанта или третьих лиц;

3) заявитель допускает нецензурные и оскорбительные выражения;

4) имеется решение суда о признании заявителя недееспособным в связи с наличием у него психического расстройства, за исключением случаев, если заявитель обратился за помощью, чтобы отменить данное решение;

5) заявитель отказывается предоставить документ, необходимый для разрешения обращения;

6) органами государственной и муниципальной власти ранее был дан ответ или мотивированный отказ по существу поставленных в обращении вопросов;

7) тематика обращения выходит за рамки компетенции консультации и/или организации;

8) заявитель предоставил неправильно оформленные или утратившие силу документы.


^ ГЛАВА VI. СТАНДАРТ ПРОЦЕДУРЫ ОКАЗАНИЯ ПЕРВИЧНОЙ

КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ


Статья 30. Процедура оказания первичной квалифицированной юридической помощи по письменным обращениям

1. Консультанты, оказывающие первичную квалифицированную юридическую помощь, в соответствии со своими полномочиями рассматривают поступившие письменные обращения и предоставляют письменные ответы.

2. Письменные обращения, поступившие почтовым отправлением, в электронном виде или полученные через курьерскую службу, рассматриваются без непосредственного участия заявителей.

3. Процедура оказания первичной квалифицированной юридической помощи по письменному обращению состоит из обязательного выполнения консультантом следующих действий:

1) принять и зарегистрировать письменное обращение в журнале учета письменных обращений в течение 3 рабочих дней с момента поступления, проставить на нем штамп с указанием даты регистрации;

2) зафиксировать дату начала работы с письменным обращением, которая исчисляется со дня его регистрации в журнале письменных обращений;

3) внимательно ознакомиться с содержанием тематики обращения, тщательно изучить представленную документацию (если имеется), сделать соответствующие выписки или копии с документов, имеющих значение для формирования полного и достоверного ответа на обращение;

4) при изучении документов, представленных заявителем, исходить из презумпции их достоверности;

5) применять действующее федеральное законодательство и законодательство Московской области, регулирующие правоотношения, соответствующие тематике обращения;

6) при наличии в законодательстве неясностей, пробелов или противоречий отражать указанные проблемы и предоставлять информацию о возможности их решения;

7) излагать ответ на поставленный вопрос четко, ясно, не допуская двусмысленностей, в доступной для понимания заявителя форме;

8) подписать ответ на письменное обращение, зарегистрировать дату отправки письма заявителю в журнале учета письменных обращений – на этом этапе процедура оказания первичной квалифицированной юридической помощи по письменному обращению считается завершенной;

9) в случае коллективного обращения отправить ответ на имя того заявителя, чье Ф.И.О. в списке значится первым, или, в необходимых случаях по требованию заявителей, всем адресатам, подписавшим коллективное обращение;

10) если тематика письменного обращения выходит за рамки компетенции организации, оказывающей первичную квалифицированную юридическую помощь, то в письменном ответе дать информацию о том, где заявитель может получить необходимую помощь.


^ Статья 31. Процедура оказания первичной квалифицированной юридической помощи в электронном виде

1. Консультанты, оказывающие первичную квалифицированную юридическую помощь, вправе в соответствии со своими полномочиями рассматривать обращения, поступившие в форме электронного документа на сайт организации (далее – электронное обращение).

2. Электронные обращения рассматриваются без непосредственного участия заявителей.

3. К рассмотрению принимаются электронные обращения, в которых заявитель указал свои Ф.И.О. (отчество – при наличии), адрес электронной почты (e-mail) и почтовый адрес.

4. Заявитель вправе приложить к такому обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии по почте.

5. Ответ заявителю направляется по его выбору:

1) в форме электронного документа;

2) письмом по почте.

6. Размер электронного обращения не может превышать 2 тысячи знаков.

7. Обращение может содержать вложенные документы и материалы в электронной форме в виде одного файла без архивирования. Размер файла с вложениями не может превышать 5 Мб. Для вложений используются следующие форматы файлов: txt, doc, rtf, xls, pps, ppt, pdf, jpg, bmp, png, tif, gif, pcx, mp3, wma, avi, mp4, mkv, wmv, mov, flv.

^ Статья 32. Формы ответов консультантов на письменные обращения заявителей

1. Ответы консультантов на письменные обращения по просьбе заявителей даются:

1) в краткой письменной форме;

2) в развернутой письменной форме;

3) в виде заключения;

4) в виде документа правового характера (заявления, жалобы, ходатайства).

2. Ответы консультантов на письменные обращения по просьбе заявителей могут состоять из одной или нескольких форм ответа, указанных в ч.1 ст.32 настоящего Положения.

3. При рассмотрении письменного обращения консультант должен предложить заявителю наиболее эффективные формы ответа.


^ Статья 33. Требования к составлению документов правового характера от имени заявителя

Проекты документов правового характера, подготавливаемые консультантами в ходе оказания первичной квалифицированной юридической помощи от имени заявителя:

1) должны быть адресованы соответствующим органам и/или их представителям, уполномоченным на рассмотрение соответствующих правовых ситуаций (споров);

2) должны содержать:

а) требования или информацию, предусмотренную действующим законодательством в соответствии с его формулировками,

б) правовой анализ сложившейся ситуации,

в) обоснованную позицию заявителя с точки зрения законодательства,

г) однозначно трактуемые формулировки, исключающие двойное толкование во избежание причинения ущерба заявителю.


^ Статья 34. Завершение работы по письменным обращениям

Работа по письменным обращениям считается завершенной в случаях, если тематика обращения:

1) не вызывает сомнений и затруднений и ответ дается в сроки установленные ст.42 настоящего Положения;

2) не соответствует компетенции организации, оказывающей первичную квалифицированную юридическую помощь; в данном случае консультант сообщает заявителю данные соответствующего компетентного органа.

2. После каждого действия, перечисленного в пп.1-2 ст.34 настоящего Положения, консультант производит соответствующую запись в учетной карточке приема и журнале учета письменных обращений.


Статья 35. Случаи оставления письменных обращений без рассмотрения

1. Консультант или руководитель организации, оказывающей первичную квалифицированную юридическую помощь, вправе оставить без рассмотрения письменные обращения, в которых:

1) отсутствуют Ф.И.О., адрес и личная подпись заявителя (анонимные письменные обращения);

2) указан неполный или недостоверный почтовый адрес;

3) содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу консультанта, руководителей, а также членов их семей;

4) текст не поддается прочтению;

5) текст написан по-русски с использованием латиницы или набран целиком заглавными буквами, не разбит на предложения (для электронных обращений);

6) содержится вопрос, на который многократно (два и более раз) уже давались письменные ответы по существу. В данном случае переписка с заявителем по причине безосновательности обращения может быть прекращена, о чем заявитель письменно уведомляется.

2. Причины оставления письменного обращения без рассмотрения заносятся в журнал учета письменных обращений.


^ ГЛАВАVII. СТАНДАРТ ДЕЛОПРОИЗВОДСТВА ПРИ ОКАЗАНИИ ПЕРВИЧНОЙ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ПОМОЩИ


Статья 36. Организация делопроизводства при оказании первичной квалифицированной юридической помощи

  1. Делопроизводство при оказании первичной квалифицированной юридической помощи предполагает ведение учетной документации строгой отчетности, за исключением особенностей порядка делопроизводства, установленного федеральным законодательством и/или законодательством Московской области.

  2. К документам строгой отчетности относятся:

1) учетные карточки приема (Приложение №1);

2) журнал учета обращений (Приложение №2, 3).

3. Делопроизводство ведется в бумажном и/или электронном виде.

4. В случае необходимости учетная документация, указанная в ч.2 ст.36 настоящего Положения, а также ведение делопроизводства могут быть предусмотрены отдельно для каждого вида обращения (устное, письменное, электронное).

5. Делопроизводство по обращениям, связанным с оказанием первичной квалифицированной юридической помощи, ведется отдельно от других видов делопроизводства организации.

6. Дела по устным и письменным обращениям после завершения хранятся в течение 3 лет; по истечении срока хранения подлежат уничтожению вместе с приложенными к ним документами, о чем составляется акт.

7. Регистрация обращений может осуществляться путем ввода необходимых данных о заявителях и содержании их обращений в автоматизированную систему учета, облегчающую анализ и обработку данных заявителей и тематики обращений.


^ Статья 37. Содержание учетной карточки приема

В учетную карточку приема вносятся следующие сведения:

1) номер и код тематики обращения;

2) вид обращения (устное, письменное, электронное);

3) данные заявителя:

а) физическое или юридическое лицо (Ф.И.О./наименование юридического лица),

б) место работы,

в) должность,

г) дата рождения/дата регистрации юридического лица,

д) контактные данные (тел/факс),

е) адрес электронной почты;

4) данные консультанта:

а) Ф.И.О. консультанта,

б) должность консультанта;

5) краткое содержание обращения;

6) результат рассмотрения обращения (в случае отказа указать причину);

7) отзыв заявителя;

8) дата и подпись консультанта.


^ Статья 38. Содержание журнала учета устных и письменных обращений

В журнал учета устных и письменных обращений вносятся следующие сведения:

1) дата приема обращения;

2) Ф.И.О. (наименование) заявителя;

3) контактные данные заявителя (тел./факс/адрес электронной почты);

4) номер и код тематики обращения;

5) вид решения по обращению;

6) дата повторного приема заявителя (если имеется, для устных обращений) или дата отправки ответа заявителю (для письменных и электронных обращений);

7) дата завершения работы по обращению;

8) Ф.И.О. и подпись консультанта (электронная подпись консультанта для электронных обращений).


^ Статья 39. Правила ведения документов строгой отчетности

При ведении документов строгой отчетности установлены следующие правила:

1) страницы журнала прошиваются, пронумеровываются, последняя страница скрепляется подписью руководителя и/или уполномоченного лица и печатью организации, оказывающей первичную квалифицированную юридическую помощь;

2) записи в учетных карточках приема и журнале учета обращений ведутся четко и аккуратно, помарки и исправления оговариваются;

3) порядок ведения учетных карточек приема и журнала учета обращений контролируется руководителем систематически, не реже одного раза в месяц;

4) ревизия учетных карточек приема и журнала учета обращений проводится руководителем не реже одного раза в полугодие, о чем производится соответствующая запись в журнале учета обращений;

5) по окончании срока действия журнала учета обращений, в случае исчерпания страниц, его повреждения и невозможности дальнейшего ведения оформляется новый журнал; ранее заведенный журнал сдается ответственному лицу для оформления в архив на хранение;

6) учетные карточки приема и журнал учета обращений хранятся в металлическом шкафу (сейфе) не менее двух лет, а затем уничтожаются в установленном порядке, о чем составляется акт.


^ Статья 40. Особенности делопроизводства по письменным обращениям

Делопроизводство по письменным обращениям должно отвечать следующим требованиям:

1) письменные обращения и сопутствующие им материалы (конверты к письменным обращениям, копии документов заявителей, копии ответов заявителям) подшиваются в отдельную папку, согласно утвержденной номенклатуре дел, ограничиваясь при этом максимальным количеством листов в папке — не более 250 листов;

2) повторные обращения и дополнительные документы подшиваются к соответствующему делу;

3) обращения, оставленные без рассмотрения на основании ст. 35 настоящего Положения, и сопутствующие им материалы подшиваются в отдельную папку;

4) при формировании дел проверяется правильность направления документов в дело, их полнота (комплектность).


^ ГЛАВА IX. СРОКИ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ


Статья 41. Сроки рассмотрения устных обращений

1. Устные обращения заявителей предполагают следующие сроки рассмотрения консультантами:

1) незамедлительно (в день обращения), если тематика обращения не вызывает сомнений и затруднений у консультанта; в данном случае ответ по просьбе заявителя может быть дан в устной и/или краткой письменной форме в соответствии с ч.1 ст.32 настоящего Положения;

2) в течение 5 рабочих дней, если консультанту по просьбе заявителя необходимо подготовить ответ в развернутой письменной форме; срок подготовки письменного ответа исчисляется со дня приема заявителя консультантом;

3) в течение 7 рабочих дней, если консультанту по просьбе заявителя необходимо подготовить письменное заключение; срок подготовки письменного заключения исчисляется со дня приема заявителя консультантом;

4) в течение 7 рабочих дней, если консультанту по просьбе заявителя необходимо подготовить документ правового характера; срок подготовки документа правового характера исчисляется со дня приема заявителя консультантом.

2. Время ожидания заявителей приема к консультантам в порядке живой очереди не должно превышать 30 минут.

3. Время ожидания заявителей приема к консультантам по предварительной записи не должно превышать 10 рабочих дней.

Статья 42. Сроки рассмотрения письменных обращений

1. Письменные обращения предполагают следующие сроки на предоставление консультантами письменных ответов:

1) в течение 15 календарных дней, если тематика обращения не вызывает сомнений и затруднений;

2) не позднее 15 календарных дней, если тематика письменного обращения выходит за рамки компетенции организации, оказывающей первичную квалифицированную юридическую помощь; письменное обращение с сопроводительным письмом направляется по компетенции;

3) в течение 30 календарных дней, если для подготовки ответа требуется дополнительное время.

2. Сроки разрешения письменного обращения могут быть продлены руководителем в порядке исключения, но не более чем на 30 календарных дней, если для подготовки письменного ответа требуется направление запросов либо принятие других мер, о чем сообщается заявителю.

3. Общий срок разрешения обращения не может превышать 60 календарных дней.

4. Если окончание срока разрешения обращения приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается непосредственно следующий за ним рабочий день.

5. Если обращение написано на иностранном языке или точечно-рельефным шрифтом, срок рассмотрения обращения увеличивается на время, необходимое для перевода.


^ ГЛАВА Х. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКИЙ СТАНДАРТ ОКАЗАНИЯ ПЕРВИЧНОЙ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ПОМОЩИ


Статья 43. Требования к помещению для приема заявителей

1. Помещение для приема заявителей должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям труда и безопасности в соответствии с федеральным законодательством.

2. Вход и передвижение по помещениям должны быть доступными для пожилых людей, инвалидов и лиц, имеющих сложности при передвижении (иметь пандусы, спецподъемники, дверные проемы и лифты, соответствующей ширины для обеспечения беспрепятственного прохождения инвалидных колясок).

3. Помещение для приема заявителей оборудуется:

1) информационными стендами для информации правового характера;

2) стульями в количестве, рассчитанном как минимум на 5 человек;

3) столом для написания документов правового характера заявителями;

4) устройством для питьевой воды или бутилированной водой;

5) гардеробом или вешалкой для хранения верхней одежды;

6) местами общественного пользования (туалеты);

7) аптечкой для оказания первой медицинской помощи;

8) средствами пожарной безопасности и действующей системой вентиляции и/или кондиционирования;

9) книгой жалоб и предложений.


^ Статья 44. Требования к организации рабочего места консультанта

1. Рабочее место консультанта оборудуется:

1) рабочим столом, стулом, телефоном;

2) компьютером с доступом к сети Интернет, справочно-правовой информации, общей внутренней сети;

3) копировальной и другой множительной техникой;

4) канцелярскими принадлежностями;

5) юридической и методической литературой.

2. Для консультанта, работающего с конфиденциальной информацией, выделяется отдельное помещение.


^ ГЛАВА ХI. СТАНДАРТ КОНТРОЛЯ ЗА КАЧЕСТВОМ

ОКАЗАНИЯ ПЕРВИЧНОЙ КВАЛИФИЦИРОВАННОЙ ЮРИДИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ


Статья 45. Цели контроля за качеством оказания первичной квалифицированной юридической помощи

Контроль за качеством оказания первичной квалифицированной юридической помощи призван обеспечить достижение следующих целей:

1) обеспечение своевременной и доступной первичной квалифицированной юридической помощи по обращениям заявителей;

2) принятие оперативных мер по выявлению и устранению нарушений прав, свобод и законных интересов заявителей при оказании первичной квалифицированной юридической помощи;

3) выявление и устранение нарушений применения настоящего Положения;

4) проведение анализа результатов работы с обращениями и выработка методических рекомендаций по совершенствованию настоящего Положения, федерального законодательства, законодательства Московской области и внутренних нормативов профессионального юридического сообщества, регулирующих оказание первичной квалифицированной юридической помощи.


^ Статья 46. Система контроля за качеством оказания первичной квалифицированной юридической помощи

Система контроля за качеством оказания первичной квалифицированной юридической помощи включает:

1) внутренний контроль, который обеспечивает административно-служебное управление качеством и эффективностью оказания первичной квалифицированной юридической помощи, осуществляемый руководителями организаций в соответствии с целями федерального законодательства и настоящего Положения;

2) вышестоящий контроль, который обеспечивает директивное управление качеством и эффективностью оказания первичной квалифицированной юридической помощи, осуществляемый вышестоящими организациями в соответствии с целями федерального законодательства и настоящего Положения;

3) стратегический контроль, который обеспечивает реализацию целей настоящего Положения, вырабатывает основные направления развития и совершенствования работы по оказанию первичной квалифицированной юридической помощи.


^ Статья 47. Внутренний контроль за качеством оказания первичной квалифицированной юридической помощи

1. Внутренний контроль за качеством оказания первичной квалифицированной юридической помощи возлагается на руководителей организаций, ответственных за соблюдение норм и правил, установленных настоящим Положением.

2. Руководители организаций, ответственные за работу по оказанию первичной квалифицированной юридической помощи:

1) не реже двух раз в год производят оценку и мониторинг деятельности по оказанию первичной квалифицированной юридической помощи с учетом количества и характера рассмотренных правовых вопросов и принятых по ним решений;

2) осуществляют прием и обработку отчетов консультантов (ежемесячные/ежеквартальные/полугодовые/ежегодные) по оказанию первичной квалифицированной юридической помощи;

3) готовят ежегодный отчет об оказании первичной квалифицированной юридической помощи и представлять его в вышестоящий контролирующий орган;

4) обеспечивают контроль повышения квалификации консультантами; ведут учет времени учебы консультантов, ежегодно подводят итоги работы по профессиональной подготовке и повышению их квалификации; применяют меры к тем консультантам, которые уклоняются от исполнения обязанности постоянного повышения квалификации;

5) разрабатывают и применяют собственные механизмы контроля и критерии оценки качества первичной квалифицированной юридической помощи.


^ Статья 48. Вышестоящий контроль за качеством оказания первичной квалифицированной юридической помощи

1. Вышестоящий контроль возлагается на вышестоящие организации, ответственные за соблюдение норм и правил, установленных настоящим Положением:

1) для адвокатов, независимо от организационно-правовой формы адвокатских образований, - Адвокатская палата Московской области и Федеральная палата адвокатов России;

2) для государственных и частнопрактикующих нотариусов – Московская областная нотариальная палата;

3) для патентных поверенных – Апелляционная комиссия Федеральный орган исполнительной власти по интеллектуальной собственности, общественные объединения и саморегулируемые организации патентных поверенных;

4) для юристов, работающих с обращениями заявителей в коммерческих и некоммерческих организациях, юридических клиниках высших учебных заведений, - Московское областное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»;

5) для юристов, работающих с обращениями заявителей в органах государственной и муниципальной власти, – соответствующие вышестоящие органы власти, установленные законодательством;

6) для юристов, работающих с обращениями заявителей в Государственном юридическом бюро Московской области, - Территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации в Московской области.

7) для юристов, работающих с обращениями заявителей в аппарате Уполномоченного по правам человека в Московской области - _____________________________________.

2. Руководители вышестоящих организаций, осуществляющие контроль:

1) производят сбор и анализ ежегодных отчетов руководителей подведомственных им организаций;

2) представляют обобщенный доклад о работе по оказанию первичной квалифицированной юридической помощи на ежегодном заседании Совета Московского областного отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциации юристов России», осуществляющим стратегический контроль в соответствии с настоящим Положением;

3) проводят ежегодные плановые проверки (в том числе с выездом на место) в конце финансового года;

4) проводят внеплановые проверки (в том числе с выездом на место) в случае поступления жалоб заявителей на действия (бездействие) консультантов и их руководителей;

5) обеспечивают повышение квалификации консультантов в соответствии со ст.50 настоящего Положения;

6) разрабатывают методические рекомендации и пособия по организации работы в рамках оказания первичной квалифицированной юридической помощи;

7) публикуют в средствах массовой информации ежегодный обобщенный доклад о работе по оказанию первичной квалифицированной юридической помощи и другие аналитические материалы.


^ Статья 49. Стратегический контроль за качеством оказания первичной квалифицированной юридической помощи

1. Стратегический контроль возлагается на Московское областное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России».

2. В целях осуществления стратегического контроля Московское областное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»:

1) организует и проводит ежегодные пленарные заседания, с участием вышестоящих организаций, которые представляют годовые отчеты об итогах работы подведомственных им организаций и рекомендаций по совершенствованию профессиональной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением;

2) анализирует и систематизирует полученные отчетные данные для разработки методических рекомендаций по совершенствованию процедуры оказания первичной квалифицированной юридической помощи;

3) проводит рейтинг среди консультантов и организаций на присвоение звания лучших в профессиональной юридической деятельности;

4) публикует итоговый сборник докладов, сводный аналитический отчет о проделанной работе консультантов и организаций, результаты рейтинга.


^ ГЛАВА XI. СТАНДАРТ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ КОНСУЛЬТАНТОВ


Статья 50. Стандарт повышения квалификации консультантов по оказанию первичной квалифицированной юридической помощи

1. Повышение квалификации консультантов носит обязательный характер.

2. Повышение квалификации консультантов осуществляется в целях:

1) совершенствования их профессиональных знаний, умений и навыков;

2) формирования и закрепления на практике профессиональных знаний, умений и навыков, полученных ими в результате теоретической подготовки;

3) обновления теоретических и практических знаний в соответствии с изменениями и дополнениями в законодательстве;

4) эффективного функционирования организации, повышения производительности труда на основе формирования у консультантов умения работать в команде, современного экономического мышления;

5) формирования высокопрофессионального кадрового потенциала организации для повышения эффективности ее функционирования;

6) стимулирования потенциальных способностей консультантов;

7) поощрения консультантов.

3. Организация работы по повышению квалификации консультантов возлагается на руководителей организаций, оказывающих первичную квалифицированную юридическую помощь, а также их вышестоящие контрольные органы.

4. Местом обучения может быть собственная учебная база организаций или их вышестоящих контрольных органов и/или высшие учебные заведения, имеющие государственную аккредитацию.


Статья 51. Программа повышения квалификации консультантов

1. Программа повышения квалификации консультантов разрабатывается руководителями организаций и их вышестоящими контрольными органами.

2. Программа повышения квалификации консультантов составляется с учетом:

1) специфики деятельности консультантов в рамках юридической, экономической, психологической и иных специальностей для получения ими углубленных знаний по оказанию первичной квалифицированной юридической помощи в пределах их компетенции;

2) новелл российского законодательства и практики их применения;

3) изучения передового российского и международного опыта.

3. Программа повышения квалификации консультантов должна состоять из 50% теоретических занятий и 50% практических занятий.


Статья 52. Объем обязательных программ вышестоящих контрольных органов по повышению квалификации консультантов

1. Объем обязательных программ вышестоящих контрольных органов по повышению квалификации консультантов определяется в зависимости от стажа работы консультантов:

1) для консультантов со стажем консультационной деятельности до 1 года – не менее 30 часов в год;

2) для консультантов со стажем консультационной деятельности более 1 года – не менее 20 часов в год или не менее 100 часов каждые пять лет.

2. По усмотрению руководителя консультант может быть повторно направлен на повышение квалификации.


Статья 53. Полный или частичный зачет программы повышения квалификации консультантов вышестоящим контрольным органом

1. В случае присвоения ученой степеней кандидата юридических наук вышестоящий контрольный орган освобождает консультанта в полном объеме от прохождения программы повышения квалификации на 2 года с момента присвоения данной ученой степени.

2. В случае присвоения ученой степени доктора юридических наук вышестоящий контрольный орган освобождает консультанта в полном объеме от прохождения программы повышения квалификации на 3 года с момента присвоения данной ученой степени.

3. Вышестоящий контрольный орган имеет право по своему усмотрению произвести полный или частичный зачет программы повышения квалификации в случаях:

1) документального подтверждения обучения по специальным программам в рамках юридической, экономической, психологической и иной специальности, необходимой консультанту для углубленной специализации в пределах деятельности по оказанию первичной квалифицированной юридической помощи;

2) участия и выступлений на семинарах и конференциях, в СМИ по профессиональным вопросам;

3) преподавания на курсах повышения квалификации и обучения;

4) разработки методических пособий по вопросам профессиональной деятельности юриста.


^ Статья 54. Выдача документа о повышении квалификации консультантам

По окончании курса повышения квалификации вышестоящий контрольный орган организации выдает консультантам:

1) документ о прохождении программы повышения квалификации в полном объеме;

2) документ о полном или частичном зачете программы повышения квалификации в случаях, предусмотренных ч.3 ст.53 настоящего Положения.


^ ГЛАВА XII. СТАНДАРТ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ


Статья 55. Общие положения информационного обеспечения

1. Информационное обеспечение осуществляется руководителем организации в виде правового информирования и правового просвещения.

2. Информационное обеспечение осуществляется руководителями организаций всеми доступными и незапрещенными законом способами и средствами связи:

1) средства массовой информации;

2) сеть Интернет;

3) информационные стенды организации;

4) иные способы.

3. При подготовке рекламных материалов не допускается использование сведений, содержащих оценочные характеристики, заявления, намеки и двусмысленности, способные ввести в заблуждение потенциальных заявителей или вызвать у них безосновательные надежды.


^ Статья 56. Правовое информирование, осуществляемое организацией

Руководитель организации предоставляет достоверные сведения о своей организации:

1) название организации;

2) направление деятельности (специализация);

3) форма оказания первичной квалифицированной юридической помощи (возмездная, безвозмездная);

4) график приема заявителей с указанием дней и часов приема, Ф.И.О. и должности консультанта;

5) юридический и фактический адрес, почтовый и электронный адрес;

6) номера телефонов, факсов.


^ Статья 57. Правовое просвещение, осуществляемое организацией

В целях правового просвещения и содействия правовой грамотности руководитель организации предоставляет физическим и юридическим лицам в качестве наглядной агитации следующие сведения:

1) содержание, пределы осуществления, способы реализации и защиты гарантированных законодательством Российской Федерации прав, свобод, законных интересов и обязанностей заявителей;

2) компетенция и порядок деятельности органов государственной власти в Российской Федерации и подведомственных им учреждений, правила оказания услуг и полномочия должностных лиц;

3) основания, условия и порядок обжалования действий и решений органов государственной власти в Российской Федерации;

4) порядок совершения заявителями юридически значимых действий и типичные юридические ошибки при их совершении.




Скачать 448.37 Kb.
оставить комментарий
Дата07.12.2011
Размер448.37 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх