Программа курса «Культура управления в России» для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста Автор программы: профессор, д и. н Н. А. Омельченко (nik omelchenko@mail ru) icon

Программа курса «Культура управления в России» для специальности 080504. 65 «Государственное и муниципальное управление» подготовки специалиста Автор программы: профессор, д и. н Н. А. Омельченко (nik omelchenko@mail ru)


Смотрите также:
Программа дисциплины Система государственной службы Российской Федерации  для специальности...
Программа дисциплины «Философия науки и проблемы управления» для специальности 080504...
Программа дисциплины Экономика России для специальности 080504...
Программа дисциплины Муниципальная служба для специальности 080504...
Программа дисциплины Теория государства и права (для специальности 080504...
Программа дисциплины «Управление муниципальным экономическим развитием» для специальности 080504...
Программа дисциплины экономическая социология для специальности 080504...
Программа дисциплины экономическая социология для специальности 080504...
Программа дисциплины Институциональная экономика Для специальности 080504...
Программа Введение в государственное управление в США для направления 080504...
Программа дисциплины «История государственного управления в России» для специальности 080504...
Программа дисциплины «История государственного управления в России» для специальности 080504...



Загрузка...
скачать

Министерство экономического развития и торговли

Российской Федерации



Государственный университет –

Высшая школа экономики




Факультет государственного и муниципального управления


Программа курса


«Культура управления в России»


для специальности 080504.65 - «Государственное и муниципальное

управление» подготовки специалиста


Автор программы: профессор, д.и.н Н.А. Омельченко

(nik_omelchenko@mail.ru)



^ Рекомендовано секцией УМС

Одобрена на заседании

Государственное и муниципальное управление

кафедры государственной и муниципальной службы

Председатель


________________М.А. Розов

Зав. кафедрой проф. А.Г. Барабашев

____________________

“___” __________ _____ г.

“___” __________ _____ г.




Утверждено УС факультета государственного и муниципального управления


Ученый секретарь

________________Л.М. Симонова

“___” __________ _____ г.



Москва, ______

^ 1. Тематический план дисциплины «Культура управления в России»




п/п

Название темы

Всего часов по дисциплине

^ Аудиторные часы

Самостоя-тельная работа

Лекции

Сем. и практ. занятия

1


Предмет и задачи дисциплины

«Культура управления в России».

6

2




4

2


Государственное управление и

политическая культура общества.

18

4




14

3

Консенсусный и конфликтогенный

потенциал в российской политической

культуре.

16

4




12

4

Культура политического управления и

национальные модели демократии

в истории России.

24

6




18

5

Национальная традиция и культура

заимствования в политическом

управлении в России.

22

6




16

6


Культура и нравы русского

чиновничества.

24

6




18

7

Содержание и элементы современной

культуры административного

управления.

26

6




20

8

Культура служебных отношений

в аппарате управления: руководитель

и подчиненный.

26

6




20

Итого:

162

40




122



^ 2. Базовые учебные пособия


1. Государственная служба: культура поведения и деловой этикет /Под общ. ред. Е.В. Охотского. М.., 1999.

2. Омельченко Н.А. История государственного управления в России. Учебник. М., 2008.

3. Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. Учебное пособие; ГУУ. М., 2006.


^ 3. Формы контроля знаний студентов

Курс является факультативным. Программа курса рассчитана на 40 аудиторных часов (40 часов лекций и 0 часов семинарских занятий), а также предполагает активную самостоятельную работу студентов. В лекциях курса будут рассмотрены особенности формирования и развития культуры управления в России. Особое внимание будет уделено выявлению консенсусного и конфликтогенного потенциала российской политической культуры, ее влияния на культуру политического и административно-государственного управления. Содержательную основу курса составят: особенности русской культуры политического управления, культура и нравы российского чиновничества, культура иностранного заимствования. Важной составляющей курса является изучение содержания и элементов культуры административного управления, управленческого общения и поведения, культуры служебных отношений в системе «руководитель-подчиненный».

Изучив данную учебную дисциплину, студент должен:

  • уметь выявлять общее и особенное в политической культуре России, ее консенсусный и конфликтогенный потенциал в контексте современных проблем культуры управления;

  • знать содержание и основные элементы культуры управления как средства формирования современного специалиста;

  • владеть знанием особенностей культуры политического управления в России;

  • применять в своей практической деятельности знания и навыки культуры управления и поведения на государственной службе.

^ Формы контроля:

Текущий контроль осуществляется в ходе семинарских занятий на основе оценки активности работы студентов.

Итоговый контроль: зачет.

Итоговая оценка формируется, исходя из следующих критериев перевзвешивания баллов:


Элемент контроля

Вес,  = 1,0

Посещаемость, активность на занятиях

0,20

Зачет (или курсовая работа)

0,80



^

Посещаемость и активность на занятиях


Явка на занятия проверяется по списку. Посещаемость и активность на занятиях фиксируется лектором и качественно оценивается по 10-бальной шкале.

Максимальная оценка, равная взвешенной доле 0,20, может быть получена при посещении всех тем и хотя бы одном выступлении в обсуждениях с оценкой «отлично». При пропуске одной темы без уважительной причины мультипликатор составляет - 4, двух – 3, трех – 2, четырех и более – 0. К этой цифре добавляется мультипликатор средней оценки выступлений по вопросам и в обсуждениях.

Минимальный мультипликатор средней оценки, равный 2, соответствует полной пассивности студента на всех занятиях.

Зачет


Зачет (так же как и пересдача зачета) проводится в устной форме. Студенты, не сдавшие домашние задания, к зачету не допускаются. Количество вопросов на зачете зависит от преподавателя, но обычно не превышает трех. Оценка зачета осуществляется по следующей 10-ти бальной шкале:


Итоговая оценка

10-ти бальная шкала




1 – 3

незачет

4 – 5

зачет

6 – 7

зачет

8 – 10

зачет


Оценка зачета перевзвешивается в итоговую долю 0,80 к общей оценке активности и успеваемости студента.


^

4. Содержание программы




Тема 1. Предмет и задачи дисциплины «Культура управления в России»



Предмет, цели и задачи курса. Место курса в системе гуманитар­ной подготовки специалистов по управлению. Структура курса, принципы его построения. Источники и литера­тура.

Значение культуры управления на государственной службе. Культура управления и культура личности. Педагогические аспекты управляющего воздействия. Государственное и муниципальное управление как форма гражданского воспитания. Управленческая культура и ее связь с рационализацией и эффективностью административного и политического управления. Национальные особенности культуры управления.
^


Тема 2. Государственное управление и политическая культура общества.

Политическая культура и ее место в системе власти и управления. Основные модели и типы политической культуры. Общее и особенное в формировании традиционных основ политической культуры России и национальных моделей власти и управления. «Дискретность» и устойчивость базовых традиционных ценностей как отличительная черта российской цивилизации. Политико-культурная гетерогенность русского общества и эволюция нравственных идеалов в истории государственного развития России. Этатизм и патернализм в политической культуре России. Специфика восприятия легитимности государственной власти. Проблема «хорошего царя» и «плохих бояр» в русском политическом сознании. Причины и последствия раскола в социокультурной динамике России. Футуризм и архаика в русской политической жизни. Политическая культура России в контексте формирования политических символов.



Тема 3. Консенсусный и конфликтогенный потенциал в российской политической культуре.

Проблема дуализма («антиномичности») российской политической культуры. Открытость достижениям мирового сообщества, толерантность по отношению к другим народам и верам как основные черты русской цивилизации и залог силы русского народа. Идея социальной справедливости в русской моральной традиции. Идеи единства русского народа и служения общему благу как интегрирующие факторы русского развития. Сочетание этатизма и анархизма как одна из базовых антиномий русского национального характера. Патриотизм и «лояльность к режиму». «Право» и «правда» в русском общественном сознании. Отношение к собственности. Противостояние «верхов» и «низов». Различие и конфликт субкультур в русском обществе. Причины радикализма русской интеллигенции. Деструктивная роль «контрэлиты». Истоки и последствия ценностного конфликта в политическом развитии России.

Тема 4. Культура политического управления и национальные модели демократии в истории России.

Современные представления о соотношении административно-государственного и политического управления. Значение культуры политического управления в жизни общества. Отличительные черты бюрократического и демократического управления. Значение коммуникативных ресурсов в культуре политического управления. Модели демократий в многосоставных обществах. Истоки демократических традиций в России. Особенности общинной и вечевой демократии в Древней Руси. Развитие национальных демократических традиций в Московском государстве: от вечевой демократии к сословному представительству. Неразвитость системы государственной бюрократии и политических коммуникаций как одна из причин возрождения земского начала в системе политического управления Московской Руси. Значение Земских соборов. Влияние традиций сословного представительства на политическую культуру России. «Самодержавие» и «самовластие» в политической культуре России. Причины и последствия формирования вертикальной сегментации системы политического управления и монологовой культуры управления в петербургский период. Попытки возрождения русской модели демократии в XX веке. Советская модель демократии как форма реализации народных демократических традиций: причины поражения. Плюрализм и базовые ценности современного демократического общества. Культура демократии на Западе и в России.

Тема 5. Национальная традиция и культура заимствования в политическом управлении в России.

Место и роль культурных заимствований в эволюционном развитии общества. Детерминированность иностранных заимствований внутренней потребностью народной жизни. Взаимовлияние национальных традиций и заимствования в политико-государственном развитии. Понятие культуры заимствования. Критерии и параметры культуры заимствования. Либеральная трактовка закономерностей, механизмов и принципов заимствования. Отношение русских славянофилов к иностранным заимствованиям. Проблема заимствования в евразийской философии политики. Древня Русь и византийская государственная традиция: механизм и пределы влияния. Западничество как проблема «русского пути» в XVII - XVIII вв. Критика петровских заимствований. Особенности иностранных заимствований в XIX – начале XX вв. Отношение к иностранным заимствованиям в политической практике советского коммунизма. Большевизм как образец «псевдозападничества». Культура заимствования в современной России.

Тема 6. Культура и нравы русского чиновничества.

Понятие государевой службы в начальный период формирования русского централизованного государства в XVI XVII вв. «Думское дело» как служба. Честь как феномен российского политического сознания. Роль понятия чести в системе государственного управления. Особенности корпоративной боярской чести и ее влияние на политические процессы в Московском государстве. Понятие царской чести. Нормы дворянской чести. Новое и старое в структуре российской бюрократии. Петровский принцип государственной пользы и патримониальный характер служения в имперской модели управления. Чин и должность. Бюрократия и реформы начала XIX в. М.М. Сперанский и его идеал цивилизованного чиновника. «Просвещенная бюрократия» и формирование новой служебной этики профессионального чиновничества во второй половине XIX - начале XX в.

Тема 7. Содержание и элементы современной культуры административного управления.

Понятие, сущность и значение культуры управления в системе административно-государственного управления: современные трактовки. Понятие организационной культуры как культуры организации и культуры деятельности. Особенности организационной культуры государственной службы. Коммуникативная культура государственных служащих. Конфликт интересов на государственной службе: пути и механизмы регулирования. Современные технологии оптимизации взаимоотношений в системе управления и современные средства мотивации трудовой деятельности как фундаментальные основы современной управленческой культуры. Национальные модели культуры административного управления. Четырехфакторная типология управленческих культур Г. Хофштеде и Д. Боллинже («управленческая матрица») и особенности управленческой культуры в России. «Горизонтальные» и «вертикальные» управленческие культуры. Управленческая культура как составная часть общей профессиональной культуры управления. Значение социально-нормативных механизмов управления. Моральные приоритеты и ценности государственных служащих. Правовая, гражданская и общая культура госслужащих. Элементы культуры управления.


Тема 8. Культура служебных отношений в аппарате управления. Руководитель и подчиненный.

Культура служебных отношений как фактор эффективного функционирования аппарата управления. Общие закономерности межличностных отношений и их значение для управленческой деятельности. Управленческое общение и поведение: специфика и характерные черты. Основные условия и законы управленческого общения. Приемы установления благоприятного нравственного климата и методы реорганизации взаимоотношений в организации. Типы служебных отношений в аппарате государственных учреждений (интеллектуальные, волевые, по вертикали и по горизонтали). Место и роль руководителя в системе административного управления. Основные обязанности и функции руководителя. Понятие «органических функций» руководителя. Общие, конкретные и специфические нравственные качества руководителя. Классификация стилей руководства и их особенности. Пять стилей руководства в «управленческой решетке» Блейка-Моутона. Руководитель и подчиненный: этика приказов и поручений. Проблема делегирования полномочий: основные противоречия и препятствия. Проблема лояльности государственного служащего по отношению к руководителю или учреждению.

Литература:

1. Основная

Государственная служба: культура поведения и деловой этикет /Под общ. ред. Е.В. Охотского. М.., 1999.

Государственная служба. Учебник. /Под ред. В.Г. Игнатова. М., 2004.


Захаров Н.Л. Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего. М., 2002

Морозов С.А. Культура политического управления. Краснодар, 1999.

Оболонский А. В. Мораль и право в политике и управлении. М.: ГУ-ВШЭ, 2006.

Омельченко Н.А. История государственного управления в России. Учебник. М., 2008.

Омельченко Н.А. Этика и культура управления в системе государственной власти и госслужбы. Учебное пособие; ГУУ. М., 2006.

Организационная культура государственной службы / Авторский коллектив под руководством В.Л. Романова. – М.: РАГС, 2001

Политическая культура: теория и национальные модели / К.С. Гаджиев, Д.В. Гудыменко, Г.В. Каменская и др. М., 1994.

Профессионализм в системе госслужбы /В.Г. Игнатов и др. Ростов-на-Дону, 1997.

2. Дополнительная

Ахиезер А.С. Социокультурные проблемы развития России. М., 1992.

Виханский О.С., Наумов А.И. Менеджмент: человек, стратегия, организация, процесс /Учебник. М., 1995 (Гл. 10. Организационная культура).

Гаджиев К.С. Политическая культура: концептуальный аспект // Политические исследования. 1991. № 6.

Зигерт В., Ланг Д. Руководитель без конфликтов. М., 1990.

Ивенский Л.М. Управленческая культура и метауправление. Уч. пособие. Йошкар-Ола, 1998.

Культура языка государственного служащего: Учебное пособие. Практикум. Справочник. М., 1998.

Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительные исследования. М., 1997.

Лосский Н.О. Характер русского народа. В 2-х кн. М., 1991.

Мостовая А.В., Скорник А.П. Архетипы и ориентиры российской ментальности // Политические исследования. 1995. № 4.

Политическая культура России: Реферативный сборник / Отв. ред. Ю.С. Пивоваров. М., 1990.

Понеделков А.В. Элита. Политико-административная элита: проблемы методологии, социологии, культуры. М., 1998.

Российская ментальность (мат-лы «круглого стола») // Вопросы философии. 1993. № 1.

Соловьев А.И. Культура власти современного российского общества. М., 1992.

Управление персоналом государственной службы. – М.: РАГС, 1997

Шабров О.Ф. Политическое управление: Проблемы стабильности и развития. М., 1997.






^ 5. Вопросы для оценки качества освоения дисциплины

1. Культура управления и культура личности. В чем различие и какова связь между этими понятиями? Какое значение имеет культура управления для государственной службы?

2. Какое место занимает политическая культура общества в системе власти и
управления? В чем состоят основные отличия политической культуры западных и
восточных цивилизаций?

3. Какое содержание вкладывается в понятие «дискретность» (прерывистость) исторического развития России и каково значение этой особенности России для понимания эволюции власти и управления на различных этапах отечественной истории?

4. Какие факторы определили особую роль государства в жизни российского общества? Правильно ли утверждение об абсолютном господстве этатистских начал и отсутствии демократических традиций в русской истории?

5. В.О.Ключевский отмечал, что в России в основе способа производства лежали не проблемы собственности, а проблемы власти (собственность являлась продолжением власти). Как следует понимать это высказывание?

6. Что следует понимать под консенсусным и конфликтогенным потенциалом в российской политической культуре?

7. Какое содержание вкладывал Н.А.Бердяев в понятие дуализма («антиномичности») русской политической культуры?

8. В чем состояли причины формирования различных субкультур в российском обществе? Каковы истоки и последствия ценностного конфликта в политическом развитии России?

9. Какое значение имеет культура политического управления в жизни общества?

10. Модели демократий в многосоставных обществах. Их применимость к истории России.

11. Можно ли говорить о существовании в России национальной модели демократии? Приведите примеры.

12. В чем заключались причины, и каковы последствия установления в России в послепетровский период монологовой культуры политического управления?

13. В чем Вы видите основные особенности советской модели демократии? Каковы ее достоинства и недостатки?

14. Культура демократического управления на Западе и в России: общее и особенное.

15. В чем заключаются особенности, и какое значение имеют культурные заимствования в государственном развитии различных народов и стран?

16. Какое значение для государственного развития имеет культура заимствования? Каковы ее основные критерии и параметры?

17. Чем отличались либеральная и консервативная трактовки механизмов и принципов иностранного заимствования в истории России?

18. В чем заключались основные особенности иностранных заимствований в России в XVIII-XX вв. Что можно сказать о культуре заимствования в современной России?

19. Дайте краткую характеристику культуры и нравов русского чиновничества в дореволюционной России?

20. Понятие культуры административного управления: современные трактовки.

21. Какое значение для государственной службы имеет организационная культура как культура организации и культура деятельности?

22. Дайте характеристику особенностей российской организационно-управленческой культуры на основании критериев, сформулированных в типологии управленческих культур Г. Хофштеде и Д. Боллинже.

23. В чем заключается сущность, и какое значение для государственного управления имеют правовая, гражданская и общая культура госслужащих?

24. Дайте характеристику основных элементов культуры управления.

25. В чем состоят специфика и характерные черты управленческого общения и поведения? Назовите основные типы служебных отношений в аппарате государственных учреждений.

26. Дайте характеристику общих закономерностей межличностных отношений и их значения в управленческой деятельности.

27. Основные условия и законы управленческого общения.

28. Дайте характеристику значимых качеств, необходимых руководителю.

29. Общие, конкретные и специфические нравственные качества руководителя. Каково их значение в управлении?

30. Какое содержание вкладывает современная наука в понятие «органические функции руководителя»?

31. Дайте характеристику типов руководителя и их особенностей.

32. В чем заключаются основное содержание и значение этики приказов и поручений в системе «руководитель – подчиненный»?


Автор программы: ___________________________/Н.А. Омельченко/

Подпись




Скачать 149,61 Kb.
оставить комментарий
Дата07.12.2011
Размер149,61 Kb.
ТипПрограмма курса, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх