Тема Функции, права и обязанности Федерального казначейства и его территориальных органов icon

Тема Функции, права и обязанности Федерального казначейства и его территориальных органов


Смотрите также:
Д. В. Бриль начальник Управления ведомственных программ Федерального казначейства; > А. А...
20 лет Федеральному казначейству...
Р. В. Сидорин провели мастер-кл...
Системе Федерального казначейства исполняется 15 лет...
«Размещение заказов на энергосервис для нужд органов Федерального казначейства»...
«Построение системы аутсорсинга в Управлении Федерального казначейства по Ивановской области»...
Учебный план повышения квалификации по программе " Бюджетный учет и отчетность в системе...
Отчет №2: Требования к Автоматизированной системе федерального казначейства Приложение Функции...
Доклад тема: Перспективы автоматизации деятельности органов Федерального казначейства по...
Управление Федерального казначейства по Калининградской области...
Управление Федерального казначейства по Калининградской области...
«Об итогах работы органов Федерального казначейства области за 2006 год и задачах на 2007год»...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать
Раздел 2. Роль Федерального казначейства в бюджетном процессе Российской Федерации


Тема 1. Функции, права и обязанности Федерального казначейства и его территориальных органов


Вопросы лекции


1. Становление системы органов Федерального казначейства в Российской Федерации.


Создание в 1993 г. системы органов Федерального казначейства в Российской Федерации продолжило многовековую историю института казначейства в России, прерванную в 1917-1992 годы.

Институт казначейства тесно связан с понятием кассового исполнения бюджета. В XIX веке в большинстве стран мира приходно-расходные операции, хранение средств по государственным доходам и расходам осуществляли казначейства1, в последствие такие казначейства стали называть казначействами банковского типа. В XX веке во многих странах эта функция кассового исполнения бюджета перешла к банкам.

До 2000 г. в нашей стране действовала Инструкция Госбанка СССР «О кассовом исполнении Госбюджета СССР», в которой к кассовому исполнению бюджета относились следующие функции:

- зачисление средств на текущий счет соответствующего бюджета;

- распределение доходов между бюджетами бюджетной системы;

- списание средств со счета соответствующего бюджета в рамках кассовых расходов бюджета;

- учет операций по кассовому исполнению бюджета;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств.

При этом следует отметить, что распорядители бюджетных кредитов (сейчас они называются распорядители бюджетных средств) получали средства союзного и республиканских бюджетов в порядке краткосрочного кредитования расходов бюджета, независимо от объема имеющихся на счете средств соответствующего бюджета, и только расходы местных бюджетов осуществлялись в пределах фактически поступивших сумм в доход этих бюджетов.

С переходом с 1993 г. к казначейской системе исполнения бюджета органам Федерального казначейства, перешли от банков учетно-контрольные функции:

- распределение поступлений между бюджетами бюджетной системы;

- учет операций по кассовому исполнению бюджета;

- контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Банковская и конституционная реформы, проведенные в нашей стране, отсутствие автоматизации безналичных расчетов диктовали необходимость создания органа исполнительной власти, в ведении которого были бы сосредоточены средства федерального бюджета, их движение, информация о зачислении и списании бюджетных средств. Таким органом в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 08 декабря 1992 г. № 1556 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.1993 № 864 стала система Федерального казначейства, находящаяся в ведении Министерства финансов Российской Федерации. Главное управление Федерального казначейства входило в состав Министерства финансов Российской Федерации, а территориальные органы Федерального казначейства рассматривались как территориальные органы Министерства финансов Российской Федерации.

В 1993-2005 гг. органам Федерального казначейства были открыты в Центральном банке Российской Федерации счета по учету доходов и средств федерального бюджета, сначала в Федеральное казначейство стали переводить расходную часть федерального бюджета.

В конце 1990-х годов органам Федерального казначейства стали открываться счета в подразделениях Банка России для учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доходы деятельности (в настоящее время такие доходы называются доходы от приносящей доход деятельности – ПДД) федеральных бюджетных учреждений, а последним – соответствующие лицевые счета в территориальных органах Федерального казначейства.

В 1999-2004 гг. органы Федерального казначейства приступили к реализации Концепции функционирования единого счета Федерального казначейства, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2000 г. № 107-р. Первый этап реализации Концепции предполагал централизацию средств федерального бюджета на уровне управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. К 2005 г. полностью реализован принцип единого казначейского счета, в соответствии с которым все доходы федерального бюджета, поступившие на счета управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, зачисляются на единый счет федерального бюджета, открытый центральному аппарату Федерального казначейства, с этого счета осуществляется подкрепление счетов управлений для осуществления кассовых расходов, в конце операционного дня все средства «поднимаются на единый счет бюджета».

Создание и функционирование органов Федерального казначейства в 1993-2004 гг. способствовало активному развитию нормативной правовой базы, регламентирующей отдельные операции исполнения федерального бюджета2, более детальной классификации доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации3, а также внедрению современных информационных технологий в процесс управления бюджетными средствами.

Российская Федерация при активном участии органов Федерального казначейства решила беспрецедентную в мире задачу – обеспечить информационный обмен в процессе исполнения федерального бюджета в режиме реального времени на всей территории России, охватывающей 11 часовых поясов, позволяющий иметь оперативную информацию о состоянии финансовых ресурсов государства в любой момент времени.

В конце 1990-х гг. высокодотационные субъекты Российской Федерации стали переводить на кассовое обслуживание исполнение бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в органы Федерального казначейства. Соответствующая правовая норма была предусмотрена законами о федеральном бюджете на соответствующий год, а также Бюджетным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с 01.01.2000 г.


  1. Федеральное казначейство в системе исполнительных органов государственной власти Российской Федерации.


Важные изменения в деятельности органов Федерального казначейства произошли в связи с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». В соответствии с положениями данного Указа в рамках административной реформы сделана попытка разграничения нормотворческих и правоприменительных функций между исполнительными органами государственной власти Российской Федерации. Нормотворческие функции, как и разработка государственной политики в соответствующей области, были сконцентрированы у федеральных министерств (за исключением служб и агентств, непосредственно подведомственных Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации), а правоприменительные функции были сосредоточены у создаваемых федеральных служб и федеральных агентств. Соответствующие изменения произошли в структуре Министерства финансов Российской Федерации, из состава которого были выделены отдельные подразделения в качестве самостоятельных федеральных служб. Одной из таких служб, подведомственных Министерству финансов Российской Федерации, с 01.01.2005 стало Федеральное казначейство (Казначейство России).

В соответствии с введенной с 01.01.2006 г. статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации за Федеральным казначейством закреплены функции кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Полномочия Федерального казначейства в настоящее время регламентируются:

- Бюджетным кодексом Российской Федерации (ст. 166.1)

- Положением о Федеральном казначействе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703.

Действующая система органов Федерального казначейства представлена:

  • центральным аппаратом (Федеральное казначейство)

  • межрегиональным операционным управлением Федерального казначейства (МОУ) - создано летом 2011 года

  • управлениями Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации

В настоящее время происходят изменения в системе органов Федерального казначейства, в соответствии с которыми отдельные отделения Федерального казначейства становятся филиалами управлений, а другие – непосредственно входят в состав управлений (например, отделение Федерального казначейства по городу Мурманску вошло в состав Управления Федерального казначейства по Мурманской области). Таким образом территориальными органами Федерального казначейства становятся 83 управления.

В своей деятельности Федеральное казначейство взаимодействует с Министерством финансов Российской Федерации, федеральными министерствами, службами и агентствами как главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета, главными распорядителями бюджетных средств, подведомственными им территориальными органами и учреждениями, Центральным банком Российской Федерации, с участниками бюджетного процесса регионального и муниципального уровня.

С 2008 года Федеральное казначейство активно участвует в размещении на депозитах в коммерческих банках временно свободных средств федерального бюджета.

Федеральное казначейство администрирует следующие доходы федерального бюджета:

    • Доходы по остаткам средств на счетах федерального бюджета и от их размещения, кроме средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния

    • Прочие доходы от оказания платных услуг получателями средств федерального бюджета и компенсации затрат федерального бюджета

    • Доходы от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями по договорам страхования выступают получатели средств федерального бюджета

    • Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет

    • Прочие неналоговые доходы федерального бюджета

    • Курсовая разница по средствам Резервного фонда и Фонда национального благосостояния


^ 3. Полномочия Федерального казначейства и его территориальных органов.


В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 Федеральное казначейство (Казначейство России) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации правоприменительные функции по:

  • обеспечению исполнения федерального бюджета

  • кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

  • предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

К полномочиям Федерального казначейства относится:

  • доведение до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования4;

  • ведение учета операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

  • открытие в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счетов по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации, установление режимов счетов федерального бюджета;

  • открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, при этом ведение лицевых счетов главных распорядителей средств федерального бюджета осуществляет центральный аппарат Федерального казначейства, а лицевых счетов распорядителей и получателей средств федерального бюджета – управления и отделения Федерального казначейства;

  • ведение сводного реестра главных администраторов доходов, администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

  • ведение учета показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и их изменений

  • составление и представление в Министерство финансов Российской Федерации оперативной информации и отчетности об исполнении федерального бюджета, отчетности об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;

  • получение в установленном порядке от главных распорядителей средств федерального бюджета, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалов, необходимых для составления отчетности об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

  • осуществление распределения поступлений в бюджетную систему между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

  • осуществление прогнозирования и кассового планирования средств федерального бюджета;

  • осуществление управлением операциями на едином счете федерального бюджета;

  • осуществление в установленном порядке кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

  • обеспечение проведения кассовых выплат из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации от имени и по поручению соответствующих органов, осуществляющих сбор доходов бюджетов, или получателей средств указанных бюджетов, лицевые счета которых в установленном порядке открыты в Федеральном казначействе;

  • осуществление предварительного и текущего контроля за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета;

  • осуществление подтверждения денежных обязательств федерального бюджета и совершение разрешительной надписи на право осуществления расходов федерального бюджета в рамках выделенных лимитов бюджетных обязательств;

  • обобщение практики применения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности и вносит в Министерство финансов Российской Федерации предложения по его совершенствованию;

  • осуществление функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Федерального казначейства и реализацию возложенных на него функций;

  • обеспечение в пределах компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну;

  • обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

  • обеспечение мобилизационной подготовки Федерального казначейства;

  • организация профессиональной подготовки работников Федерального казначейства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

  • осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Федерального казначейства;

  • ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов;
    (данное полномочие за Федеральным казначейством закреплено с 01.01.2007 в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 669).

В соответствии со ст. 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к органам Федерального казначейства с 2009 года перешли следующие полномочия:

- открытие и ведение лицевых счетов для администраторов доходов бюджетов, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета,

- ведение сводного реестра главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;

-доведение до главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета представленных Минфином России бюджетных ассигнований;

- доведение до администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета распределенных главными администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета бюджетных ассигнований;

- установление порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы, а также порядка открытия, ведения и закрытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства.

Реализация отдельных полномочий Федерального казначейства осуществляется в соответствии с административными регламентами, утвержденными приказами Министерства финансов Российской Федерации, к ним относятся:

Административный регламент Федерального казначейства по исполнению государственной функции по формированию бюджетной отчетности, утв. Приказом Минфина России от 31.12.2008 № 155н,

Административный регламент исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений, утв. Приказом Минфина России 22.09.2008 № 99н,

Административный регламент Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, утв. Приказом Минфина России от 07.07.2010 № 68н,

Административный регламент Федерального казначейства исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок, утв. Приказом Минфина России от 11.03.2010 № 23н.


^ 4. Структура Федерального казначейства и организация его деятельности.


В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» и Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» Приказом Федерального казначейства от 10.04.2006 № 5н утвержден Регламент Федерального казначейства.

Регламент устанавливает правила организации деятельности Федерального казначейства по реализации его полномочий, в том числе общие правила организации взаимодействия Федерального казначейства с его территориальными органами, с Министерством финансов Российской Федерации, в ведении которого оно находится, иными федеральными органами исполнительной власти. Структура центрального аппарата Федерального казначейства включает: руководство (Руководителя и заместителей) Федерального казначейства, помощника Руководителя, структурные подразделения. Структурными подразделениями центрального аппарата Федерального казначейства являются управления по основным направлениям деятельности, в управлениях образуются отделы.

В настоящее время в составе центрального аппарата Федерального казначейства действуют следующие управления:

  • Управление финансового прогнозирования и управления единым казначейским счетом

  • Управление финансово-бюджетными операциями

  • Управление совершенствования функциональной деятельности

  • Управление финансовых технологий

  • Управление информационных систем

  • Управление режима секретности и безопасности информации

  • Управление внутреннего контроля (аудита) и оценки эффективности деятельности

  • Административное управление

  • Финансовое управление

  • Управление бюджетного учета и отчетности

  • Управление развития бюджетных платежей

  • Юридическое управление

Планирование показателей деятельности Федерального казначейства осуществляется с учетом взаимосвязи между выделенными бюджетными ресурсами и планируемым их использованием в соответствии с утвержденными бюджетной целевой программой и непрограммной деятельностью. Для рассмотрения и выработки решений по отдельным наиболее важным вопросам Руководитель может образовать коллегию Федерального казначейства.

В соответствии с Приказом Минфина России от 29.03.2011 № 36н «Об утверждении Типового положения о Межрегиональном управлении Федерального казначейства» задачами Межрегионального операционного управления являются:

обеспечение исполнения федерального бюджета главными администраторами средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

обеспечение исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации;

обеспечение формирования отчетности об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства выполняет следующие функции:

- доводит до главных распорядителей средств федерального бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета бюджетные данные

- осуществляет учет кассовых операций по исполнению бюджета Союзного государства в соответствующих национальных валютах в структуре показателей бюджетной классификации Союзного государства в соответствии с утвержденным бюджетом и росписью доходов и расходов бюджета Союзного государства;

- открывает в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях счета по учету средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств бюджета Союзного государства, кассовое обслуживание исполнения которых осуществляется Межрегиональным УФК, и иные счета, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- осуществляет в установленном порядке открытие и ведение соответствующих лицевых счетов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации;

- доводит до распорядителей и получателей (иных получателей) средств федерального бюджета распределенные главными распорядителями средств федерального бюджета бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств;

- доводит до администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета распределенные главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета бюджетные ассигнования;

- ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

- осуществляет доведение до управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации распоряжений Постоянного Комитета Союзного государства об открытии лицевых счетов распорядителям и получателям средств бюджета Союзного государства, реестра российских распорядителей и получателей средств бюджета Союзного государства, полученного от Постоянного Комитета;

- ведет учет показателей сводной бюджетной росписи федерального бюджета, лимитов бюджетных обязательств и изменений к ним;

- осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств федерального бюджета в Межрегиональном УФК в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета, составляет и представляет в Федеральное казначейство информацию и отчет о кассовом исполнении федерального бюджета;

- получает от главных распорядителей средств федерального бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, главных администраторов доходов федерального бюджета материалы, необходимые для составления бюджетной отчетности об исполнении федерального бюджета;

- составляет на основании бюджетной отчетности, представленной главными администраторами средств федерального бюджета, бюджетную отчетность об исполнении федерального бюджета и представляет ее в Федеральное казначейство;

- составляет и представляет в Федеральное казначейство отчет об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации и бюджетов государственных внебюджетных фондов на основании отчета об исполнении федерального бюджета, отчетности и материалов, представленных органами управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, финансовыми органами субъектов Российской Федерации;

- ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета Союзного государства, осуществляет формирование и представление в Федеральное казначейство месячных, квартальных и годовых отчетов об операциях по исполнению соответствующей части бюджета Союзного государства в национальных валютах;

- формирует для главного распорядителя средств федерального бюджета и главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета ежемесячно на отчетную дату, а также по письменному запросу с указанием периода представления Сводные данные по лицевым счетам подведомственных учреждений главных распорядителей, главных администраторов в разрезе подведомственных участников бюджетного процесса, кодов бюджетной классификации и (или) иных аналитических признаков;

- осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в Межрегиональном УФК;

- осуществляет финансовый контроль в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет учет и распределение таможенных и иных платежей от внешнеэкономической деятельности между бюджетами;

- ведет реестр государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, в которые включаются сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну;

- в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Межрегионального УФК;

- осуществляет учет бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в Межрегиональном УФК;

- осуществляет функции получателя средств федерального бюджета;

- обеспечивает выполнение норм и требований по защите сведений, составляющих государственную тайну и конфиденциальную информацию, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- обеспечивает в пределах своей компетенции своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- обеспечивает мероприятия по мобилизационной подготовке и гражданской обороне Межрегионального УФК;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в ходе деятельности Межрегионального УФК;

- осуществляет полномочия по управлению имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

Приказом Минфина России от 06.06.2011 № 67н
утверждено Типовое положение об Управлении Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации.

Основными задачами деятельности Управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации являются:

- кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

- кассовое обслуживание исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и соглашениями, заключенными Управлением с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления;

- осуществление в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, учета операций со средствами юридических лиц, не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств;

- осуществление учета доходов, поступивших в бюджетную систему Российской Федерации и их распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

- составление и представление в установленном порядке в Федеральное казначейство отчетности о кассовом исполнении федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации, а также иной бюджетной отчетности;

- иные задачи, установленные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с указанными задачами Управление Федерального казначейства выполняет следующие функции:

- открывает в учреждениях Банка России и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет в установленном порядке открытие и ведение соответствующих лицевых счетов, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- доводит до обслуживаемых Управлением участников бюджетного процесса бюджетные данные

- доводит до получателей средств бюджета Союзного государства распределенные главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета Союзного государства объемы финансирования расходов бюджета Союзного государства и их изменения;

- участвует в ведении реестра участников бюджетного процесса федерального бюджета, находящихся на обслуживании в Управлении;

- ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации;

- осуществляет учет и распределение поступлений в бюджетную систему и их перечисление на единые счета соответствующих бюджетов;

- перечисляет средства, необходимые для осуществления возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов с единых счетов соответствующих бюджетов на счет 40101

- осуществляет учет операций со средствами, полученными федеральными казенными учреждениями от приносящей доход деятельности;

- организует в установленном порядке обеспечение наличными деньгами организаций, лицевые счета которых открыты в Управлении;

- осуществляет учет обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета находящимися на территории субъекта Российской Федерации получателями средств федерального бюджета;

- составляет и представляет в установленном порядке в Федеральное казначейство отчетность о кассовом исполнении федерального бюджета на территории субъекта Российской Федерации и исполнении принятых Управлением на учет бюджетных обязательств, подлежащих оплате за счет средств федерального бюджета, а также иную бюджетную отчетность;

- осуществляет на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- составляет и представляет в установленном порядке в Федеральное казначейство, а также в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления отчетность о кассовом обслуживании исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

- обеспечивает в пределах остатков средств на счетах бюджетов бюджетной системы Российской Федерации проведение кассовых выплат из бюджетов от имени и по поручению администраторов доходов бюджета, администраторов источников финансирования дефицита бюджета, финансовых органов или получателей средств бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении;

- обеспечивает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление операций со средствами автономных и бюджетных учреждений, от их имени и по их поручению в пределах остатка средств на лицевых счетах, открытых им в Управлении

- составляет и представляет в установленном порядке в Федеральное казначейство отчетность о кассовом обслуживании юридических лиц, не являющихся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателями бюджетных средств;

- осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций со средствами федерального бюджета распорядителей и получателей средств федерального бюджета, обслуживаемых Управлением;

- осуществляет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета;

- осуществляет функции и бюджетные полномочия администратора доходов бюджета и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на него функций;

- применяет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации меры принуждения к участникам бюджетного процесса за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации;

-. участвует в ведении реестра государственных и муниципальных контрактов, а также гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг;

- обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

- обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и организаций, принятие по ним решений в рамках своей компетенции и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- осуществляет организацию и проведение внутреннего контроля и внутреннего аудита в Управлении;

- обеспечивает мобилизационную подготовку Управления;

- осуществляет организацию и ведение гражданской обороны в Управлении;

- формирует свой документальный фонд из образующихся в процессе деятельности документов и обеспечивает его сохранность, учет и использование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- осуществляет полномочия по управлению имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления;

- в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Управления;

- организует в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнение судебных актов по денежным обязательствам государственных или муниципальных учреждений;

- осуществляет информационную поддержку Интернет-сайта Управления и технологическое обеспечение его функционирования.


Вопросы для самоконтроля

  1. Перечислите основные причины создания системы Федерального казначейства в России в 1993.

  2. Какие элементы кассового исполнения федерального бюджета осуществляют органы Федерального казначейства?

  3. Раскройте причины изменения правового статуса Федерального казначейства с 2005 года.

  4. Назовите основные правовые акты, определяющие полномочия Федерального казначейства.

  5. Перечислите основные бюджетные полномочия Федерального казначейства.

  6. Перечислите участников бюджетного процесса федерального уровня, с которыми взаимодействует Федеральное казначейство и его территориальные органы

  7. В каких случаях и в рамках каких вопросов Федеральное казначейство осуществляет нормотворческие функции.

  8. Укажите органы Федерального казначейства, в которых открываются и ведутся лицевые счета участников бюджетного процесса федерального, регионального и местного уровня.


Задания:

  1. Изобразите в виде схемы структуру органов Федерального казначейства.

  2. Изучив статью 166.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и положение о Федеральном казначействе, выпишите полномочия Федерального казначейства, относящиеся к исполнению доходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

  3. Изучив Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Федерального казначейства на 2011-2013 гг., выпишите название количественных параметров, отражающих деятельность Федерального казначейства и его территориальных органов.


Литература

  1. Бюджетный кодекс Российской Федерации.

  2. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 «О Федеральном казначействе».

  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 19.01.2005 № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».

  4. Постановление Правительства Российской Федерации от 28.07.2005 № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» .

  5. Приказ Минфина России от 31.12.2008 № 155н «Об утверждении административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по формированию бюджетной отчетности».

  6. Приказ Минфина России 22.09.2008 № 99н «Об утверждении административного регламента исполнения Федеральным казначейством государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений».

  7. Приказ Минфина России от 07.07.2010 № 68н «Об утверждении административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов».

  8. Приказ Минфина России от 11.03.2010 № 23н
    «Об утверждении Административного регламента Федерального казначейства исполнения государственной функции по организации приема граждан, обеспечению своевременного и полного рассмотрения устных и письменных обращений граждан, принятию решений и направлению ответов заявителям в установленный законодательством Российской Федерации срок».

  9. Приказ Минфина России от 29.03.2011 № 36н
    «Об утверждении Типового положения о Межрегиональном управлении Федерального казначейства».

  10. Приказ Минфина России от 06.06.2011 № 67н «Об утверждении Типового положения об Управлении Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации».

  11. Приказ Федерального казначейства от 10.04.2006 № 5н «Об утверждении Регламента Федерального казначейства».

  12. О результатах работы Федерального казначейства в 2010 году и основных задачах на 2011 год. – М., 2011.

  13. Финансово-кредитный словарь. – М.: Финансы и статистика, 1984. Т. 1 – С. 484-485, т. 2. – С. 11, 27-28.

  14. Финансово-кредитный энциклопедический словарь / Коллектив авторов. Под общей ред. А.Г.Грязновой. – М.: Финансы и статистика, 2002. – С. 379-380, 395, 397.

  15. Артюхин Р.Е. Задачи и направления развития казначейской системы России // Финансы. – М.,2011. – № 3.

  16. Зайцев В.К. Казначейство обеспечивает государственные интересы // Бюджет. – М., 2011 г. – № 8.

  17. Прокофьев С.Е. Расходный блок Федерального казначейства: основные тенденции развития // Бюджет. – М., 2011. – № 5.







оставить комментарий
страница1/3
Дата07.12.2011
Размер0.98 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх