скачать
Министерство Экономического развития и торговли Российской Федерации | Министерство образования Российской Федерации |
Государственный университет – Высшая школа экономики
Факультет прикладной политологии
Программа дисциплины
«Лоббизм: модели и технологии»
для направления 520900 – политология (вторая ступень высшего образования) для специальности 020200 - политология (третья ступень высшего образования)
Автор –доцент Кафедры Публичной Политики Какабадзе Шота Шотаевич
Рекомендовано УМС Секция «Политология» Председатель _________________Е.С.Шомина «_____»______________2003г. | Одобрена на заседании Кафедры публичной политики Зав. кафедрой публичной политики ______________________Н.Ю.Беляева «_______»___________________2003г. |
Утверждено УС факультета Прикладной политологии Ученый секретарь ____________ Халий И.А. «____» ________________ 2003 г. Протокол № _____ от _______________
Москва, 2003 г. ^
Автор программы:
Доцент Кафедры Публичной Политики Какабадзе Шота Шотаевич
Аннотация:
- научить студентов понимать роль групп интересов как ключевых участников политического процесса; - сформировать понимание феномена лоббизма как части политической культуры западной цивилизации в историческом и страноведческом контексте; - дать студентам представление о логике формирования нового для России института лоббизма в публичной политике; - привить навыки самостоятельного анализа существующих форм взаимодействия групп интересов и государства, выявления явных и скрытых технологий лоббизма; - показать студентам взаимосвязь между основными чертами политических культур и типами технологий лоббизма, понятиями цивилизованного и теневого лоббизма, дать представление о корнях проблемы коррупции; - сформировать у студентов способность выработки самостоятельного критического восприятия и анализа существующих в массовом и элитарном политическом сознании России представлений и мифов о практике лоббизма в публичной политике, о логике формирования и принятия государственных решений в контексте современных реалий.
Место и роль данного курса:
Является одним из курсов, необходимых для освоения специализации «Публичная политика». Данная дисциплина ориентирует студентов на освоение методов междисциплинарного обществоведческого подхода (политология, социология, право, страноведение, политическая культура), компаративного анализа при изучении таких сложных феноменов общественно-политической практики как лоббизм в публичной политике. Освоение данного учебного материала необходимо для практической работы: - профессиональных (оплачиваемых) работников аппаратов и добровольных активистов общественных организаций различного профиля, активно влияющих на принятие управленческих решений; - сотрудников подразделений по связям с общественностью, консультативных органов государственного аппарата от федерального до местного уровня; - руководителей и сотрудников аппаратов депутатских фракций, политических организаций, движений и блоков; - руководителей и сотрудников аппаратов общественных и корпоративных организаций бизнес-сообщества с функциями представительства интересов (лоббизм); - профессиональной специализации по работе с органами государственной власти как топ-менеджеров и сотрудников соответствующих структурных подразделениях российских финансово-промышленных групп, представительств в России (регионах) крупных западных корпораций, части российского среднего бизнеса в условиях возрастания востребованности таких специалистов на рынке труда.
Данная программа предусматривает подготовку студентами письменного домашнего задания. Проведение курсовых работ не предусматривается. В самостоятельную работу студента входит: - подготовка и обсуждение устного доклада (1); - подготовка аналитического обзора (на материалах открытой печати); - подготовка домашнего задания(2); - подготовка к экзамену.
^ - текущий контроль – участие в семинарах, включая деловые игры и дискуссии; - промежуточный контроль – аналитический обзор, домашнее задание; - итоговый контроль – экзамен; Все формы текущего, промежуточного и итогового контроля (контрольные работы, домашнее задание, реферат, обзор СМИ) оцениваются в 10 балльной шкале: Оi. Для оценки относительной важности отдельных видов текущего, промежуточного и итогового контроля вводятся их веса Wi таким образом, чтобы : (вес работы на семинарах– 0,3; вес письменного домашнего задания (1)– 0,2; вес домашнего задания (2) –0,2, экзамена – 0,3) Находится средневзвешенная оценка отдельных форм текущего, промежуточного и итогового контроля: Оср= , которая округляется до целых единиц. При получении результирующей оценки промежуточного контроля учитывается: оценка за работу на семинарах Осем, оценка за домашнее задание Одз, оценка за экзамен Оэк. Средневзвешенная оценка: Оср = Осем*Wсем + Одз1*Wдз1 + Оэк*Wэк+ Одз2*Wдз2 - текущий контроль – заслушивание и оценка устных докладов; - промежуточный контроль – 2 домашних задания; - итоговый контроль – экзамен; - итоговая оценка.
^ В результате изучения дисциплины студент должен: Знать: теоретические представления о представительстве интересов в публичной политике, демократическом государственном устройстве и их взаимодействии. Уметь: выделять факторы политической практики, в наибольшей степени влияющие на механизмы лоббирования экономических и общественных интересов. Иметь представление: о практике лоббирования интересов в современной политической системе России, цивилизованном и теневом лоббизме. ^ : формирования примерной стратегии и тактики, механизмов эффективного цивилизованного лоббизма для типового субъекта, участвующего в процессе принятия нормативных решений.
^ Текст программы (по разделам и темам) Тема 1. Задачи и структура курса. Формы самостоятельной подготовки студентов, требования и формы контроля. Актуальность лоббизма в публичной политике для реалий России. Литература: Основная Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. М., Центр конституциональных исследований, 1997. Зудин А.Ю. Россия: бизнес и политика - МЭиМО, 1996, №№3-5.
Тема 2. Проблема теоретического осмысления темы «лоббизма», лоскутность и незавершенность, обзор адекватной отечественной и зарубежной литературы. Литература: Основная Афанасьев М.Н. Клиентелизм и российская государственность. М., Центр конституциональных исследований, 1997. Зудин А.Ю. Россия: бизнес и политика.- МЭиМО, 1996, №№3-5.
Тема 3. Политическая наука об институциональном аспекте взаимодействия общества и государства. Обзор теоретических подходов к определению признаков групп интересов и их функций. Теория «заинтересованных групп» и работы А. Бентли как ее родоначальника. Роль групп интересов как ключевых субъектов властных интересов. Разграничение понятий политические партии, социальные движения и группы интересов. Литература: Основная Зяблюк Н.Г. Практика лоббистской деятельности в США. М., ИСКРАН, 1994. Любимов А.П. Правовые институты демократии России и стран Европы. Выборы, лоббизм, парламентаризм. М., Издание Института Европы, 1999, Гл. 6 «Правовое регулирование лоббистской деятельности в США и Канаде», с. 44-50. Тема 4. Лоббизм как понятие. Возникновение термина «лоббизм». Позитивное и негативное восприятие термина в общественном сознании. Обзор подходов к определению «лоббизм». Литература: Основная Перегудов С.П., Лапина Н.Ю., Семененко И.С. Группы интересов и российское государство. М., УРСС, 1999. Дополнительная: Психология парламентаризма \ В.М. Герасимов, А.А. Дергач, А.С. Косопкин, Т.И. Нефедова. – М., «Статус-Кво97», 1999, с. 84-198.
Тема 5. Взаимосвязь правовых и норм и механизмов эффективного лоббизма. Зарубежный опыт, виды и технологии лоббизма, опыт правового регулирования лоббистской деятельности в западных странах. Литература: Дополнительная: Антология лоббизма. – «Время новостей» от 11.02.2002г. Зудин А.Ю. Государство и бизнес: поворот во взаимоотношениях? – «Полития», 1997, №3, с. 24-29.
Тема 6. Трансформационные сдвиги в России и формирование групп интересов. Тренды в формировании институтов гражданского общества. Литература: Основная Зяблюк Н.Г. Практика лоббистской деятельности в США. М., ИСКРАН, 1994.
Тема 7. Типологии групп интересов как ключевых актеров российской трансформации. «Политизированные» (квази-партии), экономические группы интересов (финансово-промышленные группы, корпорации, отраслевые комплексы). Группы интересов в региональном измерении. Литература: Основная Соловьев А.И. Политология. Политическая теория. Политические технологии. М., Аспект пресс, 2000 (рекомендовано Министерством образования РФ в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов). (гл. 6, с. 126-147; гл. 7, с. 148-168; гл. 8, с. 209-228).
Тема 8. Особенности взаимодействия групп интересов и государства в условиях российской трансформации. Роль лоббизма в системе представительства интересов. Литература: Основная 1. С.П.Перегудов «Корпорации, общество, государство: эволюция отношений», М.: Наука, 2003
Тема 9. Технологии лоббизма в России и на разных уровнях федеральной власти (Администрация Президента РФ, правительство и отраслевые министерства, парламентское лоббирование). Политические и правовые предпосылки лоббирования, структура парламентского лоббирования, формы лоббистской деятельности. Представительство экономических и общественных интересов в нормотворческом и законотворческом процессах исполнительной и законодательной ветвей власти. Литература: Основная 1. С.П.Перегудов «Корпорации, общество, государство: эволюция отношений», М.: Наука, 2003 Дополнительная: 1. Иванов Н. Лоббизм в политической культуре США. – «Власть», 1995, № 8, с. 64-67. Ильичева Л.Е. Лоббизм и интересы предпринимательства. М., Мысль, 2000. Лучшие лоббисты России – январь 2002 года. – «Независимая газета» от 22.02.2002 г. Любимов А.П. Классификация видов лоббизма. Материалы к международному «круглому столу» в МГЮА. – М.: АНО КиАЦ «Россия-США: 21 век», 1999.
Тема 10. Крупная российская корпорация как социально-политический институт. Феномен «олигархов», тенденции «корпоративного капитализма» в контексте особенностей российского лоббизма. Динамика механизмов лоббирования. Литература: Основная 1.С.П.Перегудов «Корпорации, общество, государство: эволюция отношений», М.: Наука, 2003 Дополнительная: Коррупция – есть такая российская болезнь. – «Бизнес и инвестиции», 2001, №4, с. 37-39. Паппэ Я.Ш. «Олигархи». Экономическая хроника 1992-2000. М., ГУ-ВШЭ, 2000. Перегудов С.П. Корпоративный капитал в российской политике. - «Полис. Политические исследования», 1998, № 1.
Тема 11. Перспективы цивилизованного лоббизма в России, «социальное партнерство», система функционального представительства в компаративном контексте Запад-Россия. Проблема законодательного регулирования лоббистской деятельности в России. Институциональные формы представительства интересов в «постельцинский период». Литература: Основная 1. «Правовое регулирование лоббистской деятельности в США и Канаде», с. 44-50. Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М., 1998.
Тема 12. Новые организационные и правовые формы взаимодействия групп интересов и государства. Case studies – экономические интересы (РСПП), общественные интересы (Гражданский форум). Тренды и перспективы развития механизмов лоббирования. Литература: Основная Психология парламентаризма\В.М. Герасимов, А.А. Дергач, А.С. Косопкин, Т.И. Нефедова. – М., «Статус-Кво97», 1999, с. 84-198. Дополнительная: Парламентаризм и многопартийность в современной России. К десятилетию двух исторических дат. Материалы круглого стола. М., ИСП, 2000.
III. Учебно-методическое обеспечение дисциплины: ^ Дегтярев А.А. Основы политической теории. М., Высшая школа, 1998 (рекомендовано Министерством образования РФ в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов. Гл. 7, с. 105-146, гл. 9, с. 147-176, заключение). ^ Соловьев А.И. Политология. Политическая теория. Политические технологии. М., Аспект пресс, 2000 (рекомендовано Министерством образования РФ в качестве учебного пособия для студентов ВУЗов). (гл. 6, с. 126-147; гл. 7, с. 148-168; гл. 8, с. 209-228). Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна, «Феникс+», 2001. ^ Автономов А. С. Азбука лоббирования. – М.: Права человека, 2004. – 112 с. Гончар Б. М., Мингазутдинов И. А. Этнический лоббизм в США и внешняя политика. – Киев: КГУ, 1987. – 31 с. Зяблюк Н. Г. США: лоббизм и политика. – М.: Мысль, 1976. – 207с. Зяблюк Н. Г. Лоббизм в процессе принятия решений по вопросам внешней политики США. – М.: ИСК АН СССР, 1979. – 136 с. ДСП Спецхран. Зяблюк Н. Г. Государство и малый бизнес США. – М.: Наука, 1987. – 176 с. Зяблюк Н. Г. Практика лоббистской деятельности в США. – М.: ИСКРАН, 1994. – 42 с. Зяблюк Н. Г. Финансирование федеральных избирательных кампаний в США. – М.: ИСКРАН, 1999. – 120 c. Зяблюк Н. Г. Лоббизм и судебная система США. – М.: ИСК РАН, 2002. – 60 с. Зяблюк Н. Г. Общественные интересы в политическом процессе США. – М.: ИСКРАН, 2004. – 124 с. Костяев С.С. Законодательное регулирование лоббистской деятельности в США //США-Канада:ЭПК.2005.№5. Костяев С.С. Российское лобби в США: структура, цели, посредники // США-Канада:ЭПК.2005.№10. Котелевская И.В. Современный парламент. – «Государство и право», 1997, №3. Кочерян С. А. Лоббизм в США // Законодательный процесс в США. – М.: МЭМО, 1990. – 109 с. Лепехин В. А. Лоббизм. – М.: Фонд «IQ», 1995. – 116с. Лоббизм в России: этапы большого пути. – М.: РСПП, 1995. – 40 с. Олсон М. Логика коллективных действий: общественное благо и теория групп. / Пер. с англ. Е. М. Окороченко. – М.: ФЭИ, 1995. – 165 с. Перегудов С.П., Семененко И.С. Лоббизм в политической системе России. – МЭиМО, 1996, № 9. Перегудов С. П. Группы интересов и российское государство. – М.: Эдиториал УРСС, 1999. – 350 с. Политическая наука: новые направления. / Пер. с англ. М. М. Гурвица, А. Л. Демчука, Т. В., Якушевой. Научный редактор Е. Б. Шестопал. – М.: Вече, 1999. – 816 с. Политическая система США: Актуальные измерения. / Отв. ред. С. А. Червонная. – М.: Наука, 2000. – 286 с. Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна, «Феникс+», 2001. Размустов В.Б. История разработки и принятия части первой Гражданского кодекса. (Вступит.статья. В соавтор.с Л.Агеевой.) \ Гражданский кодекс РФ. Часть первая. – М.: Фонд развития парламентаризма в России, 1995 – С. XIV-XX. Размустов В.Б. Закон о выборах депутатов Государственной Думы: история принятия\\ Российский монитор. Архив современной политики. Ежекварт. информационно-аналитический бюллетень. Вып. 7. - М.: «Центр «ИНДЕМ», 1996. – С. 9-29. Размустов В.Б. Проблемы взаимодействия исполнительной и законодательной властей\ Президент, исполнительная власть – Федеральное собрание: российская модель. Сб. статей. – М.: Центр конституционных исследований Московского отделения Российского общественного научного фонда, «Служба Тасис», 1997 – С. 39-45 Сахаров Н. А. Предпринимательские ассоциации в политической жизни США. – М.: Наука, 1980. – 176 с. 05651-80-11 Семененко И.С. Группы интересов на Западе и в России. Концепции и практика. М., ИМЭМО, 2001. Система представительства российского бизнеса: формы коллективного действия. М., Центр политических технологий, 1997. Современные Соединенные Штаты Америки: Энциклопедич.справочник. М, ИСКРАН, 1988. Раздел «Лоббизм», с. 83-86. Согласование интересов и государственная политика России. Материалы круглого стола. – «Полис. Политические исследования», 1998, №4. Эпоха Ельцина. Очерки политической истории. – М., Вагриус, 2001, с. 402-442, 727-777. Аравина Т. И., Кузнецов Ю. Ю. Лоббизм: национальные образцы и степень социальной приемлемости // Социс. – 2000. – №9. Ашин Г. К. Дискуссии о структуре власти и структуре элит в США // ОНС. – 2001. – №1. – С. 90 – 103. 04957633 Белов В., Вяткин И. Лоббистская деятельность в ФРГ // Бизнес и политика. – 1995. – №4. Богдановская И. Ю. Правовое регулирование лоббизма в США // Право и политика. – 2002. – №3. – С. 44 – 49. 10547634 Василенко А. Б., Разуваев В. В. Нефтяной лоббизм: опыт американских российских корпораций // Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. – 1997. – №2-3. Власов В. И. Неформальное воздействие на структуры государственной власти // Научные труды. – 2001. – Вып. 1., Т. 2. – С. 320 – 326. 1807222 Вяткин К. С. Лоббизм по-немецки // Полис. – 1993. – №1. Гаман-Голутвина О. В. Группы интересов: ретроспектива // Полития. – 2000. – № 4. – С. 38 – 49. 06247634 Джордан Г. Группы давления, партии и социальные движения: есть ли необходимость в новых разграничениях ? // МЭМО. – 1997. – №1. Дюверже М. Партийная политика и группы давления. Сравнительное введение. // Социально-Гуманитарные Знания. – 2000. – №4. – С. 261 – 286. 01627633 Золотарева Е. В. Группы интересов в политике // Вестник РУДН. Сер. Политология. – 2000. – №1. – C. 63 – 75. 10417633 Зубков С. А. Лоббизм в практике менеджмента // СПЖ. – 1996. – №5. Зяблюк Н. Г. Тайваньское и китайское лобби: перераспределение сил // США: ЭПИ. – 1972. – №4. Зяблюк Н. Г. Лоббизм в политическом механизме США // США: ЭПИ. – 1974. – №12. Зяблюк Н. Г. Теория фракций Джеймса Мэдисона // США: ЭПИ. – 1994. – №8-9. Зяблюк Н. Г. Лоббизм в США как политический институт // США – Канада: ЭПК. – 1995. – №1. Зяблюк Н. Г. США: новый закон о лоббистской деятельности // Бизнес и политика. – 1996. – №3. Зяблюк Н. Г. Лоббизм и судебная система США // США – Канада: ЭПК. – 2001. – №6,7. Зяблюк Н. Г. Общественный интерес в контексте американской плюралистической демократии // США – Канада: ЭПК. – 2002. – №12. Иванов Н. Б. Лоббизм в легислатурах американских штатов // США – Канада: ЭПК. – 1999. – №2. Ильичева Л. Е. Лоббизм и государственный протекционизм // Актуальные проблемы политики и политологии в России: сб. ст. – М.: 2003. – С. 154 – 162. 027110411 Кинякин Л. А. Заинтересованные группы интересов как скрытая составляющая политического процесса // Актуальные проблемы политики и политологии в России: сб. ст. – М.: 2003. – С. 42 – 47. Лапин Н. И. Ценности, группы интересов // Социс. – 1997. – №3. Макаренко В. П. Групповые интересы и властно-управленческий аппарат: к методологии исследования // Социс. – 1997. – №7. – С. 93 – 103. 02607633 Михельс Р. Социология политической партии в условиях демократии // Диалог. – 1990. – №3,5,7. Можаев В. Профсоюзное лоббирование // Профсоюзы и экономика. – 1995. – №2. – С. 67 – 72. 03357633 Моска Г. Правящий класс // Социс. – 1994. – №10. Ненашев Д. А. Лоббирование посредством компьютерных сетей: новый инструмент политического влияния // Политическая наука. – 2002. – №1. – С. 126 – 136. 23297632 О регулировании лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти // Думский вестник. – 1996. – №10. – С. 137 – 148. Перегудов С. П. Корпоративный капитал и институты власти: кто в доме хозяин? // Полис. – 2002. – №5. Перегудов С. П. Новейшие тенденции в изучении отношений гражданского общества и государства // Полис. – 1998. – №1. Перегудов С. П. Организованные интересы и государство: смена парадигм // Полис. – 1994. – №2. Перегудов С. П. Политическое представительство интересов: опыт Запада и проблемы России // Полис. – 1993. – №4. Перегудов С. П. ТНК на пути к корпоративному гражданству // Полис. – 2004. – №3. Прохода Н. Лоббизм: как это делается во Франции // Бизнес и политика. – 1995. – №8. Росс У. Лоббисты в Конгрессе // США: ЭПИ. – 1993. – №3. Семененко И. С. Группы интересов // МЭМО. – 1998. – №1,2,3. Семененко И. С. ЕС: эра неформальных политических актеров? // МЭМО. – 1997. – №10. Смирнов В. В., Зотов С. В. Лоббизм в России и за рубежом: политико-правовые проблемы // Государство и право. – 1996. – №1. Сморгунов Л. В. Сетевой подход к политике и управлению // Полис. – 200 . – №11. Соколова И. Ю. Бюджеты местных органов власти США: функциональная направленность и источники формирования // США – Канада: ЭПК. – 2000. – №6. Субочев В. В. Социальное лоббирование, политические партии и группы давления // Вестник Волжского университета им. В. Н. Татищева. – Тольятти, 2001. – Вып. 17. – С. 194 – 200. 1602021 Травкина Н. М. «Бюджетные кормушки» политической системы США // США – Канада: ЭПК. – 2003. – №4. – С. 72 – 98. 01597633 Шмиттер Ф. Неокорпоратизм // Полис. – 1997. – №2. Штыков П., Зотов С. Группы интересов как научное направление российской политологии (1993 – 1996) // Социологические исследования в России. – Берлин, Москва, 1998. – С. 34 – 61. 038549812
Для студентов, владеющих английским языком в достаточном объеме, может быть дополнительно рекомендована литература по теме на языке оригинала. Baer D. L., Bositis D. A. Politics & Linkage in a Democratic Society. – Englewood Cliffs (N.J.): Prentice Hall, 1993. – ix, 264 p. 031689712 Ball A. R., Millard F. Pressure Politics in Industrial Societies: A Comparative Introduction. – Basingstoke, L.: Macmillan, 1986. – xi, 308 p. 063579112 Banfield E. C. Political Influence. – N.Y.: The Free Press of Glencoe, 1961. – 354 p. HM/33/1B1/331 Barbrook A. Protest & Pressure: the Public Interest & Pressure Groups in the USA. – Hull: University of Hull Press, 1979. – ii, 14 p. 01768-81-13 Baumgartner F. R., Leech B. L. Basic Interests: The Importance of Groups in Politics & Political Science. – Princeton (N.J.): Princeton University Press, 1998. Bentley A. The Process of Government. A Study of Social Pressures. – Cambridge, 1967. – Berry J. M. Lobbying for the People. – Princeton: Princeton University Press, 1977. – xi, 331 p. 05565-79-12 Berry J. M. The Interest Group Society. – Boston: Little, Brown & Company, 1984. – Braam Geert P. A. Influence of Business Firms on the Government: An Investigation of the Distribution of Influence in Society. – The Hague etc.: Nouton, 1981. – xx, 320 p. 05281-84-12 Browne W. Cultivating Congress: Constituents, Issues & Interests in Agricultural Policy Making. – Lawrence: University Press of Kansas, 1995. Chubb J. B. Interest Groups & the Bureaucracy: The Politics of Energy. – Stanford (Cal.): Stanford University Press, 1983. – xiii, 319 p. 06372-83-12 Dexter L. A. How Organizations Are Represented in Washington. – Indianapolis: Bobbs - Merrill, 1969. Duverger M. Party Politics & Pressure Groups: A Comparative Introduction / Translated by Wagoner D. – N.Y.: Crowell, 1972. – vii, 168 p. 002299212 Dye Th. Politics in America. – N.Y.: Englewood Cliffs, 1994. – Dye Th. R. Who’s Running America? Institutional Leadership in the US. – Englewood Cliffs (N.J.): Prentice-Hall, 1976. – xi, 222 p. 06453-77-12 Dye Th. R., Zeigler H. The Irony of Democracy: An Uncommon Introduction to American Politics, 9th ed. – Belmont (Cal.): Wadsworth Publ. Co., 1993. – xvi, 461 p. 019919512 Eagleton T. F. The Art of Congressional Lobbying. – Mimeo: School of Business, Washington University at St. Louis, 1988. Eastman H. Lobbying: A Constitutionally Protected Right. – Wash.: American Enterprise Institute, 1977. Epstein E. M. The Corporation in American Politics. – N.J.: Englewood Cliffs, 1969. – JL/2u/1/109 Everson D. H. Public Opinion & Interest Groups in American Politics. – N.Y.: Watts, 1982. – xii, 245 p. 06078-83-12 Gais Th. Improper Influence: Campaign Finance Law, Political Interest Groups & the Problem of Equality. – Ann Arbor: University of Michigan Press, 1996. – xvi, 236 p. 022499712 Garson D. G. Group Theories of Politics. – Beverly Hills: Sage, 1978. – 215 p. 05388-79-12 Haider D. H. When Governments Come to Washington. Governors, Mayors & Intergovernmental Lobbying. – N.Y.: Free Press, 1974. – xvi, 336 p. 02204/75/12 Hall C. How to Run a Pressure Group. – L.: Dent, 1974. – 155 p. HM / 33/ 1 Hansen J. M. Gaining Access: Congress and Farm Lobby, 1919-1981. – Chicago, L.: Univ. of Chicago Press, 1991. – xiv, 256 p. 009219312 Hartle D. G. A Theory of the Expenditure Budgetary Process. – Toronto: University of Toronto Press, 1976. – 98 p. Hayes M. T. Lobbyst and Legislators: A Theory of Political Markets. – New Brunswick, N.J.: Rutgers University Press, 1981. – Herring P. Group Representation before Congress. – Wash.: Brookings Institution, 1929. – 109 p. JL/7(1?)k Himmelstrand U. Social Pressures, Attitudes & Democratic Processes. – Stockholm: Almqvist & Woksell, 1960. – 471 p. HM/62/1B Holtzman A. Interest Groups and Lobbying. – N.Y.: 1966. E/США.М 1 Horn S. Unused Power: The Wok of the Senate Committee on Appropriations. – Washington, D. C.: Brookings Institution, 1970. – КМ.10к Hrebenar R. Interest Group Politics in America. 3rd ed. – N.Y.: 1997. – 000768813 Influence, Inc. The bottom line on Washington lobbying. 2000 edition. (www.opensecrets.org ) Interest Group Politics. Ed. by A. Cigler, B. Loomis. – Wash.: Сongressional Quarterly Inc., 1991. – viii, 423 p. 056089212 Interest Group Politics in America. Ed. with introd. R. H. Salisbury. – N.Y.: Harper & Row, 1970. – vii, 437 p. HM/33/1B/1/604 Interest Group Politics in American West. Ed. by Hrebenar R. J., Thomas C. S. – Salt Lake City: University of Utah Press, 1987. – x, 157 p. 000768813 Key V. O. Politics, Parties and Pressure Groups. – N.Y.: 1967. JL/2k Knoke D., Kuklinski J.H. Network Analysis, 2d ed. – Beverly Hills: Sage, 1983. – 96 p. Knoke D. Political Networks. – N.Y.: 1993. – Kristianson G. L. The Structure of a Pressure Group. A Case Study of the RSL. – S.I., 1964. – 19 p. HV/3177/10k/5 Le May M. C. The Struggle for Influence: The Impact of Minority Groups on Politics & Public Policy in the US. – Lanham: University Press of America, 1985. – xv, 452 p. 017048812 Lobbying the Congress. How the System Works. Edited by B.Wolpe, B.Levine. Washington, D.C.: CQ Inc., 1996. McFarland A. Common Cause: Lobbying in the Public Interest. – Chatham, N.J.: Chatham House Publishers, 1984. 025178612 Milbrath L. W. The Washington Lobbyists. – Chicago: Rand McNolly, 1963. JL/10k/147 Navarro P. The Policy Game: How Special Interests & Ideologues are Stealing America. – Lexington (Mass.); Toronto: Lexington Books (Heath), 1986. – xiv, 340 p. 119328712 Ornstein N. J., Shinley E. Interest Groups, Lobbying & Policymaking. – Wash.: CQ Press, 1978. 19165-80-11 Roche J. P., Levy L. W. Parties and Pressure Groups. – N.Y.: Harcourt, Brace & World, 1964. – viii, 239 p. JL/2u/11/470 Rosenthal A. The Third House: Lobbyists and Lobbying in the States. – Wash.: CQ Press, 1993. – Rothenberg L. S. Linking Citizens to Government: Interest Group Politics at Common Cause. – 1992. Schlozman K. L., Tierney J. T. Organazed Interests and American Democracy. – N.Y.: Harper & Row, 1986. – Schriftgiesser K. The Lobbyists. The Art and Business of Influencing Lawmakers. – Boston: 1951. Stein R. M., Bickers K. N. Perpetuating the Pork Barrel: Policy Subsystems & American Democracy. – Cambridge: Cambridge University Press, 1995. – xiv, 232 p. 027059612 The Interest Group Connection: Electioneering, Lobbying, and Policymaking in Washington/ ed. by P.Herrnson, R.Shaiko, C.Wilcox. Washington, D.C.:CQ Press, 2005. 410 p. Truman D. The Governmental Process. Political Interest and Public Opinion. – N. J., 1971. – Unofficial Government: Pressure Groups & Lobbies. Ed. By Donald C. Blaisdell. – Philadelphia, 1958. – vii, 228 p. 069629112 Wilson G. Interest Groups. – Oxford: 1990. – Wilson G. K. Interest Groups in the US. – Oxford: Clarendon Press, 1981. – ix, 161 p. 07602-82-12 Wotton G. Interest Groups: Policy & Politics in America. – Englewood Cliffs (N.J.): Prentice Hall, 1985. – viii, 391 p. 149258812 Wright J. R. Interest Groups & Congress: Lobbying, Contributions & Influence. – Boston: Allyn & Bacon, 1996. Zeigler L. H., Peak G. W. Interest Groups in American Society, 2d ed. -- Englewood Cliffs (N.J.): Prentice Hall, 1972. – vii, 309 p. HM/33/16/1/272 Abdolali N., Ward D. S. The Senate Armed Services Committee & Defense Budget Making: The Role of Deference, Dollars & Ideology // Journal of Political & Military Sociology. – New Brunswick, 1998. – Vol.26, #2. – P. 229 – 252. 05617642 Adler E. S. Constituency Characteristics and The “Guardian” Model of Appropriations Subcommittees, 1959-1988 // American Journal of Political Science. – Austin, 2000. – Vol. 44, #1. – P. 104 – 114. 31937642 Ainsworth S. The Logic & Rationale of Lobbying Regulations // Congress & The Presidency. – Wash., 1996. – Vol. 23, #1. – P. 1 – 13. 38977642 Austen-Smith D., Wright J.R. Competitive Lobbying for a Legislator`s Vote // Europ. Trends. – L., 1992. – #3. – P. 229 – 257. Beyme K. von Interest Groups in Parliamentary Decisions in the German Bundestag // Government & Opposition. – L., 1998. – Vol. 33, #1. – P. 38 – 55. 00647642 Gray V., Lowery D. To Lobby Alone or in a Flock: Foraging Behavior Among Organized Interests // American Politics Quarterly. – Beverly Hills, 1998. – Vol. 26, #1. – P. 5 – 34. 12797642 Grant A. The Politics of American Campaign Finance // Parliamentary Affairs. – L., 1998. – Vol. 51, #2. – P. 223 – 240. 09767642 Grant W. Pressure Politics: the Challenges for Democracy // Parliamentary Affairs. – L., 2003. – Vol. 56, #2. – P. 297 – 308. 09767642 Kaufmann D. Corruption: the Facts // Foreign Policy. – N.Y., 1997. – #107. – P. 114 – 131. 09677643 Heberlig E. S. Congressional Parties, Fundrasing and Committee Ambition // Political Research Quarterly. – Salt Lake City, 2003. – Vol. 56, #2. – P. 151-161. 42617642 Hill K. Q., Klarner C. The Many Faces of Elite Power in the “System of 1896” // Journal of Politics. – Austin (Tex.), 2002. – Vol. 64, #4. – P. 1115 – 1136. 13847642 Hojnacki M. Organized Interests’ Advocacy Behavior in Alliances // Political Research Quarterly. – Salt Lake City, 1998. – Vol. 51, #2. – P. 437 – 439. 42617642 Holyoke Th. T. Choosing Battlegrounds: Interest Group Lobbying across Multiple Venues // Political Research Quarterly. – Salt Lake City, 2003. – Vol. 56, #3. – P. 325-336. 42617642 Kollman K. Inviting Friends to Lobby: Interest Groups. Ideological Bias and Congressional Committees // American Journal of Political Science. – Austin, 1997. – Vol. 41, #2. – P. 519 – 544. 31937642 La Palombara J. The Utility and Limitations of Interest Group // Journal of Politics. – 1960. – Vol.22. Leal D. L. Early Money & Senate Primary Elections // American Politics Research. – L., New Delhi, 2003. – Vol. 31, # 1. – P. 93 – 104. 12797642 Peterson M. A. The Presidency and Organized Interests: White House Patterns of Interest Group Liaison // American Political Science Review. – 1992. – Vol.86, #3. – P. 612 – 625. Pinkleton B. E. Effects of Print Comparative Political Advertising on Political Decision-Making & Participation // Journal of Communication. – N.Y., 1998. – Vol. 48, #4. – P. 24 – 36. 10277642 Ray B. A. Military Committee Membership in the House of Representatives & the Allocation of Defense Department Outlays // Western Political Quarterly. 1981. (34: 222-34) Ray B. A. Causations in the Relationship between Congressional Positions & Federal Spending // Polity. 1982. (24: 676-90) The Regulation of Lobbying // Parliamentary Affairs. – L., 1998. – Vol. 51, #4. – P. 487 – 599. 09767642 Wiggins Ch. W., Hamm K. E., Bell Ch. G. Interest-group and Party Influence Agents in The Legislative Process: A Comparative State Analysis // Journal of Politics. – Gainsville, 1992. – Vol.54, #1. – P. 82 – 100. Wright J. R. Contributions, Lobbying and Committee Voting in the US House of Representatives // American Political Science Review. – 1990. – Vol.84, #2. – P. 417 – 438. Yetiv S. Group Think & the Gulf Crisis // British Journal of Political Science. – Cambridge, 2003. – Vol. 33, Pt. 3. – P. 419 – 442. 01237642
Рекомендации по использованию информационных технологий Для освоения материалов курса приветствуется активное самостоятельное использование студентами возможностей Интернета – справочные базы данных, электронные библиотеки, Web страницы основных отечественных информационных и аналитических Интернет-изданий (Smi.ru, Strana.ru, Polit.ru и др.).
^ Содержание дисциплины, структурированное по видам учебных занятий с указанием их объемов. (см. таблицу) № п\п
| Наименование тем | Лекции | Семи-нары | Всего ауд. часов | Формы текуще-го конт-роля | Самосто-ятельная работа | Всего часов | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 1 | Задачи и структура курса. Формы самостоятельной подготовки студентов, требования и формы контроля. Актуальность лоббизма в публичной политике для реалий России.
| 4 часа |
| 4 часа |
| 4 часа | 8 часов | 2 | Проблема теоретического осмысления темы «лоббизма», лоскутность и незавершенность, обзор адекватной отечественной и зарубежной литературы.
| 4 часа | 2 часа | 6 часов |
| 4 часа | 10 часов | 3 | Политическая наука об институциональном аспекте взаимодействия общества и государства. Обзор теоретических подходов к определению признаков групп интересов и их функций. Теория «заинтересованных групп» и работы А. Бентли как ее родоначальника. Роль групп интересов как ключевых субъектов властных интересов. Разграничение понятий политические партии, социальные движения и группы интересов.
| 4 часа | 2 часа | 6 часов |
| 4 часа | 10 часов | 4 | Лоббизм как понятие. Возникновение термина «лоббизм». Позитивное и негативное восприятие термина в общественном сознании. Обзор подходов к определению «лоббизм».
| 4 часа | 2 часа | 6 часа |
| 6 часов | 12 часов | 5 | Взаимосвязь правовых и норм и механизмов эффективного лоббизма. Зарубежный опыт, виды и технологии лоббизма, опыт правового регулирования лоббистской деятельности в западных странах.
| 4 часа |
| 4 часа | аналитический обзор | 6 часов | 10 часов | 6 | Трансформацион-ные сдвиги в России и формирование групп интересов. Тренды в формировании институтов гражданского общества.
| 4 часа | 2 часа | 6 часа |
| 4 часа | 10 часов | 7 | Типологии групп интересов как ключевых актеров российской транформации. «Политизированные» (квази-партии), экономические группы интересов (финансово-промышленные группы, корпорации, отраслевые комплексы). Группы интересов в региональном измерении.
| 6 часов | 2 часа | 8 часов |
| 4 часа | 12 часов | 8 | Особенности взаимодействия групп интересов и государства в условиях российской трансформации. Роль лоббизма в системе представительства интересов.
| 4 часа | 2 часа | 6 часа |
| 2 часа | 8 часов | 9 | Технологии лоббизма в России и на разных уровнях федеральной власти (Администрация Президента РФ, правительство и отраслевые министерства, парламентское лоббирование). Политические и правовые предпосылки лоббирования, структура парламентского лоббирования, формы лоббистской деятельности. Представительство экономических и общественных интересов в нормотворческом и законотворческом процессах исполнительной и законодательной ветвей власти.
| 6 часов | 2 часа | 8 часов |
| 2 часа | 10 часов | 10 | Крупная российская корпорация как социально-политический институт. Феномен «олигархов», тенденции «корпоративного капитализма» в контексте особенностей российского лоббизма. Динамика механизмов лоббирования за десятилетие трансформации.
| 4 часа |
| 4 часа |
| 4 часа | 8 часов | 11 | Перспективы цивилизованного лоббизма в России, «социальное партнерство», система функционального представительства в компаративном контексте Запад-Россия. Проблема законодательного регулирования лоббистской деятельности в России. Институциональные формы представительства интересов в «постельцинский период».
| 4 часа | 2 часа | 6 часов |
|
| 6 часов | 12 | Новые организационные и правовые формы взаимодействия групп интересов и государства. Case studies – экономические интересы (РСПП), общественные интересы (Гражданский форум). Тренды и перспективы развития механизмов лоббирования.
| 4 часа | 1 час | 5 часов |
| 4 часа | 9 часов |
| Всего | 48 часов | 15 часов | 63 часов |
| 45 часов | 108 часов |
Примерные темы устных докладов (выбираются за 1-2 занятия, готовятся к сроку рассмотрения темы на семинарском занятии, заключаются в раскрытии базовых понятий дисциплины на основе рекомендованной преподавателем учебной и справочной литературы. ^ Аналитический обзор по материалам ведущих печатных и электронных СМИ, Интернет-СМИ строится на тематическом принципе – каждый студент должен определить один субъект лоббирования (группу интересов) или одну актуальную проблематику, находящуюся под активным вниманием разных групп интересов. В завершении обзора в качестве вывода должны быть представлены механизмы лоббирования интересов и возможных перспективах принятие решений. При подготовке домашнего задания студент демонстрирует: - теоретические представления о представительстве интересов в публичной политике, демократическом государственном устройстве и их взаимодействии. Для студентов, владеющих английским языком в достаточном объеме, может быть дополнительно рекомендована литература по теме на языке оригинала; - либо представление о практике лоббирования интересов в современной политической системе России как case study (формирование примерной стратегии и тактики, механизмов эффективного цивилизованного лоббизма для типового субъекта, участвующего в процессе принятия нормативных решений).
^ проводится в форме коллоквиума, на котором заслушивается доклад участника как результирующая самостоятельной работы с обязательным обсуждением. ^ могут оформляться в виде приложения дисциплины и должны указывать на средства и методы обучения, применение которых наиболее эффективно. ^ Для студентов, владеющих английским языком в достаточном объеме, может быть дополнительно рекомендована литература по теме на языке оригинала.
Вопросы к зачету:
В чем актуальность лоббизма в публичной политике для России? Проблема теоретического осмысления темы «лоббизма». (по отечественной и зарубежной литературе) Аспекты взаимодействия общества и государства. Равнозначны ли понятия «политические партии», «социальные движения», «группы интересов». Возникновение термина «лоббизм». Зарубежный опыт, виды и технологии лоббизма. Существует ли «лоббизм» в России? Россия: формирование групп интересов. Типологии групп интересов. Особенности взаимодействия групп интересов и государства в условиях российской трансформации. Технологии лоббизма на разных уровнях власти: Россия, Запад. Крупная российская корпорация как социально-политический институт. Перспективы цивилизованного лоббизма. Новые организационные и правовые формы взаимодействия групп интересов и государства.
Автор программы:_______________________________ \Какабадзе Ш.Ш.\
Добавить документ в свой блог или на сайт
|