Рабочая программа по дисциплине: Муниципальное право Российской Федерации Специальность: 030501- юриспруденция icon

Рабочая программа по дисциплине: Муниципальное право Российской Федерации Специальность: 030501- юриспруденция


Смотрите также:
Рабочая программа учебной дисциплины «Договорное право» Специальность 030501 «Юриспруденция»...
Рабочая программа Специальность: 030501. 65 Юриспруденция Настоящая рабочая программа...
Рабочая программа по дисциплине «Гражданское процессуальное право (гражданский процесс)» для...
Программа учебной дисциплины муниципальное право российской федерации для специальности 030501...
Программа учебной дисциплины муниципальное право российской федерации для специальности 030501...
Программа учебной дисциплины муниципальное право российской федерации для специальности 030501...
Программа учебной дисциплины муниципальное право российской федерации для специальности 030501...
Государственный образовательный стандарт высшего профессионального образования общая...
Рабочая программа по дисциплине уголовное право для специальности 030501 Юриспруденция...
Рабочая программа по дисциплине уголовное право для специальности 030501 Юриспруденция...
Рабочая программа по дисциплине конституционное право россии для специальности 030501...
Рабочая программа по дисциплине гражданское право для специальности 030501 Юриспруденция...



Загрузка...
скачать
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ


Государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования


Томский государственный университет систем управления и

Радиоэлектроники (ТУСУР)


УТВЕРЖДАЮ

Проректор по учебной работе

_______________Л.А. Боков

«_____» ____________2010г.


РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

По дисциплине: Муниципальное право Российской Федерации

Специальность: 030501– юриспруденция

Факультет: Юридический института инноватики

Профилирующая кафедра: Теории права

Курс 4

Семестр 7

Учебный план набора 2008 года и последующих лет


Распределение учебного времени:


Лекции 36 часов

Лабораторные занятия

Практические занятия 18 часов

Курсовой проект

Курсовая работа (ауд.

Всего аудиторных занятий 54 часа

Самостоятельная работа 78 часов

Общая трудоемкость 132 часов


Зачет ________3_______семестр


2010

Рабочая программа составлена на основании ГОС ВО для специальности 03.05.01.65 «Юриспруденция», рассмотрена и утверждения на заседании кафедры Теории права «___» ______ 20 г., протокол № __.


Разработчик:

к.ю.н., доцент кафедры ТП _________________ С.А. Татаринов


Зав.кафедрой теории права,

к.ю.н., доцент ________________ В.В. Карлов


Зам. Декана Юридического факультета ИИ

к.ю.н., доцент __________________ Т.А. Дедкова


АННОТАЦИЯ


Учебный курс "Муниципальное право" на сегодняшний день является самостоятельной учебной дисциплиной. Организация изучения данного курса включает в себя прослушивание обзорно-консультационных лекций и практических занятий. Становление правового государства требует знания основ российского законодательства всеми гражданами. Программа курса вобрала в себя все важнейшие темы муниципального права: систему органов государственной и местной власти. Их компетенцию, систему источников муниципального права и т.д.


^ Цели и задачи дисциплины, ее место в учебном процессе


    1. Цель преподавания дисциплины

Цель курса состоит в том, чтобы ознакомить студентов с системой муниципального права, научить ориентироваться и применять в практической деятельности нормы данной отрасли права.


    1. ^ Задачи изучения дисциплины

- ознакомить студентов с ключевыми терминами и понятиями изучаемой дисциплины и формировать у них навыки использования понятийного аппарата муниципального права.

- сформировать умение практического применения норм права на основе разбора на практических занятиях юридических казусов.

- проанализировать взаимосвязь отраслей современного законодательства

- ознакомить студентов с основными дискуссионными проблемами в муниципальном праве

- изучить основные нормы, встречающиеся в профессиональной деятельности.

- развить у студентов навыки самостоятельного поиска и работы с нормативными документами и материалами судебной практики


    1. ^ Перечень дисциплин с указанием разделов (тем), изучение которых необходимо для изучения данной дисциплины

Для изучения муниципального права студенты должны знать историю Отечества, историю государства и права зарубежных стран, историю отечественного государства и права, культурологию, теорию государства и права конституционное право Эти базовые дисциплины являются важной теоретической подготовкой для данного курса. Они определяют задачи, функции, место государств. Роль и значение системы российского законодательства и органов местного самоупраления невозможно понять без незнания истории Отечества, культурологи. Специализированные предметы важны в целях формирования мотива изучения муниципального права с точки зрения его практического применения.


^ 2. Содержание курса

Муниципальное право России

Тема I.

Предмет метод муниципального права РФ

  1. Понятие и особенности муниципального права. Место муниципального права в системе российского права. Муниципальное право как комплексная отрасль права. Муниципальное право-новая, развивающаяся отрасль российского права.

  2. Предмет муниципального права. Особенности муниципально-правовых отношений, их виды. Субъекты муниципально-правовых отношений. Разграничение предметов муниципального и других отраслей российского права (конституционного, административного, финансового и др.). особенности метода муниципального права.

  3. Муниципально-правовые нормы и институты. Система институтов муниципального права. Особенности норм муниципального права. Классификация норм муниципального права. Понятие и виды муниципально-правовых отношений.

  4. Понятие и виды источников муниципального права. Система законодательства о местном самоуправлении. Федеральные и региональные, специальные и комплексные законодательные акты о местном самоуправлении.


^ Тема II


Наука муниципального права


  1. Понятие науки муниципального права. Наука муниципального права как составная часть российской юридической науки. Основные направления развития науки муниципального права на современном этапе.

  2. источники науки муниципального права. Виды, особенности.

  3. муниципальные системы зарубежных стран. Англосаксонская (Великобритания, США и др.), континентальная (Франция и др.), смешанная (Германия и др.). Особенности организационных структур, территориальных основ, компетенции.


Тема III


История возникновения и развития местного самоуправления в Российской федерации и в зарубежных странах.


  1. Губные и земские учреждения XVI в. В России. Реформы Петра I местного государственного управления. Указы Екатерина II от 1775г. Об учреждении губерний, от 1785г. Жалованная грамота дворянству и от 1785г. Грамота на права и выгоды городов Российской империи. Земская (18640г.) и городская (1870г.) реформы Александра II. Особенности выборов, компетенция и организация работы земских и городских органов самоупралвения. Положение 1890г. И 1892г. О системе органов земского и городского самоуправления.

  2. Муниципальные системы зарубежных стран.Англосаксонская (Великобритания, США и др.), континентальная (Франция и др.), смешанная (Германия и др.). Порядок формирования, территориальная основа, компетенция и организация работы.

  3. Организация местной власти в советский период. Особенности построения системы Советов, выборы депутатов, компетенция Советов. Принципы «работающих корпораций», демократического централизма и их фактическое воплощение в практике работы местных Советов. Предпосылки и основные направления реформирования системы местных народных депутатов Советов в конце 1990-х гг.


^ Тема IV


Правовая основа местного самоуправления.


  1. Понятие правовой основы местного самоуправления. Иерархия нормативно-правовых актов в системе законодательства о местном самоуправлении. Международно-правовые акты. Европейская хартия местного самоуправления от 15 октября 1985г. (общая характеристика). Значение европейской хартии для развития местного самоуправления в Российской Федерации.

  2. Конституционные основы местного самоуправления. Конституция РФ 1993г. Федеральное законодательство о местном самоуправлении. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации» от 6 октября 2003г. №131-ФЗ (общая характеристика). Постановления палат Федерального Собрания РФ по вопросам местного самоуправления. Указы Президента РФ, регулирующие деятельность местного самоуправления. Постановления Правительства РФ по вопросам местного самоуправления. Постановления Конституционного Суда РФ, затрагивающие деятельность местного самоуправления.

  3. Законодательство субъектов РФ о местном самоуправлении. Основные направления развития законодательства субъектов РФ в области местного самоуправления. Участия органов местного самоуправления в осуществлении права законодательной инициативы в законодательных (представительных) органах государственной власти субъектов РФ.

  4. акты органов местного самоуправления, их виды и законодательное закрепление. Роль и значение уставов муниципальных образований в формировании правовой основы местного самоуправления. Содержание уставов муниципальных образований. Порядок принятия и вступления в юридическую силу устава муниципального образования. Процедура государственной регистрации устава муниципальных образований.


^ Тема V

Понятие и сущность местного самоуправления


  1. Понятие, сущность и значение местного самоуправления. Местное самоуправление как разновидность социального управления, одна из демократических основ конституционного строя Российской Федерации, форма народовластия и самостоятельный уровень публичной власти. Соотношение местного государственного управления и местного самоуправления. Правовая природа местного самоуправления, отличие ее от государственной власти.

  2. источники науки муниципального права. Виды, особенности.

  3. Понятие и система общих принципов местного самоуправления. Законность в организации и деятельности местного самоуправления. Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Организационное обособление местного самоуправления от государственной власти. Сочетание форм представительной и непосредственной демократии в системе местного самоуправления. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления, его полномочия. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Гласность местного самоуправления. Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении. Государственная гарантированность местного самоуправления.

  4. Понятие и система специальных принципов местного самоуправления, их законодательное закрепление. Организационно-структурные принципы. Функциональные принципы. Принципы организационно-массовой работы.


^ Тема VI


Функции и организационные основы местного самоуправления.


  1. Понятие и система функций местного самоуправления. Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Управление муниципальной собственностью и финансовыми средствами местного самоуправления. Обеспечение планового и комплексного экономического и социально-культурного развития муниципального образования. Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. Охрана общественного порядка. Защита прав, свобод и законных интересов жителей муниципальных образований.

  2. Понятие и система специальных функций местного самоуправления, их законодательное закрепление. Отраслевые функции. Функции межотраслевого управления.

  3. Система местного самоуправления (общая характеристика). Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления, их значение. Выборные и иные органы местного самоуправления, их роль в осуществлении функций местного самоуправления. Выборные должностные лица местного самоуправления.

  4. Понятие и система организационно-правовых форм и методов деятельности органов местного самоуправления. Основные организационно-правовые формы работы органов местного самоуправления. Научная организация управленческого труда (НОУТ) в систем местного самоуправления, пути совершенствования и развития органов местного самоуправления.


Тема VII

Территориальная основа местного самоуправления.


  1. Понятие и виды муниципальных образований. Поселенческий и административно-территориальный принцип определения территориальной основы местного самоуправления. Одноуровневая и двухуровневая организация местного самоуправления в субъектах Российской федерации. Обязательный учет мнения населения по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

  2. Порядок преобразования муниципального образования. Требования, предъявляемые к изменению границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

  3. особенности территориальной организации местного самоуправления. Понятие и виды городских и сельских поселений. Особенности организации местного самоуправления в муниципальном районе. Местное самоуправление в городском округе. Внутригородская территория города федерального значения. Особенности организации местного самоуправления в субъектах РФ – городах федерального значения Москве и Санкт- Петербурге. Закрытые административно-территориальные образования, наукограды и приграничные территории.

  4. Межмуниципальное сотрудничество. Общероссийское объединение муниципальных образований, его цели и задачи, полномочия. Советы муниципальных образований субъектов РФ. Межмуниципальные хозяйственные общества.


Тема VIII


Компетенция местного самоуправления.


  1. Понятие, состав и способы формирования компетенции местного самоуправления. Виды компетенции местного самоуправления, их законодательное закрепление.

  2. Предметы ведения местного самоуправления. Вопросы местного значения. Исключительные полномочия органов местного самоуправления. Принципы и порядок передачи государственных полномочий органами государственной власти органам местного самоуправления.

  3. Пути и механизмы перераспределения полномочий между органами местного самоуправления. Административный (муниципальный) договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами местного самоуправления, его содержание и порядок заключения.


^ Тема IX


Взаимодействие органов государственной власти и органов местного самоуправления.


  1. Основные направления и принципы государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации. Государственная поддержка местного самоуправления.

  2. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской федерации в сфере местного самоуправления. Формы и механизмы взаимодействия между органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.


^ Тема X


Муниципальная служба.


  1. Понятие муниципальной службы. Муниципальная служба как особая разновидность публичной службы, ее особенности. Принципы муниципальной службы. Законодательство о муниципальной службе.

  2. Понятие муниципальной должности. Категории и виды муниципальных должностей. Государственный реестр муниципальных должностей. Квалификационные требования, предъявляемые к муниципальным должностям.

  3. Права и обязанности муниципального служащего. Ограничения, связанные с муниципальной службой. Социальные гарантии муниципальных служащих. Поощрение муниципальных служащих.

  4. Поступление на муниципальную службу. Способы замещения муниципальных должностей. Прохождение муниципальной службы.

  5. Прекращение муниципальной службы. Подготовка кадров для муниципальной службы.


^ Тема XI


Гарантии и ответственность местного самоуправления.


  1. Понятие и система гарантий местного самоуправления. Общие и специальные (юридические) гарантии местного самоуправления. Конституционные гарантии права населения на участие в местном самоуправлении.

  2. Судебная и иные формы государственной защит прав и законных интересов органов самоуправления. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления жителей муниципального образования, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Право органов местного самоуправления на обращение в органы государственной власти.

  3. Понятие и виды юридической ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством. Основания и порядок реализации ответственности. Роль прокурорского надзора и судебного контроля в обеспечении законности деятельности органов местного самоуправления.

  4. Юридическая ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами. Основания и порядок реализации. Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.


^ РАЗДЕЛ II ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ.


Тема XII


Представительный орган муниципального образования.


  1. Место и роль представительного органа муниципального образования в системе местного самоуправления. Порядок выборов депутатов представительного органа муниципального образования.

  2. Понятие сессии (собрания) как основной организационно-правовой формы деятельности представительного органа муниципального образования. Порядок подготовки и созыва, проведения сессий 9собраний) представительного органа муниципального образования. Депутатские слушания в представительном органе муниципального образования. Регламент представительного органа муниципального образования.

  3. Постоянные комитеты и комиссии, депутатские объединения представительного органа муниципального образования, их назначения, функции и организации работы. Полномочия постоянных комитетов и комиссий представительного органа муниципального образования.

  4. правовые акты представительного органа муниципального образования виды, порядок подготовки, принятия, вступления в юридическую силу. Требования, предъявляемые к нормативным правовым актам представительного органа муниципального образования.

  5. Правовой статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Работа депутата представительного органа муниципального образования. Система гарантии депутатской деятельности.


Тема XIII


Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления.


  1. Правовой статус главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления. Порядок выборов главы муниципального образования.

  2. Полномочия главы муниципального образования. Варианты разграничения полномочий между представительным органом местного самоуправления и главой муниципального образования. Организация работы и акты главы муниципального образования. Прекращение полномочий главы муниципального образования.


Тема XIV


Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования.


  1. Понятие и система исполнительно-распорядительных органов муниципального образования. Особенности правового статуса местной администрации. Назначение, задачи и функции исполнительно-распорядительных органов муниципального образования.

  2. Структура исполнительно-распорядительных органов муниципального образования. Порядок формирования и принципы организации и деятельности. Отраслевые, функциональные и территориальные исполнительные органы местного самоуправления, их компетенция. Вспомогательный аппарат местной администрации. Комиссии местной администрации. Организация работы и акты исполнительно-распорядительных органов муниципального образования.


^ Тема XV


Формы прямого волеизъявления граждан в системе местного самоуправления.


  1. Местный референдум. Понятие местного референдума, его значение в системе местного самоуправления. Порядок подготовки и проведения, поведения итогов местного референдума.

  2. Муниципальные выборы. Правовая основа муниципальных выборов. Стадии организации и проведения муниципальных выборов, их содержание.

  3. Собрания (сходы) жителей муниципального образования. Порядок подготовки и проведения собраний (сходов). Вопросы, рассматриваемые на собраниях (сходах). Акты, принимаемые на собраниях (сходах).

  4. Территориальное общественное самоуправление, ее значение в системе местного самоуправления. Порядок избрания органов территориального общественного самоуправления населения, наделения их правами юридического лица, компетенция. Экономические и финансовые основы их деятельности.

  5. Публичные избрания, опросы граждан. Правотворческая инициатива граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления и другие формы прямого волеизъявления населения муниципального образования.


Тема XVI


Экономическая основа местного самоуправления.


  1. Понятие, состав и значение экономической основы местного самоуправления. Правовой режим муниципальной собственности. Муниципальная казна. Порядок создания и деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных казенных предприятий.

  2. Управление и распоряжение муниципальной собственностью. Полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью. Приватизация муниципальной собственности.


Тема XVII


Финансовая основа местного самоуправления.


  1. Понятие и структура местного бюджета. Принципы построения местных бюджетов. Основные источники доходов местных бюджетов: закрепленные регулирующие доходы, дотации, субвенции. Основные направления расходов местных бюджетов.

  2. Минимальный местный бюджет: понятие и значение. Минимальные государственные социальные стандарты, их роль в формировании минимального местного бюджета.

  3. Собственные доходы местных бюджетов 9понятие, состав). Налоговые и неналоговые доходы местных бюджетов.

  4. Местные налоги и сборы. Виды и порядок уплаты в местные бюджеты.

  5. Отчисления от федеральных налогов как составная часть доходов местных бюджетов.

  6. Принципы межбюджетных отношений органов государственной власти органов местного самоуправления.

  7. Бюджетное регулирования. Средства бюджетного регулирования. Порядок формирования и функционирования фонда финансовой поддержки муниципальных образований в субъекте Российской Федерации.

  8. Расходная часть местных бюджетов. Бюджет текущих расходов и бюджет развития.

  9. Основы бюджетного процесса в муниципальном образовании. Порядок подготовки, обсуждения, принятия и исполнения местного бюджета. Контроль за исполнением бюджета.

  10. Муниципальные бюджетные фонды. Порядок образования, виды, источники поступления средств. Управление и распоряжение средствами муниципальных бюджетных фондов.

  11. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях. Отношения органов местного самоуправления с налоговыми и казначейскими органами, с финансово-кредитными организациями.

  12. Муниципальные займы: понятие, порядок и условия заключения договора муниципального займа.


^ Тема XVIII


Полномочия органов местного самоуправления в экономической сфере.


  1. Полномочия органов местного самоуправления в области планирования. Значение планирования для обеспечения комплектности развития муниципальных образований. Виды планов и программ социально-экономического развития.

  2. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности. Роль муниципальных органов в развитии предпринимательства на своей территории.

  3. Внешнеэкономическая и международная деятельность органов местного самоуправления.


Тема XIX


Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.


  1. Полномочия органов местного самоуправления в области использования земли и других природных ресурсов. Планирование и использование земель, находящихся в их ведении. Проведение работ по землеустройству. Оформление прав на пользование землей. Взимание платы за землю. Контроль за использованием земель.

  2. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды. Учет и оценка состояния окружающей природной среды и природных ресурсов в границах муниципального образования. Экологические обоснованное размещение объектов производственной и социальной инфраструктуры. Экологические безопасное развитие местной промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства. Рациональное использование природных ресурсов. Использование вторичных ресурсов, утилизация, обезвреживание и захоронение отходов.


^ Тема XX


Полномочия органов местного самоуправления в области строительства. Транспорта и связи.


  1. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства и транспорта. Разработка, утверждение и реализация градостроительных проектов. Осуществление прав заказчика в градостроительной деятельности. Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Выдача разрешений на строительство на своей территории. Осуществление контроля в сфере строительства.

  2. Организация транспортного обслуживания населения. Дорожное строительство и ремонт.

  3. Полномочия органов местного самоуправления в области связи и информации. Определение направлений развития и инвестирования программ развития средств связи. Оказание содействия предприятиям, учреждениям, организациям, ведающим линиями и сооружениями связи. Создание и развитие локальных муниципальных информационных систем.


Тема XXI


Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства, бытового и торгового обслуживания населения.


  1. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений. Создание условий для развития жилищного строительства на своей территории. Организация. Содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации. Организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом. Утилизация и переработка бытовых отходов.

  2. Полномочия органов местного самоуправления в области торгового и бытового обслуживания населения. Планирование развития и обеспечение рационального размещения предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения на территории муниципального образования. Организация закупки, хранения, переработки и продажи сельскохозяйственных продуктов. Установление режима работы муниципальных предприятий данной сферы. Обеспечение защиты прав потребителей на территории муниципального образования.


Тема XXII


Полномочия органов местного самоуправления в социально-культурной области.


  1. Полномочия органов местного самоуправления в области образования. Формирование муниципальных органов управления образованием, планирование, регулирование и контроль их деятельности. Решение вопросов материально-финансовой базы образовательных учреждений. Управление муниципальными образовательными учреждениями.

  2. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения муниципальных образований. Санитарно-гигиеническое просвещение населения.

  3. Полномочия органов местного самоуправления в области культуры. Создание условий для деятельности учреждений культуры в муниципальном образовании. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности. Создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования. Создание условий для организации зрелищных мероприятий.

  4. Полномочия органов местного самоуправления в области социальной защиты населения. Участие в реализации законодательства о выплате пенсий и пособий, социальном обслуживании престарелых и инвалидов. Организация и развитие центров социального обслуживания населения. Участие в реализации государственных программ поддержки семьи, материнства и детства.


^ Тема XXIII


Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка, обороны и реагирования на чрезвычайные ситуации.


  1. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка. Организация местной милиции (милиции) общественной безопасности. Формирование муниципальных органов общественного порядка.

  2. Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны и реагирования на чрезвычайные ситуации. Обеспечение противопожарной безопасности.

  3. Обращения граждан в органы местного самоуправления, их виды и порядок рассмотрения. Представительство и защита прав, свобод и законных интересов граждан.




^ Т Темы занятий


Дневная форма

Вечерняя форма

Заочная форма

лекц

практич.

занятия

сам.

раб

лекц

практич

занятия

сам.

раб

лекц

практич

занятия

сам.

раб.

1. Местное самоуправление в РФ

2

0

3

2

0

7

2

0

6

2. Юридические гарантии местного самоуправления

2

0

3

2

0

7

2

0

6

3. Муниципальное право в системе российского права

2

0

3

2

0

7

2

0

6

4. История становления и развития местного самоуправления в России и зарубежных странах

4

0

3

2

0

7

2

0

6

5. Функции местного самоуправления

4

0

3

2

0

7

2

0

6

6. Принципы местного самоуправления

4

0

3

2

0

7

2

0

6

7. Представительный орган муниципального образования

2

2

3

2

0

7

2

0

6

8. Постоянные депутатские комитеты и комиссии представительного органа муниципального образования

4

2

3

2

0

7

2

0

6

9. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования

4

2

4

2

2

7

0

0

6

10. Местная администрация

2

2

4

2

2




0

2




11. Контрольный орган муниципального образования







4

2

2

7

0

2

6

12. Муниципальная избирательная комиссия

2

2

4

2

3

7

0

0

6

13. Территориальное общественное самоуправление

2

2

4

3

0

7

0

0

6

14. Формы непосредственной (прямой) демократии в системе местного самоуправления

2

2

4

0

0

7

0

0

6

15. Финансово-экономическая основа осуществления местного самоуправления

0

2

4

0

0

7

0

0

6

16. Принципы местного самоуправления

0

2

4

0

0

7

0

0

6

17. Представительный орган муниципального образования

0

0

4

0

0

7

0

0

6

18. Постоянные депутатские комитеты и комиссии представительного органа муниципального образования

0

0

4

0

0

2

0

0

3

19. Глава муниципального образования

0

0

4

0

0

2

0

0




20. Местная администрация

0

0

4

0

0

2




0

3

ВСЕГО:

36

18

78

27

9

132

16

4

112




  1. Экзаменационные вопросы по дисциплине «Муниципальное право Российской Федерации»




  1. Предмет и метод муниципального права РФ. Место муниципального права в системе российского права.

  2. Понятие и система организационно-правовых форм и методов деятельности органов местного самоуправления. Особенности организационных методов работы различных органов местного самоуправления.

  3. Понятие и формы местного самоуправления. Соотношение местного государственного управления и местного самоуправления в системе социального управления.

  4. Регламент представительного органа муниципального образования.

  5. Европейская Хартия местного самоуправления 15.10.1885 г. Общая характеристика.

  6. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. Общая характеристика.

  7. Основные черты (свойства) местного самоуправления в РФ.

  8. Понятие и виды гарантии местного самоуправления в РФ.

  9. Принцип гласности в организации и деятельности органов местного самоуправления.

  10. Развитие науки муниципального права.

  11. Источники муниципального права РФ.

  12. Понятие и система основных функций органов местного самоуправления.

  13. Принцип сочетания коллегиальных и единочальных начал в деятельности органов местного самоуправления.

  14. Принцип законности в организации и деятельности органов местного самоуправления.

  15. Система органов местного самоуправления.

  16. Источники муниципального права РФ.

  17. Предметы ведения местного самоуправления.

  18. Экономическая основа местного самоуправления. Правовой режим объектов муниципальной собственности.

  19. Понятие и система специальных функций органов местного самоуправления.

  20. Принцип широкого вовлечения населения в деятельности органов местного самоуправления. Организационно-массовая работа органов местного самоуправления.

  21. Понятие и виды муниципально - правовых норм.

  22. Организация местного самоуправления в городском округе.

  23. Организация местного самоуправления в муниципальном районе.

  24. Муниципально - правовые отношения.

  25. Организация местного самоуправления в городских и сельских поселениях.

  26. Голосование по изменению границ муниципального образования, преобразованию муниципального образования.

  27. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти РФ и ее субъектов.

  28. Юридическая ответственность выборных органов местного самоуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением и государством.

  29. Территориальная основа местного самоуправления в РФ. Понятие и виды муниципальных образований.

  30. Особенности организации местного самоуправления в муниципальных образованиях, обладающих особым правовым статусом.

  31. Порядок и основания изменения границ муниципальных образований.

  32. Контрольные и иные органы в системе органов муниципального образования.

  33. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления.

  34. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.

  35. Правовое регулирование местного самоуправления в РФ.

  36. Финансовая основа местного самоуправления. Правовой режим муниципальных финансов.

  37. Устав муниципального образования. Порядок принятия и вступления в юридическую силу.

  38. Система основных организационно- структурных форм разделения полномочий между представительными и исполнительно – распорядительными органами муниципального образования.

  39. Понятие и система основных организационно-правовых и управленческих форм работы органов местного самоуправления.

  40. Истоки становления и развития местного самоуправления в России.

  41. Система муниципальных правовых актов.

  42. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами суда и прокуратуры.

  43. Понятие и система общих принципов организации и деятельности органов местного самоуправления.

  44. Межмуниципальное сотрудничество.

  45. Понятие и виды полномочий органов местного самоуправления.

  46. Принцип многообразия организационных форм осуществления местного самоуправления.

  47. Основные теории происхождения и развития местного самоуправления.

  48. Виды муниципальных систем.

  49. Формы и порядок передачи органами государственной власти отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления.

  50. Понятие и система специальных принципов организации и деятельности органов местного самоуправления.

  51. Порядок преобразования муниципальных образований.

  52. Организация работы поселкового, сельского органа местного самоуправления.

  53. Правовой статус главы муниципального образования. Порядок выборов, компетенция и акты.

  54. Вспомогательный аппарат местной администрации. Назначение, задачи и функции.

  55. Система постоянных комитетов и комиссий представительного органа муниципального образования. Порядок формирования, компетенция и акты.

  56. Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования.

  57. Порядок подготовки и созыва сессии (собрания) представительного органа муниципального образования.

  58. Сессия (собрание) как организационно – правовая форма деятельности представительного органа муниципального образования. Понятие, сущность и государственно-правовое значение.

  59. Понятие и порядок прохождения муниципальной службы. Правовой статус муниципального служащего.

  60. Государственные функции органов местного самоуправления.

  61. Организация работы городского органа местного самоуправления.

  62. Организация работы районного (уездного) органа местного самоуправления.

  63. Структура и организация работы исполнительно-распорядительных органов муниципального образования.

  64. Понятие, сущность и значение научной организации труда (НОУТ) в деятельности органов местного самоуправления. Пути повышения эффективности работы органов местного самоуправления.

  65. Порядок проведения сессии (собрания) представительного органа муниципального образования.

  66. Территориальное общественное самоуправление. Порядок выборов, компетенция и акты.

  67. Правотворческая инициатива граждан.

  68. Исполнительно-распорядительные органы муниципального образования. Порядок формирования, компетенция и акты.

  69. Правовая природа постоянных комитетов и комиссий представительного органа муниципального образования. Назначение, задачи и функции.

  70. Публичные слушания, опросы граждан в системе местного самоуправления.

  71. Полномочия и организация работы главы муниципального образования.

  72. Формы работы депутата в представительном органе муниципального образования.

  73. Полномочия и организация работы главы местной администрации.

  74. Комитеты и комиссии в системе исполнительно-распорядительных органов муниципального образования. Порядок формирования, компетенция и акты.

  75. Акты представительного органа муниципального образования. Порядок принятия и вступления в юридическую силу.

  76. Полномочия и организация работы административной комиссии местной администрации.

  77. Организация рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления.

  78. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления.

  79. Собрания (сходы), конференции граждан в системе местного самоуправления.

  80. Органы местного самоуправления и массовые общественные объединения.

  81. Исключительная компетенция представительного органа муниципального образования.

  82. Формы работы депутата представительного органа муниципального образования в избирательном округе.

  83. Местный референдум.

  84. Акты исполнительно-распорядительных органов муниципального образования. Порядок принятия и вступления в юридическую силу.

  85. Полномочия органов местного самоуправления по защите прав и свобод граждан, охране общественного порядка.

  86. Полномочия и организация работы комитета (отдела) по защите прав потребителей местной администрации.

  87. Полномочия органов местного самоуправления в области образования и культуры.

  88. Полномочия органов местного самоуправления в области охраны окружающей природной среды.

  89. Полномочия и организация работы комиссии по делам несовершеннолетних местной администрации.

  90. Полномочия и организация работы главы муниципального образования.

  91. Полномочия органов местного самоуправления в области гражданской обороны, противопожарной безопасности и призыва граждан на военную службу.

  92. Полномочия органов местного самоуправления в области использования и охраны земель, недропользования.

  93. Полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры и спорта.

  94. Полномочия органов местного самоуправления в области строительства, транспорта и связи.

  95. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищно-коммунального хозяйства.

  96. Полномочия органов местного самоуправления в области здравоохранения и социальной защиты населения.

  97. Полномочия органов местного самоуправления в области бытового и торгового обслуживания населения.

  98. Особенности взаимоотношений органов местного самоуправления с организациями не муниципальной формы собственности.



^ 4. Самостоятельная работа студентов





п/п

Наименование работы

Кол-во

часов

Форма контроля

1.

Проработка лекционного материала

15

Зачет

2.

Подготовка к практическим занятиям. Выполнение домашних заданий

15

Опрос и проверка на практических занятиях

3.

Написание рефератов, подготовка к контрольной работе, коллоквиуму.

15

Проверка работ, оценка качества выполненной работы.

4.

Изучение тем, вопросов теоретической части курса, отводимых на самостоятельную проработку.

17

Экзамен, зачет по дисциплине. Конспекты.


Всего часов самостоятельной работы по дисциплине- 62


^ 5. Применение рейтинговой системы


Максимальный рейтинг в семестре- 100 б.


Дисциплина «Муниципальное право» (зачет, лекции, практика)


Элементы учебной деятельности

Максимальный балл на 1-ую контрольную точку с начала семестра

Максимальный балл за период между 1 кт и 2 кт

Максимальный балл за период между 2кт и на конец семестра

Всего за семестр

Посещение занятий:

4

4

88 4

12

Тестовый контроль:

9

8

8

25

Контрольные работы на практических занятиях:

7

7

7

21

Компонент своевременности:

4

4

4

12

Итого максимум за период:

24

23

23

70

Сдача экзамена (максимум)










30

Нарастающим итогом:

29

47

71

100



В качестве учебной литературы по изучению курса «Муниципального права России» ко всем темам кафедра конституционного и международного права Юридического института Томского государственного университета рекомендует:

Основная литература:

  1. Конституция РФ

  2. Шугрина Е.С. Васильев В.И.Муниципальное право Учебник. М., 2008

  3. Кутафин О.Е. Муниципальное право. Учебник. М., 2000

  4. Кутафин О.Е. Муниципальное право. Учебник. М., 2003

  5. Прудников А.С. и др. Муниципальное право. Учебник. 2004

  6. Бондарь Н.С. Муниципальное право. Учебник. 2002

  7. Баранчиков В.А. Муниципальное право. Учебник. 2000

  8. Выдрин И.В.Муниципальное право. Учебник. М., 2000.

Дополнительная литература:

1. Автономов А.С. Правовые и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: МЗ Пресс, 2002.

2. Акмалова А.А. Муниципальное право России: Учебник для вузов. М.: ИКФ Экмос, 2002.

3. Бабун С.В. Организация местного самоуправления: Учебное пособие. 3-е издание. Кемерово, 2001.

4. Барабашев Г.В. Местное самоуправление: Учебное пособие для вузов. М.: Изд-во МГУ, 1996.

5. Баранчиков В.А. Муниципальное право: Учебник для вузов. М.: Юнити-Дана, 2000.

6. Белоусова Е.В. Муниципальное право: Хрестоматия. М.: Юристъ, 1999.

7. Белоусова Е.В. Муниципальное право России: Учебное пособие. М.: Книгописная палата, 2000.

9. Бондарь Н.С. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 2-е издание. М.: Юнити-Дана, 2002.

10. Васильев В.И. Местное самоуправление: Учебное и научно-практическое пособие. М.: 1999.

11. Васильев А.А. Муниципальное управление: Конспект лекций. Нижний Новгород, 2000 .

12. Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право: Учебник для вузов. 3-е издание. М.: Норма-Инфра. 2003.

13. Выдрин И.В., К;окотов А.Н. Муниципальное право России: Учебное пособие. Екатеринбург: Изд-во Уральской гос. юрид. акад., 2002.

14. Выдрин И.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. М.: Норма, 2004

15. Выдрин И.В. Муниципальное право РФ: Учебное пособие. Екатеринбург: Изд-во Уральской гос. юрид. акад., 1994.

16. Глущенко П.П., Пылин В.В. Муниципальное право: Учебное пособие. СПб.: «Изд-во Михайлова», 2000.

17. Данилина И.Е. Муниципальное право: Учебное пособие. М., 2004.

18. Иванова Г.А. Муниципальное право: Конспект лекций. СПб., 2000.

19. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Местное самоуправление: российская практика и зарубежный опыт: Учебное пособие. 2-е изд. М.: ИКЦ «Март»; Ростов н/Д, 2005.

20. Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право России: Учебное пособие. М.: Новый юрист, 1998.

21. Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право: Учебное пособие. Владивосток: Изд-во Дальневост. ун-та, 1998.

22. Коваленко А.И. Муниципальное право: вопросы и ответы. Учебное пособие М.: Новый юрист, 1998.

23. Ковешников Е.М. Муниципальное право: Учебник для вузов. М.: Норма, 2002.

24. Ковешников Е.М. Муниципальное право: Краткий учебный курс. М.: Норма – Инфра-М, 2000.

25. Ковешников Е.М., Дубинин А.В. Муниципальное право России: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2003.

24. Кокотов А.Н., Соломатин А.С. Муниципальное право России: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2005.

25. Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. М.: Юристъ, 2002.

26. Кутафин О.Е. Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов. 3-е издание. М.: Юристъ, 2004.

27. Лимонов А.М. Местное самоуправление в Российской Федерации: Учебное пособие. М.: Книжный мир, 2002.

28. Местное самоуправление: современный российский опыт законодательного регулирования: Учебное пособие / Под ред. К.Ф. Шеремета, И.И. Овчинникова. М., 1998.

29. Муниципальное право России: Учебное пособие / Под ред. Н.А. Шевелевой. СПб.: Изд-во СПбгу, 1998.

30. Муниципальное право России: Учебник для вузов / Отв. ред. Ю.А. Дмитриев, И.В. Мухачев, В.В. Пылин. СПб.: 1998.

31. Муниципальное право: Учебник для вузов / Под ред. Ю.А. Дмитриева. 3-е. изд. М.: Эксмо, 2005.

32. Муниципальное право России: Учебник для вузов / Под ред. А. М. Никитина. М.: Юнити-Дана, 2000.

33. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М.: Профобразование, 2000.

34. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. Г.Н. Чеботарев. М.: Юристъ, 2005.

35. Основы местного самоуправления и муниципального управления: Учебное пособие / Отв. ред. А.С. Автономов. М.: Муниципальная власть, 1999.

36. Пешеин Н.Л. Муниципальное право. Схемы и комментарии: Учебное пособие. М.: Статус, 2002.

37. Писарев А.Н. Муниципальное право: Учебное пособие. 2-е издание. М.: ИМПЭ. Триада Лтд, 1997.

38. Постовой Н.В. Местное самоуправление: проблемы и перспективы: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2002.

39. Постовой Н.В. Муниципальное право: Учебник для вузов. М.: Новый юрист, 1999.

40. Постовой Н.В. Муниципальное право: вопросы и ответы: Учебное пособие. М.: Новый юрист, 1999.

41. Постовой Н.В. Муниципальное право России: Учебник для вузов. М.: Юриспруденция, 2000.

42. Постотейный комментарий к Федеральному закону от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / Под ред. С.Е. Чаннова. М.: Телс, 2005.

43. Прудниковов А.С., Кудин В.А., Лимонов А.М., Лимонова Н.А. Муниципальное право России: Курс лекций. М.: Книжный мир, 2002.

44. Сборник вопросов, задач и тестов по конституционному и муниципальному праву Российской Федерации / Отв. ред. О.Е. Кутафин. М.: Город паблисити, 2002.

45. Улиско А.Н. Российское муниципальное право: Учебное пособие. Саратов, 1998.

46. Фадеев В.И. Муниципальное право России: Учебное пособие. М.: Юрист, 1994.

47. Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебник для вузов. М.: Инфра-М, 2003.

48. Четвериков В.С. Муниципальное право: Учебное пособие. М.: Инфра-М, 2002.

49. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Ученое пособие. Новосибирск: Изд-во Новосибирского ун-та,1995.

50. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник для вузов. М.: Дело, 1999.

51. Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник для вузов. 2-е изд. М.: ТК Велби, 2004.

52. Ясюнас В.А. Основы местного самоуправления: Учебное пособие. М.: Ось – 89, 1998.




Скачать 361,37 Kb.
оставить комментарий
Дата02.12.2011
Размер361,37 Kb.
ТипРабочая программа, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх