Доклад об осуществлении государственного контроля за соблюдением организациями лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и в сфере обращения icon

Доклад об осуществлении государственного контроля за соблюдением организациями лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и в сфере обращения



Смотрите также:
Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении государственного контроля в...
Административный регламент...
Административный регламент...
Лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности по...
Итоги декларирования розничной продажи алкогольной продукции...
Доклад об осуществлении государственного контроля...
Прика з
Доклад об осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном...
Доклад об осуществлении государственного контроля за соблюдением законодательства об архивном...
Доклад Главного управления жилищного контроля...
Доклад Главного управления жилищного контроля...
Доклад о применении законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции. ( И. В...



скачать
Доклад


об осуществлении государственного контроля за соблюдением организациями лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и в сфере обращения
с ломом черных и цветных металлов и об эффективности такого контроля



Министерство промышленности и энергетики Красноярского края


1. Состояние нормативно-правового регулирования:


а) в сфере оборота алкогольной продукции обязательные требования
к осуществлению деятельности юридических лиц, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля, установлены следующими нормативными актами:

  • Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
    и спиртосодержащей продукции»;

  • Налоговым кодексом Российской Федерации;

  • Федеральным законом от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»;

  • Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах
    с ограниченной ответственностью»;

  • Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.12.1999
    № 1344 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности
    по производству, хранению и поставке спиртосодержащей непищевой продукции»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 873 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота алкогольной продукции»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2006 № 253 «О требованиях к техническим средствам фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта
    и спиртосодержащей продукции»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2006 № 396 «О требованиях к автоматическим средствам измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции, объема готовой продукции»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 400 «О перечне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в которых разрешаются производство, поставки и розничная продажа питьевого этилового спирта»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007 № 401 «Об утверждении перечней парфюмерно-косметической продукции,
    на деятельность по обороту которой не распространяется действие Федерального закона «О государственном регулировании производства
    и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 «Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену
    на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 785 «О маркировке алкогольной продукции федеральными специальными марками»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 № 786 «Об акцизных марках для маркировки алкогольной продукции»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2005 № 822 «Об утверждении общих требований к средствам укупорки потребительской тары алкогольной продукции, обеспечивающих возможность визуального определения факта вскрытия тары»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию»;

  • Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005г. № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации»;

  • Законом Красноярского края от 04.03.2003 № 5-914
    «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Красноярского края»;

  • Законом Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2179 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края»;

  • постановлением администрации края от 26.05.1997 № 276-п
    «О дополнительных мерах по усилению государственного контроля
    за производством и оборотом алкогольной продукции»;

  • постановлением Совета администрации Красноярского края
    от 27.04.2006 № 104-п «О проверке качества алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи на территории Красноярского края»;

  • указом Губернатора края от 25.05.2006 № 56-уг «Об утверждении Порядка определения прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции»;

– постановлением Совета администрации Красноярского края
от 23.06.2006 № 173-п «Об утверждении форм и порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции и порядка проведения обследований лицензиатов и соискателей лицензий
на соответствие лицензионным требованиям при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции».

Таким образом, нормативно-правовое регулирование розничной продажи алкогольной продукции отнесено к ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в части определения порядка лицензирования.

Представляется, что обязательные требования при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции урегулированы действующим законодательством в полной мере и обоснованно.

Нормативные акты в сфере государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции размещаются в сети интернет, в том числе на официальном Интернет-портале Красноярского края, размещаются в справочных правовых системах, публикуются
в периодических средствах массовой информации.

Обязательные требования при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции, установленные указанными нормативными актами являются обоснованными и объективными, поскольку в соответствии
со статьей 1 Федерального закона № 171-ФЗ государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции направлено на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение нужд потребителей
в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Правоприменительная практика показывает возможность исполнения обязательных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции и возможность контроля за их исполнением.


б) в области обращения с ломом цветных и черных металлов обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления государственного контроля, установлены следующими нормативно-правовыми актами:

- Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»;

- Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации
от 14.12.2006 № 766 «О лицензировании деятельности в области обращения с ломом цветных и черных металлов»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 45 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.05.2001 № 369 «Об утверждении Правил обращения с ломом и отходами черных металлов и их отчуждения»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации
от 11.05.2001 № 370 «Об утверждении Правил обращения с ломом
и отходами цветных металлов и их отчуждения»;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.04.2006 № 208 «Об утверждении формы документа, подтверждающего наличие лицензии»;

- Законом Красноярского края от 08.02.2001 № 13-1158
«Об утверждении перечня разрешенных для приема от физических лиц лома и отходах цветных металлов».

Нормативно-правовое регулирование деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и (или) черных металлов отнесено
к ведению Правительства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации в части осуществления лицензирования и проведения лицензионного контроля.

Представляется, что обязательные требования регламентирующие деятельность по заготовке, переработке и реализации лома цветных и (или) черных металлов урегулированы действующим законодательством в полной мере и обоснованно.

Нормативные акты в сфере обращения с ломом и отходами цветных
и черных металлов размещаются в сети интернет, в том числе на официальном Интернет-портале Красноярского края, в справочных правовых системах, публикуются в периодических средствах массовой информации.

Установленные нормативными актами обязательные требования при осуществлении деятельности по заготовке, переработке и реализации лома цветных и (или) черных металлов являются обоснованными, объективными
и достаточными по объему, способствующими действенному контролю
в области обращения с отходами в виде лома металлов.

Правоприменительная практика показывает возможность исполнения обязательных требований при заготовке, переработке и реализации лома цветных и (или) черных металлов и возможность контроля
их исполнения.


^ 2. Организация государственного контроля.


а) сведения об организационной структуре и системе управления министерства промышленности и энергетики Красноярского края.

Министерство промышленности и энергетики Красноярского края возглавляет министр промышленности и энергетики края (далее – Министр края). Министр края имеет 3-х заместителей.

Министерство состоит из 6 отделов: отдел правового обеспечения
и финансового учета, отдела финансово-экономической политики, отдел промышленности, отдел лицензирования и контроля, отдел энергетики
и топливно-энергетических ресурсов, территориальный отдел по городу Норильску. Деятельностью отделов руководят начальники отделов, которые функционально подчиняются заместителям Министра.


б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций Министерства в области государственного контроля:

Основной функцией в области государственного контроля Министерства является контроль в областях производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения.

Функции по осуществлению контроля возложены на отдел лицензирования и контроля и территориальный отдел по городу Норильску министерства промышленности и энергетики Красноярского края (далее – Министерство).


в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения функций по контролю:

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и спиртосодержащей продукции»;

- Закон Красноярского края от 06.07.2004 № 11-2179 «О порядке лицензирования розничной продажи алкогольной продукции на территории края»;

- постановление Совета администрации Красноярского края
от 23.06.2006 № 173-п «Об утверждении форм и порядка представления деклараций о розничной продаже алкогольной продукции и порядка проведения обследований лицензиатов и соискателей лицензий
на соответствие лицензионным требованиям при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции»;

- Административный регламент исполнения министерством промышленности и энергетики Красноярского края государственной функции по лицензированию и контролю за соблюдением лицензионных требований и условий при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации, утвержден приказом министерства промышленности и энергетики Красноярского края от 12.07.2010 № 04-47, опубликован в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края» № 40
от 09.08.2010;

- Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».


г) информация о взаимодействии Министерства при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия:

При исполнении государственной функции по контролю Министерство осуществляет взаимодействие с:

Управлением Федеральной налоговой службы по Красноярскому краю и его территориальными органами;

Главным управлением внутренних дел по Красноярскому краю и его территориальными органами;

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю и его территориальными отделами;

органами местного самоуправления;

иными государственными органами и организациями;

прокуратурой Красноярского края.

Взаимодействие осуществляется в виде информационного обмена,
а также в форме проведения совместных мероприятий по контролю.


^ 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля:


а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля:

На 2010 год было запланировано, фактически выделено
и израсходовано бюджетных средств в сумме 70 тысяч рублей на исполнение функций по осуществлению государственного контроля. Указанные средства направлены на почтовые расходы и командировочные расходы, связанные
с осуществлением мероприятий по контролю.


б) данные о штатной численности работников Министерства, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности:

Исполнение функций по контролю согласно штатному расписанию
в Министерстве возложено на 10 сотрудников. Укомплектованность штатной численности составляет 8 сотрудников (2 вакансии).


в) сведения о квалификации работников, о мероприятиях
по повышению их квалификации;


Квалификация сотрудников Министерства, исполняющих функции
по контролю соответствует требованиям законодательства о государственной гражданской службе и должностных регламентов. Все сотрудники регулярно проходят повышение квалификации в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития.


г) данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю:


Наименование критерия

Показатель

Выполнено проверок, всего

в том числе:

- плановых;

- внеплановых

293


280

13

Объём проверок на 1 сотрудника отдела, выполняющего функции по контролю, всего

в том числе по выполнению:

- плановых проверок

- внеплановых



36,6


35

1,6


д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю:

Эксперты и представители экспертных организаций Министерством
к проведению мероприятий по контролю не привлекались.


^ 4. Проведение Министерством государственного контроля в 2010 году.

а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению государственного контроля Министерством:


№ п/п

Наименование критерия


Всего

В том числе

Плановые проверки

Внеплановые проверки

1

Общее количество проверок, проведенных в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, - всего

293

280

13

2

в том числе по основаниям проведения внеплановых проверок:

в рамках исполнения предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки



1






1

в случае нарушения прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены)

12




12

3

Общее количество выездных проверок

293

280

13

4

Общее время проведения плановых выездных проверок, в часах

492

472




5

Общее время проведения проверок, в рабочих днях

77

68

9

6

Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в ходе проведения проверок в отношении которых выявлены правонарушения

174







7

Выявлено нарушений обязательных требований законодательства

174

165

9

8

Общее количество предписаний, выданных по результатам проведения проверок

135

132

3

9

Общее количество проверок, по итогам проведения которых не выявлено правонарушений

119

115

4

10

Общее количество внеплановых проверок, основания, для проведения которых, не подтвердились

4




4

11

Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Российской Федерации, соответствующего субъекта Российской Федерации, деятельность которых подлежит государственному контролю со стороны Министерства

2886

12

Общее количество юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей,
в отношении которых проводились плановые, внеплановые проверки, административные расследования, - всего

293

13

Количество проверок, предусмотренных ежегодным планом проведения проверок

382

14

Количество ликвидированных либо прекративших свою деятельность к моменту проведения плановой проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (из числа включенных в план проверок)

39

15

Выполнение за отчетный период утвержденного ежегодного плана проведения проверок, в процентах

73


б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.

В связи с тем, что эксперты и представители экспертных организаций Министерством к проведению мероприятий по контролю не привлекались, нет сведений о результатах их деятельности.


^ 5. Действия Министерства по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений в 2010 году.


№ п/п

Наименование критерия


Всего

В том числе

Плановые проверки

Внеплановые проверки

1

Выявлено нарушений обязательных требований законодательства

174

165

9

2

Общее количество предписаний, выданных по результатам проведения проверок

135

132

3

3

Общее количество решений о приостановлении действия лицензии, принятых по результатам проверок

39

33

6


^ 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля


Утверждённые в установленном порядке критерии эффективности государственного контроля отсутствуют. Учитывая изложенное, представляется возможным оценить деятельность Министерства по следующим показателям работы:

1. выполнение утвержденного ежегодного плана проверок соблюдения лицензионных требований и условий за 2010 год составляет 73 процента.

2. открытость и полнота сведений о порядке и сроках государственного контроля для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Обеспечивается доступностью информации о порядке осуществления функций и плана проведения проверок, размещенных на официальном сайте министерства в сети Интернет, информационных стендах в помещении министерства, возможностью получения указанных сведений по справочным телефонам, а также уведомлением лицензиатов посредством направления копии распоряжения министерства о начале проведения плановой проверки
с указанием обязательных требований, подлежащих проверке, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

3. отсутствие обоснованных жалоб и судебных исков юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей на действия (бездействие и решения), при осуществлении государственного контроля.

4. отсутствие проверок, результаты которых были признаны недействительными.

5. отсутствие проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам которых
к должностным лицам Министерства применены меры дисциплинарного наказания.


^ 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля.

Деятельность Министерства по осуществлению государственного контроля на территории Красноярского края соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Существует необходимость правовой регламентации:

процедуры взаимодействия органов власти при осуществлении государственного контроля (надзора);

системы оплаты деятельности экспертов, экспертных организаций, привлекаемых к осуществлению контрольных мероприятий, включая транспортные и иные расходы.


Министр Д.Г. Пашков




Скачать 159,24 Kb.
оставить комментарий
Дата02.12.2011
Размер159,24 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх