Городская целевая комплексная программа
скачать
Городская целевая комплексная программа «Культура Москвы (2008-2010 гг.)» Москва 2007 СОДЕРЖАНИЕ
^
ВВЕДЕНИЕ Городская целевая комплексная программа «Культура Москвы (2008–2010 гг.)» является среднесрочным стратегическим планом, состоящим из аналитического материала, системы мероприятий, определяет цели и задачи отрасли культуры Москвы, направленные на ее эффективное развитие в современных условиях. Программа предполагает осуществлять развитие сферы культуры города Москвы в направлении ее оптимизации и модернизации, творческого и технологического совершенствования, повышения роли культуры и искусства в воспитании, просвещении и в обеспечении досуга жителей столицы, а, следовательно, в целях повышения уровня и качества жизни в городе. Приоритетные направления развития отрасли предусмотрены постановлением Правительства Москвы от 24 октября 2006 года № 839-ПП « О схеме развития и размещения объектов культуры на территории города Москвы до 2020 года» и будут реализованы в рамках настоящей Программы. Концептуальные положения Программы учитывают взятый Правительством Москвы курс на оптимизацию расходования бюджетных средств, сосредоточение ресурсов на решении приоритетных задач. Они разработаны с учетом основных положений государственных реформ (административной и бюджетной). Программа создает предпосылки для адаптации отрасли культуры Москвы к этим реформам, вводит применение целевых индикаторов для ориентации учреждений культуры на общественно-значимые результаты. Программа является основой и практическим инструментом для создания территориальных ведомственных программ Департамента культуры, а также основным базовым документом для разработки планов и отдельных проектов учреждений культуры, финансирующихся из бюджета города, других организаций культуры, претендующих на государственную поддержку в 2008-2010 годах. Она направлена на создание основ для динамичного развития сферы культуры Москвы и консолидированного участия в этом органов исполнительной власти города Москвы, учреждений, осуществляющих культурную деятельность на территории города. Программа разработана с учетом результатов социологических исследований, проведенных Государственным научно-исследовательским учреждением города Москвы «Московский институт социально-культурных программ». Информационно-аналитическими источниками Программы являются материалы Департамента культуры города Москвы, подразделений Комплекса социальной сферы города Москвы, Московского городского комитета государственной статистики, ГИВЦ Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации, Института социально–политических исследований Российской академии наук, официальная информация органов государственной власти, учреждений культуры, общественных объединений и творческих союзов. ^ направлена программа 1.1. Постановка проблемы, анализ причин ее возникновения на основе оценки сложившейся ситуации в отрасли культура Москва, как столица Российской Федерации, историческая, духовная и культурная доминанта страны и одновременно - один из крупнейших центров мировой культуры, играет особую роль в деле сохранения национально - культурного потенциала, обеспечения преемственности культурных традиций и культурного воспитания новых поколений россиян. Программа развития сферы культуры столицы в 2008-2010 годах учитывает опыт реализации предыдущих комплексных программ, отражает преемственность с программами «Культура Москвы» прошлых годов, определяет основные проблемы столичной сферы культуры и намечает пути их решения. Позитивную роль в деле сохранения и развития отрасли культуры Москвы должна сыграть Городская целевая комплексная программа «Культура Москвы (2005-2007 гг.)» на завершающем этапе ее реализации. Выполнение системы программных мероприятий отраслевыми учреждениями позволит достичь определенных успехов в приобщении к культуре самых разных социальных групп населения. В сфере театрального искусства период реализации предшествующей программы характеризуется возрастанием интереса москвичей к этому жанру. В 2006 году театры выпустили 163 премьерных спектакля, на 17 больше, чем в 2005 году. Общее количество сыгранных спектаклей составило 16613. Число зрителей достигло 3589,4 тыс. человек, что на 6,7% больше, чем в 2005 году. На детских спектаклях побывало более 1 млн. детей, что превышает данные 2005 года на 12 %. В рамках программных направлений развития культуры Москвы значительное внимание уделялось созданию условий для раскрытия творческого потенциала молодых талантливых режиссеров, драматургов и актеров (проект «Открытая сцена»). Важным направлением работы с творческой молодежью оставалась организация и проведение различных фестивалей и смотров, число которых в 2006 году превысило 50. При этом возросла государственная поддержка уже апробированных проектов, в частности «Международного театрального фестиваля им. А.П. Чехова», Всероссийского театрального фестиваля «Золотая Маска», а также инновационных и молодежных проектов – фестиваля молодежных и инновационных театральных проектов «Открытая сцена», фестиваля студенческих дипломных работ «Твой шанс» и др. Для дальнейшего расширения работы с молодежью создано Государственное учреждение культуры «Дирекция «Открытая сцена». За последние годы активно шло совершенствование музейного дела столичного мегаполиса. Основные фонды музеев города к настоящему времени доведены до 2 млн. единиц хранения, годовая посещаемость московских музеев выросла до 4 млн. человек. В культурную жизнь города введена новая традиция ежегодного проведения на базе музейных коллекций с привлечением учреждений и организаций Комплекса социальной сферы города Москвы в Центральном выставочном зале «Манеж» общегородской культурной акции «Историческое и культурное наследие Москвы. Творческие свершения столицы». Открыта с новой постоянной экспозицией «Подводная лодка – музей». Проработаны предложения по превращению ряда ведущих музеев города в современные многофункциональные учреждения культуры, органически сочетающие музейно-выставочную, музейно-образовательную, музейно-экологическую и музейно-рекреационную работу, примером чего является реорганизация практической деятельности Государственного музея - заповедника «Царицыно», Музейного объединения «Музей истории Москвы», Московского государственного объединенного музея – заповедника («Коломенское», «Лефортово», «Люблино», «Измайлово»). Значительное внимание было уделено внедрению информационных технологий, обеспечивающих создание качественно новых музейно-выставочных экспозиций интерактивного типа, электронную каталогизацию экспонатов и т.д. Москва в 2005-2006 годах стала лидером по уровню информатизации библиотек. Каждая пятая библиотека в городе имеет каталоги на электронных носителях (по России – в среднем 2 процента) и выход в Интернет, в них оборудовано около 3 тысяч компьютерных рабочих мест, в 42-х базовых библиотеках создана корпоративная информационная сеть. Библиотеки Москвы активно внедряют инновационные проекты и технологии. Так, например, в библиотеке – филиале № 81 ЦБС «Люблино» совместно с Департаментом социальной защиты населения города Москвы открыт интеллект – центр для детей – инвалидов. В нем работают: театр «Книга на сцене», кукольный театр, спортивный комплекс, оборудованный специальными тренажерами реабилитационного центра В. Дикуля. В целях поднятия престижа книги и чтения, создания положительного имиджа работника библиотеки в 2006 году на базе Центральной универсальной научной библиотеки имени Н.А. Некрасова проведен Форум молодых библиотекарей России. Наиболее посещаемые учреждения культуры города – парки культуры и отдыха в течение последних лет стали центрами проведения многих общественно–значимых культурных мероприятий (Новый год и Рождество Христово, День защиты детей, День города и др.). Годовая посещаемость городских парков составила более 10 млн. человек. В 2006 году был разработан и утвержден Правительством Москвы проект планировки территории Государственного учреждения культуры города Москвы «Центральный парк культуры и отдыха имени М. Горького» с учетом территории природного комплекса «Нескучный сад», введен в эксплуатацию после капитального ремонта Малый и Большой розарий в парке «Сокольники», обновлено аттракционное хозяйство в Измайловском парке, идет разработка проектов планировок парков «Сокольники», «Измайлово» и «Фили». В 2006 году в городе осуществлялась деятельность 90 государственных учреждений клубного типа, в которых активно проводили работу более 6000 любительских объединений и творческих коллективов. На постоянной основе в данных учреждениях культуры занимается около 100 тысяч человек, проводится более 15 тысяч культурно – массовых мероприятий. В содержании работы клубов находят практическую реализацию все действующие городские и окружные программы социально – воспитательной направленности. Система учреждений художественного образования Департамента культуры города Москвы насчитывает 144 организации, из которых 18 находятся в непосредственном подчинении Департамента культуры города Москвы, 126 – в ведении окружных управлений культуры Всего в образовательных учреждениях системы Департамента культуры города Москвы обучаются на бюджетных формах около 62 тыс. человек, на внебюджетных формах - около 6 тыс. человек. Ежемесячно проходят семинары, мастер - классы, лекции, методические совещания, творческие встречи с деятелями науки и культуры и другие мероприятия, способствующие росту педагогического мастерства и качества управленческой деятельности руководящих и педагогических работников образовательных учреждений. В ведении Департамента культуры города Москвы находится 37 кинотеатров, из них 24 кинотеатра находятся или на ремонте, или выставлены на городской инвестиционный конкурс. Ежегодно 13 действующих городских кинотеатров посещают более 250 тысяч зрителей. В 2006 году демонстрировалось около 12500 сеансов только российских фильмов, организовано более 270 киномероприятий, в которых приняли участие около 154 тысяч зрителей. Завершилось преобразование ГУП города Москвы «Московское кино». В настоящее время реорганизованы в структурные подразделения ГУПа 28 кинотеатров. На базе кинотеатра «Художественный» создан «Центр российских кинопремьер», деятельность которого направлена на поддержку отечественного кинематографа. Ежегодным событием фестивальной жизни Москвы стал Московский фестиваль отечественного кино «Московская премьера». В сети ГУК «Московские кинотеатры для детей и юношества» насчитывается 8 кинотеатров, из них отремонтированы и переоборудованы в соответствии с современными требованиями 6 кинотеатров. Основное внимание в работе детских кинотеатров уделялось репертуарной политике преимущественно детской и молодежной направленности, а также привлечению молодого зрителя к классическим отечественным фильмам прошлых лет и анимационным лентам. В рамках этой работы впервые организованы благотворительные акции «Пойдем в кино» с использованием созданной цифровой коллекции по номинациям «Экранизация», «Классика», «Мультипликация». Проведены фестивали «Сказка», «Фестиваль аудиовизуальных искусств в ВДЦ «Орленок». Возросла аудитория детских фестивалей и количество площадок их проведения. В 2005–2006 годах организовано художественно архитектурное проектирование, изготовление и торжественное открытие 11 памятников и 33-х мемориальных досок Героям Советского Союза, Героям Великой Отечественной войны, выдающимся деятелям науки, культуры и искусства. Активная работа по международному и межрегиональному культурному сотрудничеству осуществлялась в рамках выполнения протоколов, соглашений поручений Правительства Москвы, а также на основе прямых связей между учреждениями культуры Москвы, зарубежных городов и регионов России. В настоящий момент действуют 13 документов, подписанных Комитетом по культуре города Москвы с партнерами по международному сотрудничеству и 23 – с партнерами в регионах России. В соответствии с планом Правительства и поручениями Мэра Москвы в ходе реализации Программы Комитет по культуре города Москвы провел культурные программы в рамках 22 крупных городских акций (13 международных и 9 межрегиональных). Например, проведены культурные мероприятия в рамках таких крупномасштабных международных и межрегиональных акций, как Дни Москвы в Ереване (Армения), Пекине (Китай), Вьентьяне (Лаос), фестиваль «Русская зима» в Лондоне; Дни культуры Москвы в Республике Карелия, Дни Москвы в Ростовской, Томской области. В Москве – Дни Киргизии, Вены (Австрия), Вьентьяна (Лаос), Дели (Индия), Загреба (Хорватия); Детско-юношеские Дни культуры Ханты - Мансийского АО, Дни Республики Алтай, Дни культуры Чеченской Республики и др. Представители московских учреждений культуры принимали участие в региональных и международных научно- методических конференциях, семинарах, оказывали консультативную помощь музеям, библиотекам, учебным заведениям системы художественного воспитания и т.п. Одним из заметных направлений Городской целевой комплексной программы «Культура Москвы (2005-2007г.г.)» является осуществление системы мер по повышению престижа работы в отрасли культуры. Особое внимание уделяется при этом поощрению наиболее квалифицированных работников. С этой целью проведены профессиональный конкурс «Московские мастера», отраслевые конкурсы «Лучший по профессии», которые получили развитие и поддержку в организациях, подведомственных Комитету по культуре города Москвы, и прошли во всех административных округах города Москвы. В частности, свыше 200 специалистов учреждений культуры приняли участие в отборочных окружных конкурсах «Лучший по профессии», а 52 из них стали участниками финальных конкурсов профессионального мастерства. *** Cеть учреждений культуры, подведомственных Департаменту и финансируемых из бюджета, в 2007 году составит 900 учреждений культуры, из них 169 учреждений городского подчинения и 731 учреждение окружного подчинения. В 2007-м году в систему Департамента культуры вошли театр «На Покровке», Технический центр Департамента, Хореографическое училище имени Лавровского, дирекция «Открытая сцена». Сумма бюджетного финансирования в 2007 году на текущее содержание учреждений отрасли составляет 15293,3 млн. руб., что соответствует увеличению финансирования отрасли по сравнению с 2006 годом на 30,8%. В соответствии с принятыми нормативными документами Правительства Москвы, касающимися повышения тарифных ставок Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы, заработная плата работников подведомственных учреждений культуры в 2007 году увеличится по сравнению с предыдущим годом на 51 %. По предварительным итогам в 2007 году среднемесячная заработная плата в учреждениях культуры составит в целом 17022,0 руб., в том числе в театрах – 21109,0 руб., музеях – 17273,0 руб., парках культуры и отдыха – 17179,0 руб., библиотеках – 15083,0 руб., детских музыкальных школах – 14969,0 руб., детских кинотеатрах – 12392,0 руб., выставочных залах – 9717,0 руб., домах культуры и клубах – 9881,0 руб. Объем бюджетных ассигнований по программе бесплатного посещения подведомственных музеев и театров группами учащихся образовательных учреждений, приютов, реабилитационных центров, центров социальной помощи семье и детям в 2007 году составит 71,7 млн. руб., что позволит бесплатно 550 тысячам учащихся посетить театры и музеи города Москвы. В рамках программы Года ребенка в 2007 году организовано бесплатное посещение театров и музеев детьми из семей группы риска. Выделенные из бюджета города ассигнования на эти цели в сумме 5 млн. руб. позволят организовать бесплатное посещение около 24 тысяч детей театров и музеев города. На реализацию мероприятий по бесплатному посещению многодетных и малообеспеченных семей Правительством Москвы предусмотрено 40 млн. руб., что позволит в 2007 году посетить театры города Москвы около 200 тысяч детей и родителей из многодетных и малообеспеченных семей. Ожидаемый объем реализации платных услуг населению в 2007 году учреждениями культуры составит 2401,1 млн. руб. что соответствует 15,7% от средств, вложенных в развитие сферы культуры. В том числе, по театрам – 1284,0 млн. руб., окружным учреждениям культуры – 430,1 млн. руб., паркам культуры и отдыха – 327,0 млн. руб. концертным организациям – 180,0 млн. руб., музеям – 128,0 млн. руб., и детским кинотеатрам – 17,0 млн. руб. К началу 2007 года вся система программных мероприятий, отраженная в бюджетных показателях, установленных Правительством Москвы на развитие культуры, в 2005 –2006 годах полностью выполнена. *** Объем капиталовложений направленных на развитие отрасли в период реализации Программы «Культура Москвы (2005-2007 гг.)» приблизился к уровню оптимистического варианта финансирования. Осуществлен ввод уникальных объектов отрасли (Московский музыкальный театр имени К.С. Станиславского и Вл.И. Немировича – Данченко, ЦВЗ «Манеж», театр ЕТ СЕТЕРА, объекты музея – заповедника «Царицыно» и др.). За прошедшие три года удалось решить задачу ликвидации долгостроя, в том числе фондохранилища Дарвиновского музея, Московского культурного фольклорного центра под руководством Л.Рюминой, завершить основные работы на новом здании театра – мастерской П.Фоменко, приступить к реконструкции и реставрации зданий мультимедийного комплекса актуальных искусств. Благодаря поддержке Правительства Москвы за истекший период на укрепление материально – технической базы были выделены значительные дополнительные средства позволившие увеличить объем финансирования капитального и текущего ремонта более чем в 2 раза, благодаря чему выполнен ремонт зрительных залов театра «Ромэн», Московского молодежного театра под руководством В. Спесивцева, помещений «Школы фотографии» Мультимедийного комплекса актуальных искусств, осуществлен ремонт входных групп театров «Школа современной пьесы», «Жар – птица», ремонт системы наружного энергоснабжения Музея – панорамы «Бородинская битва», по утвержденной документации проведены работы в театрах имени Моссовета, Оперетты, На малой Бронной, Камерная сцена, «Ап Арте», выполнен значительный объем работ по воссозданию и капитальному ремонту зеленых насаждений в парке «Сокольники», ремонту эстрады в ЦПКиО имени М. Горького, отремонтировано большое колесо обозрения в парке «Измайлово», начаты работы по комплексному капитальному ремонту малой сцены театра им. М. Ермоловой, помещений театрального центра «Вернисаж». Также реализован большой объем работ по техническому оснащению отрасли за счет средств, выделяемых городом на текущее содержание объектов культуры, а также доходов от основной и предпринимательской деятельности организаций и учреждений культуры. Особое внимание уделялось оснащению организаций и учреждений современными системами безопасности: кнопками экстренного вызова милиции, металлодетекторами, системами видеонаблюдения и охранной сигнализацией, более чем на 40 процентов в учреждениях культуры произведена замена музыкальных инструментов на новые. В связи с этим, можно констатировать, что проводимая в столице культурная политика определила в целом устойчивый поступательный характер развития отрасли и исполнение Городской целевой комплексной программы «Культура Москвы ( 2005-2007 гг.)» осуществлялось по базовому варианту, а в ряде направлений – по оптимистическому. *** Задача дальнейшего развития сферы культуры Москвы как важного ресурса социального и экономического развития мегаполиса требует от отрасли проведения ряда системных преобразований, на осуществление которых и направлена Городская целевая комплексная программа «Культура Москвы (2008-2010 гг.)». Результаты социологических исследований Государственного научно-исследовательского учреждения города Москвы «Московского института социально-культурных программ», проведенных совместно с Институтом социально-политических исследований Российской Академии наук, свидетельствуют о возрастании культурных запросов населения Москвы, прежде всего – молодежи, о недостаточной удовлетворенности москвичей объемом и уровнем культурно - досуговых услуг, количеством и оснащением учреждений культуры массового спроса. По данным исследования «Культура, общество, государство»1 более половины (58,2%) москвичей называют ведущей роль культуры для развития государства и общества. Культура, по мнению большинства, формирует у людей представления о добре и зле, что является отправной точкой развития личности. 44,5% москвичей волнует тот факт, что современная молодежь не обладает тем уровнем культуры, которым располагают старшие поколения. При этом половина жителей столицы считает, что в последние годы возможностей для культурного развития стало больше. Шесть из каждых десяти участников исследования считают, что правительство России сегодня не в полной мере обеспечивает культурную безопасность страны. Около семидесяти процентов москвичей считают, что государство обязано защищать культуру России от экспансии бездуховной западной культуры и предлагают введение нравственной цензуры. Признавая общемировое значение русской культуры (73,8% респондентов), большинство москвичей (66,3%) считают, что защита духовно-нравственного наследия, исторических и культурных традиций является приоритетной задачей для России. Результаты этого и других исследований, проведенных МИСКП и ИСПИ РАН, легли в основу положений настоящей программы2. Наибольший недостаток по всем видам культурного обслуживания наблюдается, в первую очередь, в новых жилых районах столицы, где культурно-досуговая сеть (библиотеки, учреждения культуры клубного типа, детские музыкальные школы, школы искусств и прочие.) в количественном отношении не соответствует расчетным показателям, определенным в нормативах проектирования планировки и застройки Москвы, а также социально-культурным стандартам удовлетворения культурно-досуговых потребностей в расчете на душу населения (таблица № 1) . В нижеприведенной таблице представлены данные о количестве учреждений культуры системы Департамента культуры города Москвы в сравнении с данными о плотности населения и распределении учреждений культуры в административных округах города. ^ 1
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: Разместите кнопку на своём сайте или блоге: