Доклад организационно-правовые и методические основы работы архивных учреждений по комплектованию, учету и использованию научно-технической документации icon

Доклад организационно-правовые и методические основы работы архивных учреждений по комплектованию, учету и использованию научно-технической документации


Смотрите также:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения муниципальной услуги по хранению...
Основные направления развития...
Методические рекомендации по отбору, экспертизе ценности...
Отчет о развитии архивного дела в Челябинской области за 2011 год...
Отчет о развитии архивного дела в Челябинской области за 2010 год...
Отчет об итогах работы архивных учреждений Республики Дагестан за 2011г. Оганизационная...
Из истории Центрального государственного архива научно-технической документации Санкт-Петербурга...
Статья Предмет регулирования и цели настоящего Федерального закона...
Доклад В. В. Горковенко на расширенном заседании коллегии...
О. Л. Лейбович, доктор исторических наук, профессор...
Методологические основы создания интегрированных систем библиотечно-информационного обеспечения...
Статья Право на получение бесплатной юридической помощи...



Загрузка...
скачать
Проект

15 сентября г. Киров

ДОКЛАД



Организационно-правовые и методические основы работы архивных учреждений по комплектованию, учету и использованию научно-технической документации


Уважаемые коллеги!

Позвольте доложить Вам о современном состоянии правовой, организационной и методической основы работы архивных учреждений

по комплектованию, учету и использованию НТД АФ РФ, в условиях реформирования федеральных органов исполнительной власти . Но вначале несколько общих положений о роли и месте НТД в составе Архивного фонда РФ.


^ Общие положения.


Научно-техническая документация является одной из составных частей Архивного фонда РФ, объем которой составляет 4.937.288 ед. хр. Значение НТД в том, что именно она аккумулирует интеллектуальный потенциал общества, воплощенный в научно-технические идеи и проектные решения, позволяет по периодам отечественной истории проследить развитие научно-технической мысли в России, раскрыть приоритеты страны в важнейших сферах науки и техники, проследить становление и развитие автомобильной, авиационной, космической промышленности. Именно научно-техническая документация служит важным источником по реставрации и восстановлению памятников архитектуры и градостроительства, реконструкции энергетических, водохозяйственных и других объектов.

Однако практическая работа архивных учреждений с НТД, особенно по отбору и приему, в силу ее специфики, видового состава (научная, проектная, конструкторская, технологическая, патентная и др.), сочетания территориального и экстерриториального принципов комплектования , кадрового дефицита всегда имела определенные сложности , порождала и ставила проблемные вопросы. Особенно остро это стало ощущаться с процессом реформирования экономической и политической системы РФ, формированием новой модели государства , с рыночной экономикой и новыми политическими институтами власти, базирующимися на новой конституции и правовых законодательных актах.


^ Законодательные акты РФ правоприменительные к НТД


Фундаментальные изменения законодательной и нормативной базы в Российской Федерации, повлияли на изменение основ научно-технической и производственной деятельности организаций, на этапы разработок, на распределение НТД, состав документов, на правовую охрану интеллектуальной собственности , наложили отпечаток на взаимоотношения архивных учреждений с организациями-источниками комплектования НТД.

Новый Гражданский кодекс РФ , его ст. 760, 762, 773, 774 стал регулировать порядок выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, отношения заказчика, подрядчика, исполнителя.

В соответствии с законом «О науке и государственной научно-технической политике» от 23.08.96 № 127-ФЗ основной правовой формой отношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителями научной продукции являются договоры ( контракты) на создание, передачу и использование научной продукции . На основе указанных договоров стали выполняться многие научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд.

Патентный закон РФ от 23.09.1992 № 3517-1 регулирует отношения, возникающие в связи с правовой охраной и использованием изобретений, полезных моделей и промышленных образцов.

Федеральные законы «О землеустройстве» от 18.06.2001 №78-ФЗ, «Градостроительный кодекс» РФ от 07.05.1998 № 73-ФЗ, «Лесной кодекс РФ») определили состав документов применительно к градостроительной, землеустроительной , лесоустроительной документации.

Федеральные законы «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21.12.2001 № 178-ФЗ, «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ, «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» от 14.11.2002 №161-ФЗ, «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 № 127-ФЗ, «О техническом регулировании» от 27.12.2002 №184-ФЗ, «Кодекс об административных правонарушениях» от 30.12.2001» № 195-ФЗ стали тем смежным законодательством, с учетом которого принимаются решения о судьбе архивных документов в случаях приватизации, реорганизации и банкротстве организаций и нарушений условий хранения документов.

Таким образом, названные крупномасштабные преобразования сопровождаемые разгосударствлением и приватизацией научно-технических организаций , привели к изменению видового состава организаций-источников комплектования архивных учреждений НТД, их организационно-правовых форм, изменили документационные связи, характер документирования, состав документов обострили старые и сформировали новые проблемы.

Значительное сокращение финансирования научных и проектных разработок заставило многие научно-технические организации отказаться от проведения фундаментальных поисковых и теоретических исследований и заняться совершенствованием и модификацией ранее созданных технологий на базе уже имеющейся НТД, перейти на режим выживания. Наблюдаются случаи переориентации организаций, ранее создающих НТД, на чисто коммерческую деятельность. В связи с этим, в условиях пошатнувшейся экономики и утерянных позиций на мировых рынках, часть приватизированных организаций стала рассматривать научно-техническую документацию, отнесенную к государственной части Архивного фонда России, как свою собственность, как товар, как ресурс для выживания. Имеются случаи отказа и уклонений организаций, создающих НТД, от передачи ее на постоянное хранения под различными предлогами (собственность, практическое использование, интеллектуальная собственность, собственность заказчика и т.п.). При этом игнорируется тот факт, что в соответствии с п. 11 «Положения об архивном фонде Российской Федерации» документы государственной части Архивного фонда Российской Федерации не подлежат приватизации. Ослабла роль ЭК организаций научно-технического профиля в отборе НТД на постоянное хранение, этого одного из основных инструментов отбора НТД. Возникают вопросы об источниках комплектования в условиях сочетания территориального и экстерриториального принципов комплектования, качества комплектования и ликвидации задолженности по передаче НТД, особенно, отнесенной к государственной части Архивного фонда РФ, оказавшейся на хранении у негосударственных структур.

Дальнейшее перераспределение собственности через институт банкротства, определенные пробелы в формирующемся законодательстве, значительно усложнили взаимоотношения архивных учреждений с организациями-источниками комплектования архивных учреждений. Первостепенное значение для архивных учреждений стало иметь обеспечение своевременного приема НТД от ликвидированных организаций и организаций-банкротов. Налаживание связей с арбитражными судами, с конкурсными управляющими, участие в ликвидационных комиссиях.

К названным факторам экономического и политического значения следует добавить еще одно слагаемое, которое не может быть не замечено архивистами, работающими с НТД. Это мощное развитие индустрии электронно-вычислительной техники, программных средств и средств связи, внедрение которых в научно-технических организациях приводит к осуществлению автоматизированного проектирования и моделирования разрабатываемых объектов, и как следствие этого, к появлению электронных документов, с которыми приходится сталкиваться архивистам в своей работе, правовой статус которых закреплен в федеральных законах «Об информации, информатизации и защите информации» от 20.02.1995 № 24-ФЗ , «Об электронной цифровой подписи» от 10.01.2002 № 1-ФЗ и соответствующих национальных и межгосударственных стандартах России.


Нормативно-правовые и методические основы работы архивных учреждений с НТД


Кардинальное изменение законодательной базы РФ , естественно, потребовало разработки соответствующего архивного законодательства и обновления нормативно-методической базы по регулированию отношений в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации в современных условиях, в т.ч. и НТД.

Основными нормативно-правовыми актами, которые в свое время были разработаны и действуют в настоящее время, являются «Основы законодательства РФ об Архивном фонде РФ и архивах» от 07.07.1993 №5341-1 и «Положение об Архивном фонде РФ» от 17.03.1994 №552. , а также соответствующие Положения субъектов РФ. Ввиду того, что названные документы Всем хорошо известны , полагаем нет надобности их комментировать. Отметим только, что особенно востребованными в работе архивных учреждений являются п.10 о порядке передачи архивных документов при ликвидации и реорганизации и п.11 о том, что документы государственной части АФ России не подлежат приватизации «Положения об Архивном фонде РФ» . Названные правовые акты безусловно сыграли позитивную роль в развитии архивного дела. Однако, изданные в первой половине 90 годов, они , естественно, не могли учесть тех значительных изменений в общероссийской законодательной базе, которые произошли в последние годы. Потребовался новый законодательный акт, в области архивного дела.

В связи с этим хотелось бы более подробно остановиться на одном из знаменательных событий последних лет в истории архивного дела о проекте Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации», который прошел уже второе чтение в Государственной Думе Федерального Собрания и готовится к третьему чтению. При этом не будем вдаваться в детальный анализ, так как его проведение – это самостоятельная большая тема для разговора. Дадим только общую характеристику проекту и его отдельным статьям, представляющим, на наш взгляд, интерес в свете рассматриваемого нами предмета.

В проекте удалось отстоять и сохранить основополагающие принципы отечественного архивоведения , в части установления единых правил организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда РФ. В то же время в проекте установлены новые нормы с учетом рыночной модели общества. В проекте более широко по сравнению с действующими законодательными актами представлены дефиниции по архивному делу; четко прописаны полномочия РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и вопросы собственности на архивные документы (федеральная, субъектов РФ, муниципальная) ; более объемно и содержательно по главам прописаны правоустанавливающие нормы и положения по основным направлениям деятельности в области архивного дела: комплектование, хранение, учет, использование.

Выделим ряд статей, которые непосредственно регулируют вопросы работы с НТД. Ст. 15 и 17 обязывают организации и граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, предоставлять создаваемым ими архивам необходимые помещения и обеспечивать сохранность архивных документов в течение сроков их хранения. Уничтожение документов Архивного фонда запрещается.

Ст. 10 (п.3.и 4) устанавливает, что архивные документы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности не подлежат приватизации и в случаях приватизации остаются в федеральной собственности, собственности субъекта РФ или муниципальной собственности.

Проблему передачи НТД от негосударственных структур в государственные архивы снимает ст. 23 (п.3) , которая обязывает негосударственные организации обеспечивать отбор и передачу в упорядоченном состоянии в государственные и муниципальные архивы находящиеся в их владении архивных документов, отнесенных к федеральной собственности, собственности субъекта РФ.
Ст. 22. изменяет в сторону увеличения сроки временного хранения НТД. Научной документации с 10 до 15 лет, технологической и патентной с 10 до 20 лет, конструкторской с 15 до 20 лет. Сроки хранения проектной документации уменьшаются с 25 до 20 лет.

Ст. 23. (п.10) снимает остроту проблемы об обеспечении сохранности архивных документов организаций- банкротов при их ликвидации. В последние годы процедуре банкротства подвергались десятки тысяч предприятий. Действующее законодательство, в т.ч. архивное не содержало норм, обязывающих арбитражных управляющих обеспечивать сохранность архивных документов на всех стадиях производства дел о банкротстве, а также норм, регулирующих порядок и условия передачи образовавшихся в их деятельности документов в государственные и муниципальные архивы. В ст. 23 содержится норма, в которой говорится , что при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе в результате банкротства.

С учетом обеспечения регулирования местонахождения архивных документов в случаях реорганизаций организаций особенно через разделение или выделения нескольких организаций прописаны п.п. 6, 7 и 8 ст. 23. При реорганизации государственных организаций архивные документы в упорядоченном состоянии передаются правопреемникам реорганизуемых организаций (п.6) При реорганизации государственных организаций путем разделения условия и место хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами, по согласованию с соответствующим специально уполномоченным Правительством Российской Федерации или уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ в области архивного дела (п.7).

При реорганизации негосударственных организаций условия и место дальнейшего хранения архивных документов определяются учредителями этих организаций либо органами, уполномоченными на то учредительными документами (п.9 ).

Таким образом, даже по анализу только ряда статей, видно, что проект развил и уточнил ряд положений ныне действующего архивного законодательства и заложил новые правовые нормы.


^ Подзаконные акты органов исполнительной власти и нормативно-методические документы

Помимо законов, вопросы организационно-методического характера работы с НТД, регулируются рядом подзаконных актов и нормативно-методических документов. Перечислим наиболее важные из них.

«Положение о порядке учета архивных документов при приватизации государственного и муниципального имущества» -совместный документ введенный в действие приказом Росархива от 06.11.1996 №54 и распоряжением Госкомимущества от 22.10.1996 №1131-р , регистрационный номер Минюста России 1193 от 13.11.1996. Положение было издано в развитие п. 11 Положения об архивном фонде РФ , запрещающего приватизацию документов государственной части Архивного фонда Российской Федерации и определяет порядок сохранности этих документов в условиях изменения организациями формы собственности и последующей передачи документов правопреемнику или в государственный архив.

Устарели, но не отменены и продолжают действовать:

«Основные правила работы с НТД в государственных архивах СССР» Приказ Главархива СССР от 07.03.85 №80;

«Основные правила работы архивов с научно-технической документацией в организациях и на предприятиях» М.,1991;

Несмотря на то, что в 90 –е годы архивистами было немало сделано для обновления нормативно-методической базы, частично устарели:

«Указания о порядке распределения между государственными архивами России документов научно-технических организаций, производственных предприятий и вузов, отнесенных к государственной части Архивного фонда Российской Федерации» М., 1996;

«Перечень типовых документов, образующихся в деятельности государственных комитетов, министерств, ведомств и других учреждений, организаций и предприятий» , с указанием сроков хранения» М., 1989 ( в части документов о научно-технической и производственной деятельности);

«Перечень научно-технической документации, подлежащей приему в государственные архивы России» М., 1998 ;

«Экспертиза ценности и отбор на государственное хранение патентной документации. Методические рекомендации» М., 1995;

«Порядок отбора и приема на архивное хранение документов, созданных средствами вычислительной техники. Основные положения» М., 1995.

В связи с этим в последние годы по заданию Росархива при активном участии архивных учреждений субъектов РФ капитальной переработки были подвергнуты основные нормативно-методические документы по работе с НТД: правила работы и перечень. Подготовлены проекты этих документов. Правила и перечень воссозданы на основе новых правовых норм, последних федеральных законов, международных, межгосударственных, национальных стандартов (ЕСКАД, ЕСТД, СПДС), регулирующих порядок документирования НТД, практики работы архивных учреждений и учитывают те концептуальные подходы к формированию Архивного фонда РФ, которые нашли свое выражение в законодательных актах и диктуются современным состоянием политической и экономической модели нашего государства.

В проектах скорректированы критерии определения состава источников комплектования, в том числе негосударственных структур, индивидуальных предпринимателей. Уточнены принципы и критерии (общие и специальные) отбора НТД на постоянное хранение. Рассматривается новый блок вопросов по отбору электронных документов. Более широко раскрыта работа по составлению перечня проектов, проблем (тем), НТД по которым подлежит передаче на постоянное хранение. Описана подробная процедура приема НТД в государственные архивы, в том числе уникальных и электронных документов, а также в виде микрофильмов. Нашли отражение вопросы, связанные с применением автоматизированных архивных технологий при комплектовании НТД и работы с источниками комплектования.

Заслуживает внимание новые положения Правил по вопросам работы государственных архивов с организациями-источниками комплектования в процессе их приватизации, банкротства, ликвидации. Определен порядок взаимодействия государственных архивов с негосударственными организациями-собственниками документов.

Подготовлен и подлежит рецензированию в министерствах РФ проект «Перечня типовых документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения». Предложенная разработчиками классификационная схема значительно отличается от схемы Перечня 1988 г. по концепции, структуре, содержанию.

В основу концепции построения схемы положены направления научно-технической и производственной деятельности.

В структурном плане Схема 1988 г. содержит 7 разделов. Проект предложенной схемы - 13. Из состава новых разделов следует назвать «Учет, мониторинг и хозяйственное освоение природных ресурсов», «Технический надзор за промышленной безопасностью производственных объектов и установок». В самостоятельные разделы выделены научно-исследовательская, технологическая, конструкторская деятельность, так как в практике архивной работы конструкторская и технологическая документация обособляются в отдельные описи (в Перечне 1988 г. НИР и конструкторская работы были объединены).

Содержательная часть перечня включает новые комплексы документов, отражающих такие направления деятельности, как освоение природных ресурсов ( земля, вода, леса, недра), реставрация объектов, техническая инвентаризация, селекционные достижения, охрана особо важных объектов.

Проект переченя отличается от Перечня 1988 г и моделью звенности.
Вместо двухзвенного ( срок хранения документов в организациях, документы которых поступают в госархивы; срок хранения документов в организациях, документы которых не поступают в госархивы), предлагается четырехзвенный Перечень (Срок хранения документов в организациях, утверждающих, согласовывающих документы; в организациях разработчиках; в организациях заказчиках; в эксплуатационных организациях). Предложенная модель звенности на наш взгляд является доступной для пользователей и отражает возможные варианты местонахождения и сроков хранения НТД в организациях.

Таким образом на текущий момент подготовлено три базовых основных нормативно-методических документа регламентирующих все основные этапы работы с НТД :

«Основные правила работы с научно-технической документацией в государственных архивах Российской Федерации» - пилотный проект , который подготовлен к передаче в издательство;

Проекты документов «Основные правила работы с научно-технической документацией в организациях и на предприятиях Российской Федерации» и

«Перечень типовых документов, образующихся в научно-технической и производственной деятельности организаций, с указанием сроков хранения» - проекты, которые подлежат рецензированию во вновь образованных министерствах.
Выпуск этих документов совпал с проведением крупномасштабной административной реформы, с созданием новой структуры федеральных органов исполнительной власти, с новой системой управления. Как известно, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная архивная служба преобразована в Федеральное архивное агентство. Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2004 г. № 290 было утверждено положение об агентстве, в соответствии с которым Агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению федеральным имуществом, а также правоприменительные функции в области архивного дела. Агентство входит в блок ряда других федеральных органов исполнительной власти ( Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, Федеральное агентство по культуре и кинематографии, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям), который находится в ведении Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. И здесь , в связи с рассматриваемым нами вопросом, важно подчеркнуть, что выработка государственной политики, осуществление правоустанавливающих функций, в том числе и по архивному делу, возложено на министерство. Именно министерство будет утверждать правила и перечни. Агентство будет обеспечивать внедрение этих правил в практику работы. Поскольку опыта совместной работы в этом направлении пока нет, по-видимому, потребуется некоторое время для организации взаимодействия и выработки механизма совместной работы, как на федеральном уровне, так и в субъектах Российской Федерации.


^ Вопросы организационной работы с НТД


В заключении хотелось бы отметить, что несмотря на все вышеизложенные трудности и проблемы, организация работы с НТД всегда была в поле зрения Росархива и органов управления архивным делом субъектов Российской Федерации. Проводился анализ состояния хранения и комплектования архивных учреждений НТД, выявлялись проблемы и рассматривались на коллегиях архивных органов, готовились предложения и принимались решения по совершенствованию работы. Только за последние 9 лет вышли 3 поручения Правительства Российской Федерации от 08.09.1995 № ЮЯ-П16-27511; от 27.06.2001 № ВМ-П8- 11285; от 03.12.2002 №АГ-П8- 16872 . Много это или мало ? Для сравнения скажем, что за весь советский период было только одно поручение Совета Министров СССР по данному вопросу. Значительная часть администраций субъектов РФ приняла постановления глав администраций, в которых регламентировался порядок работы архивных учреждений и организаций – источников комплектования с НТД, нацелила архивные учреждения и организации на своевременное пополнение АФ РФ НТД. Министерства и ведомства давали поручения подведомственным организация профиля РГАНТД о принятии мер по отбору и передаче НТД на постоянное хранение, на основе согласованных отраслевых и индивидуальных планов-графиков. РГАНТД, при участии Росархива, разработал и утвердил концепцию комплектования архива НТД. Предпринятые Росархивом и органами управления архивным делом субъектов РФ меры позволили архивным учреждениям России, несмотря на широкий круг возникающих при комплектовании проблем, достаточно результативно организовать работу с источниками комплектования и осуществить пополнение АФ России НТД. Например, за последние три года Союзного периода (1989-1991 гг.) средний прием НТД по субъектам РФ составлял 18,6 тыс. ед. хр. Тогда как , за последние три года Российского периода (2001-2003) он составил 43,2 тыс. ед. хр.

Для того, чтобы определить место и значения Приволжского федерального округа в этих процессах обратимся к официальной статистике, с учетом показателей по России и федеральным округам. По состоянию на 1 декабря 2000 г. количество организаций-источников комплектования НТД по России составляло 4393, негосударственных 1458, тогда как по результатам паспортизации за 2003 г. общее количество источников составило 4402, негосударственных 1447. То есть, по России мы имеем стабильный количественный состав организаций-источников комплектования НТД. Такие же стабильные результаты наблюдаются и в Приволжском федеральном округе. 2771 источников комплектования в 2000 г. и 271 в 2003 г. из которых 92 являются негосударственными структурами. Следует отметить, что в других округах показатель количественного состава организаций-источников комплектования больше. Северо-Западный округ –557, Центральный – 603, Уральский- 678 , Сибирский – 319.

В последние годы прием НТД по России в целом стабилизировался и наблюдается постепенный ритмичный рост объемных показателей с 75,4 тыс. ед. хр. в 2000 г.. до 106,1 тыс. ед. хр. в 2003 г., причем на РГАНТД с филиалом в 2003 г. приходится 51,5 тыс. ед. хр.; по субъектам РФ с 22,6 до 51,8 тыс. ед. хр. соответственно.

Свой определенный вклад в формирование источниковой базы по истории науки и техники вносят и архивные учреждения Приволжского федерального округа. В 2003 г. прием НТД в государственные и муниципальные архивы по Приволжскому федеральному округу от 271 источника комплектования составил 10931 ед. хр., или 21% от общего приема (51,8 тыс. ед. хр.) НТД по субъектам РФ. По сравнению с 2000 г. прием НТД в 2003 г. по Приволжскому округу увеличился на 33%. Если давать оценку приема НТД в 2003 г. в сравнении с другими семи федеральными округами, то можно сказать, что Приволжский округ по объему приема НТД занимает 3 место после Центрального (16612) и Уральского (11929 ) округов. Наибольшие показатели приема НТД за 2003 г. имеют Чувашская республика (7168) и Нижегородская обл ( 2629), Самарская (509), Республика Татарстан (214). Хороших показателей округ добился по приему НТД, хранящейся в организациях сверх установленного срока. Если в 2000 г. сверх срока в источниках комплектования хранилось 26,6 тыс. ед. хр ., то в 2003 осталось 13,1 тыс. ед. хр. Тем не менее хотелось бы отметить, что резервы для комплектования госархивов Приволжского федерального округа НТД на перспективу достаточно велики. На уровне ведомственного хранения по состоянию на 2003 г. сконцентрировано 2307400 ед. хр. НТД, из которых упорядочено только 1.5 %. Это один из самых низких показателей упорядочения в федеральных округах. Ниже только у Южного федерального округа 0,8%. Самый высокий порядок упорядочения 5,3 % приходится на Сибирский федеральный округ. Наибольшие объемы НТД, на уровне ведомственного хранения , находятся в таких субъектах Приволжского округа , как Ульяновская: 865,8 тыс. ед. хр, - упорядочено 0,3 %; Самарская: 675,2 тыс. ед. хр. – упорядочено 0,24 %; Нижегородская – 523,0 тыс. ед. хр.; Пензенская – 147,3 тыс. ед. хр.

Из названных проблем вытекают задачи , требующие своего решения. К таким задачам относятся.


^ В части организационно-методической работы


Осуществление правовой и организационно-методической работы по применению нового Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» (после его принятия) и приведению в соответствии с ним изданных нормативных правовых актов;

Внедрение и апробация новых нормативно-методических документов (правил, перечней); обеспечение необходимыми нормативно-методическими документами организаций-источников комплектования государственных архивов.

Разработка концепции комплектования НТД;

Отслеживание сохранности НТД, отнесенной к государственной части АФ РФ.

Обеспечение учета за сохранностью НТД, созданной в негосударственных структурах за счет государственных контрактов (заказов).

Проведение организационных мероприятия по сбору информации о приватизации и банкротстве организаций, списка 1-Т.

Проведение практических занятий с представителями организаций-источников комплектования по всем аспектам работ, связанных с отбором и приемом НТД на постоянное хранение.


В части организации работы с организациями-источниками комплектования


Осуществление переоценки базовых критериев отнесения научно-технических организаций к источникам комплектования, с учетом сочетания принципов территориального и экстерриториального комплектования.

Совершенствование списков организаций-источников комплектования за счет анализа деятельности фондообразователей и их фондов и исключения из списка организаций, создающих малоценную НТД, или переориентирующих свою основную деятельность на второстепенную.

Включение в списки организаций-источников комплектования на договорной основе вновь созданных негосударственных организаций.


В части отбора и приема НТД


Своевременный отбор и прием НТД от ликвидированных организаций и организаций-банкротов.

Обеспечение отбора и приема НТД, отнесенной к государственной части АФ РФ от негосударственных организаций, являющихся источниками комплектования государственных архивов.

Организация отбора и приема НТД от организаций – задолженников, с учетом ликвидации задолженности или максимального ее сокращения.

При реализации данных направлений акцент должен делаться на отборе, прежде всего уникальной и особо ценной НТД . По возможности, процесс комплектования должен сопровождаться расширением отраслевого охвата, с выравниванием видовых, хронологических и предметно-тематических дисбалансов в составе конкретных фондов.


Заместитель начальника

Отдела комплектования

Федерального архивного

агентства В.А. Танонин



1 Объемные показатели даны без учета архивных учреждений Республики Башкортостан, Удмуртской Республики, Оренбургской, Пермской областей и Коми-Пермяцкого АО, вошедших в состав Прифолжского федерального округа в 2003 году.




Скачать 187,1 Kb.
оставить комментарий
Дата02.12.2011
Размер187,1 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх