Бакалаврская программа № Кафедра: Политических наук Направление : Социология, Политология Дисциплина: Государственная бюджетная политика Кредит: 2 кредита icon

Бакалаврская программа № Кафедра: Политических наук Направление : Социология, Политология Дисциплина: Государственная бюджетная политика Кредит: 2 кредита



Смотрите также:
Бакалаврская программа № Кафедра: Политических наук Направление : Политология Дисциплина:...
Бакалаврская программа № Кафедра: Политических наук Направление : Политология Дисциплина: Основы...
Бакалаврская программа № Кафедра: Политических наук Направление : Политология Дисциплина: Полит...
Бакалаврская программа № Кафедра политических наук. Направление политология...
Бакалаврская программа № Кафедра политических наук. Направление политология...
Бакалаврская программа № Кафедра: Политических наук Направление : Политология Дисциплина:...
Бакалаврская программа кафедра: Социологии Направление : Социология Дисциплина: Конфликтология...
Магистерская программа № Кафедра политических наук Направление : Политология Дисциплина:...
Бакалаврская программа № Кафедра: Политических наук Направление : Политология Дисциплина:...
Бакалаврская программа № Кафедра политических наук Направление : Политология Дисциплина:...
Магистерская программа № Кафедра политических наук Направление : Политология Дисциплина:...
Бакалаврская программа кафедра Этики Направление : Социология Дисциплина : Профессиология Кредит...



скачать
РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ДРУЖБЫ НАРОДОВ


ФАКУЛЬТЕТ ГУМАНИТАРНЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ НАУК


БАКАЛАВРСКАЯ ПРОГРАММА №


Кафедра: Политических наук

Направление: Социология, Политология

Дисциплина: Государственная бюджетная политика

Кредит: 2 кредита.


Курс читается в 6 и 7 семестре (1семестр, лекций - 36 часов, семинаров -18 часов, самостоятельная работа – 36 часов, консультации – 36 час.)


Преподаватель: Смирнова Марина Владимировна

Кафедра: Политических наук

^ Часы консультаций : по договоренности со студентами

Телефон: 753-45-01, 692-81-35

Email: smirnova@duma.gov.ru


СОДЕРЖАНИЕ


Описание курса ………………………………………………………………………….3

Задача курса……………………………………………………………………….3

Содержание курса ………………………………………………………………..3

Организационно-методическое построение курса …………………………….3

Рекомендуемая литература ……………………………………………………...3

Дополнительная литература ……………………………………………………..3

^ Условия и критерии выставления оценок ………………………………………4

Балльная структура оценки ………………………………………………………4

Шкала оценок ……………………………………………………………………..4

Правила выполнения письменных работ ………………………………………..5

Академическая этика ……………………………………………………………..5

Примерные темы курсовых работ………………………………………………..5

^ Темы лекций и практических занятий …… …………………………………….7

Неделя I…………………………………………………………………………… 7

Неделя II……………………………………………………………………………7

Неделя III…………………………………………………………………………..7

Неделя IY…………………………………………………………………………..8

Неделя Y……………………………………………………………………………8

Неделя YI…………………………………………………………………………..9

Неделя YII………………………………………………………………………….9

Неделя YIII…………………………………………………………………………9

Неделя IX…………………………………………………………………………..9

Неделя X………………………………………………………………………… 10

Неделя XI………………………………………………………………………… 10

Неделя XII…………………………………………………………………………11

Неделя XIII……………………………………………………………………… 11

Неделя XIY……………………………………………………………………… 11

Неделя XY……………………………………………………………………… 12

Неделя XYI……………………………………………………………………… 12

Неделя XYII……………………………………………………………………… 12

Неделя XYIII………………………………………………………………………12


^

Описание курса



Задачей курса является приобретение студентами базовых знаний теории государственных финансов и их составной части – государственной бюджетной политики. Курс ориентирован на ознакомление слушателей с особенностями и механизмами формирования государственной бюджетной политики, структурой и проблемами современного бюджетного процесса.


^ Содержание курса. В составе курса рассматриваются основные понятия теории государственных финансов, сущность, цели, формы и методы реализации государственной бюджетной политики.

Особое внимание в изложении курса уделяется политическим аспектам современного бюджетного процесса: государственный бюджет как финансово-политический инструмент в достижении целей и задач основных субъектов политического процесса; общественное участие в бюджетном процессе и роль институтов гражданского общества в принятии решений в сфере государственных финансов; политико-правовые особенности бюджетного процесса в Российской Федерации и др.


^ Организационно-методическое построение курса. Курс состоит из лекций и практических занятий (семинаров и «круглых столов»). Формат семинара – обсуждение основных тем по курсу, подготовка развернутых ответов на вопросы. Формат "круглых столов" - открытые занятия в форме дискуссии по актуальным проблемам теоретического курса.

По итогам пройденных основных тем курса проводится тестирование. Кроме этого, студенты должны подготовить курсовую работу на выбранную заранее тему и выступить по ней с докладом на занятии, а также принять активное участие в обсуждении докладов.


Рекомендуемая основная литература:

  1. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: Инфра-М, 2003.

  2. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Г.Б.Поляка – М.: ЮНИТИ, 2000.

  3. Якобсон Л.И. Экономика общественного сектора: основы теории государственных финансов: Учебник для вузов. – М.: Аспект Пресс, 1996.

  4. Финансовый словарь / Благодатин А.А., Лозовский Л.Ш., Райзберг Б.А. – М.: ИНФРА-М, 2002.


Дополнительная литература:

  1. Брайчева Т.В. Государственные финансы. – СПб.: Питер, 2001.

  2. Брюммерхофф Д. Теория государственных финансов. – Владикавказ, 2002.

  3. Бушмин Е.В., Нестеров В.В. Бюджет государства и информационные технологии: Учебник. – М.: Перспектива, 2001.

  4. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Официальный текст.

  5. Бюджетный процесс в Российской Федерации: Учебное пособие / Л.Г.Баранова, О.Г.Врублевская и др. – М.: Перспектива, 1998.

  6. Головачев Д.Л. Государственный долг. Теория, российская и мировая практика. – М.: ЧеРо, 1998.

  7. Государственные финансы России: XIX – первая четверть XX века: Учебное пособие для вузов / Под ред. И.В.Караваевой. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

  8. Егоров Е.В. Экономика общественного сектора России: Курс лекций. – М.:ТЕИС, 1998

  9. Кузнецова О.В. Бюджетная политика регионов / Сборник учебных материалов по курсу «Политическая регионалистика». Выпуск 3. - М.-СПб., 2000.

  10. Моисеев А.А. Международные финансовые организации (правовые аспекты деятельности). – М.: Омега-Л, 2003.

  11. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая и вторая. Официальный текст.

  12. Петишкина С.Н. Министры финансов России XIX века (краткие очерки о государственной деятельности). – М.: Институт экономики РАН, 1995.

  13. Стиглиц Джозеф. Экономика государственного сектора / Пер. с англ. – М.: Инфра-М, 1997.

  14. Стиглиц Джозеф. Глобализация: тревожные тенденции / Пер. с англ. – М.: Мысль, 2003.

  15. Судьбы России. Доклады и записки государственных деятелей императорам о проблемах экономического развития страны (вторая половина XIX века). – СПб.: Лики России, 1999.

  16. Тодд Э. После империи. Pax Americana – начало конца. – М.: Междунар. отношения, 2004.

  17. Улюкаев А.В. Проблемы государственной бюджетной политики: Науч.-практич. пособие. – М.: Дело, 2004.

  18. Федеральный закон РФ «О федеральном бюджете на 2005 год».

  19. Янжул И.И. Основные начала финансовой науки: Учение о государственных доходах. – М.: Статут, 2002.



Условия и критерии выставления оценок


От студентов требуется посещение лекций и семинарских занятий, обязательное участие в аттестационных испытаниях, выполнение заданий преподавателя. Особо ценится активная работа на семинаре (умение вести дискуссию, творческий подход к анализу материала, способность грамотно и четко формулировать свои мысли), а также качество подготовки контрольных работ (тестов), курсовых работ, докладов.


^ Балльная структура оценки:

посещение занятий - 10 баллов;

активная работа на практических занятиях - 5 баллов;

контрольные работы (4 теста) - 40 баллов (1 работа - 10 баллов);

курсовая работа и доклад - 22 балла (курсовая работа - 12 баллов, доклад - 10 балов).

Всего – 72 балла.


^ Шкала оценок:





Неуд

3

4

5







D

C

B

D

C

B

D

Кредит

Сумма

баллов

2

2+

3

3+

4

5

5+

2

72

менее25

25

37

43

49

61

67

3

108

Менее37

37

55

64

73

91

100

^ Правила выполнения контрольных тестовых работ:


Вопросы и задания по контрольным работам становятся известны непосредственно при тестировании. Тестирование проводится с целью проверить усвоение студентами материалов курса и рекомендуемой литературы, а также умение использовать полученные знания в анализе постановочных проблем. Поэтому в контрольную работу включены как вопросы, на предмет проверки усвоения и понимания студентами теоретического материала, так и задания на размышление, рассчитанные на способности студентов к анализу.

Список тем курсовых работ предлагается студентам в начале учебного года. Студент вправе выбрать тему из данного списка или предложить свою (согласовав с преподавателем). Творческая работа не должна иметь просто реферативный, описательный характер, требуется проявить аналитические способности студента, поэтому в работе обязательно должна быть представлена собственная аргументированная точка зрения, критическая оценка рассматриваемого материала и проблематики. Устное выступление-доклад должен представлять собой изложение основных положений выполненной курсовой работы. Приветствуется постановка полемических вопросов для дальнейшего обсуждения.

Требования к набранным на компьютере работам: двойной интервал, кегль – 14, цитирование и сноски в соответствии с принятыми стандартами, текст должен быть отредактирован на предмет грамматики, орфографии и синтаксиса. Объем работы должен составлять не менее 10 и не более 15 страниц.


^ Академическая этика:


Все имеющиеся в курсовой работе сноски должны быть тщательно выверены и снабжены «адресами». Недопустимо включать в свою работу выдержки из работ других авторов, равно как и пересказывать чужую работу близко к тексту без соответствующих ссылок. Это требование относится и к web-источникам, необходимо указывать полный адрес используемого интернет-сайта. В конце работы должен быть размещен исчерпывающий список всех использованных источников.


^ Примерные темы курсовых работ:



  1. Финансовая политика как инструмент государственного регулирования экономики.

  2. Особенности государственного регулирования экономики (на примере какого-либо государства).

  3. Инфляция и ее влияние на процесс перераспределения в сфере общественного производства.

  4. Кейнсианская и монетаристская теории о роли и степени участия государства в экономике: сравнительный анализ.

  5. Особенности налоговой системы (на примере какого-либо государства).

  6. Государственный бюджет: особенности формирования и использования (на примере какого-либо государства).

  7. Особенности и проблемы формирования регионального или местного бюджета (на конкретном примере).

  8. Парламентский контроль за исполнением государственного бюджета (на примере какого-либо государства).

  9. Формы общественного участия в бюджетном процессе.

  10. Согласительные процедуры в бюджетном процессе.

  11. Конфликт политики и права в сфере государственных финансов.

  12. Основные причины "финансового дефолта" в Российской Федерации в 1998 году.

  13. Государственный кредит и его использование в развитии народного хозяйства.

  14. Дефицит государственного бюджета: баланс экономической целесообразности и политической необходимости.

  15. Причины бюджетных дефицитов в Российской Федерации в 90-х годах.

  16. Государственный долг: структура и влияние на экономику страны (на примере какого-либо государства).

  17. Пенсионный фонд Российской Федерации: общественные функции, принципы деятельности и основы финансирования.

  18. Фонд социального страхования Российской Федерации: общественные функции, принципы деятельности и основы финансирования.

  19. Фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации: общественные функции, принципы деятельности и основы финансирования.



^
ТЕМЫ ЛЕКЦИЙ И ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ



НЕДЕЛЯ 1:



Тема 1. Общественный сектор экономики и его структура.

Понятие общественного сектора экономики. Очерк развития государственных потребностей. Экономические функции государства. Распределение экономических функций по уровням управления.

Масштабы и динамика общественного сектора в странах со смешанной экономикой.


^ ТЕМА 2. Государственные финансы: сущность и функции.

Финансы как экономическая категория. Происхождение понятия «финансы». Разграничение государственного и частного секторов.

Сущность и функции государственных финансов.

Финансовая политика государства: цели и методы. Бюджетная политика государства. Налоговая политика государства. Цели финансовой политики государства. Инструменты финансовой политики государства.


Литература:

Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: Инфра-М, 2003. - С.: 7-17, 22-24.


Контрольные вопросы.

  1. В чем отличия государственного и общественного секторов экономики?

  2. Какие факторы влияют на расширение общественного сектора в экономике?

  3. Дайте определение финансов как экономической категории.

  4. Какие функции выполняют финансы и в чем их суть?

  5. Что такое финансовая политика государства, и каковы ее особенности?

  6. Охарактеризуйте основные цели финансовой политики государства.

  7. Назовите инструменты финансовой политики.


НЕДЕЛЯ 2:


Практическое занятие 1 (семинар):

Проверка усвоения и закрепление пройденных тем.


НЕДЕЛЯ 3:

Тема 3. Несовершенство рынка в сфере перераспределения и государственная

политика перераспределения.

Преимущества рынка как механизма перераспределения. Случаи несовершенства рынка в сфере перераспределения.

Государственная политика в сфере перераспределения. Недостатки государственного регулирования.

Недостатки коллективного механизма принятия решений. Свойства спроса и предложения государственных услуг. Структура государственных расходов и динамика доли государственных расходов в Национальном доходе. Модели эксплуатации государством.

Ограничение государственной деятельности: pro и contra. Альтернативы ограничения государственной деятельности. Приватизация государственной деятельности. Некоторые экономические и политические аспекты проблемы сокращения государственных расходов.

Литература:

Брюммерхофф Д. Теория государственных финансов. – Владикавказ, 2002. – С.: 37-39, 151-182.


Контрольные вопросы.

  1. В чем заключаются условия оптимальности факторов рыночной экономики?

  2. Каким образом издержки производства влияют на установление монополии?

  3. Как недостаток информации в условиях рынка влияет на итоги перераспределения?

  4. Назовите главные признаки, которыми обладают «внешние воздействия» в условиях рынка.

  5. Почему «общественные блага» становятся фактором несовершенства рынка в сфере перераспределения?

  6. Назовите виды государственного регулирования и кратко охарактеризуйте их.

  7. Охарактеризуйте взаимосвязь между структурой государственных расходов и уровнем доли государственных расходов в Национальном доходе.

  8. В чем отличие между марксистской моделью эксплуатации государством и моделью Левиафана?

  9. Назовите и охарактеризуйте и формы приватизации государственной деятельности


НЕДЕЛЯ 4:


Практическое занятие 2 (семинар):

1. Проверка усвоения и закрепление пройденной темы.

2. Проведение контрольной работы № 1 по содержанию пройденных тем.


НЕДЕЛЯ 5:


Тема 4. Теоретические аспекты коллективного процесса принятия решений

в сфере государственных финансов.

Политические механизмы принятия решений в сфере перераспределения.

Модель прямой демократии (варианты выбора решений, единогласие и большинство голосов, обмен голосами, издержки при принятии решений).

Представительская демократия (элементы модели представительской демократии, позиции партий и особенности согласования интересов, общественные объединения и группы интересов, модели поведения избирателей и их мотивации в выборе предпочтений, сравнительный анализ рыночного и политического механизмов в условиях представительской демократии).


Литература:

Брюммерхофф Д. Теория государственных финансов. – Владикавказ, 2002. – С.: 89-109


Контрольные вопросы.

  1. Назовите особенности модели прямой демократии и ее основные недостатки.

  2. Охарактеризуйте основные элементы модели представительской демократии и взаимосвязь между ними.

  3. Каким образом через позиции партий достигается равновесие системы в условиях представительской демократии?

  4. Какие факторы оказывают влияние на мотивацию избирателей в выборе их предпочтений?

  5. Назовите основные отличительные характеристики рыночного и политического механизмов принятие решений в сфере перераспределения.

  6. В чем основной недостаток коллективного механизма выбора предпочтений?

НЕДЕЛЯ 6:


Практическое занятие 3

"Круглый стол": "Общественная политика: экономика и "Теория благосостояния".


НЕДЕЛЯ 7:


^ Тема 5. Бюджетное устройство и бюджетная система.

Бюджетное устройство и его типы.

Основы бюджетного устройства и бюджетной системы Российской Федерации. Сущность бюджетного федерализма. Основы межбюджетных отношений в Российской Федерации. Способы выравнивания бюджетной обеспеченности регионов.


Литература:

1. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: Инфра-М, 2003. - С.: 29-46,

2. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Г.Б.Поляка – М.: ЮНИТИ, 2000. - С.: 6-42.


Контрольные вопросы.

  1. Чем определяется бюджетное устройство государства?

  2. Назовите уровни бюджетной системы Российской Федерации. Что является правовой основой этой классификации?

  3. Назовите основные принципы построения бюджетной системы Российской Федерации.

  4. Как Вы понимаете: а) региональный бюджет; б) местный бюджет в) территориальный бюджет?

  5. Что такое консолидированный бюджет Российской федерации и консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации?

  6. Объясните понятие «бюджетный федерализм».

  7. Что включается: а) в группу собственных доходов территориальных бюджетов; б) в группу регулирующих доходов территориальных бюджетов.



НЕДЕЛЯ 8:

^

Практическое занятие 4:


1. Проверка усвоения и закрепление пройденной темы.

2. Доклады курсовых работ.




НЕДЕЛЯ 9:



Тема 6. Государственный бюджет и его общественные функции.

Бюджет как экономическая и правовая категория. Общественные функции бюджета. Бюджетная классификация. Схемы бюджетной классификации.

Бюджеты Российской Федерации. Консолидированный бюджет Российской Федерации. Федеральный бюджет Российской федерации. Региональные бюджеты. Местные бюджеты. Государственные внебюджетные фонды.


Литература:

1. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: Инфра-М, 2003. - С.: 26-28, 29-40.

2. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Г.Б.Поляка – М.: ЮНИТИ, 2000. - С.: 6-10, 26-28, 59-75.


Контрольные вопросы.

  1. Какие функции выполняет государственный бюджет?

  2. Для каких целей используются показатели консолидированного бюджета?

  3. Какие расходы финансируются исключительно из федерального бюджета?

  4. Как формируются доходы региональных бюджетов?

  5. В чем заключается экономическая сущность местных бюджетов?

  6. Назовите основные направления расходов местных бюджетов.

  7. Каковы основные направления повышения эффективности использования бюджетных средств.

  8. Какую роль в системе государственных финансов играют государственные внебюджетные фонды?



НЕДЕЛЯ 10:



Практическое занятие 5 :

1. Проверка усвоения и закрепление пройденной темы.

2. Доклады курсовых работ.

3. Проведение контрольной работы № 2 по содержанию пройденных тем.




НЕДЕЛЯ 11:




Тема 7. Доходы государственного бюджета.

Виды государственных доходов.

Налоги, их природа, признаки, сущность и функции. Классификация налогов и налоговая система в Российской Федерации. Роль налогов в формировании бюджетов. Налоги в международном аспекте. Неналоговые доходы бюджета. Доходы от экономической деятельности. Взятие кредитов. Пошлины и прочие сборы.


Литература:

1. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: Инфра-М, 2003. - С.: 76-100.

2. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Г.Б.Поляка – М.: ЮНИТИ, 2000. - С.: 143-160.


Контрольные вопросы.

  1. Назовите основные виды государственных доходов.

  2. Определите признаки и свойства налогов и главнейшие их черты в разные исторические эпохи.

  3. Сравните взаимные выгоды и недостатки прямых и косвенных налогов.

  4. Какие документы являются правовой основой налогообложения в Российской Федерации?

  5. Дайте краткую характеристику федеральным налогам и сборам.

  6. Какие налоги с физических лиц взимаются в Российской Федерации?

  7. Охарактеризуйте подоходный налог, его основные достоинства и недостатки.

  8. Какова особенность формирования доходов субъектов Российской Федерации?

  9. В чем заключается роль местных налогов и сборов?

  10. Охарактеризуйте виды доходов от экономической деятельности государства.

  11. Какие меры предпринимает Правительство Российской Федерации для роста неналоговых доходов?

  12. Чем диктуется необходимость гармонизации налогов государств – членов Таможенного союза?



НЕДЕЛЯ 12:



Практическое занятие 6 :

1. Проверка усвоения и закрепление пройденной темы.

3. Доклады курсовых работ.

НЕДЕЛЯ 13:


Тема 8. Расходы государственного бюджета.

Экономическое содержание расходов государственного бюджета. Классификации расходов государственного бюджета. Основные принципы и методы бюджетного финансирования. Формы предоставления бюджетных средств. Структура расходов федерального бюджета Российской Федерации. Расходы региональных и местных бюджетов.


Литература:

1. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: Инфра-М, 2003. - С.: 135-162.

2. Бюджетная система Российской Федерации / Под ред. Г.Б.Поляка – М.: ЮНИТИ, 2000. - С.: 255.


Контрольные вопросы.

  1. Поясните, что такое текущие и капитальные расходы.

  2. Поясните что такое процентные и непроцентные расходы.

  3. Какие статьи федерального бюджета относятся к защищенным статьям?

  4. Каковы основные принципы бюджетного финансирования?

  5. Назовите основные методы бюджетного финансирования.

  6. В чем заключаются особенности сметного финансирования?

  7. Назовите основные формы предоставления бюджетных средств.

  8. Охарактеризуйте структуру расходов федерального бюджета.

  9. В чем особенности структуры расходов региональных и местных бюджетов?



НЕДЕЛЯ 14:


Практическое занятие 7 :

1. Проверка усвоения и закрепление пройденной темы.

3. Доклады курсовых работ.

3. Проведение контрольной работы № 3 по содержанию пройденных тем.




НЕДЕЛЯ 15:


Тема 9. Дефицит государственного бюджета и государственный долг.

Дефицит государственного бюджета и способы его финансирования. Содержание и формы государственного кредита.

Государственный долг. Систематика, объем, структура и динамика государственного долга. Границы государственного долга. Система счетов поколений. Основные направления сокращения долговой зависимости.

Международная практика управления объемом государственного долга.


Литература:

1. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. – М.: Инфра-М, 2003. - С.: 163-209.


Контрольные вопросы.

  1. Каковы основные причины дефицита государственного бюджета?

  2. Каковы основные способы финансирования дефицита бюджета?

  3. Чем отличается государственный кредит от банковского?

  4. По каким видам можно классифицировать государственный долг?

  5. При каких условиях объем государственного долга находится на уровне оптимума?

  6. В чем особенности фискальной границы государственного долга?

  7. Почему государственный внутренний долг не становится обременительным для будущих поколений?



НЕДЕЛЯ 16:



Практическое занятие 8

"Круглый стол": "Государственный внешний долг Российской Федерации: финансовый и политический аспекты".




НЕДЕЛЯ 17:



Практическое занятие 9:

1. Контрольная работа № 4 по пройденной теме.

2. Доклады курсовых работ.


НЕДЕЛЯ 18:



1. Тема 10. История развития государственных финансов России.

2. Подведение итогов.




Скачать 165,63 Kb.
оставить комментарий
Дата02.12.2011
Размер165,63 Kb.
ТипПрограмма, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх