Президента российской федерации icon

Президента российской федерации


Смотрите также:
Администрация арбажского района кировской области распоряжение...
Законодательство Российской Федерации...
Верховный суд российской федерации определение от 2 марта 2012 г. N апл12-140...
О стипендиях Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации для аспирантов...
Н. А. Громазина Секретарь территориальной избирательной комиссии...
Презентацию подготовили студенты 3 курса группы гму...
Верховный суд российской федерации...
Об образовании избирательных участков по выборам Президента Российской Федерации...
Указ президента российской федерации о внесении изменений в указ президента российской федерации...
Центральная избирательная комиссия российской федерации постановление...
От 22 апреля 2005 г. №216-пп вопросы реализации указа президента российской федерации...
Федеральные законы и Указы Президента...



Загрузка...
скачать
Проект


УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


О реализации Государственной программы
по оказанию содействия добровольному переселению
в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом

В целях повышения эффективности реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и создания дополнительных условий для обеспечения добровольного переселения в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, п о с т а н о в л я ю :

1. Изложить текст Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 637 (Собрание законодательства Российской Федерации 2006, № 26, ст. 2820; 2009, № 11, ст. 1278; 2009, № 27, ст. 3341; 2010, № 3, ст. 275), в новой редакции (прилагается).

2. Внести в Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325 «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4571; 2004, № 1, ст. 16; 2006, № 45, ст. 4670; 2007, № 31, ст. 4020; 2008, № 29, ст. 3476; 2009, № 34, ст. 4170) следующие изменения:

1) исключить абзацы шестнадцатый и семнадцатый пункта 10;

2) в пункт 13 после слов «частей первой – пятой» дополнить словами «и седьмой»;

3) пункт 14 дополнить подпунктом «з» следующего содержания:

«з) при приобретении гражданства Российской Федерации на основании части седьмой статьи 14 Федерального закона:

разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство;

один из перечисленных в пункте 10 настоящего Положения документов об отказе от имеющегося иного гражданства, а при необходимости – и квитанцию о заказном почтовом отправлении, за исключением случаев, когда отказ от иного гражданства не требуется;

свидетельство участника Государственной программы либо копию свидетельства участника Государственной программы, если заявитель является членом семьи участника Государственной программы.».

4) исключить пункт 14.1.

3. Внести в Положение о Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 1 августа 2006 г. № 814 «Вопросы Межведомственной комиссии по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 32, ст. 3533; 2008, № 45, ст. 5192; 2009, № 27, ст. 3341) следующие изменения:

1) изложить пункт 3 в следующей редакции:

«3. На Комиссию возлагаются следующие функции:

координация в пределах своей компетенции деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций по вопросам реализации Государственной программы, принятие решений, необходимых для совершенствования этой деятельности;

рассмотрение проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Государственной программы, и выработка соответствующих рекомендаций;

рассмотрение региональных программ переселения, включая проекты переселения, и подготовка соответствующих рекомендаций Правительству Российской Федерации;

рассмотрение обращений субъектов Российской Федерации о предоставлении отсрочки разработки региональных программ переселения и подготовка соответствующих рекомендаций Правительству Российской Федерации;

контроль за подготовкой и осуществлением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации мероприятий по реализации Государственной программы, региональных программ переселения анализ результатов этой деятельности и выработка соответствующих рекомендаций;

утверждение ежегодных докладов координатора Государственной программы о ходе ее реализации;

рассмотрение и утверждение докладов высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на
3-летний период в части реализации Государственной программы и, при необходимости, представление рекомендаций Правительству Российской Федерации об отчете указанных лиц на заседаниях Правительства Российской Федерации;

уточнение программных мероприятий и корректировка показателей и индикаторов Государственной программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и хода реализации Государственной программы, в том числе дополнительных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

организация взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
и органов местного самоуправления муниципальных образований, работодателей и общественных объединений при решении задач, связанных с реализацией Государственной программы;

заслушивание на своих заседаниях руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации Государственной программы;

обобщение опыта работы по реализации Государственной программы
и утверждение рекомендаций для федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по повышению эффективности этой работы;

участие в планировании распределения средств, выделяемых
из федерального бюджета на реализацию Государственной программы.»;

2) изложить абзац первый пункта 10 в следующей редакции:

«10. Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие.».

4. Правительству Российской Федерации в 6-месячный срок привести свои акты в соответствие с настоящим Указом.

5. Настоящий Указ вступает в силу с 1 июля 2011 года.

Президент

Российской Федерации Д.МЕДВЕДЕВ

Москва, Кремль


Утверждена Указом Президента

Российской Федерации от 22 июня 2006 г.

(в редакции Указа Президента

Российской Федерации

от ___________ 2010 г. № ____)


^ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ПО ОКАЗАНИЮ СОДЕЙСТВИЯ ДОБРОВОЛЬНОМУ ПЕРЕСЕЛЕНИЮ В РОССИЙСКУЮ ФЕДЕРАЦИЮ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ, ПРОЖИВАЮЩИХ ЗА РУБЕЖОМ

I. Введение

Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.

Государственной программой дополняется система мер, направленных на стабилизацию численности населения Российской Федерации, в первую очередь на территориях, стратегически важных для России.

Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – соотечественники), является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Государственная программа обеспечивает комплексный подход к проблеме содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию и межотраслевой координации и дает возможность осознанного выбора соотечественниками мест своего будущего проживания, работы, обучения, с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации и объемом государственных гарантий и социальной поддержки, которые предоставляются переселенцу в зависимости от выбранной территории вселения. До 2012 года включительно для субъектов Российской Федерации, реализующих региональные программы, утвержденные до 1 июля 2011 года, сохраняются три категории территорий вселения – «А», «Б» и «В». С 1 июля 2011 г. и до 2012 г. включительно осуществляется переходной период, на протяжении которого территориям субъекта Российской Федерации может быть придан статус приоритетных. Начиная с 2013 года только при переезде в территории приоритетного заселения соотечественнику будет предоставлен полный объем государственных гарантий и социальной поддержки.

Основными принципами оказания содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников являются:

добровольность участия соотечественников, в Государственной программе;

финансовая обеспеченность мероприятий, предусмотренных Государственной программой, сочетание безвозвратного и возвратного принципов социально-экономической поддержки участников Государственной программы (переселенцев);

обеспечение баланса интересов переселенцев, принимающего сообщества, Российской Федерации в целом и ее субъектов, органов местного самоуправления муниципальных образований, предпринимателей;

приоритет мер социально-экономического стимулирования, определяющих рамочные условия и характер переселения, а также направленность этого процесса;

адресность государственных гарантий и социальной поддержки и обусловленность их предоставления соблюдением участником Государственной программы условий участия в ней и социально-экономическими характеристиками субъектов Российской Федерации, разрабатывающих региональные программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – региональная программа);

взаимосвязь содержания мероприятий, предусмотренных Государственной программой, с задачами государственного, социально-экономического, культурного и национального развития Российской Федерации в целом и ее субъектов;

доступность информации об условиях участия в Государственной программе, правах и обязательствах участников Государственной программы, объемах государственных гарантий и социальной поддержки, а также о социально-экономических характеристиках территорий, предлагаемых для переселения.

II. Основные понятия

Для целей Государственной программы понятие «соотечественник за рубежом» употребляется в значении, определенном Федеральным законом «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». Участник Государственной программы – соотечественник, достигший возраста восемнадцати лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным настоящей Государственной программой. Подтверждением участия соотечественника в Государственной программе является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца.

Член семьи участника Государственной программы – лицо, переселяющееся совместно с участником Государственной программы на постоянное жительство в Российскую Федерацию. К членам семьи участника Государственной программы относятся его родственники: супруга (супруг); дети, в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством); дети супруги (супруга) участника Государственной программы; родители участника Государственной программы и его супруги (супруга), родные сестры и братья участника Государственной программы и его супруги (супруга); дети родных сестер и братьев участника Государственной программы и его супруги (супруга), в том числе усыновленные или находящиеся под опекой (попечительством).

Совершеннолетний член семьи участника Государственной программы за исключением его супруги (супруга) имеет право самостоятельно участвовать в Государственной программе.

Для целей Государственной программы понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда нормативными правовыми актами для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.

Региональная программа переселения – долгосрочная целевая программа, утверждаемая субъектом Российской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федерации, направленная на оказание содействия по приему и обустройству участников Государственной программы и членов их семей и осуществляемая при государственной поддержке, предоставляемой в рамках Государственной программы.

Проект переселения – подпрограмма региональной программы переселения. В проекте переселения указываются территории вселения, дополнительные гарантии и меры, направленные на обустройство и обеспечение жизнедеятельности участников Государственной программы и членов их семей, финансируемые за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, помимо предусмотренных в разделе IX Государственной программы.

Территория вселения – территория субъекта Российской Федерации или ее часть, куда целенаправленно привлекаются участники Государственной программы в рамках реализации проектов переселения, предусмотренных соответствующей региональной программой переселения.

Категория территории вселения – статус территории вселения, определяющий объем государственных гарантий и социальной поддержки участника Государственной программы и членов его семьи.

Территория приоритетного заселения – стратегически важная для Российской Федерации территория вселения. Порядок присвоения территориям Российской Федерации статуса «территория приоритетного заселения», а также их перечень определяются Правительством Российской Федерации.

Территория вселения категории «А» – преимущественно стратегически важные для России приграничные территории, характеризующиеся сокращением численности населения.

Территория вселения категории «Б» – территория, где реализуются крупные инвестиционные проекты, требующие массового привлечения переселенцев в связи с отсутствием соответствующего предложения рабочей силы на территориальном рынке труда. Субъект Российской Федерации, в пределах которого находится данная территория, характеризуется позитивной динамикой социально-экономического развития, превышающей среднероссийские показатели, и миграционной нагрузкой ниже среднероссийского уровня.

Территория вселения категории «В» – территория с устойчивым социально-экономическим развитием, на которой в течение последних трех и более лет наблюдается сокращение общей численности населения и (или) миграционный отток.

Подъемные – пособие на обустройство участников Государственной программы – денежные выплаты, предоставляемые участнику Государственной программы и членам его семьи после переезда для целей обустройства. Порядок выплаты подъемных определяется Правительством Российской Федерации.

III. Цели и задачи Государственной программы

Цели Государственной программы

– стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Российскую Федерацию;

– содействие социально-экономическому развитию регионов;

– решение демографических проблем, в первую очередь на территориях приоритетного заселения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

создание политических, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих переезду соотечественников в Российскую Федерацию на постоянное место жительства и скорейшему их включению в устойчивые позитивные социальные связи принимающего сообщества;

нормативно-правовое регулирование процесса добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

формирование механизмов организации добровольного переселения в Российскую Федерацию;

осуществление мониторинга состава возможных участников Государственной программы, хода их переселения и обустройства на территории Российской Федерации, социального и медицинского обеспечения;

разработка региональных программ и проектов переселения соотечественников;

создание условий институтам гражданского общества для содействия в реализации Государственной программы;

обеспечение действенного государственного и общественного контроля за процессом переселения, соблюдением прав переселенцев, выполнением ими взятых на себя обязательств и выполнением обязательств Российской Федерации.

IV. Реализация и финансирование Государственной программы

Государственная программа реализуется согласно Плану мероприятий по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – План мероприятий по реализации Государственной программы).

На протяжении 2006 года реализовывался первый, а в течение 2007-2008 годов – второй этап реализации Государственной программы. С 2009 года до 1 июля 2011 г. - третий этап реализации Государственной программы.

С 1 июля 2011 г. и до 2012 года включительно реализуется переходной этап Государственной программы:

завершается реализация действующих региональных программ переселения, оценивается их результативность;

анализируются результаты, полученные в ходе реализации Государственной программы;

совершенствуется нормативно-правовое обеспечение Государственной программы;

согласовываются и утверждаются в установленном порядке проекты региональных программ переселения, разработанные в соответствии с положениями настоящей Государственной программы.

До 2012 года включительно Государственная программа реализуется согласно плану мероприятий по реализации Государственной программы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» от 22 июня 2006 года № 637.

Начиная с 2013 года, Государственная программа становится бессрочной, а ее действие может быть прекращено соответствующим Указом Президента Российской Федерации, принятым не менее чем за 12 месяцев до даты, определяемой как окончание действия Государственной программы.

Начиная с 2013 года план мероприятий по реализации Государственной программы утверждается Правительством Российской Федерации на три календарных года и включает в себя:

правовое обеспечение Государственной программы;

организационно - управленческие мероприятия по реализации Государственной программы;

аналитическое и методическое обеспечение реализации Государственной программы;

информационное обеспечение реализации Государственной программы;

анализ и оценку результатов, получаемых в ходе реализации Государственной программы;

объемы средств федерального бюджета, необходимых для обеспечения указанных мероприятий.

Финансовое обеспечение мероприятий по реализации Государственной программы осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также финансового участия юридических и физических лиц.

К финансовому обеспечению мероприятий в рамках региональных программ переселения в форме частно-государственного партнерства могут привлекаться юридические и физические лица.

Формирование бюджетных обязательств в целях реализации Государственной программы осуществляется на основе разграничения полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, предусмотренного законодательством Российской Федерации.

V. Участие субъекта Российской Федерации
в Государственной программе

Субъектами Российской Федерации утверждаются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками Государственной программы и членами их семей.

Региональные программы переселения согласовываются Правительством Российской Федерации при условии, что их реализация не приведет к нарушению трудовых и иных законных прав граждан, проживающих в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Порядок согласования региональных программ переселения определяется Правительством Российской Федерации.

Методическое обеспечение разработки региональных программ переселения осуществляется Министерством регионального развития Российской Федерации.

В региональных программах переселения отражаются:

уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за ее реализацию;

методы и формы контроля за реализацией программы;

порядок взаимодействия уполномоченного органа и иных органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, участвующих в реализации программы, с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

порядок приобретения (получения) земельных участков;

программные мероприятия, финансируемые за счет средств субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в том числе:

по предоставлению информационных, консультационных, в том числе юридических и других услуг

по трудоустройству участников Государственной программы и жилищному обустройству их семей;

по выделению переселенцам жилых помещений для временного размещения на срок не менее 6 месяцев;

по социальному обеспечению участников Государственной программы и членов их семей;

по информированию потенциальных участников Государственной программы.

В проекте региональной программы переселения субъект Российской Федерации при необходимости указывает на целесообразность формирования центров временного размещения, определяет порядок их создания (включая возможность использования существующих помещений, их переоборудования) и финансирования.

В целях софинансирования расходов бюджетов субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ переселения за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации предоставляется государственная поддержка в виде субсидий из федерального бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на данные цели. Правила предоставления субсидий утверждаются Правительством Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации, утвердивший региональную программу до 1 июля 2011 года, участвует в реализации Государственной программы в соответствии с ранее утвержденной региональной программой и может вносить в нее изменения в соответствии с положениями настоящей Государственной программы.

В случае отсутствия потребности экономики субъекта Российской Федерации в переселенцах и отсутствия у субъекта Российской Федерации возможности по их приему и обустройству, а также при наличии рисков реализации программы Правительство Российской Федерации вправе принять решение об отсрочке разработки этим субъектом Российской Федерации проекта региональной программы переселения на основании мотивированного обращения высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации.

VI. Участие соотечественника в Государственной программе

Решение об участии в Государственной программе принимается соотечественником добровольно на основе осознанного выбора им места проживания, работы и/или учёбы и реализации своих потенциальных трудовых, образовательных, творческих и иных возможностей на территории Российской Федерации.

Участник Государственной программы и члены его семьи при переселении на постоянное место жительство в Российскую Федерацию имеют право:

– осуществлять трудовую деятельность в качестве наемного работника;

– получать профессиональное образование, в том числе послевузовское и дополнительное образование;

– заниматься инвестиционной и предпринимательской деятельностью, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест;

– заниматься сельскохозяйственной деятельностью и агропромышленным производством;

– вести личное подсобное хозяйство;

– заниматься иной, не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельностью.

Решение соотечественника об участии в Государственной программе оформляется путем подачи им личного заявления в уполномоченный орган в стране своего постоянного проживания. Одновременно соотечественник и члены его семьи, совместно переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, в установленном порядке представляют необходимые сведения, а также заявление о выдаче разрешения на временное проживание. Форма заявления на участие в Государственной программе, перечень сведений, которые должны содержаться в нем, и прилагаемых к заявлению документов утверждаются Правительством Российской Федерации.

Соотечественник может стать участником Государственной программы по согласованию с уполномоченным органом субъекта Российской Федерации, утвердившим региональную программу.

Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, постоянно или временно проживающий на законном основании на территории Российской Федерации вправе подать заявление на участие в Государственной программе и получить свидетельство участника Государственной программы на территории Российской Федерации.

Соотечественник, являющийся иностранным гражданином, может стать участником Государственной программы, а родственник соотечественника может стать членом семьи участника Государственной программы при условии владения русским языком на уровне, достаточном для общения в устной и письменной форме в условиях языковой среды. Владение русским языком на указанном уровне подтверждается одним из следующих документов:

документом государственного образца об уровне образования и (или) квалификации (не ниже основного общего образования), выданным образовательным учреждением (организацией):

до 1 сентября 1991 г. - на территории государства, входившего в состав СССР;

после 1 сентября 1991 г. - на территории Российской Федерации;

сертификатом о прохождении тестирования по русскому языку (в объеме не ниже базового уровня общего владения русским языком), выданным образовательным учреждением (организацией) на территории Российской Федерации или за рубежом, которому (которой) Министерством образования и науки Российской Федерации разрешено проведение государственного тестирования граждан зарубежных стран по русскому языку как иностранному языку;

документом об образовании, выданным на территории иностранного государства и имеющим в приложении запись об изучении курса русского языка, с нотариально удостоверенным переводом и свидетельством об установлении эквивалентности документа об образовании.

От представления документов, подтверждающих владение русским языком, освобождаются:

мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет;

недееспособные лица;

инвалиды I группы.

Участнику Государственной программы выдается свидетельство установленного Правительством Российской Федерации образца сроком на три года. Свидетельства, выданные до 1 июля 2011 года действуют до 1 июля 2014 года.

По истечении срока действия свидетельства соотечественник теряет статус участника Государственной программы.

Соотечественник теряет статус участника Государственной программы, а его свидетельство аннулируется в случаях, если соотечественник:

выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев;

в случае принятия в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в Российской Федерации.

Аннулирование свидетельства участника Государственной программы, а также выезд участника Государственной программы и/или членов его семьи на постоянное место жительства из субъекта Российской Федерации, определенного свидетельством участника Государственной программы, ранее чем через два года с момента въезда на территорию Российской Федерации влечет за собой взыскание в установленном порядке затрат, понесенных государством, связанных с выплатой подъемных, переселенческого капитала, компенсации транспортных расходов, а также расходов, связанных с оформлением документов, определяющих правовой статус на территории Российской Федерации.

VII. Организация работы с соотечественниками за рубежом

В целях создания благоприятных условий для осознанной реализации соотечественниками права на добровольное переселение в Российскую Федерацию в рамках и на условиях Государственной программы, им должна быть предоставлена полная информация:

о содержании Государственной программы, условиях переселения, необходимых административных процедурах, правах и обязательствах участников Государственной программы;

о мерах социальной поддержки, медицинском обеспечении, жилищном обустройстве, размерах предоставляемых гарантий и компенсаций;

о возможности ведения предпринимательской деятельности в Российской Федерации и о мерах его государственной поддержки в Российской Федерации, о программах поддержки и развития малого бизнеса и предпринимательства, реализуемых в субъектах Российской Федерации;

о территориях вселения, где для потенциальных участников Государственной программы в соответствии с их специальностью и квалификацией имеются наиболее благоприятные возможности приложения их труда;

о возможностях трудоустройства на территории вселения участников Государственной программы и членов из семей;

о возможностях получения (продолжения) общего образования, начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования, а также профессиональной подготовки и дополнительного образования.

Для этого координатором Государственной программы совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации формируется официальный информационный пакет о Государственной программе, комплекты информационных материалов о проектах переселения. Координатор Государственной программы размещает данную информацию в полном объеме в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на соответствующих информационных ресурсах, а также обеспечивает издание и распространение буклетов и брошюр.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в рамках своих полномочий осуществляют оценку:

уровня обеспеченности трудовыми ресурсами отдельных территорий;

возможности трудоустройства участников Государственной программы и членов их семей в субъектах Российской Федерации, включая занятия предпринимательской, сельскохозяйственной деятельностью или агропромышленным производством;

возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования;

возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Государственной программы и членов их семей.

Указанная информация размещается на информационном ресурсе, поддержку и развитие которого осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

Порядок формирования и ведения информационного ресурса, включая порядок, сроки и формы размещения сведений на нем, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

Распространение за рубежом официального информационного пакета, доведение до сведения заинтересованных потенциальных участников Государственной программы информации о региональных программах и данных из информационного ресурса возлагаются на представительства и представителей Федеральной миграционной службы за рубежом, временные группы и Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству. В случае их отсутствия в иностранных государствах осуществление указанных функций возлагается на дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

Сведения о Государственной программе обнародуются в российских и зарубежных печатных и электронных средствах массовой информации, направляются для распространения в российские центры науки и культуры в иностранных государствах, а также предоставляются в распоряжение заинтересованных российских неправительственных организаций и общественных объединений соотечественников за рубежом.

Функции по учету желающих добровольно выехать в Российскую Федерацию для постоянного проживания, углубленному разъяснению содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, содействию соотечественникам в выборе оптимального варианта переселения, подготовке их регистрации в качестве участников Государственной программы и проведению иных мероприятий, обеспечивающих их переселение в Российскую Федерацию, осуществляются представительствами или представителями Федеральной миграционной службы за рубежом, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, временными группами, создаваемыми из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации.

В отношении соотечественников, являющихся иностранными гражданами, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации, функции по учету, углубленному разъяснению содержания Государственной программы и предоставляемых в ее рамках возможностей, приему заявлений на участие в Государственной программе, оформлению свидетельства участника Государственной программы и проведению иных мероприятий могут осуществляться территориальными органами ФМС России.


Участнику Государственной программы и членам его семьи оформляются необходимые документы для переезда в Российскую Федерацию, в том числе свидетельство участника Государственной программы установленного образца.


VIII. Организация переезда участников
Государственной программы в Российскую Федерацию

В целях содействия добровольному переселению соотечественников, при переезде участника Государственной программы и членов его семьи в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, Российская Федерация компенсирует расходы, которые несет участник Государственной программы и члены его семьи, на оформление визы, на переезд и провоз личного имущества от места их постоянного проживания на территории иностранного государства до места их постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан) либо регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) в субъекте Российской Федерации.

В случае, если участник Государственной программы получил свидетельство участника Государственной программы на территории Российской Федерации, компенсации подлежат его расходы на провоз личного имущества и, при необходимости, проезд от места постоянного проживания на территории иностранного государства до территории вселения в субъекте Российской Федерации.

Членам семьи участника Государственной программы, получившего свидетельство участника Государственной программы на территории Российской Федерации, компенсируются расходы на оформление визы, на переезд и провоз личного имущества, включая транспортные средства, от места их постоянного проживания на территории иностранного государства до места их постановки на учет по месту пребывания (для иностранных граждан) либо регистрации по месту пребывания (для граждан Российской Федерации) в субъекте Российской Федерации, выбранном для переселения участником Государственной программы.

Компенсация расходов осуществляется при условии использования участниками Государственной программы регулярных маршрутов грузовых и пассажирских перевозок.

Участник Государственной программы и члены его семьи, как переселяющиеся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, при ввозе товаров для личного пользования, включая транспортные средства, освобождаются от уплаты таможенных платежей в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Порядок и условия компенсации расходов на переезд и провоз личного имущества определяется Правительством Российской Федерации.

Документом, подтверждающим право переселенца на ввоз личного имущества через государственную границу Российской Федерации на указанных условиях, является свидетельство участника Государственной программы. Его копия приобщается к товарно-транспортной документации на груз и предъявляется перевозчиком при ввозе груза на территорию Российской Федерации.


IX. Организация работы на территории Российской Федерации

Участники Государственной программы осуществляют добровольный выбор территории вселения с учетом предоставляемых в рамках Государственной программы гарантий, социальной поддержки, а также условий проживания.

Участник Государственной программы и члены его семьи на общих основаниях с гражданами Российской Федерации имеют право на:

получение дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования;

оказание медицинской помощи в соответствии с законодательством Российской Федерации;

предоставление мест в учреждениях социального обслуживания населения и оказание иных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальном обслуживании граждан;

оказание услуг в области занятости в части содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Участник Государственной программы и члены его семьи, являющиеся иностранными гражданами, имеют право на получение разрешения на временное проживание вне квот, вида на жительство, а также на приобретение гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке.

Участник Государственной программы и члены его семьи в зависимости от категории территории вселения имеют право на получение государственных гарантий и социальной поддержки, в том числе:

на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на переезд к будущему месту проживания, включая оплату проезда и провоз личных вещей в соответствии с разделом VIII Государственной программы;

на компенсацию за счет средств федерального бюджета расходов на уплату государственной пошлины за оформление документов, определяющих правовой статус переселенцев на территории Российской Федерации;

пособия на обустройство («подъемных»);

ежемесячного пособия при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности в период до приобретения гражданства Российской Федерации (но не более чем в течение шести месяцев) за счет средств федерального бюджета. Размер пособия определяется с учетом прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории приоритетного заселения или на территории, имеющие категорию вселения «А», государственные гарантии и социальная поддержка, указанные в настоящем разделе, предоставляются в полном объеме.

Участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию в субъект Российской Федерации, утвердивший региональную программу после 1 июля 2011 года, на территории, не относящиеся к территориям приоритетного заселения, предоставляются указанные в настоящем разделе государственные гарантии и социальная поддержка за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.

Участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории, имеющие категорию вселения «Б», предоставляются указанные в настоящем разделе государственные гарантии и социальная поддержка за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности.

Участнику Государственной программы и членам его семьи, переселяющимся на постоянное место жительства в Российскую Федерацию на территории, имеющие категорию вселения «В», предоставляются государственные гарантии и социальная поддержка, указанные в настоящем разделе, за исключением ежемесячного пособия, выплачиваемого при отсутствии дохода от трудовой, предпринимательской и иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности, и «подъемных».

Размер государственных гарантий, порядок их предоставления, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации вправе участвовать в субсидировании жилищных расходов участников Государственной программы и предусматривать в региональных программах переселения иные гарантии и меры, направленные на обустройство и обеспечение жизнедеятельности, в том числе социальной поддержки, медицинского обеспечения, решения вопросов занятости участников Государственной программы и членов их семей.

Организация работы на территориях вселения осуществляется:

территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, ответственными за реализацию государственной политики в соответствующих сферах деятельности;

уполномоченным органом субъекта Российской Федерации в рамках региональных программ переселения.

В соответствии с включенными в региональную программу переселения мероприятиями, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации организует работу по приему, размещению, обустройству участников Государственной программы и членов их семей, в том числе жилищному обустройству, социальной поддержке, медицинскому обеспечению, решению вопросов занятости и образования, содействию адаптации и интеграции переселенцев, а также по мониторингу реализации региональной программы переселения, предупреждению и снижению рисков реализации проектов переселения.

X. Управление Государственной программой
и контроль за ходом ее реализации

Организация управления Государственной программой осуществляется Межведомственной комиссией по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - Межведомственная комиссия).

Решения Межведомственной комиссии обязательны для всех исполнителей Государственной программы в пределах их компетенции.

Координатором Государственной программы является Федеральная миграционная служба.

В целях обеспечения эффективной реализации Государственной программы, включая оперативную координацию действий федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующих в осуществлении Государственной программы, координатор Государственной программы наделяется в установленном порядке соответствующими полномочиями.

Федеральная миграционная служба как координатор Государственной программы несет ответственность за выполнение обязательств Российской Федерации, предусмотренных Государственной программой, осуществляет в рамках своей компетенции контроль за целевым расходованием средств федерального бюджета, направляемых на ее реализацию, вносит в Межведомственную комиссию предложения по уточнению программных мероприятий и корректировке показателей и индикаторов Государственной программы с учетом хода реализации Государственной программы.

Исполнителями Государственной программы по вопросам, отнесенным к их компетенции, являются федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В целях информационно-аналитического обеспечения управления Государственной программой координатор Государственной программы:

осуществляет поддержку и наполнение единого централизованного информационного ресурса (банка данных), в котором отражается информация о каждом участнике Государственной программы и членах его семьи на каждой из стадий переселения (подача заявления, получение свидетельства участника Государственной программы, пересечение государственной границы Российской Федерации, прибытие на территорию вселения, получение разрешения на временное проживание, вида на жительство, приобретение гражданства Российской Федерации), а также о выплаченных компенсациях;

формирует и распространяет официальный информационный пакет о Государственной программе, в том числе путем сопровождения и обновления соответствующего сайта в сети Интернет;

организует и проводит в субъектах Российской Федерации мониторинг реализации Государственной программы.

Координатор Государственной программы с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ежегодно подготавливает доклад о ходе реализации Государственной программы в истекшем году.

Высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации включают сведения о реализации Государственной программы в доклад о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период.

Контроль за реализацией Государственной программы осуществляется Межведомственной комиссией и координатором Государственной программы.

По приглашению председателя Межведомственной комиссии высшее должностное лицо (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти) или его заместитель докладывает на заседаниях о ходе реализации региональных программ переселения.

Целевое расходование средств федерального бюджета на реализацию Государственной программы обеспечивается путем осуществления государственного финансового контроля в рамках законодательства Российской Федерации, а также проведения независимых аудиторских проверок и осуществления общественного контроля.

Контроль за реализацией региональных программ и проектов переселения осуществляется высшими должностными лицами (руководителями высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.




Скачать 331,21 Kb.
оставить комментарий
Дата02.12.2011
Размер331,21 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх