Аналитическая записка icon

Аналитическая записка


Смотрите также:
Аналитическая записка...
Информационно-аналитическая записка к отчету участкового уполномоченного полиции оп №5 умвд...
Аналитическая записка...
Информационно-аналитическая записка об итогах оперативно-служебной деятельности мо мвд РФ...
Информационно-аналитическая записка об организации торговли в населенных пунктах Никифоровского...
Информационно-аналитическая записка об итогах оперативно-служебной деятельности мо мвд РФ...
Аналитическая записка...
Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества...
Аналитическая записка об итогах реализации ведомственной целевой программы...
Аналитическая записка об итогах реализации ведомственной целевой программы...
Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества...
Аналитическая записка о состоянии и проблемах законотворчества...



Загрузка...
скачать
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СОВЕТ

НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ


Информационно-аналитический отдел


АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЗАПИСКА

«Актуальные вопросы взаимоотношений законодательных (представительных) и исполнительных органов власти

в субъектах Российской Федерации»


Барнаул

ноябрь 2007 г.

Современная конституционная модель организации законодательной (представительной) власти, как известно, принципиально отличается от модели, действовавшей в советский период. Одна из главных отличительных особенностей современной модели - наличие механизмов вертикальной и горизонтальной кооперации - партнерства в процессе разделения и осуществления власти и в частности, координация предполагающая согласование действий, учет позиций сторон.

В результате согласования учитываются интересы как законодательной (представительной), так и исполнительной власти, возникающие в процессе правотворчества и правоприменения, преодолеваются разногласия по разделению государственной власти по горизонтали, провоцирующие конфликты в системе управления регионом, обеспечивается целостность и единство системы государственной власти на уровне субъекта Российской Федерации.

Особую значимость приобретает отработка эффективных механизмов координации деятельности законодательных (представительных) и исполнительных органов региона в условиях формирования института губернаторства.

Следует признать, что этот институт получил к настоящему времени широкое распространение. Из 86 субъектов Российской Федерации, среди которых 21 республика, в 56 введен институт губернаторства.

Губернатор, как правило, определяется как высшее должностное лицо субъекта Федерации. Так, к примеру, среди 53-х рассмотренных нами субъектов Федерации в 51-ом статус губернатора определялся как «высшее должностное лицо». Исключение представляет Амурская и Воронежская области, где статус губернатора определяется как «высшее должностное лицо исполнительной власти области».

Как правило, введение наименования «губернатор» в регионах совпадает с изменением статуса «руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации» на «высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации». Хотя в федеральном законе эти два термина употребляются как синонимы, региональная практика показывает, что введение в устав института «высшего должностного лица» влечет за собой три главных следствия.

Во-первых, уставный статус губернатора (высшего должностного лица) потенциально, при условии формирования «президентской» модели организации государственной власти на уровне региона, несколько выше, чем статус главы администрации.

Однако в настоящее время принципиальных различий в полномочиях главы администрации и губернатора, как правило, не наблюдается. Так, для уяснения правовой природы власти губернатора нами был проведен анализ Уставов 35 субъектов Федерации. Ряд признаков, а именно: упоминание представительного органа на первом месте среди государственных органов субъектов Федерации, включение губернатора в систему исполнительной власти, правовая характеристика губернатора, отсутствие у него «арбитражных» полномочий свидетельствуют о том, что, в настоящее время как правило, губернатор - это должностное лицо (орган) исполнительной власти. Таким образом, в отличие от Президента Российской Федерации высшее должностное лицо субъекта Федерации не находится «над» обеими ветвями власти.

^ Во-вторых, фигура губернатора (высшего должностного лица) может подразумевать наличие органа специальной компетенции - правительства.

Если ранее в Федеральном законе от 8 октября 1999 года № 184-ФЗ (ред. от 19.06.2004 г.) было предусмотрено, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации, то в дальнейшем эта норма утратила силу.

Так, например, Губернатор (высшее должностное лицо) Свердловской области возглавляет систему органов исполнительной власти области, но деятельностью высшего исполнительного органа государственной власти области – Правительства - руководит другое должностное лицо – Председатель Правительства.

Создание правительства при наличии главы администрации невозможно, поскольку в этом случае в регионе одновременно формировались бы два высших исполнительных органа власти субъекта Российской Федерации.

Наконец, в-третьих, в субъектах Российской Федерации, где действуют губернаторы, возможно создание наряду с правительством такого правового института как «вице-губернатор». При этом статус «вице-губернатора» отличается от статуса заместителей руководителя высшего исполнительного органа.

Проведенный нами анализ также показал, что институт губернаторства не определяет однозначно модель организации государственной власти в субъектах Федерации. С другой стороны, наименование законодательного (представительного органа) власти также жестко не определяется его полномочиями.

^ Так, всего 22 из 86 законодательных (представительных) органов носят наименование «Законодательное Собрание» (Приложения 1 и 2).

В реальности в процессе реализации принципа разделения властей имеет место различие подходов в субъектах Российской Федерации к определению модели организации государственной власти. Подвести эти модели под «единый знаменатель» нельзя, поскольку в них содержатся элементы как «президентской», так и «парламентарной» республики.

Разнообразие моделей обусловлено рядом факторов, связанных с особенностями субъектов Федерации: хозяйственно-экономической спецификой территории, раскладом политических сил, субъективными предпочтениями законодателя, «масштабом фигуры» руководителя исполнительного органа власти и др.

^ Анализ особенностей организации деятельности представительных органов субъектов Федерации свидетельствует о наличии устоявшихся форм и методов их работы. Разнообразие здесь прослеживается лишь в порядке проведения выборов в некоторых субъектах Федерации, ротации части депутатского корпуса в отдельных субъектах, существовании двухпалатного представительного органа власти в одном субъекте, численности самих представительных органов, а также в отдельных особенностях их структуры.

^ К примеру, в Алтайском крае, Новосибирской, Кемеровской и Белгородской областях в целом объем полномочий законодательных (представительных) органов сопоставим (Приложение 3). Некоторые отличия наблюдаются в плане полноты, формы и стиля фиксации полномочий указанных субъектов Российской Федерации. Так, одни и те же полномочия могут быть закреплены в одном регионе в уставе, а в другом – в законе, определяющем статус представительного органа, или в законе, регулирующем конкретную сферу общественных отношений.

Говоря о взаимоотношениях законодательных (представительных) и исполнительных органов, нужно отметить, что, прежде всего, во всех субъектах Федерации согласно Федеральному закону от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» полномочиями законодательных (представительных) органов власти являются утверждение бюджета и отчетов об его исполнении, программ социально-экономического развития регионов.

Кроме того, в уставах может быть закреплена возможность выражения недоверия помимо главы исполнительной власти другим лицам, занимающим иные государственные должности, на назначение которых они давали свое согласие (Новосибирская, Белгородская области, Алтайский край), а может и не быть (Кемеровская область).

Различные модели существуют и в сфере управления государственной собственностью субъекта. Федеральным законом предусмотрено, что порядок управления и распоряжения собственностью устанавливается региональными законами, которые могут как делегировать большинство полномочий исполнительным органам, так и оставить за законодательным (представительным) органам функции контроля над отдельными видами операций с имуществом. Сравнительный анализ полномочий в сфере управления собственностью, установленных уставами и законами Алтайского края и ряда субъектов Федерации, приведен в Приложении 4.

Что же касается кадровой политики в части формирования исполнительного органа и изменения его состава, то здесь имеют место самые различные варианты. Это свидетельствует о том, что роль органов законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации в решении вопросов согласования назначения должностных лиц понимается субъектами Федерации по-разному. Однако при этом не должен нарушаться баланс законодательной и исполнительной власти, что случилось бы при согласовании назначения всех руководящих должностных лиц исполнительной власти.

В уставах ряда субъектов Федерации закреплен наиболее «жесткий» вариант кадровой политики, подразумевающий согласование с представительными органами власти не только первого заместителя, но и других заместителей руководителя высшего исполнительного органа (Воронежская, Брянская, Читинская, Нижегородская, Белгородская области и др.).

В Пензенской, Свердловской областях предусмотрено согласование кандидатур вице-губернатора и Председателя Правительства; в Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства, заместителей Председателя Правительства, заместителей Губернатора области.

В Белгородской области наряду с заместителями Губернатора с законодательным органом власти согласовываются кандидатуры руководителей департаментов, осуществляющих функции управления финансами, социальной защиты населения, управления собственностью.

Губернатором Московской области по согласованию с Московской областной Думой назначаются на должность Первые заместители Председателя Правительства - министры строительства, транспорта, экологии и природопользования, здравоохранения, заместители Председателя Правительства - министры Правительства Московской области, к компетенции которых относятся вопросы экономики, финансов, социальной сферы, промышленности, сельского хозяйства и продовольствия.

Возможен и более «мягкий» вариант, которым предусматривается наряду с первым заместителем Губернатора (вице-губернатором) согласование еще одного - двух должностных лиц исполнительной власти. Уставами ряда субъектов Российской Федерации (Краснодарский края, Санкт-Петербург, Иркутская область и др.) закреплено согласование с представительными органами кандидатуры первого заместителя Губернатора (вице-губернатора). В Тульской области - заместителя по управлению имуществом и руководителя аппарата, в Орловской области - руководителя Департамента имущественной, промышленной и информационной политики области; в Красноярском крае - заместителя в финансовой сфере, руководителя органа исполнительной власти, в компетенцию которого входят вопросы экономики, а также председателя (заместителя председателя) Региональной энергетической комиссии.

Для Алтайского края характерен «средний вариант», когда согласовывается первый заместитель главы Администрации и руководители органов в сфере социальной защиты, финансов и управления имуществом (такой «набор» согласовываемых должностей руководителей «отраслевых» исполнительных органов является достаточно типичным для субъектов Федерации ).

Наиболее «мягкий» вариант кадровой политики присущ ряду субъектов Российской Федерации (Владимирская, Новгородская, Ростовская, Кемеровская, Ленинградская, Тюменская, Калужская, Калининградская, Ульяновская области), где уставом не предусмотрено участие представительных органов власти в формировании состава исполнительных органов.

Подобное разнообразие подходов наблюдается и при утверждении системы органов исполнительной власти. Установление системы исполнительных органов государственной власти законом субъекта Федерации прямо установлено Федеральным законом №184-ФЗ (хотя не во всех из 35 рассмотренных регионов эта норма продублирована в уставах). В Амурской области наряду с системой исполнительных органов утверждается схема управления областью1, а в Нижегородской области - структура и порядок формирования. Следует отметить, что понятие системы органов исполнительной власти трактуется в субъектах Федерации по-разному. Так, в законе Томской области "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре администрации Томской области» система органов исполнительной власти представлена в виде перечня конкретных органов исполнительной власти.

При разработке схем организации и взаимодействия органов государственной власти субъектов Федерации наиболее сложным вопросом является вопрос об основанном на системе сдержек и противовесов контроле со стороны законодательного (представительного) органов за исполнением законов исполнительной властью.

Заметим, что вне зависимости от наименования региональных парламентов с акцентом на указание их законодательной роли, все они наделены контрольными функциями и реализуют их.

В научной литературе отмечается, что одной из наиболее острых проблем современного государственно-правового строительства в России является слабый парламентский контроль за сильной единоличной исполнительной властью. «Административная власть без сдержек и противовесов, без механизмов, которые бы заставляли отвечать за свои действия, ведет к произволу, авантюризму, оборачивается злом» - писал видный теоретик-юрист Д.Н.Бахрах.

Юристы-теоретики считают, что механизм политической ответственности включает в себя право представительного органа требовать отчеты органов управления по использованию бюджетных средств и выполнению законов без привлечения к ответственности должностных лиц.

В случае отчетов возможна и целесообразна конкретная оценка деятельности исполнительного органа власти, вплоть до выражения недоверия. В других же вариантах возможно лишь принятие информации, доклада к сведению. Вместе с тем, даже возможное выражение недоверия главе исполнительной власти является лишь формой постановки вопроса о его освобождении в соответствии с федеральным законодательством и уставом.

Подчиненность глав исполнительной власти законодательным (представительным) органам имеет место лишь в части исполнения законов. По всем остальным вопросам глава исполнительной власти может предоставлять доклады, послания, информации.

С другой стороны, есть и иная опасность, когда в нарушение общего принципа разделения властей представительные органы превышают свою компетенцию, вмешиваются в исполнительно-распорядительную деятельность главы администрации (губернатора), по существу подменяя их.

Центральным звеном в системе контроля является заслушивание сообщений должностных лиц исполнительной власти по вопросу соблюдения и исполнения законов, исполнения бюджета, соблюдения установленного порядка распоряжения собственностью субъекта Российской Федерации.

^ Анализ реальной практики показал, что большинство представительных (законодательных) органов субъектов Российской Федерации используют в полной мере это свое право. При этом за редким исключением исполнительный орган путем доклада, послания, информации лишь информирует законодателей о проведенной работе и состоянии дел.

Уставом Томской области предусмотрен отчет Губернатора о деятельности Администрации, а также не реже одного раза в полугодие сообщение Губернатора по вопросам исполнения законов области, бюджета, реализации целевых программ и планов социально-экономического развития области.

По запросу Думы Губернатор Томской области, его заместители и руководители органов и структурных подразделений Администрации области, руководители организаций, общественных объединений на территории области, независимо от форм собственности, информируют Думу об их деятельности по исполнению законов Российской Федерации, законов области, решений Думы и по другим вопросам, относящимся к компетенции Думы.

В Калининградской и Свердловской областях законодатели вправе заслушивать отчеты должностных лиц Правительства об исполнении законов области, областного бюджета, соблюдении установленного порядка распоряжения собственностью области, выполнении программ ее социально-экономического развития.

В Красноярском крае Совет администрации края один раз в год представляет Законодательному Собранию доклад об исполнении законов края. По требованию Законодательного Собрания любой член Совета администрации края представляет один раз в год доклад о положении дел в подведомственных ему отраслях и сферах. Кроме того, Законодательное Собрание вправе направить Губернатору края, любому члену Совета администрации края письменную интерпелляцию, содержащую требование сообщить письменно о намерениях Губернатора края или Совета администрации по проблемам, имеющим общекраевое значение.

Депутатский контроль в сфере бюджета и финансов, можно сказать, сформировался. Практический же опыт организации контроля за исполнением иных законов небогат как на федеральном, так и на региональном уровнях. Только в 11 субъектах Российской Федерации (Волгоградской, Тамбовской, Калужской, Сахалинской областях, Хабаровском, Ставропольском, Пермском краях и ряде других) приняты специальные законы о контроле за исполнением законов, предусматривающие конкретные формы осуществления контроля и устанавливающие механизм реализации контрольных функций законодательного органа.

В Алтайском крае сформировалась система депутатского контроля, в которой нашли отражение многие из форм и методов контроля, используемых законодательными (представительными) органами субъектов Федерации: планирование контрольной деятельности, рассмотрение контрольных вопросов на заседаниях комитетов, депутатские запросы, публичные слушания, контроль путем экспертизы законопроектов, подготовленных Администрацией края и т.д.

Одной из главных задач повышения эффективности депутатского контроля должно стать, по мнению ученых, создание единой системы его организации, придание ему планомерности и целена­правленности. В этой связи ощущается потребность обобщить накопленную практику в модельном законе о парламентском контроле, четко определяющем не только компетенцию законодательных органов субъектов Российской Федерации в контрольной сфере, но и механизм реализации парламентского контроля, на основе которого субъекты Российской Федерации смогут создать адаптированные к своим уставам законы о контрольных полномочиях законодательных (представительных) органов.

Приложение 1


Структура наименований законодательных (представительных) органов

субъектов Российской Федерации


Наименование законодательных (представительных) органов

Количество субъектов Федерации

Дума (Государственная Дума, Дума)

34

Законодательное Собрание

22

^ Совет народных депутатов

5

Совет депутатов

2

Собрание депутатов

3

Государственный Совет

5

Государственное Собрание

2

Парламент

3

Иные (хурал, курултай и т.д.)

7


Состав законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации Сибирского федерального округа


Республика Алтай

Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай

Республика Бурятия

Народный Хурал Республики Бурятия

Республика Тыва

Великий хурал Республики Тыва (Палата представителей+Законодательная палата)

Республика Хакасия

Верховный Совет

Алтайский край

Алтайский краевой Совет народных депутатов

Красноярский край

Законодательное Собрание Красноярского края

Иркутская область

Законодательное Собрание Иркутской области

Кемеровская область

Совет народных депутатов Кемеровской области

Новосибирская область

Новосибирский областной Совет депутатов

Омская область

Законодательное Собрание Омской области

Томская область

Государственная Дума Томской области

Читинская область

Читинская областная Дума

Агинский Бурятский автономный округ

Агинская Бурятская окружная Дума

Усть-Ордынский Бурятский автономный округ

Дума Усть-Ордынского Бурятского автономного округа


Приложение 2


Перечень законодательных (представительных) органов

субъектов Российской Федерации


  1. Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея

  2. Государственное Собрание - Эл Курултай Республики Алтай

  3. Государственное Собрание - Курултай - Республики Башкортостан

  4. Народный Хурал Республики Бурятия

  5. Народное Собрание Республики Дагестан

  6. Народное Собрание Республики Ингушетия

  7. Парламент Кабардино-Балкарской Республики

  8. Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия

  9. Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики

  10. Законодательное Собрание Республики Карелия

  11. Государственный Совет Республики Коми

  12. Государственное Собрание Республики Марий Эл

  13. Государственное Собрание Республики Мордовия

  14. Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия)

  15. Парламент Республики Северная Осетия - Алания

  16. Государственный Совет Республики Татарстан

  17. Великий Хурал Республики Тыва (Палата представителей+ Законодательная палата)

  18. Государственный Совет Удмуртской Республики

  19. Верховный Совет Республики Хакасия

  20. Парламент Чеченской Республики (Совет Республики + Народное Собрание)

  21. Государственный Совет Чувашской Республики

  22. Алтайский краевой Совет народных депутатов

  23. Совет народных депутатов Камчатской области

  24. Дума Корякского автономного округа

  25. Законодательное Собрание Краснодарского края

  26. Законодательное Собрание Красноярского края

  27. Законодательное Собрание Пермского края

  28. Законодательное Собрание Приморского края

  29. Государственная Дума Ставропольского края

  30. Законодательная Дума Хабаровского края

  31. Амурский областной Совет народных депутатов

  32. Архангельское областное Собрание депутатов

  33. Государственная Дума Астраханской области

  34. Белгородская областная Дума

  35. Брянская областная Дума

  36. Законодательное Собрание Владимирской области

  37. Волгоградская областная Дума

  38. Законодательное Собрание Вологодской области

  39. Воронежская областная Дума

  40. Ивановская областная Дума

  41. Законодательное Собрание Иркутской области

  42. Калининградская областная Дума

  43. Законодательное Собрание Калужской области

  44. Совет народных депутатов Кемеровской области

  45. Законодательное Собрание Кировской области

  46. Костромская областная Дума

  47. Курганская областная Дума

  48. Курская областная Дума

  49. Законодательное Собрание Ленинградской области

  50. Липецкий областной Совет депутатов

  51. Магаданская областная Дума

  52. Московская областная Дума

  53. Мурманская областная Дума

  54. Законодательное Собрание Нижегородской области

  55. Новгородская областная Дума

  56. Новосибирский областной Совет депутатов

  57. Законодательное Собрание Омской области

  58. Законодательное Собрание Оренбургской области

  59. Орловский областной Совет народных депутатов

  60. Законодательное Собрание Пензенской области

  61. Псковское областное Собрание депутатов

  62. Законодательное Собрание Ростовской области

  63. Рязанская областная Дума

  64. Самарская Губернская Дума

  65. Саратовская областная Дума

  66. Сахалинская областная Дума

  67. Законодательное Собрание Свердловской области (Областная Дума + Палата представителей?)

  68. Смоленская областная Дума

  69. Тамбовская областная Дума

  70. Законодательное Собрание Тверской области

  71. Государственная Дума Томской области

  72. Тульская областная Дума

  73. Тюменская областная Дума

  74. Законодательное Собрание Ульяновской области

  75. Законодательное Собрание Челябинской области

  76. Читинская областная Дума

  77. Государственная Дума Ярославской области

  78. Московская городская Дума

  79. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

  80. Законодательное Собрание Еврейской автономной области

  81. Агинская Бурятская окружная Дума

  82. Собрание депутатов Ненецкого автономного округа

  83. Дума Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

  84. Дума Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

  85. Дума Чукотского автономного округа

  86. Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа

Подготовлено на основе списка почтовой рассылки документов Государственной Думы (по состоянию на 16.11.2007 г.)

Приложение 3


Сравнительный анализ основных групп полномочий законодательного (представительного) органа власти субъектов Российской Федерации





Полномочия законодательного (представительного) органа власти субъекта Российской Федерации

Алтайский край

Новосибирская область

Кемеровская область

Белгородская область



В области осуществления государственной власти, государственно-правовых отношений

+

+

+

+



В области защиты прав и свобод человека и гражданина

+

+

+

+



В области владения, пользования и распоряжения объектами права собственности

+

+

+

+



В области бюджета, экономических и финансовых отношений

+

+

+

+



В области землепользования, природопользования, недропользования, водных отношений

+

+

+

+



В области охраны окружающей природной среды, объектов природы

+

+

+

+



В области охраны истории и культурного наследия

+

+

+

+



В области контрольных функций

+

+

+

+



В области науки, инновационной деятельности

+

+

+

+



В области медицинской помощи, охраны здоровья, отдых, физической культуры и спорта

+

+

+

+



В области социальной защиты населения

+

+

+

+


Примечание: 1. Использована классификация полномочий Алтайского краевого Совета народных депутатов (глава 2 закона Алтайского края от 8 мая 2001 года № 22-ЗС «Об Алтайском краевом Совете народных депутатов»)

2. При формировании таблицы использованы Уставы (Основные Законы), законы о законодательном (представительном) органе субъекта Российской федерации, законы, регулирующие отдельные общественные отношения

Приложение 4

^ Полномочия субъектов Российской Федерации в области владения, пользования и распоряжения объектами права собственности


^ Алтайский краевой Совет народных депутатов, согласно Уставу (Основному Закону) Алтайского края

Новосибирский областной Совет депутатов

^ Кемеровский областной Совет народных депутатов

Белгородская областная Дума

1) устанавливает порядок управления и распоряжения собственностью Алтайского края, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах хозяйственных обществ, товариществ и предприятий иных организационно-правовых форм (Требования Федерального закона №184-ФЗ)

+

+

+

2) устанавливает размер сделок с имуществом, являющимся собственностью Алтайского края, при котором сделки подлежат утверждению Алтайским краевым Советом народных депутатов;

+

-

-

3) определяет перечень объектов права собственности Алтайского края, имеющих наиболее важное значение для Алтайского края и не подлежащих отчуждению

+

+

-

4) принимает решения о передаче объектов права собственности Алтайского края в муниципальную или федеральную собственность либо о приобретении в собственность Алтайского края объектов права собственности Российской Федерации и муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и законами Алтайского края;

+

+

+

5) осуществляет контроль за соблюдением установленного законами Алтайского края порядка управления и распоряжения объектами права собственности Алтайского края, а также приобретения имущества в собственность Алтайского края; (Требования Федерального закона №184-ФЗ)

+

+

-

6) осуществляет иные правомочия собственника имущества Алтайского края, предусмотренные законом Алтайского края.

+

+

+

Примечание 1. Подготовлена на основе анализа Уставов и законов субъектов Российской Федерации в сфере управления и распоряжения собственностью

1 Заметим, что схема управления - устаревшее понятие. Сегодня используются два понятия: «система» и «структура» органов власти (ст.17 «Система органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации» Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ (ред. от 08.11.2007) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»)




Скачать 204,19 Kb.
оставить комментарий
Дата02.12.2011
Размер204,19 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх