Мониторинг правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы icon

Мониторинг правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы



Смотрите также:
Итоговое заключение по результатам проведения мониторинга правоприменительной практики в сфере...
Iii всероссийская научно-практическая конференция мониторинг...
Iv всероссийская научно-практическая конференция мониторинг...
«Об итогах работы Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю по...
Конкурс на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Марий Эл:...
Ii всероссийская научно-практическая конференция мониторинг...
Ii всероссийская научно-практическая конференция мониторинг...
О проведении конкурсов на формирование кадрового резерва по должностям государственной...
Стенографический отчет Заседание подсекции №4 «Мониторинг и пути укрепления ценностных оснований...
Должностной регламент...
Научно-практическая конференция по мониторингу законодательства и правоприменения Заседание...
Методика проведения конкурса на замещение вакантных должностей государственной гражданской...



страницы:   1   2   3   4
скачать
Мониторинг правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы


Введение


Мониторинг правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы (далее - мониторинг) проводится в целях обеспечения федеральной программы «Реформирование и развитие государственной гражданской службы Российской Федерации (2009-2013 годы), утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 10.03.2009 № 261 (далее - Программа).

Задачами настоящего мониторинга является выявление состояния правового регулирования правоотношений, складывающихся в сфере прохождения государственной гражданской службы федеральными государственными служащими в Управлениях Минюста России по субъектам Российской Федерации, входящим в Центральный федеральный округ (далее – Управления), получение достоверной информации о применении законодательства о государственной гражданской службе, направленной на выявление адекватности отражения в нем интересов государства, общества и граждан.

Необходимость его проведения вызвана тем, что государственная гражданская служба является одним из важнейших административно-правовых институтов, а ее реформирование – приоритетным направлением административной реформы.

Объектом мониторинга правоприменения являются – нормативные правовые акты в сфере государственной гражданской службы и практика их реализации Управлениями, а так же общественное мнение, свидетельствующее о реализации нормативных правовых актов в указанной сфере.

В соответствии с Планом проведения мониторинга правоприменительной практики в сфере государственной гражданской службы на 2010 год, утвержденным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 17.03.2010 № 2058-р, объектами мониторинга являются:

- Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ);

- Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» (далее - Указ Президента Российской Федерации от 21.09.2009 № 1065).

^ Субъектами мониторинга правоприменения являются сотрудники Управлений, осуществляющие мониторинг правоприменения в рамках своей компетенции.

Анализ федерального и регионального законодательства в соответствующей сфере правового регулирования


Основные мероприятия по реформированию и развитию государственной службы Российской Федерации, предусмотренные Программой на 2009 – 2013 годы, разработаны с учетом положений федеральных законов от 27.05.2003 № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ) и от 27.07.2004 №79-ФЗ. В развитие федеральных законов изданы Указы Президента Российской Федерации:

- от 23.08.1994 № 1722 «О повышении квалификации и переподготовке федеральных государственных служащих»;

- от 01.06.1998 № 640 «О порядке ведения личных дел лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в порядке назначения и государственные должности федеральной государственной службы»;

- от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

- от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации;

- от 01.02.2005 № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»;

- от 01.02.2005 № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»;

- от 01.02.2005 № 113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим»;

- от 16.02.2005 № 159 «О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации»;

- от 30.05.2005 № 609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»;

- от 18.07.2005 № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих»;

- от 27.09.2005 № 1131 «О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих»;

- от 31.12.2005 № 1574 «О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы»;

- от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих»;

- от 25.07.2006 № 764 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации»;

- от 25.07.2006 № 765 «О единовременном поощрении лиц, проходящих федеральную государственную службу»;

- от 28.12.2006 № 1474 «О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации»;

- от 03.03.2007 № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»;

- от 06.06.2007 № 722 «Об утверждении положения о порядке проведения экспериментов в ходе реализации федеральных программ развития федеральной государственной гражданской службы»;

- от 19.11.2007 № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации»;

- от 25.08.2008 № 1252 «О комиссии при Президенте Российской Федерации по формированию и подготовке резерва управленческих кадров»;

- от 06.03.2009 № 244 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной гражданской службы, замещение которых дает право пользования залами для официальных лиц и делегаций»;

- от 13.03.2009 № 273 «О совершенствовании денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в федеральном государственном органе, находящемся за пределами территории Российской Федерации» и др.


Отношения в сфере государственной гражданской службы на федеральном уровне регулируются также постановлениями Правительства Российской Федерации:

- от 12.08.2005 № 509 «О порядке оплаты труда независимых экспертов, включаемых в составы аттестационной и конкурсной комиссий, а также комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, образуемых федеральными государственными органами»;

- от 21.04.2006 № 230 «О возложении полномочий представителя нанимателя по заключению служебных контрактов о прохождении федеральной государственной гражданской службы с лицами, назначаемыми на должность и освобождаемыми от должности Правительством Российской Федерации, и решению иных вопросов, связанных с прохождением ими федеральной государственной гражданской службы»;

- от 11.08.2007 № 514 «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган»;

- от 06.09.2007 № 562 «Об утверждении правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих»;

- от 31.12.2008 № 1090 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска федеральным государственным гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день»;

- от 27.01.2009 № 63 «О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения»;

- от 17.10.2009 № 818 «Об утверждении Правил определения среднемесячного заработка, из которого исчисляется размер пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»;

- от 21.12.2009 № 1456 «О подготовке кадров для федеральной государственной гражданской службы по договорам на обучение» и др.


На современном этапе особенно важно развитие законодательства в сфере государственной гражданской службы не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации.

Согласно Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации системы органов государственной власти находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт «н» части 1 статьи 72). По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76).

В соответствии с действующим законодательством субъектам Российской Федерации предоставлен широкий спектр полномочий в сфере регулирования государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также полномочия по противодействию коррупции.


Основные полномочия субъекта Российской Федерации в сфере государственной гражданской службы определены Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ и Федеральным законом от 27.05.2003 № 58-ФЗ.


В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2004 № 79-ФЗ к основным полномочиям субъекта Российской Федерации в сфере государственной гражданской службы отнесены:

-утверждение должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации (статья 8);

-утверждение реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 10);

-установление порядка присвоения классных чинов гражданской службы субъекта Российской Федерации гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы субъекта Российской Федерации высшей и главной групп (часть 11 статьи 11);

-установление квалификационных требований к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности для гражданских служащих субъекта Российской Федерации (часть 5 статьи 12);

-утверждение положения о представлении сведений о полученных гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера гражданского служащего (часть 6 статьи 20);

-установление порядка и условий предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским служащим субъектов Российской Федерации, имеющим ненормированный служебный день (часть 5 статьи 45);

-определение размера единовременной выплаты при предоставлении гражданскому служащему субъекта Российской Федерации ежегодного оплачиваемого отпуска один раз в год (часть 12 статьи 46);

-установление размеров должностных окладов и окладов за классный чин государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 50);

-увеличение (индексация) размеров окладов денежного содержания по должностям гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 12 статьи 50);

-утверждение перечня должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих (часть 15 статьи 50);

-установление порядка формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 51);

-определение случаев, порядка и размеров выплаты по обязательному государственному страхованию гражданским служащим субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 52);

-установление порядка и условий командирования гражданского служащего субъекта Российской Федерации (пункт 8 части 1 статьи 52);

-установление порядка и условий возмещения расходов гражданскому служащему субъекта Российской Федерации, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган (пункт 9 части 1 статьи 52);

-установление случаев и порядка предоставления транспортного обслуживания, обеспечиваемого в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием (пункт 2 статьи 53);

-установление порядка и условий предоставления единовременной субсидии на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы (пункт 4 статьи 53);

-установление порядка и условий выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта Российской Федерации (часть 6 статьи 55);

-определение порядка заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы субъекта Российской Федерации после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе (часть 2 статьи 61);

-утверждение государственного заказа субъекта Российской Федерации на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая его объем и структуру (часть 5 статьи 63);

-утверждение положения о кадровом резерве на гражданской службе субъекта Российской Федерации (часть 8 статьи 64);

-установление порядка, условий и сроков проведения эксперимента в рамках соответствующих программ развития гражданской службы субъекта Российской Федерации в отдельном государственном органе субъекта Российской Федерации или в его самостоятельном структурном подразделении (пункт 2 части 3 статьи 66).


Федеральным законом от 27.05.2003 №58-ФЗ закреплены следующие полномочия субъектов:

  • организация и установление условий прохождения государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (статья 2);

  • распределение по группам и (или) категориям должностей государственной службы в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законов субъектов Российской федерации о государственной гражданской службе субъектов Российской Федерации, установление законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации квалификационных требований к гражданам для замещения должностей государственной службы (статья 8);

  • утверждение реестра должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, а также содержания и порядка ведения такого реестра (статья 9);

  • осуществление переподготовки, повышение квалификации и стажировка государственных служащих субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 11);

  • ведение и хранение личных дел и документов учета государственных служащих субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 14);

  • установление формы и порядка ведения, учета и хранения документов, подтверждающих профессиональную служебную деятельность государственных служащих субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 14);

  • установление содержания и порядка ведения реестров государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (часть 7 статьи 15);

  • установление порядка финансирования государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 18);

  • определение порядка присвоение классных чинов государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (статья 13);


Кроме того, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета) относятся:

  • решение вопросов материально-технического и финансового обеспечения деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации, в том числе вопросов оплаты труда государственных служащих органов государственной власти субъекта Российской Федерации (подпункт 1 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ);

  • организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности субъекта Российской Федерации, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации (подпункт 62 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ);

  • определение размеров и условий оплаты труда работников органов государственной власти субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации, установление региональных минимальных социальных стандартов и других нормативов расходов бюджета субъекта Российской федерации на финансовое обеспечение полномочий (пункта 2 статьи 26.14 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ);

  • финансирование расходов, связанных с деятельностью комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, образуемых в государственных органах субъектов Российской Федерации (Указ Президента Российской Федерации от 03.03.2007 № 269 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов»).


В целях реализации конституционных прав граждан, в пределах предоставленных федеральным законодательством полномочий, а также в соответствии с федеральным законодательством, в субъектах Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, принимаются нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере государственной гражданской службы.

Анализ правовой системы показывает, что принятые субъектами Российской Федерации нормативные правовые акты достаточно полно регулируют данную сферу отношений. Однако, в ряде субъектов Российской Федерации некоторые полномочия, предоставленные органам государственной власти субъектов, остаются нереализованными.


Так, в ^ Брянской области:

- не утвержден порядок установления оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, для которых оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлены случаи, порядок и размеры выплат по обязательному государственному страхованию гражданским служащим субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлен порядок возмещения расходов гражданскому служащему субъекта Российской Федерации, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган (пункт 9 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлены случаи и порядок предоставления транспортного обслуживания, обеспечиваемого в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием (пункт 2 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).


В ^ Воронежской области:

- не определен перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих субъекта Российской Федерации, для которых оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлены случаи, порядок и размеры выплат по обязательному государственному страхованию гражданским служащим субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлен порядок возмещения расходов гражданскому служащему субъекта Российской Федерации, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган (пункт 9 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не приняты программы развития государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации (часть 1 статьи 66 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).


Во Владимирской области:

- не утвержден перечень должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлены случаи, порядок и размеры выплаты по обязательному государственному страхованию гражданским служащим субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлены случаи и порядок предоставления права гражданским служащим на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием (пункт 2 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлен порядок заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока (часть 2 статьи 61 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).


В ^ Ивановской области:

- не определен перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих субъекта Российской Федерации, для которых оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлены случаи, порядок и размеры выплаты по обязательному государственному страхованию гражданским служащим субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлен порядок заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы субъекта Российской Федерации после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе (часть 2 статья 61 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

Однако в ноябре 2008 года Правительством Ивановской области разработан проект закона Ивановской области «О порядке заключения договора на обучение между государственным органом Ивановской области и гражданином с обязательством последующего прохождения государственной гражданской службы Ивановской области».


В ^ Калужской области:

- не определены случаи, порядок и размеры выплаты по обязательному государственному страхованию гражданским служащим субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не определен порядок заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы субъекта Российской Федерации после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе (часть 2 статьи 61 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не утвержден перечень должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).


В ^ Костромской области:

- не утвержден перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих, для которых оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлены случаи, порядок и размеры выплат по обязательному государственному страхованию (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не определены порядок и условия возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган (пункт 9 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не определены порядок и условия предоставления государственным служащим дополнительных государственных гарантий на: профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания; транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием; единовременную субсидию на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы (статья 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не определен порядок заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока (часть 2 статьи 61 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не утвержден государственный заказ субъекта Российской Федерации на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая его объем и структуру (часть 5 статьи 63 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).


В Курской области:

- не установлены случаи, порядок и размеры выплат по обязательному государственному страхованию (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не определены порядок и условия возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган (пункт 9 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не определен порядок заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока (часть 2 статьи 61 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).


В ^ Липецкой области:

- не определены порядок и условия возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган (пункт 9 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).


В ^ Московской области:

- не утвержден перечень должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, для которых оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлен порядок заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока на конкурсной основе в субъекте Российской Федерации (часть 2 статьи 61 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не принят нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации о государственном заказе субъекта Российской Федерации на профессиональную подготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая его объем и структуру (часть 5 статьи 63 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).


В ^ Орловской области:

- не определен перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих субъекта Российской Федерации, для которых оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлен порядок, размеры и случаи выплат по обязательному государственному страхованию государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статья 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлен порядок и условия возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган (пункт 9 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлен порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы (пункт 4 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлен порядок заключения на конкурсной основе договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока (часть 2 статьи 61 Федерального закона от 27.07.2004 №79-ФЗ).


В ^ Рязанской области:

- не определен порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска гражданским служащим субъектов Российской Федерации, имеющим ненормированный служебный день (часть 5 статьи 45 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлен порядок и условия возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган (пункт 9 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлены случаи, порядок и размеры выплаты по обязательному государственному страхованию (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлен порядок заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока (часть 2 статьи 62 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлен перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих, предусмотренный частью 14 статьи 50 данного Федерального закона (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).


В ^ Тамбовской области:

- не определен перечень должностей гражданской службы, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих субъекта Российской Федерации, для которых оплата труда производится в зависимости от показателей эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности, определяемых в срочном служебном контракте (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлены порядок, условия и размеры выплат по обязательному государственному страхованию (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлен порядок и условия предоставления единовременной субсидии на приобретение жилой площади один раз за весь период гражданской службы (пункт 4 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

-не установлен порядок заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы субъекта Российской Федерации после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе (часть 2 статьи 61 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).


В ^ Тверской области:

- не утвержден перечень должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не принята программа развития гражданской службы Тамбовской области (статья 66 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).


В Тульской области:

- не утвержден перечень должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не установлены порядок, условия и размеры выплат по обязательному государственному страхованию (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

-не установлен порядок заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы субъекта Российской Федерации после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе (часть 2 статьи 61 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).


В ^ Ярославской области:

- не утвержден перечень должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым может устанавливаться особый порядок оплаты труда, а также порядок установления оплаты труда гражданских служащих (часть 15 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

-не определены случаи, порядок и размеры выплаты по обязательному государственному страхованию гражданским служащим субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

-не установлен порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему субъекта Российской Федерации, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган (пункт 9 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

-не установлен порядок заключения договора на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством последующего прохождения гражданской службы субъекта Российской Федерации после окончания обучения в течение определенного срока осуществляется на конкурсной основе (часть 2 статьи 61 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

- не утвержден государственный заказ субъекта Российской Федерации на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих субъекта Российской Федерации, включая его объем и структуру (часть 5 статьи 63 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ).


В городе федерального значения Москве:

-не определены случаи, порядок и размеры выплаты по обязательному государственному страхованию гражданским служащим субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

-не установлен порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему субъекта Российской Федерации, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган (пункт 9 части 1 статьи 52 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

-не установлены случаи и порядок предоставления транспортного обслуживания, обеспечиваемого в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсации за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием (пункт 2 статьи 53 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ);

-не регламентировано ведение и хранение личных дел и документов учета государственных служащих субъекта Российской Федерации (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ);

-не установлена форма и порядок ведения, учета и хранения документов, подтверждающих профессиональную служебную деятельность государственных служащих субъекта Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 27.05.2003 № 58-ФЗ).


В настоящее время органами государственной власти данных субъектов Российской Федерации, входящих в Центральный федеральный округ, проводится активная работа, направленная на реализацию указанных полномочий.

Необходимо отметить, что процесс нормотворчества в субъектах Российской Федерации, в сфере государственной гражданской службы замедляет отсутствие ряда федеральных нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы, наличие в федеральном законодательстве положений, которые недостаточно конкретно регулируют соответствующие отношения.


Все основные полномочия в сфере государственной гражданской службы, предоставленные субъектам Российской Федерации федеральным законодательством реализованы органами государственной власти Белгородской и Смоленской областей.


В ^ Орловской области действуют акты, регулирующие отдельные вопросы государственной гражданской службы в порядке опережающего нормотворчества, то есть до принятия соответствующих актов на федеральном уровне:

- указ Губернатора Орловской области от 04.10.2005 № 264 «Об утверждении положения о кадровом резерве для замещения должностей государственной гражданской службы Орловской области»;

- указ Губернатора Орловской области от 25.08.2009 № 250 «Об утверждении Положения о порядке ведения Сводного реестра государственных гражданских служащих Орловской области»;

- постановление Коллегии Администрации Орловской области от 15.03.2005 № 37 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет гражданским служащим Орловской области»;

- постановление Коллегии Орловской области от 31.07.2008 № 257 «Об индексации ежемесячной доплаты к государственной пенсии гражданам, проходившим государственную службу Орловской области»;

- постановление Коллегии Орловской области от 09.09.2008 № 287 «О порядке перерасчета пенсии за выслугу лет государственным служащим, замещавшим государственную должность заместителя главы администрации Орловской области».

Кроме того, указами Губернатора Орловской области установлены дополнительные социальные гарантии государственным гражданским служащим:

- от 14.02.2007 № 39 «О транспортном обеспечении лиц, замещающих государственные должности Орловской области, и государственных гражданских служащих Орловской области»;

- от 07.09.2009 № 271 «Об оплате стоимости путевок лицам, замещающим государственные должности Орловской области, лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Орловской области, работникам органов исполнительной государственной власти Орловской области, замещающим должности, не относящиеся к должностям государственной гражданской службы Орловской области».

Таким образом, законодательство в сфере государственной гражданской службы достаточно развито как на федеральном, так и на региональном уровне. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» постоянно претерпевает изменения, которые отражаются в региональных нормативных правовых актах. Управления принимают активное участие в этой работе.





оставить комментарий
страница1/4
Дата02.12.2011
Размер0,95 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх