Доклад: Время: 10: 18: 45. Речь 33 мин 12 сек Спасибо, уважаемая Людмила Михайловна, уважаемые коллеги, в соответствии с основными положениями Устава Иркутской области 20 мая отчет Правительства области был официально внесен в Законодательное Собрание. icon

Доклад: Время: 10: 18: 45. Речь 33 мин 12 сек Спасибо, уважаемая Людмила Михайловна, уважаемые коллеги, в соответствии с основными положениями Устава Иркутской области 20 мая отчет Правительства области был официально внесен в Законодательное Собрание.



Смотрите также:
Законодательное собрание иркутской области постановление...
Законодательное собрание иркутской области постановление...
Законодательное собрание иркутской области постановление...
Законодательное собрание иркутской области постановление...
Законодательное собрание калужской области постановление...
Губернатора Иркутской области...
Отчет о работе управления Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области по...
Паспорт программы наименование Областная государственная целевая программа программы...
Публичный доклад директора огоу нпо пу №16 г. Байкальска М. Н. Каурцева...
Долгосрочная целевая программа иркутской области "старшее поколение" на 2011 2013 годы паспорт...
Законодательное собрание амурской области...
Долгосрочная целевая программа "поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в...



страницы: 1   2
вернуться в начало
скачать


 

МЕЗЕНЦЕВ Д.Ф. – Губернатор Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

ОТВЕТ: Время: 10:57:27. Речь 3 мин 35 сек


Уважаемый Владимир Александрович, так сложилось, что вопросы задают представители оппозиционных политических партий, но при этом отмечу, что и Ваш вопрос, и коллеги Рулькова, он содержательный, профессиональный. Поэтому я еще раз подчеркну, пользуясь этим поводом, что Губернатор, который формально не принадлежит ни к одной политической партии, безусловно, обязательно прислушивается к вопросам, которые задают представители не только партии власти, но также и пользуюсь этим случаем, я сделаю акцент на то, что я приоритетно, самым внимательным образом буду оценивать, прежде все те предложения, те замечания, ту критику и те идеи, которые будут предлагать мои коллеги из фракции партии "Единая Россия".

Вопрос Ваш справедливый. Я и сегодня поддерживаю Ваше предложение, что мы должны иметь право смотреть программу "Время" как и "Спокойной ночи, малыши", как и в европейской части страны. В силу того, что действительно по инициативе федерального центра, мы очень тщательно вместе с вами рассматривали перспективу перевода наших стрелок на плюс 4 часа к Москве и поддержали такое решение, мы рассчитывали, что ведение нового режима часового поясного времени, даст автоматически решение вопроса, о котором Вы говорили.

Что касается красноярского времени или какого бы то ни было другого. Я думаю так, что в Иркутске должно быть свое время, иркутское и оно должно быть плюсом 4 часа к Москве. Если красноярские депутаты решили, что им нужно на 3 часа подвинуться к Москве, это их право.

В соответствии с тем делением территории страны на новую структуру часовых поясов, которая возможно произойдет в следующей году, мы и будем поступать. Более того в поддержку и того обсуждения, которое у нас с вами состоялось, я подписал долгосрочное соглашение с Министерством связи и массовых коммуникаций и с РТРС о той работе, которая позволит нам иметь цифровой пакет телевизионных федеральных и местных программ. Я убежден в том, что мы не имеем право предложить жителям области пакет цифрового телевидения без одной из влиятельных авторитетных круглосуточно вещающих местных программ. Работа в этом направлении идет вполне динамично, и я думаю, мы будем одним из регионов-пионеров Сибири, кто перейдет на цифровое телевидение. Спасибо.


^ БЕРЛИНА Л.М.

Валерий Алексеевич Лукин, пожалуйста, Ваш вопрос.


МЕЗЕНЦЕВ Д.Ф.

По "Империи спорта". Я уже сказал, что мы в начале июля планируем официальный ввод в строй. Также я подчеркну, что примерно, 1 млрд 300 млн потрачено на создание "Дворца спорта "Байкал" или "Империя спорта", как мы называли его раньше. 342 млн израсходовано из областного бюджета, скорее, по нашей инициативе, чем по просьбе федерального центра и именно это дает нам основание очень жестко поставить, я поддержу Ваш вопрос, перед Министром спорта Российской Федерации, вопрос о необходимости того режима арендных платежей, который будет и комфортен, и посилен, в том числе, спортивным добровольным объединениям.


^ БЕРЛИНА Л.М.

Валерий Алексеевич Лукин, пожалуйста, Ваш вопрос.


 

ЛУКИН В.А. – депутат Законодательного Собрания Иркутской области

ВОПРОС: Время: 11:01:02. Речь 1 мин 8 сек


Уважаемый Дмитрий Федорович, указом Президента Российской Федерации установлены индикаторы оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Среди них удовлетворенность населения медицинской помощью, удовлетворенность населения качеством общего образования, начального и среднего профессионального образования, уровень криминогенности. Каковы значения этих показателей по итогам 2010 года и каково соотношение с 2009 году?

Кроме этого у меня еще второй вопрос. Вы нас проинформировали о той работе, которая будет принята Правительством по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы. Это очень хорошо, конечно, мы это приветствуем. Но поскольку мы сегодня рассматриваем отчет Правительства за прошедший год, я бы попросил Вас, могли бы Вы дать оценку деятельности министерства образования за прошедший год, учитывая то, что прошел год Учителя и в это время как раз уровень реальной заработной платы учителей был снижен.


 

МЕЗЕНЦЕВ Д. Ф. – Губернатор Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

ОТВЕТ: Время: 11:02:10. Речь 5 мин 53 сек


Валерий Алексеевич, я хотел бы отвечать на вопрос с завершающего тезиса Вашего выступления.

Мы поставили в конце 2009 года перед министерством образования задачу поэтапного перехода на так называемую, тогда она называлась более часто, отраслевую систему оплаты труда учителей, и я хорошо помню, что толчком к этому явилась встреча с учителями в городе Братске 23 декабря 2009 года. И именно тогда мы обозначили ряд шагов, который был в полной мере реализован. Это отраслевая система оплаты труда. Это грантовая, точечная поддержка педагогов самой высокой квалификации, которые проявляют творчество и добиваются высоких достижений и результатов своей работы, это внесение в закон области и дополнений об установлении звания "Заслуженный работник образования". Действительно, в ушедшем году министерство образования допустило некоторое замедление в переходе на отраслевую систему оплату труда. Но это есть следствие, только не посчитайте, что я хочу кого-то найти из виноватых в прежние годы, но это есть следствие того, что в ходе 3 лет реализации национального проекта "Образование" Иркутская область, как один из 3 субъектов, вообще не приняла никакого участия, в том числе в получении федеральных денег, которые помогли бы достаточно безболезненно перейти на отраслевую систему оплаты труда. Именно поэтому нам сейчас так трудно изыскивать эти средства, потому что абсолютное большинство субъектов перешли на отраслевую систему оплаты труда значительно раньше.

В целом мы оцениваем работу министерства образования Иркутской области как удовлетворительную. Особенно отмечая, что за последние 4 – 6 месяцев и министры, и члены коллегии работают более эффективно. Диалог является более плотным и более равноправным, диалог с учительским сообществом и профсоюзом образования.

Все ли удается? Нет, не все. Но в том числе и вчера встреча, которая произошла с педагогическим коллективом 11-й гимназии в Иркутске, показала, что люди в целом довольны и объем тех выплат в среднем, это примерно 15 – 20 % в рамках повышения фонда оплаты труда педагогического коллектива, отмечается как удачный. И директор школы сказала: "Я пришла, когда был Советский Союз, работать педагогом, уважаемый Геннадий Николаевич, у меня заработная плата была 80 рублей. И должна Вам сказать в присутствие моих коллег, было 37 учителей, что последовательно с каждым годом мы чувствуем реальное повышение заработной платы, мы чувствуем отношение". И также с учетом наших обещаний, что каждый год в Иркутской области должен быть годом Учителя, мы сохраняем систему грантом, только мы ее немножко модернизировали в этом году. Это выделение 250 тыс. рублей, уже не каждому педагогу, а на поддержку творческого, малого творческого коллектива. Причем, каким он может быть, каким он должен быть, решает сам педагогический коллектив и директор школы. Это гранты в размере 250 тыс., это безусловные гранты для учителей начальных классов, так называемый грант "Первому учителю" и это, конечно, точечные поддержки и выплаты для работников системы дошкольного образования. Валерий Алексеевич, первый вопрос касался…


^ БЕРЛИНА Л.М.

Индикаторы. Криминогенная обстановка. По индикаторам, по которым отчитывается Правительство, закрепленные в Указе Президента. Состояние криминогенной обстановки. Как это изменилось по отношению к 2009 году, самочувствие бюджетников.


^ МЕЗЕНЦЕВ Д.Ф.

Я почему переспросил? Потому что регион отчитывается перед федеральным центром ранее по 42 позициям, а сегодня по 54, поэтому тот набор ключевых критериев, которые Вы обозначили, он сложный для Иркутской области. Более того, относительно недавно и фонд общественное мнение и экспертное управление Правительства проводило замер по тем позициям, о которых Вы сказали, которые касаются соблюдения законности и уровня правопорядка на улицах наших городов и поселков, уровню и качества образования, здравоохранения, мер социальной защиты и перспектив для людей повышения их материального благополучия.

Я не могу сказать, что мы в арьергарде субъектов Федерации в структуре Сибирского федерального округа, но мы, к сожалению, не занимаем первые позиции. Это то, о чем я не однажды говорил на сессии и мы не раз говорили на фракциях. Это, наверно, не в полной мере умение реализовать серьезные конкурентные преимущества региона и самое главное из них – самый низкий уровень стоимости киловатт/часа. Как будто это очень далеко, уровень комфорта людей и стоимости киловатт/часа, но это не так далеко, как может показаться на первый взгляд, давайте вместе будем по этому поводу работать.


^ БЕРЛИНА Л.М.

Сергей Васильевич Шигорин, пожалуйста, Ваш вопрос.



 

ШИГОРИН С.В. – депутат Законодательного Собрания Иркутской области

ВОПРОС: Время: 11:08:03. Речь 1 мин 14 сек


Уважаемый Дмитрий Федорович, ко мне приходит много писем о помощи, финансовой помощи из поселков, сел по ремонту домов культуры на селе, местные у них какие-то. На комитете… Да, кстати, вот последнее письмо пришло из поселка Кутулик, довольно известный такой поселок у нас, родина Вампилова Александра, драматург, уже с мировым именем и тоже плачевное состояние такое Дома культуры. На комитете я замминистру по культуре задал вопрос: "В 2010 году сколько же было истрачено на эти цели средств?" Ответ был: "Ни одного рубля". Конкретный ответ. На 2011 год было обещано 50 млн рублей, но 6-й месяц и итог пока тот же самый. Как Вы относитесь к такому положению?



 

МЕЗЕНЦЕВ Д.Ф. – Губернатор Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

ОТВЕТ: Время: 11:09:17. Речь 1 мин 14 сек


Сергей Васильевич, блестящий вопрос. Я просто благодарен, что Вы его задали. Дом культуры и клуб в абсолютном большинстве поселков Иркутской области это одна из не многих, если не единственная точка поддержания активной социальной жизни. Именно поэтому я благодарен челнам Правительство Иркутской области и значительному большинству членам регионального парламента в поддержке моей инициативе "Приангарью – 50 модельных домов культуры и клубов". Более того, мы хотим увеличить эту сумму, которую должны утверждать на сессии 29 июня, и мы считаем, что 50 млн не достаточно. Та работа, которая министерством культуры уже проведена, в том числе по методической поддержке, инвентарной поддержке Домов культуры, она, мне кажется, даст серьезный результат. Это пока один из первых шагов, потому что мы с вами никогда не остановим отрицательную миграцию, если у нас будет развиваться 2 – 3 города, и то не в самом современном режиме. Поэтому вот возвращение активной социальной жизни, достойной социальной жизни в село – одна из задач областного Правительства.


^ БЕРЛИНА Л.М.

Мы завершаем вопросы вопросом Петра Ивановича Мирошникова и переходим к обсуждению доклада. Пожалуйста, Петр Иванович Мирошников, член Общественного Совета при Законодательном Собрании.


 

МИРОШНИКОВ П. И. – заместитель председателя Областного Совета ветеранов

ВОПРОС: Время: 11:10:31. Речь 0 мин 46 сек


У меня вопрос о газификации из Братска. Население нашей области 2 десятилетия жило надеждой на газификацию городов, населенных пунктов, промышленных предприятий от Ковыкты. В последние годы решение этого вопроса затормозилось, как я понимаю, из-за незаинтересованного отношения "Газпрома" по непонятным для нас причинам. Неужели руководство области будет соглашаться и дальше с такой позицией "Газпрома"?


 

МЕЗЕНЦЕВ Д. Ф. – Губернатор Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

ОТВЕТ: Время: 11:11:17. Речь 3 мин 26 сек


Петр Иванович, как иногда в литературных произведениях звучит фраза, "на заданный ранее Вами вопрос отвечаю": все прямо противоположно. Просто наоборот.

9 июня 2009 года, это была моя первая рабочая встреча в новом кабинете. Состоялась моя встреча с вице-президентом компании "Газпром" Александром Ананенко. И мы тогда, попросив у компании "Газпром" дополнительно, вот с вами рядом сидит Петр Александрович Воронин, я думаю, что он подтвердит слово в слово, что я говорю, попросили дополнительно 160 млн рублей, чтобы именно в 2009 году с Братского месторождения газ пришел в Братск. Решение было мгновенно принято и газ пришел в Братск в 2009 году. Это была надежда и повод поблагодарить компанию за эту поддержку, которую мы вынашивали, я лично, будучи сенатором с 2002 года, каждый год помню о том, что такие переговоры Правительства области, депутатов Госдума, сенаторов велись. Более того, "Газпром" пошел и сегодня идет на ежедневные траты, потому что съем, промышленный съем с Братского месторождения в сутки составляет примерно 12 тыс. кубических метров, а мощность суточной подачи возможно от 70 до 100 тыс. Это вот дельта нами не забирается. Другое дело. Вот мы с Петром Александровичем Ворониным виноваты и с руководством города Братска, что мы крайне медленно переводим муниципальный транспорт, и в том числе маршрутные и таксомоторы автобусы, на газ. Это мы крайне медленно делаем, мы виноваты перед "Газпромом", не он перед нами, а мы перед ним.

Более того, именно благодаря позиции нашего коллеги Круглова, который является председателем Совета директоров одной из ключевых компаний, где у Иркутской области 50 %, мы, в том числе и мы, согласовали покупку, упрощенно говорю, покупку "Газпромом" по сути дела и той инфраструктуры, которая уже создана и имеет право эксплуатировать Ковыктинское месторождение. Это случилось в этом году, этого никогда не было раньше. И те аккуратные, гипотетические прогнозы, обсуждения с руководством "Газпрома", а что будет с Ковыктой, которая формально не принадлежала тогда "Газпрому", как вы помните, давали такой ответ, что мы подойдем к эксплуатации Ковыктинского газоконденсатного месторождения не ранее 2017 года.

Так вот то, что сегодня "Газпром" внутри своей программы газификации, в том числе касающейся Иркутской области, я думаю, сможет ускорить сроки начала промышленной эксплуатации это реальный факт. Такого не было никогда.

Поэтому я и ветеранов хочу заверить в том, что программа газификации – это один из ключей развития региона. Но я еще раз подчеркиваю, это не газ ради получения электроэнергии, это газ ради создания нового современного кластера газохимии.



 

БЕРЛИНА Л.М. – председатель Законодательного Собрания Иркутской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Время: 11:14:43. Речь 0 мин 28 сек


Переходим к обсуждению. Пожалуйста, Нина Александровна Чекотова, председатель комитета по собственности и экономической политике, Вам слово для выступления по отчету Дмитрия Федоровича.


 

ЧЕКОТОВА Н.А. – председатель комитета по собственности и экономической политике

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 11:15:11. Речь 4 мин 42 сек


Уважаемый Дмитрий Федорович, уважаемая Людмила Михайловна, уважаемые коллеги, сегодня, заслушав отчет Правительства, нужно отметить, что действительно сделано много.

На мой взгляд, самое главное, что нам удалось, это позиционирование области на федеральном уровне. Об этом говорит и получение кредитов и дотаций из федерального центра, это и принятая программа по 350-летию города Иркутска и визиты большого количества федеральных чиновников, что дает нам надежду на более внимательное отношение федерального центра к нашей области.

Также за счет того, что экономика области экспортно ориентирована нам быстрее, чем другим регионам и в целом федерации удалось преодолеть последствия кризиса с (непонятно) мировых цен на сырьевые ресурсы.

Но вместе с тем мы все должны понимать, что наша область – это старопромышленный регион, где основным продуктом является первичная переработка, и, к сожалению, пока не выработано реального решения по перспективе развития области в этом направлении.

Органами власти не поставлены четкие задачи по техническому перевооружению промышленности и реализации крупных инвестиционных проектов. О многих из них, таких как Ковыкта, Сухой Лог, Савиновское месторождение, строительство аэропорта, мы говорим десятилетиями.

Также не реализуются и более мелкие инвестиционные проекты в лесопереработке, в агропромышленном комплексе и других отраслях экономики.

Во время обсуждения Послания я предлагала закрепить членов Правительства и мэров муниципальных образований за реализацией наиболее эффективных, интересных инвестиционных проектов. К сожалению, по этому предложению не принято никаких решений. А это важно именно сейчас, потому что в этот процесс мы можем задействовать потенциал Академии наук, Инновационный технический университет. Причем основное усилие должно быть направлено на выпуск инновационной продукции с высокой добавочной стоимостью, потому что нам уже должно быть уже стыдно занимать 73-е место в Российской Федерации по доли инновационной продукции в объеме ВРП.

На мой взгляд, поддержка инноватики должна быть в конкретных отраслях там, где есть наработки, особенно с учетом принятых федеральных законов по энергосбережению и теплоснабжению. Это огромное поле деятельности для малого и среднего бизнеса, о котором в последнее время мы так много говорим.

Нужно определиться все-таки, какую позицию область собирается занимать в России и при этом мы все-таки не должны ориентироваться только на внутренний спрос.

Считаю необходимым еще раз более внимательно посмотреть на развитие минерально-сырьевого комплекса. Наша область очень богатая и при наличии своего сырья мы завозим из соседнего Китая.

Я не говорю уже о большой газохимии и обеспечении области газом, переработке углеводородного сырья, глубокой переработке древесины. Только одно последнее направление позволит увеличить объемы вводимого жилья в секторе малоэтажной застройки.

И еще. К сожалению, несмотря на большое количество проводимых мероприятий, положение дел практически не меняется и наша область по-прежнему находится в отстающих в Сибирском федеральном округе. Убеждена, что должна быть разработана программа развития базы стройиндустрии и долгосрочная целевая программа "Жилище", в которой было бы предусмотрено выделение средств из областного бюджета на инженерную инфраструктуру, а бизнес в рамках социального партнерства оказывал содействие в выделении жилья работникам бюджетной сферы. Кстати такая практика применяется о многих регионах Российской Федерации.

Необходимо серьезно проработать вопросы строительства социального жилья, доходных домов. Я уверена, что нам уже под силу и комплексное малоэтажное строительство и комплексная реконструкция существующей старой застройки наших городов.

Также требует качественного улучшения и работа регионального ипотечного агентства.

Это только часть проблем, которые, на мой взгляд, требуют безотлагательного решения, и я уверена, что мои коллеги, председатели других комитетов, дополнят меня и, конечно, надеюсь, что мои предложения будут учтены в постановлении сессии. Спасибо.


 

БЕРЛИНА Л.М. – председатель Законодательного Собрания Иркутской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Время: 11:19:53. Речь 0 мин 20 сек


Спасибо, Нина Александровна.

Дмитрий Алексеевич Красноштанов, заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве, пожалуйста, Вам слово.


 

КРАСНОШТАНОВ Д.А. – заместитель председателя комитета по законодательству о природопользовании, экологии и сельском хозяйстве

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 11:20:13. Речь 3 мин 59 сек


Уважаемый Дмитрий Федорович, уважаемая Людмила Михайловна, уважаемые коллеги, на комитете мы ознакомились предварительно с отчетом и составили небольшое решение, которое я бы хотел сейчас озвучить. По рекомендациям в агропромышленном комплексе, это у нас одно из первых. Это предусмотреть механизмы оказания правовой, организационной поддержки субъектам предпринимательской деятельности, желающим реализовать на территории Иркутской области инвестиционные проекты в области сельского хозяйства.

Также увеличить размер областной государственной поддержки инвестиционных проектов в области сельского хозяйства и не допускать нарушений установленных сроков ее предоставления.

Также предусмотреть областную государственную поддержку производства молока и мяса, зерна и круп.

И также один из вопросов по воспроизводству рыбных ресурсов предусмотреть областную государственную поддержку воспроизводства. Увеличить объем областной государственной поддержки строительства жилья в сельской местности и повысить активность в привлечении средств федерального бюджета на эти цели.

Увеличить размер областной государственной поддержки мероприятий областной государственной целевой программы "Развитие сельскохозяйственного производства в Иркутской области" по кадровому обеспечению сельскохозяйственного производства.

По лесной отрасли. Провести анализ бюджетной социальной эффективности существующих договоров аренды лесных участков, заключенных для реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов и по результатам принять соответствующие правовые решения. Также ускорить утверждение комплексной программы освоения лесов в Иркутской области, предусматривающей стимулирование глубокой переработки древесины, строительство лесных дорог, развитие лесной инфраструктуры через реализацию реальных приоритетных инвестиционных проектов области освоения леса. Принять меры по улучшению бюджетной эффективности лесной отрасли, повышению доходов от использования лесов, налоговых доходов от осуществления использования лесов субъектов предпринимательской деятельности, в том числе реализующих на территории области приоритетные инвестиционные проекты в области освоения лесов. Повысить активность в реализации установленных федеральным и областным законодательством мер в борьбе с незаконными рубками.

По охране окружающей среды. Повысить эффективность реализации предусмотренных федеральным и областным законодательством мер в целях развития и активизации инвестиционной деятельности в особой экономической зоне туристско-рекреационного типа "Ворота Байкала". Активизировать работу по определению судьбы загрязняющих производств в центральной экологической зоне озера Байкал, в первую очередь это Байкальский целлюлозно-бумажный комбинат.

И в сфере земельных отношений. Активизировать работу по разработке схемы территориального планирования в области и содействия муниципальным образованиям области в развитии таких схем и также повысить эффективность в реализации предусмотренным федеральным и областным законодательством мер по увеличению в оборот использования земель сельскохозяйственного назначения.

Это основные тезисы, которые мы обсуждали на комитете, которые хотели бы донести до вашего внимания. Спасибо.



 

БЕРЛИНА Л.М. – председатель Законодательного Собрания Иркутской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Время: 11:24:12. Речь 0 мин 14 сек


Спасибо, Дмитрий Алексеевич. Татьяна Владимировна Семейкина – председатель комитета по здравоохранению и социальной защите.

Уважаемые коллеги, я прошу придерживаться нашего Регламента в рамках выступления.


 

СЕМЕЙКИНА  Т. В. – председатель комитета по здравоохранению и социальной защите

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 11:24:26. Речь 6 мин 16 сек


Уважаемая Людмила Михайловна, уважаемый Дмитрий Федорович, уважаемые коллеги, я, прежде всего, хотела бы сказать, что сегодня 8 июня и большой праздник – День социального работника. Сегодня 10 лет с той даты, когда бы учрежден этот праздник, поэтому хотелось бы поздравить всех социальных работников. (Аплодисменты)

Сохранение и укрепление здоровья населения является приоритетными направлениями государственной политики. Принимаемые в последнее время меры в нашей области наряду с успешной реализацией федеральных программ в области здравоохранения позволили существенно улучшить демографическую ситуацию в регионе и снизить смертность населения как общую, так и по основным классам заболевания. Достигнуты успехи в области охраны материнства и детства, активно развивается профилактическое направление в медицине, действуют центры здоровья, реализуются и расширяются программы диспансеризации населения, особое внимание уделяется совершенствованию первичной медико-санитарной помощи. Ежегодно увеличивается число граждан, получающих высокотехнологичную медицинскую помощь, как в областных больницах, так и в федеральных центрах.

Вместе с тем, показатели здоровья населения по-прежнему значительно отстают от параметров и задач, поставленных Правительством. Это свидетельствует о необходимости существенного повышения качества медицинской помощи – важнейшего фактора сохранения здоровья жителей Иркутской области.

29 ноября 2010 года принят федеральный закон № 313-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с принятием Федерального закона об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации. В результате принятия Федерального закона с 1 января 2012 года изменяется разграничение полномочий между органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в сфере организации оказания медицинской помощи.

Выбор правильного пути, по которому будет развиться здравоохранение в Иркутской области, имеет важнейшее социальное значение, будет способствовать достижению цели повышения доступности и качества медицинских услуг, предоставляемых гражданам.

Что отмечено на комитете? Необходимо сформировать единую систему управления здравоохранением, обеспечивающую единые подходы к планированию деятельности медицинских учреждений. Необходимо повысить эффективность контроля за использованием ресурсов, материально-технических, финансовых, кадровых в условиях программы модернизации здравоохранения и оперативность принятия управленческих решения по его результатам.

Дмитрий Федорович сказал, что наша область получила значительные средства и поэтому, как мы ими распорядимся на благо развития здравоохранения области, это имеет огромное значение. Необходимо обеспечить мониторинг финансовых потоков в системе обязательного медицинского страхования в условиях перехода на финансирование и принятие управленческих решений по его результатам на одноканальное финансирование.

Необходимо реализовать единую технологию перехода на новую систему оплаты труда в здравоохранении и обеспечить реализацию 313-го Закона и Закона, который внесен в Государственную Думу "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В 2010 году Правительством Иркутской области была продолжена реализация социальной политики, ориентированной на действенную поддержку людей, в силу объективных причин оказавшихся в сложной жизненной ситуации. Так и для создания условий для того, чтобы каждый человек мог самостоятельно формировать стабильные благополучные социальные позиции для себя и своей семьи.

Много сделано министерством социального развития, опеки и попечительства для решения поставленных задач, но предстоит еще больше работать для достижения планирования результатов. Для реализации задачи по повышению эффективности государственной поддержки семьи, укрепления института семьи, создания системы комплексной поддержки семьи, считаем необходимым осуществить скорейшее внесение в Законодательное Собрание Иркутской области следующих проектов законов Иркутской области, разрабатываемых в Правительстве Иркутской области: "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об отдельных вопросах осуществления деятельности по опеке и попечительству в Иркутской области", предусматривающий увеличение вознаграждений причитающихся приемным родителям, исходя из уровня инфляции, "О внесении изменений в Закон Иркутской области "Об отдельных мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Иркутской области", предусматривающий увеличения размера денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой и попечительством, исходя из уровня инфляции, "О внесении изменений в статью 4 закона Иркутской области "О социальной поддержке в Иркутской области семей, имеющих детей", устанавливающий многодетным семьям меру социальной поддержки в виде денежной компенсации не менее 30 % на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, "О социальной поддержке в Иркутской области семей, усыновивших, удочеривших ребенка, детей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусматривающий предоставление отдельным категориям граждан социальной выплаты в размере 100 тыс. рублей при усыновлении, удочерении ребенка, детей в Иркутской области по истечении 3 лет с момента усыновления, удочерения, "О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей в Иркутской области, "О материнском капитале в Иркутской области", устанавливающий дополнительные меры социальной поддержки семьям, при рождении 3-го и последующих детей, в том числе выдачу сертификата на областной материнский семейный капитал в размере 100 тыс. рублей. Особо хочу отметить очень актуальные темы, которые требуют скорейшего разрешения. Это повышение заработной платы медицинским работникам и работникам областных государственных учреждений социального обслуживания и укрепления материально-технической базы областных государственных учреждений социального обслуживания.

В конце своего выступления комитет благодарит министерство здравоохранения Иркутской области, министерство социальной защиты, опеки и попечительства Иркутской области за плодотворную совместную работу, и думаем и уверены, что совместными усилиями, совместно с Правительством Иркутской области мы решим и выполним все поставленные задачи. Спасибо.



 

БЕРЛИНА Л.М. – председатель Законодательного Собрания Иркутской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Время: 11:30:42. Речь 0 мин 18 сек


Ирина Александровна Синцова, Вам слово для выступления. Татьяна Владимировна, спасибо. Председатель комитета по социально-культурному законодательству Ирина Александровна Синцова.


 

СИНЦОВА И.А. – председатель комитета по социально-культурному законодательству

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 11:31:00. Речь 6 мин 51 сек


Уважаемая Людмила Михайловна, Дмитрий Федорович, уважаемые коллеги и приглашенные. Качество жизни, повышения жизненного уровня населения – это главная политическая, социально-экономическая задача региона.

Немаловажным в этом процессе является важность успешной адаптации человека, реализации его потенциала в быстро меняющих социально-экономических условиях. Во многом это зависит от приобретенного уровня и качества образования человека.

Особое место в 2010 году занимала работа над повышением эффективности расходования бюджетных средств в системе образования Иркутской области. Статистика подтверждает необходимость данного процесса. Но очевидно и то, что необходимым условием успеха является сознательное участие значительной части общества в проводимой политике и доверие к выбору средств ее достижения.

Реформы в образовании жизненно необходимы, но при этом нельзя не учитывать необходимость восстановления докризисного уровня финансирования сферы образования. Имеющийся дисбаланс в подготовке профессиональных кадров и востребованности кадров отраслями экономики. Вряд ли мы можем себе позволить готовить коммерсантов с дипломами педагогов и инженеров. Разрыв поколений, старение кадров, хранящих социально-культурный, научный, производственный опыт, а с другой стороны, отсутствие притока молодых людей, способных принять эстафету, и причины этому известны, главные из них – низкий уровень заработной платы в бюджетной сфере, в том числе образовании.

У нас есть все основания изменить наметившиеся тенденции снижения показателей здоровья детей, качества образования, положения учителей, материальной базы, средств обучения в школе. Процессы реформирования, ускорились при выходе из последствий экономического кризиса, время заставляет нас стать другими и очевидно, что в преобразованиях должен быть задействован не только административный ресурс, взвешенный подход к пути развития каждого учреждения учебного заведения, большого и маленького, расположенного в областном центре и в далеком селе, разработанного, в том числе и самим учреждением как альтернативный вариант, позволит избежать многих социальных издержек на пути реформирования. И мы видим, что сегодня система образования и все мы имеем потенциал для решения этих проблем.

Иркутская область – это тот субъект, значительная часть населения которого проживает в сельской местности, и уровень привлекательности проживания в той или иной деревне, в том или ином поселке во многом определяется наличием учреждений культуры. Да, это полномочия муниципалитетов, но исходя из особенностей межбюджетных отношений, выходом из сложившейся ситуации является программно-целевой подход в решении проблемы развития культурной инфраструктуры на селе. Мониторинг состояния объектов культуры, проведенный органами исполнительной власти области, муниципалитетами, обращение депутатов в 2010 году заложили основу для разработки и реализации программы "50 модельных клубов". Это всячески поддержано депутатами Законодательного Собрания. Необходимость насыщения денежными ресурсами очевидна, а творческий потенциал жителей села, он неисчерпаем. Это показали и творческие конкурсы, итогом которых явилось вручение премий Губернатора Иркутской области в области культуры и искусства. Впервые это было сделано в рамках принятого нами Закона.

Не могу не отметить проблему, связанную с предоставлением в муниципалитетах доступного качественного дошкольного образования в Иркутской области. Это конституционное обязательство, и людей по большому счету не волнуют полномочия, ответственность ложится на все органы власти, на все ее уровни. Анализ этой проблемы в 2010 году показал, что программа поддержки развития дошкольных образовательных учреждений в Иркутской области требует значимых финансовых вливаний, к тому же всем уровням власти необходимо работать над иными, вариативными, в том числе негосударственными, формами решения проблемы.

В 2009 году постановлением Правительства Российской Федерации была утверждена стратегия развития физической культуры и спорта в Российской Федерации, также принят Федеральный закон. По итогам 2010 года можно сказать, что в области физической культуры и спорта в нашем регионе проходило осмысление путей реформирования. Это система отношений. Эффективность работы программы развития физической культуры и спорта вызвала много вопросов, и соответствие содержания программы ее главным целям просматривается с трудом. Необходимость ускорения процессов реформирования, эффективный менеджмент, насыщение денежными ресурсами созревших потребностей общества в этой сфере, что мы закончили 2010 год и вступили в 2011 год. Очевидно, что сейчас мы видим, что все эти ресурсы имеются в наличии и необходимо сделать конкретные шаги, о чем уже сегодня говорил Губернатор.

Мы все с вами являемся получателями бюджетных услуг, а всегда ли мы ими довольны, всегда ли нас удовлетворяет качество их предоставления? В мае 2010 года принят 83-й Федеральный закон, который меняет многие шаги представления, меняет многие конституционные права и свободы граждан Российской Федерации. В процессе реализации первых этапов этого Закона мы должны признать, что его реализация это оценка нашей готовности к реформированию привычной бюджетной сферы, и здесь необходимо назвать, что основным фактором является, конечно же, человеческий, кадровый. Работникам, особенно руководителям бюджетной сферы, необходимы новые знания, конструктивное мышление, совершенные приемы и методы. Акценты, правильно расставленные в реализации этого Закона, определят уровень жизни как нашего субъекта, так и страны в целом.

На комитете мы достаточно рассмотрели подробно отчет Правительства. Наше решение доведено до профильных министерств, более того, оно будет размещено на сайте, поэтому считаем, что потенциал Иркутской области для решения всех названных проблем имеется, готовы работать.


 

БЕРЛИНА Л. М. – председатель Законодательного Собрания Иркутской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Время: 11:37:51. Речь 0 мин 10 сек


Сергей Витальевич Курилов, Вам слово для выступления, Сергей Витальевич – председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству. Ирина Александровна, спасибо за выступление.


 

КУРИЛОВ С.В. – председатель комитета по бюджету, ценообразованию, финансово-экономическому и налоговому законодательству

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 11:38:01. Речь 5 мин 53 сек


Уважаемая Людмила Михайловна, уважаемый Дмитрий Федорович, уважаемые коллеги депутаты, приглашенные, зная, что Губернатор Иркутской области отлетает в столицу нашей родины, я свое выступление сделаю более коротким для того, чтобы коллегам предоставить возможность…


^ МЕЗЕНЦЕВ Д.Ф.

Сергей Витальевич, извините, пожалуйста, на два дня отлетает, на два дня. (Смех в зале)


КУРИЛОВ С.В.

Безусловно, Вы должны будете вернуться для того, чтобы дать оценку нашим выступлениям по поводу оценки деятельности Правительства.

Я, уважаемые коллеги, от имени комитета, не от своего личного имени буду сейчас выступать и начать хочу вот с чего. Члены комитета по бюджету согласны, что основные социальные обязательства, которые изложены и закреплены в законах Иркутской области, в 2010 году исполнялись. Все, что Вы говорили, Дмитрий Федорович, в своем выступлении как Председатель Правительства, действительно подтверждено, о чем говорит, что бюджет консолидированного бюджета Иркутской области сбалансирован. Вместе с тем мы бы, когда обсуждали отчет, который для нас докладывали члены Правительства, мы основной задачей ставили рассмотрение тех вопросов, которые необходимо будет учесть при разработке основного финансового документа на 2012 год, потому что самое главное – это поступательное движение вперед, вперед по развитию, по процветанию нашего субъекта.

Вместе с тем у нас был ряд предложений, которые, мы полагаем, необходимо учесть при подготовке этого документа, сделав выводы по итогам исполнения в 2010 году. Это, прежде всего, необходимо рассмотреть вопросы, связанные с анализом оценки эффективности предоставленных льгот предприятиям нашего региона. Здесь нельзя не отметить, что в своем Послании Президент Дмитрий Анатольевич Медведев говорил о том, что необходимо проводить инвентаризацию действующих налоговых льгот, которые, в свою очередь, могут считаться эффективными, если их применение приведет к увеличению макроэкономических показателей региона, налоговые поступления в бюджет увеличатся по сравнению с базовыми.

Мы обратили внимание на то, что необходимо проведение мероприятий по оптимизации расходов на государственное управление, и здесь мы посчитали, что все-таки необходима разработка программы по повышению эффективности бюджетных расходов, здесь нужно говорить и о местном самоуправлении, тем более, что такие примеры существуют на муниципальном уровне, у нас принята подобная программа, которая сегодня действует в городе Братске.

Хочется отметить, что вопросы по межбюджетным отношениям, которые были в Вашем выступлении, сегодня подняты, они действительно требуют осмысления, анализа с учетом того, что практически кризис закончился и те способы и методы поддержки муниципальных образований, которые сегодня существуют, возможно, они эффективны, но нужно все-таки взвесить и сопоставить по отношению к тем изъятым налогам, решение по которым мы приняли в 2008 году.

Говоря о местных бюджетах, несколько слов нужно сказать и о проблеме оформления прав собственности на землю в муниципальных образованиях, и мы полагаем, что в 2012 году нужно предусматривать расходы на софинансирование этих действий.

И несколько не очень больших акцентов. Мы полагаем, что требует законодательного совершенствования государственная поддержка районов Крайнего Севера, с ограниченными сроками завоза грузов, прежде всего, через разработку закона, который устанавливал бы перечень товаров и услуг, централизованные поставки и оказание которых необходимы для обеспечения жизнедеятельности населения в указанных муниципальных образованиях.

Нельзя сегодня не отметить, что согласно плану социально-экономического развития Иркутской области к 2015 году мы на 50 % должны перейти для работы по этим программам. Учитывая то, что сегодня порядка только 9 % у нас проходит по программам, каждый год последующий программы мы должны увеличивать на 10 %.

И в завершение своего выступления последний акцент, он связан с совершенствованием и подготовкой нормативно-правовой базы в связи с вступлением Закона "О дорожных фондах". Уважаемые коллеги, предельно конкретно хотел для вас сегодня высказать. В целом комитет посчитал, что работа Правительства, она соответствовала тому отчету, который сегодня представлен. Спасибо.


 

БЕРЛИНА Л.М. – председатель Законодательного Собрания Иркутской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Время: 11:43:54. Речь 0 мин 18 сек


Сергей Витальевич, спасибо. Тимур Ринатович Сагдеев, я вынуждена, коллеги, еще раз напомнить о Регламенте. Я прошу быть максимально, поскольку здесь мужчины, они воду не льют, они говорят прагматично, тезисно, пожалуйста, я вас мотивирую так сказать напутствиями.


 

САГДЕЕВ  Т. Р. – председатель комиссии по контрольной деятельности

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 11:44:12. Речь 6 мин 21 сек


Уважаемая Людмила Михайловна, уважаемый Дмитрий Федорович, уважаемые коллеги, в рамках осуществления парламентского контроля и взаимодействия с Контрольно-счетной палатой Иркутской области, которое осуществляет комиссия по контрольной деятельности, на наших заседаниях рассматриваются результаты проверок Контрольно-счетной палаты. В ходе обсуждения этих результатов отмечаются не только нарушения бюджетного, финансового законодательства со стороны проверяемых, но и системные проблемы, которые существуют в сфере исполнения. Учитывая ограниченное время выступления, остановлюсь на основных, которые требуют своего решения.

Проверки эффективности администрирования отдельных доходов областного бюджета, в частности платежей за использование лесов, платежей при пользовании природными ресурсами, показали, что требуется активизация работы администраторов доходов областного бюджета, повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти области с федеральными структурами.

Необходимо формирование прогнозов доходов областного бюджета исключительно на основе объективных данных, полноценная реализация функций по принудительному взысканию задолженности и применение соответствующих мер ответственности к неплательщикам. Эти меры позволят сократить размер недоимки и увеличить поступления в областной бюджет.

Систематически по отдельному плану работы Контрольно-счетной палаты проводятся проверки местных бюджетов. Все они также рассматриваются на заседаниях комиссии по контрольной деятельности, и вместе с Контрольно-счетной палатой мы проанализировали нарушения, которые допускаются при исполнении местных бюджетов, и выявили наиболее часто встречающиеся.

В частности, органами местного самоуправления допускаются такие нарушения Бюджетного кодекса, как нецелевое использование бюджетных средств, превышение предельного объема муниципального долга, принятие бюджетных обязательств сверх доведенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетов, обязательств и ряд других.

Часть допущенных нарушений, на наш взгляд, происходит в том числе из-за систематической нехватки средств местных бюджетов на необходимые нужды. В 2009 – 2011 годах наблюдается тенденция снижения как объема дотаций, получаемых из федерального бюджета в областной бюджет, так и дотаций, передаваемых из областного бюджета местным. Необходимо пересмотреть сложившуюся систему взаимоотношений в части межбюджетных отношений, изменить систему взаимоотношений с муниципалитетами. Почти все муниципальные образования области являются дотационными. Вместе с тем решение проблемы рассматривается только в части увеличения доходной части бюджетов муниципальных образований, при этом не упоминается возможность пересмотра распределения дохода между бюджетом области и муниципальными образованиями. Стагнация объемов финансовой поддержки муниципалитетов недопустима в условиях роста инфляции. За последние 4 года прослеживается динамика уменьшения объема дотаций на выравнивание структуры расходов областного бюджета. Действующие нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов, в том числе, от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, и региональных налогов, согласно областному закону № 56, несмотря на ряд уточнений, имеют приоритет в пользу областного бюджета.

Таким образом, необходима обоснованность определения сумм, дотаций для местных бюджетов в рамках подготовки и рассмотрения бюджета на очередной финансирован год.

Кроме того, анализ контрольных мероприятий, проведенных Контрольно-счетной палатой области в 2010 году в муниципальных образованиях, свидетельствует о существенном снижения объема выявленных нарушений. Так, за прошлый год данный показатель составил 870 млн рублей, или 2 % расходов местных бюджетов.

В целях укрепления финансовой дисциплины, безусловно, остается актуальным вопрос оказания методической помощи нашим муниципальным образованиям. В этой связи необходимо более конструктивно совместно работать в данном направлении Управлению по региональной политики с Контрольно-счетной палатой области. Результатом ряда проверок Контрольно-счетной палаты, в частности, по реализации программы "Социальное развитие села в Иркутской области" и национального проекта "Доступное и комфортное жилье гражданам России" подтверждает наши предложения, озвученные ранее о том, что для выхода области из кризиса, для развития экономического потенциала в целом требуется развитие строительной отрасли области. Развитие строительства влечет за собой развитие все строительной индустрии, таких отраслей, как деревообработка, стеклопромышленность, производство металлоконструкций и многих других. Причем эта связь прямая и быстрая. Нельзя также забывать, что строительство является само по себе структурообразующим фактором, например, появление нового жилья для семьи влечет за собой обновление мебели, электробытовой техники и почти всех товаров длительного пользования. По мнению многих экономистов, строительство задействует развитие самого широкого сектора экономики, который только возможен при любом приоритете. Недаром развитие строительство является главным показателем выхода экономики из кризиса, а его сворачивание первым признаком депрессии. Необходимо развивать жилищное строительство, строительство социальных объектов.

Аудиторы Контрольно-счетной палаты подтверждают, что годами находятся в стадии "незавершенные объекты", которые имеют большое социальное значение. Реализация программы по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья и реализация нацпроекта по доступному жилью в целом оставляют, мягко говоря, желать лучшего. К сожалению, ситуация такова, что вместо вложения инвестиций в конкретные объекты мы сокращаем государственный долг. Хотелось бы, чтобы озвученные проблемы были услышаны. Спасибо.



 

БЕРЛИНА Л.М. – председатель Законодательного Собрания Иркутской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Время: 11:50:33. Речь 0 мин 25 сек


Спасибо, Тимур Ринатович. Андрей Владимирович Чернышев, я еще раз напоминаю о Регламенте.


 

ЧЕРНЫШЕВ А.В. – председатель комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 11:50:58. Речь 1 мин 25 сек


Уважаемый Дмитрий Федорович, уважаемая Людмила Михайловна, коллеги, комиссия по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями заслушала на своем заседании доклад Кима Руслана Эдуардовича, заместителя министра экономического развития, труда, науки и высшей школы Иркутской области "По отчету о результатах деятельности Правительства за 2010 год" и в соответствии со статьями 13 и 98 Регламента Законодательного Собрания Иркутской области рекомендовала принять отчет к сведению.

Что касается профессиональной деятельности комиссии, депутаты признали работу Правительства Иркутской области удовлетворительной. Так, у членов комиссии не возникло вопросов к работе Правительства в 2010 году, направленной на освещение деятельности органов государственной власти, также депутаты, члены комиссии удовлетворены и работой по подготовке и внесению в Законодательное Собрание проекта закона, регулирующего оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям на территории нашего региона.

Вместе с тем в ходе обсуждения отчета у членов комиссии возникли вопросы, напрямую не относящиеся к деятельности и компетенции комиссии по Регламенту. Так, возник ряд вопросов, касающихся погашения государственного долга области, реализации ряда инвестиционных проектов, и также члены комиссии обратили, отметили, что на сегодняшний день в области недостаточно хорошо налажено транспортное сообщение.

Таким образом, после обсуждения депутаты, члены комиссии по Регламенту, оценивая в целом работу Правительства Иркутской области в 2010 году как удовлетворительную, просят обратить внимание при работе в 2011 году на проблемы строительной сферы, сельского хозяйства, лесного комплекса и малой авиации. Спасибо за внимание.


 

БЕРЛИНА Л. М. – председатель Законодательного Собрания Иркутской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Время: 11:52:23. Речь 0 мин 39 сек


Спасибо Андрей Владимирович. Борис Григорьевич Алексеев, председатель комитет по госстроительству и местному самоуправлению. Мы завершаем обсуждение, и попросил слово Евгений Адамович Рульков, и на этом мы заканчиваем, да, Валерий Алексеевич Лукин. А вопрос к кому, Валерий Алексеевич, у нас уже идет обсуждение, вопросов нет, тема завершилась.


 

АЛЕКСЕЕВ Б.Г. – председатель комитета по законодательству о государственном строительстве области и местном самоуправлении

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 11:53:02. Речь 1 мин 43 сек


Уважаемые коллеги, отчет Правительства Иркутской области "О результатах деятельности за 2010 год" рассмотрен на заседаниях постоянных комитетов и комиссий Законодательного Собрания. Правительству Иркутской области удалось решить ряд задач, поставленных в постановлении Законодательного Собрания по отчету за 2009 год.

Вместе с тем требуют дополнительной проработки вопросы развития производства по глубокой переработке углеводородного сырья, реализации программы газификации Иркутской области, увеличения выпуска продукции на предприятиях инновационной сферы, жилищного строительства, формирования рынка доступного жилья в Иркутской области, совершенствования качества оказания услуг населению в жилищно-коммунальной сфере, здравоохранения, образования, социального обслуживания, повышения оплаты труда работников, занятых в бюджетной сфере области. Все эти проблемы нашли свое отражение в решениях комитетов и комиссий и в докладе Губернатора.

Работа нашего комитета во взаимодействии с исполнительной властью ведется по таким направлениям, как организация деятельности органов государственной власти области, государственных органов области, административно-территориального устройства области, местное самоуправление, муниципальная служба и многие другие.

Комитет отразил решение, чтобы Правительство Иркутской области искало новые формы и методы взаимодействия с муниципальными образованиями, совершенствовало межбюджетные отношения, укрепляло базу муниципальных образований, акцентировало свое внимание на развитии института местного самоуправления.

Сегодня на заседании сессии мы завершаем работу по депутатскому запросу по формированию Правительства и рассчитываем, Дмитрий Федорович, на также завершение работы по депутатскому запросу по проблеме Умбеллы.

С учетом решений комитетов и комиссий, выступлений наших коллег на заседании сессии рекомендуется принять постановление Законодательного Собрания по отчету Правительства, проект которого представлен вашему вниманию.


 

БЕРЛИНА Л.М. – председатель Законодательного Собрания Иркутской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Время: 11:54:46. Речь 0 мин 38 сек


Спасибо. Мы еще два выступления. Евгений Адамович Рульков, Антон Васильевич Романов, и мы завершаем, перейдем к голосованию. Пожалуйста, Евгений Адамович, потому что время у нас, мы весь Регламент… У меня нет... Пожалуйста, Евгений Адамович Рульков.


 

РУЛЬКОВ Е.А. – заместитель председателя комиссии по контрольной деятельности

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 11:55:24. Речь 8 мин 1 сек


Уважаемые коллеги, сегодня на сессии Правительство отчитывается фактически не перед Законодательным Собранием области, а перед всем населением, я так понимаю сегодняшнее рассмотрение отчета Правительства. В этом отчете сказано, что Правительству Иркутской области удалось выполнить социальные обязательства перед населением. Так ли это на самом деле? И как удалось выполнить? Просто выполнить или полностью, и в сравнении с чем? Сравнение идет с 2009 годом, когда резко усилился системный экономический кризис, когда из-за неправильной оценки глубины негативных процессов и его последствий и возможностей областного бюджета была проведена так называемая оптимизация расходов на социальную сферу в сумме более 7 млрд рублей. Порезаны были в значительной степени областные целевые программы, заморожена на том уровне заработная плата, о чем сегодня говорил и Дмитрий Федорович, и в течение 2010 года так и не восстановлены хотя бы в прежних объемах и заработная плата, и эти программы областные целевые.

Сейчас прибавка на 5 – 10 % преподносится в отчете как большие достижения Правительства. В 2010 году у области имелись возможности определенную часть средств, которые у нас были, затем в профиците из-за неправильного планирования, направить все же на социальную сферу и, в частности, на поэтапное повышение заработной платы или в здравоохранение, на те программы, которые ранее у нас были, но исчезли в 2009 году практически из финансирования.

Если бы мы направили в 2010 году дополнительную часть средств в здравоохранение, то, наверно, мы смогли бы уберечь опять же часть жителей и в первую очередь детей от такой социально опасной болезни, как туберкулез, которым уже болен каждый 300-й житель области, а рост заболеваемости среди детей составил за прошлый год порядка 14 %. А Правительство в своем отчете стыдливо высказывает обеспокоенность уровнем заболевания населения трудоспособного возраста туберкулезом и болезнями системы кровообращения. В то же время, что касается выделения средств областного бюджета на здравоохранение, то они увеличились в прошлом году в сравнении с 2009 годом, аж на 1,4 %, это по отчету.

Можно было в 2010 году использовать часть средств, как я говорил, на заработную плату учителей, но вот сейчас мы посмотрели на заседании комитета по госстроительству и комиссии по контрольной деятельности отчет. И из докладов руководителей Правительства было видно, что практически Правительство не способно сейчас выполнить и требования учителей, и наши требования, которые мы неоднократно ставили по повышению заработной платы к 1 сентября на 30 % у учителей, и готово только поэтапно проводить эту работу в дальнейшем с тем, чтобы якобы вывести на уровень средней заработной платы по области. Но Вы понимаете, Дмитрий Федорович, заработная плата средняя по области в текущем году по отчету составляет 21 731 рубль. У учителей заработная плата ниже уже на 7 491,8 рубля. Меньше, чем в среднем по области. Год назад я говорил о том, что заработная плата учителей ниже на 4 тыс. рублей, Вы меня поправили, что нет, не на 4 тыс., а на 2 тыс. Сейчас уже 7 с лишним тыс. рублей. Что мы будем делать дальше в сфере образования? Как будем поддерживать учителей – до конца не ясно, но мы ставим вопросы о необходимости решения этих вопросов срочно. Извините, можно еще?


^ БЕРЛИНА Л.М.

Евгений Адамович, давайте завершать, а то у нас Дмитрий Федорович и не улетит сегодня, а останется здесь, в Иркутске.

Пожалуйста, еще минутку.


^ РУЛЬКОВ Е.А.

Я еще одну минутку и хотел бы сказать о формировании доходной части. За прошлый год налог на прибыль большинство хозяйствующих субъектов, крупных хозяйствующих субъектов, налог на прибыль выплатили в значительно больших объемах, чем в 2009 году, и восстановили тот уровень и превысили тот уровень, который был в 2006 – 2007 годах достигнут. Кроме одной корпорации, которая действует на территории области – "Русала". Я посмотрел, как была организована работа с этой корпорацией, и увидел, что распоряжением Председателя Правительства даже не закреплен член Правительства за этой корпорацией, который мог бы взаимодействовать с ней по налогу на прибыль. Мне непонятно, как тогда происходит работа Правительства по формированию доходной части за счет налога на прибыль.

И плюс по лесу, уже сегодня говорили, очень серьезные недостатки в работе Правительства, мы от леса практически ничего не получаем, от главного нашего богатства.

И наверно, последнее, на что я хотел бы обратить внимание, межбюджетные отношения. Уже сегодня говорилось, что в трудном положении находятся муниципальные образования, это действительно так, я не будут расшифровывать, но, Дмитрий Федорович, когда из муниципальных образований, особенно от первого их уровня, которые находятся действительно в сложнейшем положении, приходят письма в Правительство, так будем говорить, челобитные "помогите", "спасите", "дайте возможность работать дальше", надо реагировать на них конструктивно все же. И этим муниципальным образованиям и в целом по области оказывать поддержку, и, наверно, надо пересмотреть межбюджетные отношения с муниципальными образованиями, а не действовать так, как до сих пор, если кто-то там выступил внизу, значит нужно жестко Правительству стукнуть кулаком по столу и, мол, "не смейте" говорить о том положении, которое там существует. Я думаю, что надо во взаимоотношениях с муниципальными образованиями поправить. Все, спасибо.


 

БЕРЛИНА Л. М. – председатель Законодательного Собрания Иркутской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Время: 12:03:25. Речь 0 мин 21 сек


Евгений Адамович, все. Я прошу Владимира Александровича Матиенко воспользоваться своим правом на выступление, также соблюдая Регламент, пожалуйста. Он получил замечание. Поэтому по отношению к Вам я буду более жестко действовать.


^ МАТИЕНКО В.А.

Учитывая наши отношения?


БЕРЛИНА Л.М.

Ой, да. Не зря Вы в белом костюме сегодня.



 

МАТИЕНКО  В. А. – депутат Законодательного Собрания Иркутской области

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 12:03:46. Речь 7 мин 7 сек


Уважаемые коллеги, уважаемый Дмитрий Федорович, Людмила Михайловна. Какое счастье сегодня представили председатели комитетов Законодательного Собрания. Когда есть возможность говорить то, что есть на самом деле, а не то, что заставляют тебя июньские обстоятельства.

Я считаю, что работа Правительства Иркутской области во главе с Губернатором Иркутской области с депутатским корпусом, в первую очередь с фракцией "Единая Россия" по отчету за прошлый год заслуживает значительно более высокой оценки, чем оценка работы за 2010 год самого Правительства Иркутской области. Здесь надо отдать должное Губернатору Иркутской области и членам Правительства Иркутской области за высокий профессионализм, за работу с депутатами. На прошлой сессии Законодательного Собрания я выступал по Посланию Губернатора, как и целый ряд коллег. Вы знаете мою точку зрения, я, наверно, не считаю себя необходимым еще раз говорить о той оценке, которую я давал работе Правительства и Губернатора на прошлой сессии. Я воспользуюсь этой высокой трибуной и лучше попробую решить несколько полезных дел для тех или иных направлений нашей Иркутской области.

Итак, первое полезное дело. На прошлой сессии я задавал вопрос о том, почему не решается вопрос с обеспечением школьников сельской местности автобусами. Наконец-то на комитете по социально-культурному законодательству я получил ответ, что на это нужно 200 млн рублей и необходимо купить 175 автобусов. Я думаю, что вопрос серьезный, правда, ведь? Когда дети в зиму вынуждены будут ходить по морозу в школу и так далее. Поэтому у меня предложение, которое, кстати, одобрил комитет по социально-культурному законодательству. Дмитрий Федорович, предложение следующее: решить в этом году полностью проблему с обеспечением автобусов школьников по подвозу их в средние учебные заведения, именно в этом году. Я думаю, что у области найдется 200 млн рублей для того, чтобы решить эту проблему. Я прошу этот вопрос записать в решение сегодняшней сессии. Мне кажется, он очень актуален и очень нужен для наших ребятишек. Тем более, мне кажется, это и хороший пиар для нашего Губернатора Иркутской области, поскольку вы знаете, хороший пиар Дмитрий Федорович ценит, а с учетом того, что он должен возглавить региональный список "Единой России" на выборах в Государственную Думу, тем более, мне кажется, это будет еще одним стимулом для решения этого вопроса. А по итогам выборов наверняка с учетом такой хорошей работы как минимум 35 % у "Единой России" будет. (Смех в зале)


^ БЕРЛИНА Л.М.

Владимир Александрович, мы Вам предоставили слово не как политологу. Поэтому давайте без комментариев.


МАТИЕНКО В.А.

Я поднял вопрос по автобусам.


^ БЕРЛИНА Л.М.

Про автобусы мы слушали внимательно.


МАТИЕНКО В.А.

Спасибо. Следующее полезное дело, которое я хотел бы предложить решить, это налоги на малый бизнес и вообще условия, которые создает государство. Вы знаете, что в этом году 34 % это не посильная ставка налога на малый бизнес, а кроме этого, в этом году значительно увеличена ставка за аренду областного имущества. Речь, прежде всего, о помещениях. Эта мера призвана пополнить бюджет, но так, мне кажется, действовать нельзя. Малый бизнес – это рабочие места, заработная плата и наконец, основа доверия или недоверия между властью и обществом. Существуют другие, мне кажется, источники пополнения бюджета, о них давно и много говорится, поэтому я считаю, что повышение налогового бремени на малый и средний бизнес – это как раз то полномочие Правительства Иркутской области, которым лучше не пользоваться, поэтому я прошу Губернатора Иркутской области принять необходимые решения, дать, если того требуется, соответствующие поручения. Смысл этих решений улучшить предпринимательский климат в нашем регионе. Третье полезное дело, которое я бы тоже хотел обсудить на сессии. Это касается физической культуры и спорта. Дмитрий Федорович в своем выступлении говорил о том, что принимается 29 числа и будут выделяться деньги, 270 млн рублей, на программу развития физической культуры и спорта. Я приветствую это решение, пускай это не ахти какие огромные деньги, но это впервые за последнее время такое решение принимается. Здесь есть другая проблема, коллеги. Проблема заключается в следующем, что у министерства…


^ БЕРЛИНА Л.М.

Еще одну минуту.


МАТИЕНКО В.А.

Людмила Михайловна, понимаете, были полупустые выступления ваших председателей комитетов. Вы могли бы сделать одно выступление от фракции "Единая Россия" полное, хорошее и доброе. А сегодня получилось так, что комитеты выступили, а Вы нам не даете сказать. Я конкретно говорю о делах.


^ БЕРЛИНА Л.М.

Владимир Александрович, одна минуточка, пожалуйста, Вам слово для выступления.


МАТИЕНКО В.А.

Речь идет о том, что сегодня в министерстве физической культуры и спорта практически не осталось денег на проведение мероприятий по спорту на оставшийся год, осталось всего 4 млн. Маленький пример: для того, чтобы нашей женской команде "Рекорд" поучаствовать в Кубке мира, нужно не менее 1 млн рублей, а у них вообще денег нет. Поэтому я хочу обратиться к Губернатору Иркутской области. Дмитрий Федорович, просьба, 29 июня выделить необходимые деньги для министерства спорта для того, чтобы они могли спортсменов отправлять на соревнования, сами соревнования проводить внутри Иркутской области. Это очень важно. И последнее, связанное со спортом. Почему я еще об этом и прошу.

Впервые в Иркутской области в феврале будущего года пройдет чемпионат мира среди женских команд. Я уже, наверно, говорю, как председатель федерации хоккея с мячом. Получена поддержка мэра г. Иркутска, он согласился возглавить оргкомитет по подготовке проведения этого чемпионата, поэтому нам предстоит очень серьезная большая работа и выделение денег для министерства спорта, в том числе для команды "Рекорд", которая является базовой для нашей сборной команды страны и состоит на балансе у министерства спорта нашего, мне кажется, является очень актуальным и важным, крайне важным. Благодарю всех за внимание. Если я кого-то обидел фразой "полупустыми", я прошу прощения.


 

БЕРЛИНА Л.М. – председатель Законодательного Собрания Иркутской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Время: 12:10:53. Речь 0 мин 21 сек


Владимир Александрович, спасибо. Валерий Алексеевич Лукин и Антон Васильевич Романов, ваши два выступления и завершаем. Дмитрий Федорович в связи необходимостью прибыть в аэропорт просит 5-минутное выступление и Вы затем продолжите.

Пожалуйста, Дмитрий Федорович.


 

МЕЗЕНЦЕВ Д. Ф. – Губернатор Иркутской области - Председатель Правительства Иркутской области

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 12:11:14. Речь 0 мин 14 сек


Людмила Михайловна, я думаю, что некорректно, может быть, коллеги выступили, потому что получится так, что я не услышу те предложения, которые возможно прозвучать. Будем успевать. Спасибо.


^ БЕРЛИНА Л.М.


Будете успевать? Валерий Алексеевич Лукин, Вам слово для выступления.


 

ЛУКИН В.А. – депутат Законодательного Собрания Иркутской области

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 12:11:28. Речь 5 мин 56 сек


В отчетном году Президент Российской Федерации и Председатель Правительства неоднократно заявляли, что органы государственной власти не допустят снижения качества жизни населения в условиях кризиса.

Комплексным показателем качества жизни населения является индекс человеческого развития. Это было закреплено в программе социально-экономического развития Иркутской области на период 2006 – 2010 годов. К сожалению, в отчете Правительства Иркутской области отсутствуют данные о достигнутом уровне этого показателя в 2010 году. Это показатель установлен не Президентом Российской Федерации, а самим Правительством. Социальная поддержка малообеспеченных граждан регулируется областным законодательством и предусматривает, в том числе, денежные выплаты для различных категорий граждан, их у нас около 30. Среди них ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица, неработающие пенсионеры и другие. В отчетном году их размеры, как и в предыдущие годы, не повышались, и это несмотря на то, что рост стоимости товаров и услуг первой необходимости был большой. Поэтому, конечно, покупательная способность этих денежных выплат снизилась, и качество жизни этих категорий граждан значительно ухудшилось. Мною разработан и внесен в Законодательное Собрание законопроект, который устраняет эту несправедливость и восстанавливает законность. Я также согласен с предложением Татьяны Владимировны, которая предлагает принять закон и по другим категориям граждан.

В последнее время очень много говорится о государственной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, их у нас в области 26 тыс. Известно, что опека и попечительство наиболее распространенная форма социального устройства детей. Вместе с тем, по данным областной прокуратуры, в 2010 году число детей, взятых под опеку, снизилось более чем на 40 %, одной из причин этого является то, что размер опекунского пособия составляет 4 тыс. рублей в месяц и не изменялся аж с 2007 года. Также с 2007 года неизмененным остается размер вознаграждения приемных родителей за каждого ребенка в месяц 2,5 тыс. В итоге число детей, усыновленных в 2010 году, сократилось в 3 раза. Следует также отметить, что реальный уровень заработной платы работников бюджетной сферы образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания, которому мы сегодня отмечаем профессиональный праздник, в отчетном периоде снизился. Для них Правительство Иркутской области и муниципальных образований является работодателем.

При таком объеме отложенных для исполнения социальных обязательств считаю ошибочной финансовую политику, когда в условиях кризиса одним из приоритетов было принято резкое снижение государственного долга и по итогам года бюджет был исполнен в большим профицитом.

Бремя кризиса по существу было возложено в том числе на малообеспеченное население и бюджетников, что не соответствует объявленной политике государства.

Таким образом, по-прежнему уровень бедности в области является большим – 451,2 тыс. человек имеют доходы ниже прожиточного минимума. Как ни странно, среди них есть работающие, так как размер прожиточного минимума в области за первый квартал составил для трудоспособного населения 6 581 рубль, а минимальный размер заработной платы с 1 июня, а теперь уже с 1 мая, Дмитрий Федорович сказал, составляет 4 661 рубль.

В прошедшем году у нас остается высоким соотношение доходов 10-ти наиболее и наименее обеспеченного населения. Оно составляет около 16 раз. Также становится угрожающим имущественное расслоение в обществе, и не заметить этого нельзя.

Исходя из вышеизложенного, наверно, ошибочно заявлять, что у нас стабилизация социальной обстановки в обществе, хотя внешне это, наверно, так.

Нельзя согласиться с положением доклада о том, что в 2010 году было завершена проработка Богучанской ГЭС. В отчетном году, как и в предыдущие годы, практически ничего не было сделано, кроме пустопорожних разговоров по защите наших экономических и социальных интересов, связанных с негативным последствием в связи со строительством Богучанской ГЭС, и это было отмечено у нас на Правительском часе.

В прошлом году Правительство Иркутской области обещало усть-илимцам представить для публичного обсуждения оценку воздействия на окружающую среду, ее до сих пор нет. Сегодня каждый день приближает нас к пуску новой гидроэлектростанции и созданию искусственного моря, которое может быть мертвым, если не будут приняты комплексные меры по сокращению вредных сбросов в реку Ангара. Недостаточно очищенные сточные воды, по данным Иркутскстата, составляют 70 %. Необходима разработка…


^ БЕРЛИНА Л.М.

Валерий Алексеевич, завершайте.


ЛУКИН В.А.

Минутку. Да. Необходима разработка реализации областной целевой программы "Чистая Ангара". Следует отметить, что в прошедшем году не была у нас разработана программа и не принята Правительством области аналогичная программа, поэтому мы лишаемся возможности получить софинансирование из федерального бюджета на эти цели.

Дмитрий Федорович, в прошлом году Правительству Иркутской области не удалось снизить бюрократические барьеры и сокращение сроков согласования решений, связанных с решением выделения участков под индивидуальное строительство. Ко мне обратилась жительница Усть-Илимска, которая не может в течение 3-х лет решить этот вопрос по Хомутово, а руководство организации, с которой она заключила договор, ссылается на то, что Правительство волокитит эту проблему. Спасибо.


^ БЕРЛИНА Л.М.

Антон Васильевич Романов, пожалуйста, Вам слово для выступления. 5 минут, Антон Васильевич, я прошу Вас.



 

РОМАНОВ А.В. – заместитель председателя комиссии по Регламенту, депутатской этике, информационной политике и связям с общественными объединениями

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 12:17:24. Речь 6 мин 51 сек


Уважаемые коллеги, я буду говорить об отчете Правительства Иркутской области, а не о выступлении Губернатора. Поскольку сам Губернатор доказал свою эффективность, например, ситуация с ценами на электроэнергию, с ценами на бензин, проведением переговоров с олигархами по увеличению отчислений в областной бюджет. Но так случается, что наши достоинства бывают продолжением наших недостатков. Например, сам Губернатор может работать хорошо, но возглавляемое им Правительство будет работать плохо.

Год назад мы уже слышали отчет Правительства, давали свои оценки и рекомендации. В своем прошлогоднем выступлении я говорил, что область переживает системный кризис. В первую очередь это кризис государственного управления. Нынешний отчет показал, что этот кризис не преодолен. На мой взгляд, отчет должен показать проблемы области, как они решены, что требуется для решения, какие ресурсы и усилия для этого приложены и также какие-то показатели, индикативные как продвигается процесс.

Но, к сожалению, отчет Правительства Иркутской области сдан как пиар-проект. Например, можно сказать, что 90 % муниципалитетов не имеют собственных средств, чтобы выполнить свои полномочия, а можно сказать, что мы увеличиваем помощь и поддержку органов местного самоуправления. Можно сказать, что закрыто 17 малокомплектных школ, а можно сказать, что мы приобрели 17 автобусов для подвоза детей в районные школы. Можно сказать, что коэффициент напряженности на рынке труда снизился до 1,2, а можно сказать, что население в трудоспособном возрасте вымирает, и поскольку нет кадров, то нет и напряженности на рынке труда.

Есть такое тяжкое заболевание психическое, называется оно аутизм. Это очень опасно, когда человек не хочет видеть ничего плохого, а видеть только хорошее, и поэтому вообще крайняя степень этого заболевания, когда грезы наяву, человек видит все только в розовом свете, и вот очень опасно, когда таким заболеванием начинает страдать власть. Мы можем хвалить друг друга и все будут довольны. Если что-то неприятно, лучше этого не замечать.

Например, в докладе ничего не сказано про лесную отрасль. Нет ни слова. Хотя, естественно, что там непорядок. Все социально негативные явления в отчете тоже пропущены.

Вот одна из главных проблем в области является то, что большинство жителей Приангарья не в состоянии сами себя прокормить собственным трудом. Это основное препятствие для развития экономики региона. Такая экономическая политика ведет к очевидным социально-экономическим и политическим последствиям.

Приведу цифры. Из всего населения области 2,5 млн трудоспособных ресурсов – 1 млн 680 тыс. человек. В экономике занято 790 тыс. населения, из них непосредственно на производстве, в том числе сельскохозяйственном, всего 320 тыс. населения. При этом численность учителей, врачей – 200 тыс., государственного управления – 75 тыс., торговля и услуги – 190 тыс. и спрашивается в таких условиях… Т.е. у нас 800 тыс. человек в экономике не заняты, это лишние люди. А кто же будет кормить область? И в то же время мы испытываем дефицит кадров среднего и в том числе и высшего звена. Эти лишние люди, они не платят налогов, ничего не производят, а ведь они выйдут на пенсию, получат положенные пособия и соответствующий соцпакет. Кроме того, они полноценные граждане, имеют право голоса, дают оценку ситуации области на выборах, и для изменения ситуации в этой сфере ничего не сделано, нет ни одной цифры в отчете о создании рабочих мест в экономике.

Что делается для этого? В экономике делается прямо противоположное для того, чтобы занятость не увеличивалась. Так вот с 2005 по 2010 год фонд оплаты труда области вырос в 2 раза. В то же предпринимательская прибыль выросла в области в 6,7 раза. Например, за кризисный 2009 год рост прибыли составил 117 %, а фонд оплаты труда вырос на 5 %. Как можно относиться к такой политике населению? Конечно, оно будет давать негативную оценку.

Например, мы очень много говорим об инвестициях. Если в 2005 году на 1 рубль прибыли инвесторы должны были заплатить 4,5 рубля заработной платы, то в 2010 году на 1 рубль прибыли заплатили всего 1 рубль 30 копеек, т.е. они соответствующим образом свою прибыль извлекают, населению ничего не отдают. Как мы должны к этому относиться? Неудивительно, что сегодня идет сокращение населения, которое занято в общественном производстве и занимается производительным трудом. Есть и другие цифры. Например, в отчетах Правительства приводят цифры по наркомании – 14 тыс. человек по впервые установленному диагнозу. На самом деле цифра другая – 300 – 400 тыс. молодых людей курят на постоянной основе анашу.


^ БЕРЛИНА Л.М.

Одна минутка.


РОМАНОВ А.В.

Да. Можно говорить очень много. Например, о кризисе в системе ЖКХ. У нас ситуация такова, мы построили ВСТО, вроде хорошее дело, но цены на мазут топливный повысились вдвое. Вот по Усть-Куту расходы по электроснабжению 1998 – 2000 годы – 240 млн, 2007 – 2009 – 1 млрд 400 млн. Спокойно эти цифры могут дойти до 2 млрд, если не предпринимать меры, а Правительство, на мой взгляд, не делает соответствующим образом ничего, я имею в виду эффективных мер не принимает.

По ситуации в сельском хозяйстве. 98 тыс. трудоспособного населения, занято в производстве 35 тыс. человек, остальные 60 тыс. лишние люди на селе. Им нечем заняться? Надо решать эти вопросы. Или цифры, которые прозвучали, – 16 комбайнов кормоуборочных приобрели, 158 тракторов, но сказано о том, сколько нужно этих комбайнов, тракторов. Так, например, потребность зерноуборочных комбайнов 1 200 штук, мы 16 кормоуборочных приобрели. А хватит этого или нет?

Я к чему это говорю? Я говорю к тому, что надо ставить реальные проблемы, а не только проблемы имиджевые. В противном случае мы сами себя введем в заблуждение, и сами будем испытывать эйфорию от собственной деятельности, но в результате и сама область, и экономика области, социальная сфера может потерпеть крах. Поэтому я предлагаю улучшить работу Правительства, более адекватно реагировать на ситуацию в экономике и социальной сфере, более эффективно использовать конкурентное преимущество области для повышения качества жизни в Иркутской области. Спасибо.

 

БЕРЛИНА Л.М. – председатель Законодательного Собрания Иркутской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Время: 12:24:15. Речь 0 мин 10 сек


Спасибо. Дмитрий Федорович, Вам слово для выступления и переходим, уважаемые коллеги, к голосованию по проекту постановления, предложенного комитетом по госстроительству.

Пожалуйста, Дмитрий Федорович.


 

МЕЗЕНЦЕВ Д.Ф. – Губернатор Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 12:24:25. Речь 16 мин 7 сек


Спасибо. Уважаемая Людмила Михайловна, я хочу поблагодарить всех выступавших в рамках текущей сессии Законодательного Собрания за те предложения, за те вопросы и, наверно, за ту критику, которая прозвучала.

Я не успею, к сожалению, ответить на значительное число тезисов, которые прозвучали, но я обещаю, что по итогам подготовки стенограммы каждому из выступавших я за своей подписью направлю не только ответ и свое понимание ряда вопросов, которые были поставлены.

Отразить я хочу буквально несколько вопросов, в том числе, как сказал один из наших коллег, набором полезных дел и, прежде всего, ответить хочу на последнее выступление.

Правительство, Антон Васильевич, всегда находится в жестких тисках тех решений, которые должны предпринять. По сути своей Правительство Иркутской области такого громадного региона, как наш, должно работать преимущественно над созданием механизмов и принятием системных решений, которые транслируются на 42-х территориях, которые реализуются в 476 муниципальных образованиях и работают во благо людей. Но мы с вами, и в том числе мы по вашей просьбе, поручению, порой становимся механизмом принятия оперативных, а иногда в лучшем случае тактических решений.

Мы прекрасно понимаем, что структура цен на нефтепродукты, структура цен на энергоносители, стоимость генерации, стоимость медицинской услуги, темп инфляции – это вопросы, которые совершенно не относятся к компендии региональных Правительств Российской Федерации. Но, в том числе и Вы, ряд коллег раз за разом делаете акцент. Это, безусловно, справедливо, потому что люди не делят власть на федеральную, региональную, муниципальную, это факт, о котором мы с вами тоже не раз говорили. Но если мы с вами не сосредоточимся на системных решениях, мы по-прежнему, о чем я уже просил неоднократно, отчего не делать, будем проедать бюджет на оперативные и социальные траты. Совершенно верно, что мы должны понимать, как в том числе образовательная услуга, предоставляемая вузами и средними специальными учебными заведениями области, завтра позволит формировать адекватный потребностям рынка, региональной промышленности и промышленности макросубъектов, коими являются Сибирский федеральный округ и Дальневосточный федеральный округ, будет балансировать приход молодых специалистов. Вы вот сказали, что 320 тыс. на селе не являются вполне занятыми. Мы позавчера… М? Это 35? Извините. Вот только что мы были в гостях у Гавриила Степановича Фратенко. Он показал мне удивительный, к сожалению, американский многофункциональный трактор, с совершенно уникальным навесным оборудованием и с гордостью сказал мне, что раньше работало под эту функцию примерно 18 человек, а сейчас только 2. Так вот мы должны себе честно сказать, либо мы идет по пути интенсификации и модернизации, в том числе сельскохозяйственного производства, что, безусловно, будет высвобождать людей из этого самого производства. Или мы идем по советскому пути, когда за 120 рублей миллионы инженеров и научных работников работали в системе научно-исследовательских институтов и КБ. Это очень тонкие вещи. Это не значит, что в Советском Союзе было плохо, а сейчас автоматически стало хорошо. Это тонкие вещи, которые мы должны вместе с вами и квалифицированными экспертами обсуждать и формировать.

Нина Александровна Чекотова обозначила ряд вопросов. На ряд из них я хочу ответить. По социальному жилью. Важнейший вопрос. И на заседании Совета строителей, которое прошло на ушедшей неделе, мы говорили о том, что в том числе Иркутск, один из немногих российских городов, кто не получает в пользу мэрии, но не мэрии как сотрудника мэрии, а мэрии как инструмента, поддержку людей часть возводимого жилья, в том числе на коммерческих основах. Потому что слишком дорог землеотвод, в том числе в Иркутске. Одна из задач областного Правительства – добиться реализации программ социального жилья буквально с конца этого года и начала следующего и добиться реального порядка в системе землеотвода, чтобы он был прозрачный и чтобы он был понятный для людей.

Что касается… Антон Васильевич, нет, Валерий Алексеевич сказал по поводу выделения участка. Валерий Алексеевич, подойдите ко мне, пожалуйста, мы разберемся, почему 3 года лежат документы.

Мы действительно несколько навели порядок в прохождении документов по выделению участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства. Но это пока сегодня не тот темп, который устраивает граждан. Но при этом также одна из невысоких скоростей – это желание не разбазаривать всю землю области, потому что есть ряд абсолютно не обоснованных обращений в адрес министерства имущественных отношений области.

Ипотечные агентства. Я сказал очень отчетливо. То предложение федерального центра об увеличении уставного капитала ипотечного агентства на 200 млн рублей может быть рассмотрено только после проведения комплексной проверки деятельности агентства за последние 5 лет. Тем более ситуация с «Иннокентьевской слободой», когда мы на счастье переломили эту тенденцию негативную, показала, что это не очень надежный партнер, к сожалению, и мы с вами хорошо об этом знаем. Сергей Витальевич Курилов справедливо сказал, что мы должны проанализировать эффективность тех мер льготной поддержки предприятий, которую предоставляет область, до какой степени в том или ином случае они по-настоящему обоснованы и позволяют повышать налоговую отдачу регионального бюджета.

Что касается выступления депутата Матиенко. Прозвучало 3 вопроса. Один из них важнейших и он не пиаровский, Владимир Александрович. Он важнейший для родителей и школьников. Вы предлагаете закупить 175 единиц. Должен отметить, что по прямому обращению Министра образования России Фурсенко мы получили 19 автобусов, которые переданы уже на территории. Мы планируем до конца года закупить от 16 до 25 автобусов.

Почему я так говорю? Потому что, связавшись с заводом Павлова на Оке, мы дали заявку на 175 единиц и получили уже на нее ответ, что завод не в состоянии произвести до конца года для поставки в Иркутскую область 175 автобусов. Я думаю, что примерно 25 автобусов дополнительно мы купим. Требует замены, не оперативной замены, в связи с тем, что моторесурс автобусов заканчивается, 108 автобусов по территории области. Проблема понимается и поддерживается без всяких пиаровских оговорок.

Что касается поддержки со стороны мэрии города того чемпионата, о котором Вы сказали, мы готовы выделить дополнительно из средств минспорта молодежь, туризм области 1 млн рублей. Я думаю, что Иркутск, имея такой бюджет, также в состоянии, при том, что мэр города возглавит оргкомитет, найти 1 млн рублей без каких бы то ни было проблем.

Что касается роста арендной платы для помещений малого бизнеса. Совершенно справедливое замечание. Мы внимательно посмотрим. Если есть необоснованный рост предоставления арендуемых площадей, мы это, безусловно, поправим.

В завершение, наше мнение по поводу работы Правительства Иркутской области и системного кризиса в области. Системный кризис не бывает нарощенным за 2 года, как и не бывает нарощенным за 5. Системный кризис – это тенденции, складывающиеся десятилетиями. По-своему, именно потому что есть постоянный разрыв между промышленным потенциалом области и результатами труда на территории области, я оцениваю, что кризис не преодолен, он, Антон Васильевич, действительно существует, но считать, что члены Правительства и главы муниципальных образований числом менее 100 могут решить проблемы, накопленные не за 1 десяток лет, вне позиции поддержки, воли и мужества Законодательного Собрания не верно. Мы расписываемся не в слабости, мы расписываемся в своей силе признания, успеха только в командной партнерской работе и никак иначе. Именно об этом я и прошу.

Людмила Михайловна, Вас, коллег депутатов мы благодарим за все, что было сказано. Как я и сказал, мы также представили руководству Законодательного Собрания те письма, которые были представлены Губернатором Президенту страны Дмитрию Анатольевичу Медведеву, проинформировали о тех резолюциях, которые были получены, и по каждому из писем получены ответы руководителей федеральных министерств, которые, безусловно, прореагировали на просьбу Иркутской области.

Естественно, совершенно сегодня мое выступление не было собственно отчетом. Это был набор кратких тезисов и комментариев, которые сопровождали отчет. И совершенно понятно, что даже и того времени, которое мы по факту сегодня выделили, и того времени, которое потратили вы, анализируя и обсуждая наш отчет, совершенно недостаточно для того, чтобы комплексно, глубоко, не сиюсекундно и не ради политической конъюнктуры проанализировать то положение и место области в политическом, социальном, экономическом поле позиционирования субъектов Федерации, которое мы имеем.

Именно поэтому, Людмила Михайловна, я хотел бы попросить Вас на одной из первых сессий осенью поставить на нашей инициативе, понимая, что это будет для нас определенно сложное обсуждение, но по нашей инициативе обсуждение в ходе одного или двух Правительственных часов позиции Председателя Правительства – Губернатора области и ключевых министров, что явилось бы основанием для обсуждения путей выхода и формирования не только подходов к бюджету следующего года, но формирования, совершенствования, а возможно и отказа от ряда областных и областных государственных программ, что вкупе едино складывает мозаику единой работы с выходом на конкретный результат. И еще. Если мы уйдем от сиюминутных политических трат, мы более сможем вкладываться в инфраструктуру. Это позволит нам, как сказали коллеги, действительно добиться последовательных успехов.

И одно оперативное замечание. Понятно совершенно, что Правительство Иркутской области не является механизмом по штампованию документов и изданию распорядительных актов. Мы естественно решаем очень многие вопросы в оперативном режиме, и, например, сегодня мы завершили переговоры с Вячеславом Эдуардовичем Эглитом без двадцати 23 ночи, потому что объем приращенных за сутки пожаров составил 7 тыс. 127 га, подчеркиваю, за сутки. Плюс 7 тыс. 127 га. Сегодня объем лесных пожаров около 9 тыс., в целом пожаров, которые имеют факт в Иркутской области, более 9 тыс. Именно поэтому сегодня ночью я вынужден был Вячеслава Эдуардовича Эглита вызвать из отпуска с тем, чтобы он как глава Главного управления МЧС России по Иркутской области также совместно с руководством Правительства обеспечил принципиально другое воздействие на глав ряда муниципальных образований, в частности Братского, Нижнеудинского и Чунского районов, которые требуются сегодня.

Мы в Братске позавчера проводили… В Братском районе, в селе Покосное выездное заседание КЧС и докладывали Москве. Должен сказать вам, что с понедельника по вторник число пожаров уменьшилось на 924 га, а на текущий день прирост, о котором я сказал, является для нас катастрофическим. И мы просим вас, уважаемые коллеги депутаты, в силу того, что очевидно, даже на территории 6-ти районов, где введен режим ЧС, главы ряда муниципалитетов второго и первого уровня не справляются со своими задачами, подключиться к этой работе.

Мы вынуждены будем сегодня обратиться к министру Шойгу с просьбой о выделении эскадрильи Бе-200 для тушения пожаров. Тем более, что вчера сгоревшие 7 опор по сути дела лишили энергоснабжения зону подготовки к затоплению Богучанской ГЭС. Это сугубо вина наших энергетиков. Но в то же время мы должны их похвалить, потому что за сутки беспрецедентными усилиями, мобилизацией этот вопрос был решен и энергоснабжение было к ночи восстановлено, за одни сутки.

Впрочем, как вы помните, достаточно много сил у Правительства потребовало восстановления последствий стихийного бедствия, когда в зону последствий попал 1 млн 343 тыс. человек и 472 населенных пункта было обесточено, впрочем как и 64 тыс. жителей Иркутска. Мы справились с этим ровно за 6 суток, хотя мы знаем, что по ряду других субъектов это заняло, в куда более легких условиях, не одну неделю.

Я еще раз подчеркиваю, что Правительство вынуждено работать в оперативном режиме. Но умная качественная работа Правительства – это умелое сочетание оперативных шагов, тактических, стратегических и умение алгоритма политической работы видеть как фундамент собственной деятельности. Поэтому еще раз подчеркиваю, мы ожидаем совместной работы, мы готовы идти на диалог. Но как я тоже сказал однажды, мы никогда не видели, не видим и думаем, что до этого никогда не дойдет, необходимость прихода на заседание сессии или на заседание комитетов Законодательного Собрания как судебное заседание, мы не подсудимые, у нас такое же видение ответственности за территорию, которая нам вверена людьми, от этого никто не уходит и, мне кажется, мы показали последовательно, пусть не все удавалось, как другим людям, последовательно наращивание опыта, желание работать как гарантию успеха в работе и умение признавать свои недостатки. Я вас всех еще раз благодарю, спасибо за внимание и поддержку.


 

БЕРЛИНА Л.М. – председатель Законодательного Собрания Иркутской области

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: Время: 12:40:32. Речь 4 мин 10 сек


Уважаемые коллеги, я должна поставить на голосование проект постановления, который подготовлен, но очень хочу обратить ваше внимание на ключевые позиции нашего постановления и поддержать в этом плане Дмитрия Федоровича, который рассматривает отчет как форму сверки позиций. Позиций по дальнейшему движению и области в целом, и каждого муниципального образования, развития экономики.

Ключевыми на первом месте в нашем постановлении стоят интересы людей, живущих в Иркутской области. Мы обязаны, в том числе и через систему повышения заработной платы, повысить качество услуг в образовании, в здравоохранении, в культуре, в социальной защите, потому что эти инструменты взаимосвязаны, и мы будем менять качество жизни.

С другой стороны, мы совершенно убеждены и благо, что наши позиции в этом созвучны, нам нужна глубокая переработка углеводородного сырья в сочетании с реальным исполнением программы газификации, мы говорим о сельском хозяйстве как элементе обеспечения здоровья населения, потому что продукты питания, которые соответствуют по параметрам всем экологическим требованиям, они сегодня нашим населением востребованы.

Мы говорим о селе как укладе жизни, и это тоже заложено в нашем постановлении.

Мы говорим о необходимости повышения качества работы с муниципальными образованиями, включая организационные структуры, то, о чем сегодня жители Ангарского муниципального района говорят, Тайшетского района говорят, собственно много этих проблем. Мы обязаны видеть стратегию развития местного самоуправления.

Мы говорим о необходимости включения во все наши программы и населения. Это постановление наше отображает такие устремления.

Прежде чем поставить его на голосование, я хочу еще на одном моменте акцентировать ваше внимание. Сегодня 8 июня, ровно 2 года назад мы в этом зале с вами единогласно наделяли полномочиями Дмитрия Федоровича в качестве высшего должного лица Иркутской области, Губернатора Иркутской области, и это в определенной мере символично, что сегодня отчет совпадает с этой датой. Дмитрий Федорович, мы, конечно, подарим Вам самый могучий подарок, как элемент формирования и мотивации Правительства на конструктивную и созидательную работу. Я убеждена, что парламентский контроль в своих формах будет совершенствоваться, и это, наверно, самый большой подарок, которой мы можем привнести для совершенствования работы Правительства.


^ МЕЗЕНЦЕВ Д.Ф.

Подарок принимается.


БЕРЛИНА Л.М.

Важно, что эти инструменты – это не инструменты конфронтации и понимание есть, что это обслуживание населения, если хотите служение каждому жителю Иркутской области, когда мы, широко используя публичную площадку, используя диалоги, споры, вырабатываем правильные решения. Поэтому остается отметить сегодняшний отчет как площадку сверки позиций, по которым Иркутская область в 2011, 2012 и последующих годах будет развиваться.

Уважаемые коллеги, я ставлю на голосование проект постановления, которым мы должны завершить обсуждение данного вопроса. Прошу определить позицию.


Решение принято.


Уважаемые коллеги, несмотря на то, что у нас был период для объявления перерыва, я прошу вас рассмотреть следующий вопрос, потому что все члены Общественной палаты, которых мы будем рассматривать для наделения этим статусом, присутствуют здесь в зале, и затем прерваться. Не будет возражений? Пожалуйста. Еще слово? Пожалуйста, Дмитрий Федорович. Борис Григорьевич, а Вы пока место за трибуной занимайте.



ГОЛОСОВАЛИ:


Принять постановление

Время: 12:44:06

Присутствие – 43. Отсутствие – 7. Кворум – 26.

Вид голосования: Открытое

Решение принимается большинством от избранного числа

Для решения: 26

За – 41. Против – 1. Воздержались – 0. Не голосовали – 1.

Принято

ВЫСТУПИЛИ: 

МЕЗЕНЦЕВ Д.Ф. – Губернатор Иркутской области – Председатель Правительства Иркутской области

ВЫСТУПЛЕНИЕ: Время: 12:44:42. Речь 0 мин 51 сек


Уважаемые коллеги, Сергей Витальевич Курилов проинформировал о моей командировке. Завтра в городе Дзержинске Нижегородской области состоится под председательством Президента России заседание Президиума Государственного Совета, а в пятницу в Кремле в 13.30 Сергей Евгеньевич Нарышкин как глава оргкомитета по празднованию 350-летия г. Иркутска проведет заседание организационного комитета. В связи с этим я еще раз благодарю за право нам представить точку зрения и тезисы к отчету и дополнения и прошу мне и членам Правительства разрешить переместиться в наш зал, потому что мы должны в возможной части подписать трехстороннее соглашение и заслушать генерала Эглита о мерах по тушению пожаров, и я все-таки еще постараюсь успеть на самолет. Спасибо.
















оставить комментарий
страница2/2
Дата02.12.2011
Размер0,82 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх