скачать![]() ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО КАДАСТРА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ФГУП «ФЕДЕРАЛЬНЫЙ КАДАСТРОВЫЙ ЦЕНТР «ЗЕМЛЯ» СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФИЛИАЛ СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ АРДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ Директор Северо-Кавказского филиала ФГУП «ФКЦ «Земля» Кандидат экономических наук В.А. Башоров г. Ардон, 2008 г. Положения о территориальном планировании (Схема территориального планирования) Ардонского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания разработана на основании муниципального контракта от 11 февраля 2008 г. № 1/7-07 АМС «Разработка Схемы территориального планирования Ардонского муниципального района Республики Северная Осетия - Алания». СОДЕРЖАНИЕ Введение 4 1. Цели и задачи разработки СТП Ардонского муниципального района 5 1.1. Принципы устойчивого развития и приоритетные направления территориального развития 5 1.1.1. Развитие планировочной структуры: 7 1.1.2. Жилищная политика: 7 1.1.3. Обеспечение выбора мест приложения труда: 8 1.1.4. Социальная, инженерная, транспортная инфраструктура: 8 1.1.5. Охрана природы и защита от чрезвычайных ситуаций: 9 1.2. Основные показатели проекта 9 1.2.1. Население (чел.) 9 1.2.2. Занятость населения (чел.) 10 1.2.3. Социальное и культурно-бытовое обслуживание 10 ^ 2.1. Перечень мероприятий применительно ко всей территории поселения 11 2.1.1. Развитие планировочной структуры 11 2.1.2. Обеспечение экономического развития 12 2.1.3. Жилищное строительство 13 2.1.4. Развитие транспортной инфраструктуры 13 2.1.4.1. Транспортная сеть 14 2.1.4.2. Объекты транспортной инфраструктуры 14 2.1.4.3. Реконструкция существующих одноколейных мостов 14 2.1.5. Строительство объектов социального обслуживания населения и других объектов муниципального значения 15 2.1.6. Строительство объектов газоснабжения и электроснабжения Ардонского района 17 2.1.7. Улучшение экологической ситуации, формирование особо охраняемых природных территорий 17 2.1.8. Защита от чрезвычайных ситуаций природного характера 19 2.1.9. Законодательное обеспечение реализации проекта схемы территориального планирования 19 ВведениеВ рамках разработки проекта схемы территориального планирования (далее по тексту СТП) Ардонского муниципального района разработаны положения о территориальном планировании и перечень мероприятий, направленных на реализацию проекта генерального плана. Даны предложения по разработке документации по территориальному планированию сельских поселений и городского поселения Ардон в составе муниципального района, выполнению дальнейших работ по созданию нормативной и законодательной базы, обеспечивающей градостроительное развитие и застройку в соответствие с положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Представлены обобщенные технико-экономические показатели. В составе проекта СТП разработаны картографические материалы:
Все картографические материалы выполнены в электронном виде в формате геоинформационной системы MapInfo Professional 7.8. SCP, что позволяет создать на основе имеющихся данных информационную систему обеспечения градостроительной деятельности муниципального района и городского поселения. ^ Основной целью разработки СТП Ардонского муниципального района является обеспечение устойчивого развития муниципального образования, согласованного с Концепцией стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания до 2030 года, направленного на создание условий для повышения качества жизни, совершенствование среды проживания населения, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рациональное природопользование, охрану и использование объектов культурного наследия, сохранение и улучшение окружающей природной среды. Для достижения поставленной цели в СТП Ардонского муниципального района даны предложения по:
Разработка СТП Ардонского муниципального района направлена на решение инфраструктурных проблем, а также обеспечивает основу и потенциал для экономического роста района и поселений в его составе в среднесрочной перспективе. Выделено два приоритетных направления развития территории:
Поставленные цели разработки проекта СТП исходят из анализа территориального развития, оценки состояния и перспектив экономической базы, состояния жилищного фонда, окружающей среды с учетом имеющейся опасности возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера, обеспеченности инженерной, социальной и транспортной инфраструктурой. В основу разработки СТП закладываются принципы устойчивого (сбалансированного) развития, выявления современных приоритетов развития территории. В соответствии с этим для повышения качества жизни населения и обеспечения условий для устойчивого развития поселений необходимо обеспечить:
Промышленное и инфраструктурное развитие западного и юго-западного сектора района ведется по следующим направлениям:
Для реализации изложенных выше принципов в проекте СТП района предлагаются следующие направления муниципальной политики в области градостроительства: ^
Технико-экономические показатели проекта являются прогнозными, приводятся в справочных целях и не подлежат утверждению в составе схемы территориального планирования. ^
В начале раздела дается перечень мероприятий применительно ко всей территории района с указанием поселений, которые затронут эти мероприятия. В заключительной части перечислены мероприятия на первую очередь реализации СТП применительно к каждому поселению. ^ 2.1.1.Развитие планировочной структурыПриродно-географические условия Ардонского района исключают принципиальные изменения планировочной структуры района, а также накладывают серьезные ограничения на ее развитие. Вопросы развития основной планировочной оси поселений - автомобильной дороги Владикавказ-Ардон-Чикола-Лескен-II, являющейся объектом регионального значения, находятся вне компетенции СТП Ардонского района. Роль планировочного центра сохраняет г. Ардон. В городе, за счет реорганизации экономики и размещения новых малых производств на имеющихся производственных площадях наращивается число рабочих мест. Дополнительно планируется построить стадион с искусственным покрытием и Дворец спорта в г. Ардон. Действующая сеть учреждений культуры и спорта обеспечивает потребности всего населения района. В южной, юго-западной части района участки вблизи разведанных месторождений полезных ископаемых (песчано-гравийное сырье) резервируются территории для размещения объектов районного значения - производственных мощностей по добыче и производству строительных материалов. Предпочтительно располагать на зарезервированных участках предприятия полного цикла, а не только мощности по добыче сырья. Размещение добывающих предприятий на других территориях района не предусмотрено. ^ Для обеспечения экономического развития схемой территориального планирования Ардонского района выделяются опорные зоны развития по 2 направлениям:
Выделение опорных зон для размещения объектов промышленности обусловлено требованиями программных документов:
Пунктом 2.2. «Приоритетные направления стратегического социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания» Концепции стратегии социально-экономического развития Республики Северная Осетия – Алания до 2030 года выдвинуты среди прочих следующие положения:
В рамках развития данных положений Концепций предложены проекты, имеющие социально-экономическую значимость для развития района, в том числе:
Необходимо разработать проект «Организация добычи песчано-гравийного сырья с использованием экологически чистых технологий». Опорные зоны для размещения для размещения объектов по переработке продукции сельского хозяйства размещаются центрах муниципальных образований, сохраняющих агропромышленную ориентацию. ^ Жилищное строительство ведется силами инвесторов и муниципального образования. В задачи администрации муниципального образования входит выделение площадок под строительство, обеспечение их документацией по планировке территории и необходимой инженерной инфраструктурой. Параметры застройки устанавливаются схемой функционального зонирования, разрабатываемой в составе генеральных планов муниципальных образований – городских и сельских поселений - и нормативным правовым актом муниципального образования – Правилами землепользования и застройки. Таким образом, схемой территориального планирования устанавливаются лишь принципиальные направления и базовые параметры развития жилищного строительства в районе. Приоритет в жилищном строительстве Ардонского района отдается комплексному освоению территории. Комплексное освоение территории предполагает строительство объектов социального и коммерческого обслуживания. Основные параметры застройки: плотность, этажность, типология домов, состав объектов обслуживания и т.д. определяются проектом планировки. ^ Мероприятия по развитию транспортной инфраструктуры включают развитие транспортной сети, строительство объектов транспортной инфраструктуры, а также мероприятия по организации движения транспорта на территории и развитию системы общественного транспорта. ^ Схемой территориального планирования даются предложения по развитию транспортной сети вне границ населенных пунктов муниципального района. Предложения по развитию уличной сети населенных пунктов содержатся в генеральных планах городских и сельских поселений. Основной транспортной осью района является автомобильная дорога регионального значения Владикавказ-Ардон-Чикола-Лескен II. Согласно распоряжению Росавтодора утверждено обоснование инвестиций в строительство объезда с. Мичурино, реконструкции объезда г. Ардон, реконструкцию данной автодороги на участке км 41,5 - км 50,2 по категориям I, II, III на различных участках реконструкции. ^ Большинство объектов транспортной инфраструктуры, таких как гаражи, стоянки, АЗС, АТП размещается на территории населенных пунктов Ардонского района. Потребность в размещении гаражей и стоянок автотранспорта рассчитывается в составе генеральных планов поселений. ^ Реконструкция и строительство новых мостов на автомобильной дороге Владикавказ-Ардон-Чикола-Лескен II осуществляется в соответствии с обоснованием инвестиций в реконструкцию данной автодороги и разрабатываемой проектной документацией. Реконструкция существующих одноколейных мостов в составе территориальной дорожной сети осуществляется согласно проектным проработкам, выполняемым отдельно по каждому объекту. По условиям интенсивности движения транспорта одноколейные мосты при реконструкции, как правило, не требуют расширения для пропуска движения в обоих направления. Реконструкция должна проводиться с учетом требований безопасности строительства и эксплуатации в условиях высокогорья и высокой вероятности чрезвычайных ситуаций природного характера, для чего в составе каждого проекта реконструкции должно выполняться обоснование мероприятий по защите от ЧС. Исходя из условий подверженности паводкам, отдельные мостовые сооружения могут быть перенесены на более безопасное место с изменением трассировки соответствующей дороги территориального значения. ^ В соответствии со схемой территориального планирования определяются основные направления развития социальной сферы района. Обеспеченность жителей района услугами школьного и дошкольного образования, медицины, культуры и спорта в целом достаточно высока, а по некоторым параметрам (места в школах и детских садах) превышает потребность в 1,5-2 раза. Однако с учетом прогнозируемого роста постоянного населения в населенных пунктах района предлагается строительство следующих объектов социальной сферы:
В разрезе населенных пунктов также необходимо провести: 1) Город Ардон:
2) Селение с. Кирово:
3) Селение Коста:
4) Селение Красногор:
5) Селение Мичурино:
6) Селение Нарт:
7) Селение Фиагдон:
Необходимо также предусмотреть и строительство летних бассейнов во всех сельских поселениях Ардонского района. Потребность в числе мест в школах, детских садах, больницах и т.д. рассчитывается в составе генеральных планов поселений. Особое внимание при разработке генеральных планов необходимо уделить вопросам реконструкции школьных зданий. Новые школьные здания строятся на свободных участках. Для размещения объектов коммерческого обслуживания предлагается строительство общественно-коммерческих центров как единых комплексов для обслуживания местного населения. Такие объекты муниципального значения как пункты охраны порядка, отделения банков, аптеки, административные помещения размещаются в составе общественно-коммерческих центров. Размещение общественно-коммерческих центров предлагается во всех населенных пунктах – центрах муниципальных образований Ардонского района. Для обеспечения санитарной очистки территории, мусороудаления, переработки и захоронения ТБО схемой территориального планирования предлагается дальнейшее развитие полигона захоронения ТБО севернее г. Ардон. Здесь же запроектировать мусоросортировочную и мусороперегрузочную станцию, где будет производиться предварительная сортировка мусора и его перегрузка на большегрузные автомобили для доставки на полигон ТБО. ^ При реализации СТП газопотребление составит на расчетный срок – 85 тыс. м3/час, что повлечет за собой реконструкцию существующего газопровода «Ольгинское-Ардон» и всего находящегося в эксплуатации газового оборудования. Реконструкция подстанций и линий электропередач не требует резервирования территорий. ^ В числе мероприятий по улучшению экологической ситуации мероприятия по следующим основным направлениям:
При обосновании инвестиций в строительство новых объектов добывающей и обрабатывающей промышленности и коммунальной инфраструктуры необходима разработка раздела ОВОС, где должен быть рассмотрен вопрос о воздействии объекта на окружающую среду, в том числе – на атмосферный воздух. Необходимо проведение мероприятий по организации озеленения санитарно-защитных зон от объектов промышленности и жилищно-коммунальной инфраструктуры. При размещении новых объектов промышленности необходима разработка проектов санитарно-защитных зон и согласование их в соответствии с действующим законодательством. Размещение объектов капитального строительства должно проводиться с соблюдением водоохранных зон рек и ручьев и защитных прибрежных полос. Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается в соответствии с положениями Водного кодекса РФ. При размещении застройки в границах прибрежных защитных полос необходима организация ливневой канализации с очистными сооружениями. Необходимо устранить неконтролируемые свалки и вести мониторинг мусороудаления на всей территории поселений. На некоторых участках реки Баксан необходима очистка речного дна от природного и антропогенного мусора проведение работ по берегоукреплению. Основной проблемой в части санитарной очистки территории является отсутствие площадей для захоронения бытовых отходов. Полигон захоронения ТБО планируется развивать севернее г. Ардон. Здесь же необходимо запроектировать мусоросортировочную и мусороперегрузочную станцию, где будет производиться предварительная сортировка мусора и его перегрузка на большегрузные автомобили для доставки на полигон ТБО. На территории населенных пунктов необходимо принять все меры к сохранению лесной растительности, бережному отношению к ландшафту при проектировании и строительстве жилья и гостиничных объектов. При обосновании инвестиций в строительство новых объектов необходима разработка раздела «Оценка воздействия на окружающую среду». Необходимо проводить озеленение территорий населенных пунктов, компенсационные посадки деревьев хвойных пород на незалесенных участках. ^ Вопросы защиты от чрезвычайных ситуаций природного характера требует выполнения отдельных исследований при размещении каждого объекта. Принципиальный подход схемы территориального планирования заключается в резервировании территорий для реализации защитных мероприятий при планировании застройки на участках, подвергающихся опасности возникновения ЧС. Воздействию ЧС природного характера в той или иной степени подвержена пойма реки Фиагдон. Схемой территориального планирования предлагается первоочередное осуществление комплекса противопаводковых мероприятий, включающих мониторинг, прогнозирование и предупреждение опасных явлений. Степень опасности природных процессов и состав мероприятий по их мониторингу и предотвращению опасных явлений определяется соответствующими проектами защиты территорий, выполняемыми в соответствии с действующей нормативной базой в составе работ по планировке территории под новое строительство в населенных пунктах и рекреационных ядрах. ^ На территории Ардонского района, в части завершения разработки документов территориального планирования, необходимо выполнить в следующие шаги:
Разработка документов территориального планирования, а также документации по планировке территории на большую часть населенных пунктов Ардонского района невозможна в отсутствие актуальной топографо-геодезической съемки. В кратчайшие сроки необходимо выполнить топографо-геодезическую съемку на территории населенных пунктов в масштабе не мельче 1:2000. Параллельно с выполнением геодезической съемки необходимо проведение инвентаризации земель населенных пунктов. Границы земель населенных пунктов должны быть уточнены проектами планировки соответствующих объектов. ^ Схемы территориального планирования Ардонского муниципального района
|