Комплексный инвестиционный план модернизации города Шумерля до 2020 года Содержание icon

Комплексный инвестиционный план модернизации города Шумерля до 2020 года Содержание


Смотрите также:
Комплексный инвестиционный план социально-экономического развития города Шумерля на 2010-2012...
Стратегии и программы развития муниципального образования...
Комплексный инвестиционный план модернизации города чусового пермского края на 2010-2015 годы о...
Областная целевая программа «комплексный инвестиционный план модернизации моногорода вятские...
Областная целевая программа «комплексный инвестиционный план модернизации моногорода вятские...
Комплексный инвестиционный план социально-экономического развития города алатыря на 2010 2012...
Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного городского округа карпинск...
Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2011 г...
Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2012 г...
Инвестиционный план развития моногорода губкинского 2012 г...
Собрание депутатов города шумерля решение...
Комплексный инвестиционный план модернизации монопрофильного муниципального образования город...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать
Комплексный инвестиционный план

модернизации

города Шумерля до 2020 года


Содержание


Введение


I. Анализ текущей ситуации в городе Шумерля и прогноз на 2010-2020 годы.

    1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения.

    2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей градообразующих предприятий. Выявление критических рисков.

    3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.

    4. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы.

    5. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств.

    6. Управление муниципальным имуществом.


II. Цели, задачи и основные возможные сценарии реализации поставленных целей, согласованных со Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года.

2.1. Цели и задачи Комплексного инвестиционного плана модернизации города Шумерля.

2.2. Приоритетные направления развития и ожидаемые результаты

2.2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры.

2.2.2. Повышение эффективности производства на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств с более высоким уровнем обработки.

2.2.3. Развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий.

2.2.4. Снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения.

2.2.5. Повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов исполнительной власти.

2.2.6. Эффективное использование муниципальной собственности.

2.2.7. Усиление экологического регулирования для обеспечения безопасной и комфортной окружающей среды.


III. Мероприятия по реализации Комплексного инвестиционного плана модернизации города Шумерля.

IV. Система управления Комплексного инвестиционного плана модернизации города Шумерля.

V. Паспорт Комплексного инвестиционного плана модернизации города Шумерля.

VI. Ожидаемые результаты.

Целевые показатели Комплексного инвестиционного плана

Сводная информация по финансированию Комплексного инвестиционного плана

Динамика высвобождения и создания новых рабочих мест


Введение


Решение социально-экономических проблем города во все возрастающей степени зависит от самих муниципальных образований, от того, насколько город в состоянии развивать собственную инициативу и предпринимательство и эффективно использовать те возможности и резервы, которыми при всех существующих ограничениях он сегодня располагает.

Комплексный инвестиционный план модернизации города Шумерля до 2020 года (далее Комплексный инвестиционный план) представляет собой увязанный по задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс производственных, социально-экономических, организационных мероприятий, разрабатываемых и реализуемых администрацией и организациями города на определенный период, обеспечивающих эффективное решение системных проблем в области экономического, социального и культурного развития населения города и соответствующей территории.

Нормативные документы, на основе которых разработан данный Комплексный инвестиционный план:

- Послание Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»;

- Комплексный план действий органов исполнительной власти Чувашской Республики по реализации послания Президента Чувашской Республики Н.Федорова Государственному Совету Чувашской Республики 2010 года «Чувашия из будущего и для будущего»;

- Стратегия социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года (Закон Чувашской Республики от 04.06.2007 № 8);

- Указ Президента Чувашской Республики от 30.12.2009 № 99 «Об ускоренной электрофикации новых улиц (населенных пунктов) в Чувашской Республике»;

- Указ Президента Чувашской Республики от 30 декабря 2009 № 100 «О дополнительных мерах по обеспечению экологической безопасности в Чувашской Республике»;

- Стратегии, концепции и республиканские целевые программы по развитию отдельных отраслей экономики;

- Решения Собрания депутатов города Шумерля, муниципальные целевые программы.


^ Раздел I. Анализ текущей ситуации в городе Шумерля

и прогноз на 2010-2020 годы


1.1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов, ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения.

Демографическая ситуация в городе так же, как и в целом по России и Чувашии, характеризуется снижением численности населения: если в 2007 году среднегодовая численность постоянного населения города составляла 34,1 тыс.человек, то в 2009 году – 33,56 тыс.человек. Происходит процесс старения населения города: снижение удельного веса населения в трудоспособном возрасте и рост числа людей старше трудоспособного возраста. Средний возраст населения увеличился с 39,9 лет в 2006 году до 40,64 года в 2009 году. Это ведет к уменьшению трудовых ресурсов на территории. В связи с преобладанием в структуре населения лиц пожилого возраста коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население также увеличился с 583,102 до 651,28.

Главными факторами убыли численности населения города являются отрицательный естественный и миграционный приросты. В последние годы благодаря целенаправленной деятельности по развитию социально-трудовой сферы, мерам по предотвращению преждевременной смертности населения наблюдается постепенное снижение показателей смертности, увеличение уровня рождаемости, сокращение естественной убыли.

С 2002 года в городе отмечается рост рождаемости. В 2009 году общий показатель рождаемости составил 11,2 на 1000 населения против 10,3 на 1000 населения в 2007 году. Показатель общей смертности населения города в 2009 году составил 17,3 на 1000 населения против 18,0 на 1000 населения в 2007 году.

Показатель младенческой смертности за 2007-2009 годы снизился на 1,8% и достиг в 2009 году уровня 5,6 на 1000 родившихся живыми (в 2007 году – 5,7).

Таблица 1

Основные показатели движения населения


Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Среднегодовая численность населения, тыс.чел.

34,1

33,83

33,56

33,4

33,23

33,06

Число родившихся на 1000 чел. населения

10,3

10,2

11,2

10,1

10,2

10,3

Число умерших на 1000 чел. населения

18,0

17,8

17,3

17,0

16,7

16,4

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 чел. населения)

-7,7

-7,6

-6,1

-7,0

-6,8

-6,1

Коэффициент миграционного прироста ( на 10 000 чел. населения)

-

+3,3

-27,4

-20,0

-10,0

-


В течение 2010-2012 годов демографическая ситуация будет характеризоваться замедлением процесса естественной убыли населения. Снижение смертности населения города будет достигаться благодаря реализации демографических программ, реформ в сфере здравоохранения, снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний и смертей в результате дорожно-транспортных происшествий, а так же от травм и отравлений.


Таблица 2

Возрастной состав населения и его динамика


Возраст

Численность




на 1.01.2007 года

на 1.01.2008 года

на 1.01.2009 года

на 1.01.2010 года

От 0 до 10 лет;

3284

3421

3496

3557

От 11 до 18 лет;

3401

3076

2903

2783

От 19 до 30 лет:

6331

6154

6169

5995
















От 51 до 55 лет;

2903

2785

2842

2962

От 56 до 60 лет;

2086

2251

2370

2461

От 61 и старше

5844

6223

6175

6121

Средний возраст населения

39,90

40,20

40,54

40,64

Коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население (на 1000 трудоспособного населения приходится детей в возрасте 0-15 лет и лиц пенсионного возраста)

583,102

608,12

633,14

651,28


Численность трудовых ресурсов в 2009 году составила 20,44 тыс.чел. (в 2008 году – 20,75 тыс.чел.), численность занятых в экономике – 15,1 тыс.чел. (в 2008 году – 15,6 тыс.чел.).

Численность зарегистрированных безработных на конец 2009 года составила 597 человек против 270 человек в 2007 году, уровень безработицы – 2,86 против 1,25% соответственно.


Таблица 3

Основные показатели занятости населения


Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Численность трудовых ресурсов, тыс.чел.

20,86

20,75

20,44

20,4

20,35

20,3

Среднегодовая численность работников организаций, тыс.чел.

9,6

10,6

9,4

9,4

9,5

9,7

Уровень регистрируемой безработицы, %

1,25

1,38

2,86

2,8

2,5

2,0

Признано в установленном порядке безработными, чел.

270

288

597

500

400

300

Численность работников, находившихся в простое по вине работодателя, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя, чел.

91

390

450

350

250

100



Ситуация на рынке труда в 2007-2008 годах отличалась относительной стабильностью. Уровень зарегистрированной безработицы по состоянию на 1 января 2008 года составлял 1,25 %, на 1 января 2009 года 1,38 % от численности экономически активного населения. Негативные тенденции мирового финансового кризиса внесли свои коррективы в состояние рынка труда и занятости населения города. Уровень безработицы на 1 января 2010 года увеличился до 2,86 %

В 2009 году в Центр занятости населения города Шумерля в поисках работы обратились 2471 гражданин, что в 1,9 раза больше 2008 года. По состоянию на 01.01.2010 г. численность официально зарегистрированных безработных граждан составила 597 человек. В составе безработных женщины составляют 50,3%, молодежь в возрасте до 30 лет – 38,9% (в том числе подростки, желающие работать в свободное от учебы время – 7,7%), инвалиды – 4,8%. Средний период продолжительности безработицы составил 4,7 месяца. Коэффициент напряженности на регулируемом рынке труда составил 1,2 человека на 1 рабочее место.

Число вакансий составило 2077 ед., наблюдался рост числа заявленных вакансий на 22% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года, в основном, за счет вакансий для трудоустройства на временные рабочие места. В структуре спроса по-прежнему преобладают рабочие специальности – 80,0% от общего числа представленных вакансий.

Для стабилизации ситуации на рынке труда в условиях сложившейся экономической ситуации была разработана Республиканская целевая программа дополнительной поддержки занятости населения Чувашской Республики на 2009 год. Общий объем финансирования программы составил 23,7 млн.руб. В рамках программы были предусмотрены следующие основные направления дополнительной поддержки занятости населения, обеспечивающие снижение напряженности на рынке труда:

  • организация общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы безработных граждан, граждан, ищущих работу, включая выпускников образовательных учреждений

  • содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости

При содействии службы занятости трудоустроено на постоянную и временную работу 1614 человек. Для материальной поддержки безработных граждан и побуждения их к трудовой деятельности организовывались оплачиваемые общественные работы. Было заключено 43 договора с организациями и предприятиями города по организации общественных работ, временного трудоустройства, стажировки в целях приобретения опыта работы, граждан ищущих работу, выпускников учебных заведений, а также работников в случае угрозы массового увольнения на создание 1445 временных дополнительных рабочих мест.

Всего участниками общественных и временных работ стали 2539 граждан, из них безработных граждан – 501 человек, женщин – 476 человек, инвалидов – 23 человека, молодежь в возрасте 16-29 лет – 242 человека. Длительность таких работ составляла от 1 до 3 месяцев.

Граждане, испытывающие трудности в поиске работы, в общем количестве безработных составляют более 40%. Для граждан данной категории также создаются временные рабочие места. С начала года создано 6 рабочих мест. Нашли работу 25 граждан, в том числе 13 – инвалиды 3 группы, 9 – предпенсионного возраста, 2 – несовершеннолетние граждане, 1 – многодетные родители, 16 человек воспользовались возможностью трудоустроиться в других регионах России.

Для трудоустройства подростков в возрасте от 14 до 18 лет было заключено 15 договоров на создание 149 временных рабочих мест, с начала года было трудоустроено 190 подростков, в том числе 20 человек – дети из неполных и многодетных семей, 100 человек – дети из малообеспеченных семей, 1 ребенок – состоящий в комиссии по делам несовершеннолетних.

В 2009 году службой занятости было проведено 8 ярмарок вакансий рабочих и ученических мест, в том числе 1 – для молодежи до 30 лет. В ярмарках приняли участие 54 организации города и заявили 300 вакансий свободных рабочих мест.

С начала года было охвачено профессиональной ориентацией 3261 гражданин, психологическая поддержка оказана 98 безработным гражданам. Направлено на профобучение 129 безработных граждан, из них 27 обучено специальностям, позволяющим организовать собственное дело, 5 безработным гражданам были выплачены компенсационные выплаты для получения свидетельства предпринимателя в размере 500 руб. каждому, 26 граждан получили финансовую помощь на открытие собственного дела по республиканской целевой программе дополнительной поддержки занятости населения в сумме 1528,8 тыс.руб. Также проводились обучающие семинары по малому предпринимательству, на которых присутствовали 33 человека.


^ 1.2. Анализ финансово-экономического положения и технологических связей основных градообразующих организаций. Выявление критических рисков.

Определяющую роль в экономике города играет производство транспортных средств и оборудования, в 2008 году доля объема отгруженной продукции по виду деятельности «производство транспортных средств и оборудования» в общем объеме отгруженной продукции составила 85,6%, в 2009 году – 72,1%.

Основной проблемой города является моноотраслевая структура экономики – зависимость доходной части городского бюджета, экономической безопасности и социальной стабильности города от градообразующих предприятий – ОАО «Комбинат автомобильных фургонов» и ОАО «Шумерлинский завод специализированных автомобилей».

^ ОАО «Комбинат автомобильных фургонов»

Техническое перевооружение и приобретение нового прогрессивного оборудования - основное направление работы коллектива предприятия.

Предприятие проектирует, изготавливает и реализует более 200 видов кузовов-фургонов военного и гражданского назначения: промтоварные, изотермические, вахтовые, ремонтные мастерские, лаборатории, бытовые, медицинские для установки на все виды автомобилей, прицепных и полуприцепных шасси отечественного и импортного производства. Партнеры предприятия – структуры Минобороны, МВД, МЧС, предприятия оборонно-промышленного и нефтегазового комплексов. Ежегодно осваивается около 50 типов модификаций автомобильных кузовов-фургонов и кузовов-контейнеров. Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции предприятия составляет более 60%.

^ ОАО «Шумерлинский завод специализированных автомобилей»

Главное направление в стратегии производства – развитие кузовного производства, постоянное освоение новой, конкурентноспособной продукции для силовых структур и гражданских потребителей разных модификаций (кузова-контейнеры, изотермические кузова-фургоны).

Предприятие принимает активное участие в изготовлении опытных образцов подвижных средств ремонта и эвакуации автомобильной техники (МТО, МРС, МРМ, ПАРМ), унифицированных и специальных кузовов-контейнеров, подвижных штабных комплексов и др. Ежегодно обновляется до 50 наименований продукции.

В 2003 году предприятием проведена реконструкция кузовного производства (корпус №22), приобретено необходимое оборудование, изготовлена нестандартная оснастка, в результате предприятие получило возможность изготавливать продукцию из сэндвич-панелей собственного производства.


Таблица 4

Основные показатели

финансово-экономического положения градообразующих предприятий

Показатели

^ ОАО «КАФ»

ОАО «ШЗСА»

2007 год

2008 год

2009 год

2007 год

2008 год

2009 год

Среднесписочная численность работающих, чел.

1022

1157

1073

1200

1308

1272

Дебиторская задолженность (менее года), млн.руб.

153,5

265,0

131,4

208,4

151,8

192,5

Кредиторская задолженность, млн.руб.

179,1

163,9

133,3

192,7

449,3

273,5

Выручка от продажи, млн.руб.

1328,0

1943,1

1723,1

1567,9

2013,7

1653,9

Чистая прибыль, млн.руб.

80,1

38,7

135,6

27,9

17,3

64,9


^ Критические риски:

Монопрофильность экономики города привела к тому, что в условиях глобальной финансовой нестабильности возникли риски социальной напряженности - снижение размера оплаты труда, сокращенный рабочий график, рост безработицы и бюджетные риски, связанные с большой долей в доходах местного бюджета налога на доходы физических лиц, что привело к снижению доходной части бюджета.


^ 1.3. Местная промышленность и малый бизнес. Характеристика экономического состояния и диагностика платежеспособного спроса на работы (услуги) этого сектора.

Ведущее место в экономике города занимает промышленный комплекс, на который приходится основная доля налоговых платежей, 90% сальдированного финансового результата, 50% работающего населения.

Экономическая база города, обеспечивающая производство и реализацию товаров и услуг на местный и региональный рынок, состоит из 366 предприятий и организаций различных форм собственности, в том числе 12 крупных предприятий обрабатывающих производств и распределения электроэнергии, газа и воды.

В структуре промышленности доминирующее положение занимают организации обрабатывающих производств, их доля в объеме отгруженной продукции составляет 96,5%, организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 3,5%.

Объем инвестиций в основной капитал по крупным предприятиям составил в 2009 году 219,5 млн.руб., что на 2% меньше уровня предыдущего года. Более 60% средств было привлечено в социальную сферу. Доля инвестиций в основной капитал за счет собственных средств предприятий составила 16%, доля привлеченных средств – 84%, в том числе средств республиканского бюджета – 39%, федерального - 7,5%.


Таблица 5

Основные показатели производственного потенциала


Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Объем отгруженной продукции собственного производства по виду деятельности «Обрабатываюшие производства» и «Производство и распределение электроэнергии газа и воды», млн.рублей

3239,5

4534,3

4682,6

5421,0

6158,4

7079,4

Индекс производства, %

122,4

119,9

93,1

101,8

103,1

104,8

Удельный вес объема отгруженной продукции по виду деятельности «производство транспортных средств и оборудования» в общем объеме отгруженной продукции собственного производства по виду деятельности «Обрабатываюшие производства» и «Производство и распределение электроэнергии газа и воды», %

85,0

85,6

72,1

75,0

80,0

85,0

Инвестиции в основной капитал по крупным предприятиям, млн.руб.

263,0

233,1

219,5

182

200

250

Доля прибыльных организаций,%

57,7

68,2

70,6

55,0

60,0

65,0

Финансовые результаты деятельности крупных предприятий, млн.руб.

138,0

58,4

259,3

250,0

260,0

270,0


^ Производство изделий из кожи

ОАО «Шукофа»

Стратегический партнер предприятия – московская фабрика ЗАО «Медведково». Главное направление в работе – расширение ассортимента выпускаемой продукции: ранцы ученические, сумки дорожные, молодежные, спортивные, женские, хозяйственные, мужские, портфели деловые полужесткой конструкции, папки-портфели. Специально для первоклассников налажен выпуск ранцев уменьшенного размера, для более старшего школьного возраста – сумки с объемными каркасами на «молнии» современных моделей и форм.

В 2000 году контрольный пакет акций ОАО «Шукофа» был приобретен на республиканском инвестиционном конкурсе Московской фабрикой ЗАО «Медведково» с условием вложения инвестиций в сумме 1,9 млн.руб. Продукция фабрики поставляется в ЗАО «Медведково» для дальнейшей реализации в торговой сети и фирменных магазинах предприятия в разных регионах России. В городе Шумерля продукция фабрики реализуется в магазине «Сумки», в 2006 году открыт фирменный магазин «Медведково» в столице Чувашской Республики городе Чебоксары. Конкуренцию отечественным кожгалантерейным изделиям составляет импортная продукция, поступающая из ближнего и дальнего зарубежья.


^ Производство пищевых продуктов

Пищевая промышленность представлена ООО «Молочное дело», ОАО «Шумерлинский хлебозавод», ООО «Шумерлинский мясокомбинат», Шумерлинским хлебоприемным предприятием-филиалом ГУП ЧР «Чувашхлебопродукт».


^ ООО «Молочное дело»

Предприятие производит молочную продукцию – сметану (более 10 тыс.тонн в год) и творог (более 11 тыс.тонн в год). Продукция поставляется в г.Москву.


^ ОАО «Шумерлинский хлебозавод»

Предприятие имеет дочерние общества – ООО «Сдоба», ООО «Феникс». Предполагается дальнейшее наращивание объемов выпуска хлебобулочных и кондитерских изделий, ассортимент которых включает более 100 наименований, расширение географии поставок продукции, приобретение и установка нового технологического оборудования.

Основная доля продукции ОАО «Шумерлинский хлебозавод» реализуется в торговой сети города Шумерля и Шумерлинского района, также осуществляется поставка хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий в соседние районы – Красные Четаи, Порецкое, Аликово. Производством хлеба в городе также занимаются ООО «Прогресс», ООО «Шумерлинский пищекомбинат» и пекарни индивидуальных предпринимателей. Конкуренцию составляют хлебопекарные предприятия Чебоксар, Казани, Йошкар-Олы, которые поставляют свою продукцию в торговые предприятия города.

^ ООО «Шумерлинский мясокомбинат»

Предприятие производит широкий ассортимент колбасных изделий (более 1000 тонн в год) и субпродуктов 1 категории (более 400 тонн в год).

В результате кризисных явлений в экономике страны в октябре 2009 года на предприятии введено конкурсное производство.

По виду экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» в городе работают четыре предприятия – МУП ПУ «Водоканал», филиал «Шумерлямежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз», МУП «Городские электрические сети», МУП «Теплоэнерго». Также занимаются реализацией тепловой энергии ООО «Тепло-Сервис», ОАО «ШЗСА» и ООО «Шумерлинский мясокомбинат», транспортировкой электроэнергии – ОАО «ШЗСА».


^ Малый и средний бизнес

В городе действует 152 малых предприятия, что на 5% меньше, чем в 2007 году. Вклад малого предпринимательства в экономику города с каждым годом становится более весомым. Доля продукции, отгруженной малыми предприятиями, в общем объеме отгруженной продукции по городу увеличилась с 11,8% в 2007 году до 12,7% в 2009 году.

Субъекты предпринимательства производят пищевые продукты: хлеб и хлебобулочные изделия, кондитерские изделия, швейные изделия, мебель, брусчатку и тротуарную плитку. Потребителями товаров, производимых малыми предприятиями города, являются не только города и районы Чувашской Республики, но и соседних республик: Республика Татарстан, Республика Марий-Эл, Нижегородская, Ульяновская области и др.

Субъекты малого предпринимательства, как неотъемлемая часть рыночной системы экономики города обеспечивают в определенной доле налоговую базу бюджета города. Сумма уплаченных налогов субъектами малого и среднего предпринимательства в бюджет города за 2009 год составила 17,9 млн.рублей против 15.94 млн.рублей в 2008 году.

В структуре субъектов малого предпринимательства 39% предприятий занимаются розничной торговлей и общественным питанием, 21% - обрабатывающие производства, 21% - строительство, 19% - прочие виды деятельности. Непроизводственная сфера деятельности (прежде всего торговля, общественное питание) остается более привлекательной, чем производственная. Разнообразен спектр услуг, оказываемых предприятиями бизнеса: ремонт часов, обуви, сложной бытовой техники, ремонт и пошив одежды, ремонт автотранспорта и металлоизделий. Хорошо развиваются такие виды оказания бытовых услуг как парикмахерские, маникюрные, косметические и фотоуслуги, изготовление ключей. Увеличивается сеть предприятий розничной торговли, общественного питания, парикмахерских, массажных кабинетов. Совершенствуется предоставляемый сервис пассажирских перевозок, грузотакси и услуги автостоянок.

Таблица 6










































Состояние малого бизнеса


Показатели

2007 год

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

Количество малых и средних предприятий в расчете на 1 тыс. человек населения города

4,7

4,2

4,54

4,57

4,6

4,62

Доля продукции, отгруженной малыми предприятиями, в общем объеме отгруженной продукции предприятиями города

11,8

11,7

12,7

13,0

13,2

13,5

Число субъектов малого предпринимательства, ед.

2445

2471

2337

2350

2400

2500

Доля активного населения, работающего малом бизнесе, %

19,7

19,7

19,2

19,5

19,7

20,0

Доля продукции, ориентированной на внутренний рынок, %

72,0

75,0

73,0

74,0

75,0

77,0

Объем инвестиций в малый бизнес, млн.руб.

24,9

27,7

29,3

30,0

32,0

35,0


Показатель плотности малых и средних предприятий на 1000 жителей составляет 4,54. Общая численность работающих в малом предпринимательстве на 1 января 2010 составила 3958 человек, в том числе работающих на малых предприятиях 1773 человека. Количество зарегистрированных предпринимателей на 1 января 2010 года составило 2185 человек.

Среднемесячная начисленная заработная плата по малым и средним предприятиям составила 8640 рублей.

Субъекты предпринимательства принимают активное участие в поставках продукции для муниципальных нужд города. Наблюдается положительная динамика увеличения объемов контрактов, заключенных с субъектами предпринимательства.

За 2009 год заключено 26 контрактов с поставщиками – субъектами малого и среднего предпринимательства на сумму 27,3 млн.рублей, что составляет 18,5 % от общей стоимости заключенных контрактов. Из 442 заявок, поданных на участие в открытых конкурсах и других видах закупок, 172 – заявки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В целях обеспечения благоприятных условий для развития малого предпринимательства работает Координационный Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля. Несмотря на позитивные достижения, остается немало проблем, препятствующих развитию малого бизнеса - это дефицит квалифицированных работников, отсутствие финансовых и материальных ресурсов. Нерешенной остается проблема ответственности малого бизнеса за соблюдение социальных и трудовых прав наемных работников, легализации работников служб такси на территории города.

В городе действует Муниципальная программа поддержки малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля на 2005-2010 годы, основной целью которой является обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Шумерля на основе формирования эффективных механизмов его государственной поддержки.

В 2009 году Муниципальная программа поддержки малого предпринимательства в городе Шумерля на 2005–2010 годы участвовала в республиканском конкурсе по предоставлению грантов на поддержку муниципальных программ и получила 210,0тыс.руб. соответственно, которые были освоены по направлениям, заявленным в Комплексном плане. Денежные средства распределены среди победителей конкурса на развитие производства изделий из бетона и открытие мастерской по выпуску рекламной и сувенирной продукции). Всего с 2007 года за период реализации мероприятий программы из республиканского бюджета на конкурсной основе было получено 1335,0 тыс.руб.

^ Критические риски:

1. На протяжении последних лет структура экономической базы существенно не менялась, и нет предпосылок для ее кардинального изменения в будущем, о чем свидетельствует отражение в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года развитие города как "машиностроительного кластера".

2. На промышленных предприятиях города отмечена высокая степень износа промышленно-производственного фонда, недостаточное обновление (моральное устаревание) основных фондов, низкая загрузка производственных мощностей, недостаточное развитие инновационного потенциала и внедрение прорывных технологий, недостаточность средств бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в развитие экономики города, низкая инвестиционная активность муниципального сектора экономики. Основным типом инноваций являются инновации, сориентированные на поддержание в рабочем режиме существующих мощностей, а не интенсификация и модернизация производства. Инновационная активность базируется, в основном, на собственных средствах предприятий и ограничивает реализацию крупных инвестиционных проектов.


  1. Спад промышленного производства сопровождается высвобождением трудовых ресурсов. Прогнозируется тенденция роста незанятых трудовых ресурсов.

  2. В структуре экономики города отмечается небольшая доля обрабатывающих малых и средних предприятий.

  3. Непроизводственная сфера деятельности, прежде всего торговля, общественное питание, остается более привлекательной для структур малого и среднего бизнеса.





1.4. Социальная и инженерная инфраструктура. Анализ кадровой, материально-технической и финансовой обеспеченности в сфере здравоохранения, образования, культуры, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и других системообразующих отраслях социальной сферы.

^ Жилищный фонд

Общая площадь жилищного фонда по состоянию на 01.01.2010 года составляет 792,2 тыс.кв. метров, в том числе в собственности:

частной – 88,3%,

из него в собственности граждан – 87,7%,

государственной – 2,0%,

муниципальной – 9,2%,

другой – 0,5%.

На 1 января 2010 года 77,5% жилищного фонда оборудовано водопроводом, 73,7% - канализацией, 81,2% - отоплением, 69,5% - ваннами (душем), 89,1% - газом, 66,4% - горячим водоснабжением, 0,6% - напольными электроплитами.

Функцию «Заказчика» по предоставлению населению жилищно-коммунальных услуг выполняют 3 управляющие организации - МУП «Жилищно-коммунальный сервис», ООО «Служба единого заказчика», ООО «ЖК Сервис».

Несмотря на финансовый кризис в 2009 году в городе не сократились объемы жилищного строительства. Введено в эксплуатацию 22,2 тыс.кв.метров жилья, в том числе 10,8 тыс.кв.метров индивидуального жилья, рост к 2008 году составил 113,6%. В 2009 году построены три многоквартирных дома, ведется строительство еще трех домов.

В рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда» за счет финансовой поддержки государственной корпорации Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств республиканского бюджета снесены 13 ветхих домов, переселено в благоустроенное жилье 121 семья.

В рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» ФЦП «Жилище» и республиканской целевой программы «Молодая семья» 17 молодых семей получили свидетельства на приобретение или строительство жилья на сумму 5,0 млн.руб. За счет средств федерального и республиканского бюджетов предоставлены 18 квартир для детей-сирот, 2 многодетные семьи, 9 участников и инвалидов ВОВ, 7 вдов умерших, погибших воинов улучшили жилищные условия.

Число семей, состоящих на учете для улучшения жилищных условий, составляет 1823 ед. В 2008-2009 годах город участвовал в реализации Республиканской адресной программы «Капитальный ремонт многоквартирных домов, расположенных на территории Чувашской Республики». В 2008 году за счет средств федерального, республиканского, городского бюджетов и 5% оплаты собственниками жилых помещений был выполнен капитальный ремонт 39 многоквартирных домов на сумму 68553,2 тыс.руб. В 2009 году было отремонтировано22 многоквартирных дома на сумму 47030,68 тыс.руб.

Образование

В системе общего образования города Шумерли 16 образовательных учреждений:

- 5 общеобразовательных учреждений с количеством обучающихся 2840 человек;

-8 дошкольных образовательных учреждений с общим контингентом 1399 детей;

-3 учреждения дополнительного образования детей.

Система дошкольного образования города представлена 8 муниципальными дошкольными образовательными учреждениями с общим числом мест - 1235, списочным составом – 1399 детей, что составляет 69% от общего числа дошкольников в городе. Показатель этот реально вырос за последние пять лет на 12 %: в 2002 году процент охвата составлял - 57,5%, в 2008 - 68%, 2009 году-69%.

Сохраняется очередность в дошкольные учреждения. На конец 2009 г. зарегистрировано 278 детей от 1,5 лет 5 лет, нуждающихся в устройстве в дошкольные образовательные учреждения.

Существующий дефицит мест потребовал совершенствования управленческих механизмов по обеспечению рационального комплектования детьми дошкольных образовательных учреждений. С целью доступности дошкольного образования и ликвидации очередности в дошкольные учреждения администрация города ведет активную работу по открытию в городе детских садов и групп.

На основании распоряжения главы администрации г. Шумерля от 21.10.2008 года № 82-п 5 ноября 2008 года открыт МДОУ детский сад № 2 «Малыш» на две группы младшего возраста на 40 мест.

5 марта 2009г. открыта дополнительная группа в МДОУ детский сад № 18 «Алёнушка» на 20 мест.

С 2007 года продолжается реконструкция бывшего здания детского сада №13 «Березка» под дошкольное образовательное учреждение на 220 мест. В 2009 году, в связи с мировым экономическим кризисом и дефицитом средств, реконструкция здания приостановлена.

В 2010 году планируется открыть 2 семейных детских сада: 1-й по адресу: Шумерлинский район, д. Шумерля, ул. Ленина, д.29 на базе МДОУ детский сад №11 «Колокольчик», 2-й - г.Шумерля, ул. Б. Хмельницкого, д.65, кв. 4 на базе МДОУ детский сад №1 «Золотой ключик».

С 1 февраля 2010 года планируется открыть группу кратковременного пребывания для детей младшего дошкольного возраста в количестве 15 детей на базе МДОУ детский сад №15 «Сказка».

В системе общего образования:

  • функционирует 5 общеобразовательных школ, в которых обучается 2840 учащихся, 1- санаторная школа- интернат – 157 обучающихся.

Всего в 6 учреждениях обучается 2997 учащихся, в которых:

  • созданы условия для обучения и воспитания;

  • во всех общеобразовательных школах реализуется программы повышенного уровня образования;

  • созданы две базовые школы – МОУ «Гимназия № 8» , МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3»;

  • функционирует школы, работающие в режиме полного дня МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», МОУ «Гимназия № 8», МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1», где сочетается основное и дополнительное образование;

  • все общеобразовательные школы, реализует профильное и предпрофильное обучение.

  • Создана базовая школа по ЕГЭ – МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 1».

  • Создана базовая школа по ГИА – МОУ «Средняя общеобразовательная школа №3».

  • Получила развитие информатизация образовательного процесса.

Во всех школах реализуется проект «Информатизация образовательного пространства и подготовка педагогических кадров к использованию технологий в образовательном процессе». Все педагогические работники владеют ИКТ. В 2008-2009 учебном году значительно активизировалось использование компьютера педагогами как на этапе подготовки к уроку, так и на уроке, это стало возможным при условии обеспечения компьютерной техникой школ города и массовом обучении педагогов на базе ММЦ при МОУ «Гимназия №8».

В результате проведенного анализа анкет ОУ по информатизации было выявлено, что активно используют ИКТ на уроке более 80 % учителей, начинают использовать компьютер на уроке 10 % учителей.

Сегодня во всех школах есть компьютерные классы и медиапроекторы.

Всего в школах города 242 компьютера, из них 28 используются в административных целях, 10 – в библиотеках и медиатеках. На 1 персональный компьютер приходится 12 учащихся (в 2007 году -17 учащихся).

Все образовательные учреждения имеют свои сайты, 163 компьютера (67 %) имеют выход в Интернет.

Значительно улучшились условия, в которых учащиеся получают образование. Обновилась и пополнилась материально-техническая база ОУ: получена мебель для начальных классов на общую сумму 1217781,52 руб.; получено оборудование для специализированных кабинетов (биологии, физики, химии, математики, русского языка, ОБЖ, географии, учебно-наглядное оборудование для начальных классов, интерактивные комплексы, компьютерная техника, спортивное оборудование) на общую сумму 9234584,87 руб., которые эффективно используются в процессе обучения. Современное мультимедиаоборудование специализированных кабинетов позволяет применять на уроках электронные учебники, заранее заготовленные упражнения на цифровых носителях, на уроках физики, химии, биологии учащиеся могут удовлетворить свой познавательный интерес, проводя опыты в виртуальных лабораториях. Документ - камеры, активно используется на уроках биологии для проведения лабораторных работ. Интерактивные комплексы, установленные в кабинетах географии, позволяет использовать различные интерактивные карты по предмету, тренажёры, что открывает широкие перспективы для повышения эффективности учебного процесса. Существенно пополнился библиотечный фонд на сумму 1314339,6 руб. Все общеобразовательные учреждения получили оборудование для столовой на сумму 863889 руб. Получен автомобиль «Газель» на сумму 500 тыс. руб.

Основную сеть учреждений дополнительного образования в городе составляют: МОУДОД «Дом детского творчества», МОУДОД «Детская школа искусств № 1», МОУДОД Детский оздоровительный лагерь «Соснячок». Все эти учреждения реализуют свои разноплановые дополнительные образовательные программы технической, эколого-биологической, туристко-краеведческой, спортивной, музыкальной, художественной, военно-патриотической направленности.

Наблюдается рост обучающихся, занимающихся по программам дополнительного образования: 2006 г.- 43%, 2007 г.- 53%., 2008 г. – 68%, 2009 г. -87% (в том числе 66,4% - в учреждениях дополнительного образования города)

Разработан и апробирован механизм связи заработной платы с качеством и результативностью труда педагогических и руководящих работников общеобразовательных учреждений.

Апробирован механизм участия органов государственно-общественного самоуправления общеобразовательных учреждений в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда.

С введением НСОТ повысилась мотивация педагогических и руководящих работников.

Качественное образование прежде всего зависит от уровня профессиональной подготовки учителей. В соответствии с вариативными формами и процедурой проведения аттестации педагогических и руководящих работников государственных и муниципальных образовательных учреждений Чувашской Республики в 2007 году аттестовались 110 педагогических работников школ города (51%), из них на высшую квалификационную категорию - 23, на первую - 55, на вторую – 32. В 2008 году аттестовались 93 человек (44%), из них на высшую квалификационную категорию - 36, на первую - 41 на вторую – 16. В 2009 году аттестовались 54 человек (32%), из них на высшую квалификационную категорию - 20, на первую – 28, на вторую – 6.

В 2010-2020 годах в системе образования будет обеспечиваться сонаправленность усилий по реализации ключевых документов: Стратегии развития образования в Чувашской Республике до 2040 года, «Программы развития образования города Шумерля на 2009-2011 годы».

^ Приоритетные задачи в 2010-2020 годах:

  • обеспечение доступности качественного общего образования для всех граждан, проживающих на территории города;

  • расширение доступности дошкольного образования на основе увеличения спектра предлагаемых услуг, путем открытия новых дошкольных учреждений и групп;

  • обеспечение роста качества образования за счёт реализации предпрофильного и профильного обучения, внедрение новых методов преподавания, повышение уровня квалификации педагогических кадров образовательных учреждений;

  • управление качеством образования через объективную оценку уровня подготовки учащихся первой и второй ступеней обучения, выпускников 9-х и 11-х классов в рамках регионального мониторинга и ЕГЭ;

  • внедрение в практику воспитательной работы новых подходов, направленных на формирование здорового образа жизни подрастающего поколения, профилактику безнадзорности, подростковой преступности, наркомании, алкоголизма;

  • расширение роли общественности в управлении образовательным учреждением через Управляющие и попечительские советы;

  • развитие кадрового потенциала, привлечение в образовательные учреждения молодых специалистов, организация систематического повышения квалификации педагогических и руководящих работников;

  • поддержка и ресурсное обеспечение инновационной деятельности в сфере образования;

  • укрепление и развитие материально-технической базы учреждений образования.



Здравоохранение

С 2009 года вся первичная амбулаторно-поликлиническая помощь по городу сосредоточена в МУЗ «Шумерлинская городская больница». Структурная организация МУЗ «ШГБ» представляет собой поликлинику на 600 посещений в смену, с тремя отделениями общей врачебной практики, стационар дневного пребывания на 40 мест, отделение функциональной диагностики, рентгенодиагностическое отделение, физиотерапевтическое отделение, клинико-диагностическая лаборатория. Число терапевтических участков -12,общей практики-5. Медицинская помощь оказывается по восьми врачебным специальностям.

В городе уделяется большое внимание дальнейшему развитию семейной медицины. Согласно плана подготовки кадров на 2009-2010 годы проходят переподготовку три врача. Открыто отделение общей врачебной практики №4 по ул.Пушкина и процедурный кабинет в п.Палан. Всего функционируют семь офисов врача общей практики.

Медицинская помощь с использованием стационарзамещающих технологий за 2009 год осуществлялась на 35 местах в двух учреждениях-20 мест при поликлинике городской больницы и 15 мест при круглосуточном стационаре детской больницы.

Объемы амбулаторно-поликлинической помощи за 2009 год по сравнению с 2008 г. увеличились на 55% и составили 225592 посещений ( в 2008 г.-146354 ).

Объемы медицинской помощи, оказываемые в условиях стационарзамещающих технологий, за 2009 г. составили 3106 к/дн. снизились на 28% по сравнению с 2008 годом (5324 к/дн.).

Объемы стационарной помощи за 2009 г. по сравнению с 2008 г.(к/дн.) увеличились на 28% и составили 7097 койко-дня. Средняя занятость койки увеличилась и составила 354,8 оборот койки – 43,3. Длительность среднего пребывания больного на койке уменьшилась и составила 8 дней в 2008 году (10 дней).

Число вызовов «скорой медицинской помощи» за 2009 г. составило 13666 ,что на 494 вызова меньше по сравнению с 2008 годом. Из них по поводу несчастных случаев 1264 вызовов: что на 270 случай меньше по сравнению с 2008 годом, в том числе 1071 вызовов по поводу травм и 24 вызова на ДТП ,153 вызовов по поводу отравлений. Муниципальный заказ выполнен по городу на 146,4 % от годового( 362,7 на 1 тыс.населения)

За 2009 год обслужено 2031 вызовов к хроническим больным, что на 287 вызов меньше по сравнению с тем же периодом 2008 г. (2318 вызовов). За 2009 год-5 случая смерти при «03»,что на 5 случаев меньше по сравнению с 2008 г.

Показатель общей заболеваемости детского населения -13439 случаев заболеваний-2231,6 на 1 тыс.детского населения на 4% снизился показателя 2008 г., первичной заболеваемости- 10152 случаев- 1685,8 на 1 тыс.детского населения за 2009 г. немного превысил аналогичный показатель 2008 года (1619,9) за счет болезней органов дыхания, болезней нервной системы.

За 2009 год зарегистрировано 2 случая младенческой смертности-5,4‰ на

1тыс.родившихся живыми. Общая детская смертность составила 0,5 ‰ на 1 тыс.детского населения (3 случая-1 случай при пожаре). Проведена работа по диспансеризации детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, пребывающих в стационарных учреждениях в количестве 298 чел.

Благодаря активизации профилактического направления работы здравоохранения об

щая заболеваемость взрослого населения по сравнению с 2008 г. уменьшилась на 12% и составила 1486,6 ‰ , первичная заболеваемость уменьшилась на 5% и составила 356,8 ‰ на 1 тыс.населения. Структура заболеваемости населения: на первом месте болезни системы кровообращения, на втором месте сахарный диабет, затем заболевания органов дыхания. Согласно плана в городской больнице работали школы здоровья: школы для больных артериальной гипертонией, бронхиальной астмой, сахарным диабетом, язвенной болезнью, школа по профилактике инсультов и инфарктов миокарда, школа активного долголетия для пожилых людей. Всего на учете состоит 5259 пациентов, из них за 2009 г. медицинским персоналом в школах здоровья обучено 3813 человек -72,5%.

Структура смертности - на первом месте от заболеваний системы кровообращения,

на втором месте смертность от новообразований, на третьем от внешних причин.

Продолжалась работа по укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений:

В городской больнице кабинеты уролога, офтальмолога, хирурга оснащены табельным оборудованием. Проведено лицензирование и получена лицензия по урологии, офтальмологии, хирургии, оториноларингологии, контролю качества оказания медицинской помощи. Получено три комплекта медицинского оборудования для отделения общей врачебной практики. Для выполнения технологических стандартов медицинской помощи в клинико-диагностической лаборатории на базе поликлиники установлен аппарат для определения белковых фракций и холестерина за счет средств ФОМС ЧР. Для увеличения пропускной способности производства биохимических исследований крови приобретен и пущен в эксплуатацию новый японский фотоэлектрокалориметр.

В детской больнице проведен капитальный ремонт крыши пристроя. Проведен ремонт

фасада пищеблока больницы. Проведен косметический ремонт в детской поликлинике.

^ Приоритетные задачи на 2010-2020 годы:

  • формирование здорового образа жизни населения через воспитание ответственного отношения людей к своему здоровью;

  • развитие стационарзамещающих технологий;

- реализация приоритетных направлений национального проекта «Здоровье», проведение работ по дополнительной диспансеризации и иммунизации населения;

- лицензирование новых видов деятельности лечебно-профилактических учреждений;

  • реализация мероприятий муниципальных целевых программ в целях сдерживания роста социально обусловленных заболеваний;

  • развитие кадрового потенциала, привлечение в учреждения здравоохранения молодых специалистов, организация систематического повышения квалификации медицинских и руководящих работников;

- укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений.


Культура

По состоянию на 1 января 2010 года, в городе функционируют следующие учреждения культуры: МУК ДК «Восход», МУ ГЦБС и МУК «Городской парк культуры и отдыха».

В МУК ДК «Восход» функционирует 28 клубных формирований для разновозрастных категорий населения. В них своим творчеством занимаются 387 человек в возрасте от 3-х до 80-ти лет. Из общего числа клубных формирований - 14 объединений для детей до 14 лет, их посещают 182 участника.

На конец 2009 года численность работников ДК «Восход» - 37 человек.

Из них по штатному расписанию – 37 человек.

21 ставка – специалисты культурно-досуговой деятельности.

Из них – 10 человек имеют высшее образование

11 человек среднее специальное образование;

14 специалистов имеют стаж работы по профилю – более 10-ти лет.


Таблица 7

Кадровый и возрастной состав работников культурно-досуговой деятельности


Годы

Количество

специалистов

культурно-

досугового

профиля

Возраст

Образование

До 30 лет

От 30 до

50 лет

После

50 лет

Высшее

(%)

Среднее

специал.(%)

Среднее

(полное)

Общее(%)

2007

13

3

8

2

38,5

61

-

2008

15

4

9

2

38,5

63

-

2009

21

4

14

3

49

51

-


Информационно-библиографические отделы городской центральной библиотеки и библиотек-филиалов обеспечивают справочно-библиографическое и информационное обслуживание всех категорий читателей.

В информационно-библиографических отделах библиотек МУ ГЦБС сформированы и поддерживаются библиографические базы данных, насчитывающие 41527 записей. Информационно-библиографические отделы предоставляют нормативно-правовую информацию по интересующему пользователя вопросу. Чаще всего пользователи обращаются к жилищному, трудовому, пенсионному, семейному, налоговому законодательству, наследственному праву. За отчетный год количество выполненных справок составило 3116.

Книжный фонд Шумерлинской ЦБС на 1 января 2010 г. составляет 119712 экз. на сумму 1470718-75 руб., в том числе: 119001 печатных документов, 71 аудиовизуальный материал, 640 электронных документов.

По состоянию на 31 декабря 2009 г. в МУ ГЦБС г. Шумерля работают 30 человек, из них:

- библиотечных работников – 22;

- имеют высшее образование – 8 (библиотечное – у 4-х), среднее специальное библиотечное образование имеют 14 работников.

Основная задача, стоящая перед работниками – проведение мероприятий по благоустройству парка, укрепление материально - технической базы, организация досуга населения.

За 2009 год число культурно массовых мероприятий составило – 71, из них для детей – 43.

^ Приоритетные задачи на 2010-2020 годы:

- взаимодействие с муниципальными учреждениями образования, здравоохранения, физкультуры и спорта и координация работы с Министерством культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики;

- мониторинг удовлетворенности потребителей услугами, оказываемых учреждениями культуры города;

- реализации мероприятий городской целевой программы «Сохранение и развитие культуры города Шумерля на 2008-2011 гг.»;

- проведение мероприятий городского уровня;

- переход учреждений в автономные учреждения в условиях бюджетной реформы.

^ Критические риски:

  1. В городе происходит постепенное старение населения, преобладает рост численности населения старше трудоспособного возраста, растет нагрузка на трудоспособное население.

  2. В городе существует очередь нуждающихся граждан в улучшении жилищных условий.

  3. Жилищный фонд и объекты социальной инфраструктуры города имеют высокую степень износа и требуют капитальных вложений.

  4. Остается острой проблема доступности дошкольного образования – по состоянию на 01.01.2010 года в очереди на получение места в детском саду состоит 278 детей от 1,5 до 6,5 лет.



Жилищно-коммунальное хозяйство

Жилищно-коммунальное хозяйство – это важнейшая сфера экономики города, сложный многоотраслевой производственно–технический комплекс. В систему жилищно-коммунального хозяйства входят предприятия, обеспечивающие жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство, водоснабжение и водоотведение, коммунальную энергетику (электро-, тепло-, газоснабжение), внешнее городское благоустройство, включающее дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение населенных пунктов, коммунально-бытовое обслуживание (бани, прачечные), гостиничное хозяйство.

Объектами жизнеобеспечения города являются предприятия жилищно-коммунального комплекса, а также 2 ведомственных предприятия имеющих на своем балансе 2 котельных.

Численность работающих в отрасли ЖКХ составила на 1 января 2010 года 952 человека, что на уровне прошлого года. Из общего числа работающих в ЖКХ 36 % занимаются обслуживанием жилого фонда, 26 % - оказывают услуги водоснабжения и канализации, 19 % - оказывают услуги теплоснабжения.

Теплоснабжение объектов жилого фонда, соцкультбыта и других, осуществляется из 12 котельных, а именно ОАО «ШЗСА» - 1, ОАО «КАФ» (ООО «Тепло-сервис») -1, МУП «Теплоэнерго» - 10.

Общая протяженность тепловых сетей на 01.01.2010 г. составила 62,8 км, общая протяженность ветхих сетей на 01.01.2010 г. – 1,2 км.

Ежегодно в период подготовительных, ремонтных работ на объектах теплоснабжения проводятся мероприятия по замене ветхих сетей, запорной арматуры, а также изоляции, и тем самым сокращаются потери в сетях, в потреблении электроэнергии, экономии газа, воды и повышается надежность и стабильность теплохозяйства.

Несмотря на проводимые всеми теплоснабжающими предприятиями мероприятия по улучшению качества представляемой услуги виде тепла и ГВС, качество услуг остается не на должном уровне. А именно:

- ООО «Теплосервис» низкие параметры теплоснабжения и ГВС

Причины:

- устаревшая технология (котлы, оборудование в ЦТП и т.д.),

- неудовлетворительное состояние изоляции на сетях,

- не своевременная оплата за полученную тепловую энергию

- открытый водозабор в ЦТП № 7,

- отсутствие регулировки на сетях,

- не соблюдение температурных графиков.

- ОАО «ШЗСА»:

- неудовлетворительное состояние сетей и изоляции,

- отсутствие регулировки на сетях,

- не своевременное обнаружение и ликвидации аварии на сетях.

- МУП «Теплоэнерго»:

- отсутствие регулировки на сетях

- не соблюдение температурных графиков

- неудовлетворительное состояние сетей (МКР № 1 «Камчатка», «Сурская»).

Предприятие МУП «Теплоэнерго» в 2009 году сработало убыточно. Убыток предприятия объясняется тем, что действующий тариф в размере 667,37 руб, за 1 Гкал ниже сложившейся себестоимости 780,86 руб. за 1 Гкал на 117,0%.

Основной причиной убыточности явилось ограничение подачи газа и электроэнергии вследствие образовавшейся задолженности. Задолженность образовалась в результате неисполнения потребителям обязательств по оплате за тепловую энергию, в лице дебиторов МУП «СЕЗ», МУП «ЖКС».

Водоснабжение

Централизованное водоснабжение города Шумерля осуществляется из двух водоисточников, которым является:

- источник поверхностных вод – река Сура, водозаборное сооружение проектная мощность 25 тыс. куб. м/сут., фактическая 10,4 тыс. куб. м/сут.

- источник подземных вод – артезианские скважины, насосная станция 2 подъема д. Шумерля, проектная мощность 3,1 тыс. куб. м/сут., фактическая 1,2 тыс.куб.м/сут.

В системе водоснабжения задействовано 74,0 км водопроводных сетей, из них стальных – 36,6 км, чугунных -30,5 км, полиэтилен – 6,9 км.

Мощность водоочистного сооружения составляет 25,0 тыс. куб.м/сут., фактическая 11,0 -12,0 тыс. куб. м /сут.

Охват населения централизованным водоснабжением составляет 78 % (26496 чел.).

Для выполнения «Инвестиционной программы по развитию муниципальных систем водоснабжения и водоотведения г.Шумерля» на 2008-2010 годы МУП «Шумерлинское ПУ «Водоканал» планировалось собрать средства в размере 2862,00 тыс.руб. Фактически собрано средств 2784,8 тыс. руб. или 97,3%.

На эти средства выполнены следующие мероприятия:

- проектирование и монтаж автоматизированных комплексов дозирования гипохлорита натрия для очистки питьевой воды на сумму 1803,9 тыс. руб.

- установка приборов учета расхода воды по зонам водоснабжения на сумму 980,9 тыс. руб.

В рамках реализации городской программы «Обеспечение населения города Шумерля качественной питьевой водой на 2009-2015 г.г.» в 2009 году проведены работы:

- по строительству и реконструкции водоводов и уличной водопроводной сети, реконструкции водозаборного сооружения и разработка мероприятий по предотвращению заиливания водозабора на сумму 2265,1 тыс. руб., в т.ч. за счет средств местного бюджета 245,4 тыс. руб., за счет внебюджетных средств – 2019,7 тыс. руб.;

- за счет средств МУП «ПУ «Водоканал» произведен ремонт канализационных сетей по ул. Ленина на сумму 433,6 тыс. руб., капитальный ремонт насосов – 70,00 тыс. руб.;

- по обустройству зон санитарной охраны водоисточников и водопроводных сооружений произведена расчистка зон водоохраны за счет внебюджетных средств на сумму 59,00 тыс. руб.

В связи с развитием строительства жилого фонда города Шумерля (МКР «Камчатка», «Сурская», а также планируется точечное строительство по территории города и развитие жилого массива Мира - Мопра) существующие водопроводные и канализационные сети не позволяют в полном объеме удовлетворять растущие потребности населения как в плане напора (высотная схема), так и в плане расхода воды (по сечению трубопроводов). Кроме того, действующая схема водоснабжения полностью не охватывает все жилые районы города (за линейной части – Палан).

Жилые массивы города расположены на территории обладающей неспокойным рельефом местности. Разница отметок нижней границы города и верхней достигает до 55-60 м, что весьма усложняет водоснабжение верхних районов города (районы Мира-Пушкина), а при повышении деления в водопроводной сети более 5,5 АТ, разрушаются старые сети водопровода (особенно стыки). Поэтому при реализации городской программы «Обеспечение население города Шумерля качественной питьевой водой на 2009-2015 годы» внимательно изучаются специалистами и принимаются решения. А также при принятии решения учитывается и мнения жителей проживающих в частном секторе.

В период прохождения весеннего паводка, а также падением уровня воды в летний период нарушается устойчивое водоснабжение города Шумерля, по причине заиливания приемного сооружения Сурского водозабора.

Сурский водозабор является стратегическим объектом жизнеобеспечения города, так как выход из строя одних элементов (электроснабжения, группа насосов и т.д.) может привести к отсутствию для населения города не только холодной воды, но и тепла.

В настоящее время имеется два проектных документа прошедших Федеральную экспертизу:

- «Магистральные водопроводные сети города Шумерля ЧР (1 очередь)»,

- «Реконструкция канализационных очистных сооружений сточных вод производительностью 25 тыс. куб. м/сут канализационный коллектор по ул. Ленина, Урукова в городе Шумерля ЧР»

Готовится проектная документация по реконструкции водопроводных сетей в залинейной части города Шумерля. Протяженность сетей 3 км, d 100 мм материал полиэтилен.

^ Дорожное хозяйство

Протяженность асфальтовых дорог по городу составляет 46,5 км, тротуаров 20 км, грунтовых дорог – 50 км. Общая протяженность ливневой канализации составляет 17,0 км, более 2 км открытых лотков водоспускных каналов.

Уличное освещение, протяженность - 44,6 км, освещено 46 улиц, количество светильников -1102 шт.

Ежемесячно закупаются лампы для уличного освещения в количестве. Но из-за устаревшего оборудования, низкого качества самих ламп уличное освещение в городе не соответствует современным требованиям. Из-за отсутствия средств в муниципальных предприятиях, а также в городском бюджете, в городе не проводится работа по реконструкции системы уличного освещения.

Из-за недостаточного финансирования, физического износа основных фондов, организации жилищно-коммунального хозяйства работают не в эксплуатационном, а в аварийно-восстановительном режиме. Убыточность вызвана ежегодным дефицитом средств отрасли, слабой ее организацией.


^ Транспорт и связь

Транспортная инфраструктура города представлена автомобильным и железнодорожным транспортом. Ведущее место принадлежит автомобильному транспорту. Им перевозится основная доля пассажиров и грузов. Пассажирские перевозки осуществляет Шумерлинское ПАТП - филиал ГУП «Чувашавтотранс».


Таблица 8

Перевозки пассажиров

и пассажирооборот автомобильного транспорта общего пользования


Показатели

2007 год

2008 год


2009 год

Перевезено пассажиров-всего, тыс.чел.,

2788,3

2498,0

2065,0

в том числе по видам сообщения:










внутригородское

1441,7

1251,9

1080,5

пригородное

1244,8

1159,6

910,7

междугородное

101,8

86,5

73,8

Пассажирооборот-всего, млн.пасс.-км,

34,3

31,0

24,4

в том числе по видам сообщения:










внутригородское

5,6

4,9

4,2

пригородное

21,9

20,1

15,3

междугородное

6,8

6,0

4,9


Общее количество единиц автотранспорта составляет 35 единиц, в том числе 10 - по городу, 14 - пригородные маршруты, 11 - междугородные маршруты. В истекшем году в город поступило два новых автобуса.

Пассажирские перевозки по городу также осуществляют шесть единиц автомобилей типа «ГАЗель» индивидуального предпринимателя Решнова А.П. Ими перевезено пассажиров по внутригородским маршрутам 373,4 тыс.чел. (2008 год – 431,4 тыс.чел.), пассажирооборот составил 533,8 тыс.пасс.км (2008 год – 556,0 тыс.пасс.км).

Пассажирооборот железнодорожной станции Шумерля в 2009 году составил 83,9 тыс.чел. (рост к 2008 году – 123,9%), в том числе на пригородном сообщении – 34,7 тыс.чел. (рост к 2008 году – 165,2%). На железнодорожной станции производится погрузка и выгрузка грузов. За 2009 год погрузка составила 721 вагон (снижение по сравнению с 2008 годом на 32,8%), выгрузка – 2752 вагона (снижение по сравнению с 2008 годом на 37,5%). Снижение погрузки-выгрузки вагонов произошло за счет уменьшения объемов отгруженной продукции (кузовов-фургонов) ОАО «ШЗСА», ОАО «КАФ».

В 2009 году количество телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее выход составило 9,7 тыс.единиц (8 тыс. ед. квартирных и 1,7 тыс.ед. телефоны организаций), наличие квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования на 1000 человек городского населения составило 230,2 штук. В городе действуют четыре оператора мобильной сотовой связи.


^ Критические риски:

  1. Финансовое состояние предприятий жилищно-коммунального хозяйства остается сложным, о чем свидетельствует большое число убыточных и низкорентабельных предприятий, ухудшение их платежеспособности, рост задолженности бюджету и внебюджетным фондам, а также рост взаимной задолженности предприятий.

  2. Отсутствие прозрачной и эффективной расчетно-финансовой системы, решение которой обеспечит полноту и своевременность оплаты за потребляемые коммунальные ресурсы, повысит финансовую устойчивость предприятий жилищно-коммунального комплекса.

3. Техническое состояние объектов инженерной инфраструктуры характеризуется высокой степенью износа. Из-за недостаточного финансирования, физического износа основных фондов, организации жилищно-коммунального хозяйства работают не в эксплуатационном, а в аварийно-восстановительном режиме. Убыточность вызвана ежегодным дефицитом средств отрасли, слабой ее организацией.


^ 1.5. Анализ состояния бюджетной системы, в том числе доходной базы, выявление критических рисков для исполнения бюджетных обязательств.


Бюджет города утверждается сроком на один год с разработкой и утверждением среднесрочного финансового плана на последующие два года.

В консолидированный бюджет города в 2009 году поступило доходов в сумме 355667,0 тыс.руб., что составляет 100,4% к годовым уточненным назначениям и со снижением к прошлому году на 5,3%, в том числе собственных доходов (с учетом доходов от приносящей доход деятельности) получено в сумме 132692,6 тыс. руб. или 102,0% к годовому назначению и 97% к прошлому году, безвозмездных поступлений от других бюджетов 222974,4 тыс. руб. или 99,4% к утвержденным назначениям, со снижением к 2008 году на 6,6%.

Сложная ситуация в экономике повлекла за собой снижение налоговых поступлений. Налоговые доходы поступили в сумме 86581,9 тыс. руб., что составляет 92,7% к 2008 году. На 15,2% сократились поступления налога на доходы физических лиц по сравнению с прошлым годом. Доля налоговых доходов в общем объеме бюджета составляет 24,3%.

Неналоговые доходы поступили в сумме 21779,4 тыс. руб. или 104,5% к годовым назначениям и 98,9% к прошлому году. Доля неналоговых доходов в общем объеме бюджета составляет 6,1%.


Таблица 9

Структура доходной части бюджета города (тыс.руб.)


Наименование

2007 год

2008 год

2009 год

^ Налоговые доходы

78132,7

93404,4

86581,9

из них










Налог на доходы физических лиц

50276,4

60236,5

51101,3

Налоги на совокупный доход

15000,7

15942,0

17898,4

Налоги на имущество

10779,9

14953,5

14799,1

^ Неналоговые доходы

13163,5

22012,4

21779,4

из них










Доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности

8676,7

10918,7

9371,0

Доходы от продажи материальных и нематериальных активов

0

5792,4

7455,3

^ Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации

226756,5

238822,1

222974,4

в том числе










Дотации

66680,0

77370,3

86927,0

Субсидии, субвенции

160076,5

161416,8

130686,9

Доходы от приносящей доход деятельности

17169,6

21284,9

24331,3

^ ВСЕГО ДОХОДОВ:

335222,3

375523,8

355667,0

Доля собственных доходов в общем объеме доходов городского бюджета %

32,4

36,4

37,3

Доля доходов от градообразующих предприятий в общем объеме доходов городского бюджета ( %)

7,4

7,9

7,9

Доля доходов от градообразующих предприятий к налоговым и неналоговым доходам городского бюджета ( %)

27,1

25,8

25,9


Основной бюджетный риск при исполнении бюджетных обязательств города связан с недополучением бюджетных доходов из-за резкого снижения экономической активности предприятий города на фоне кризиса, и как следствие, недофинансирование расходов.

Главным в расходах является устойчивое финансовое обеспечение отраслей бюджетной сферы с целью сохранения и развития системы образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, повышения уровня жизни и социальной защищенности населения города, обеспечение доступности и качества основных социальных благ. Расходы на финансирование социально-культурной сферы в 2009 году произведены на уровне прошлого года. Доля расходов на эти цели составляет 66,4 % в общей сумме расходов бюджета.

В целях эффективного использования средств бюджета и внебюджетных источников закупки товаров и услуг для бюджетных учреждений города производятся на конкурсной основе.

Таблица 10

Структура расходов бюджета города Шумерля (тыс. руб.)



Показатели

Значение показателя




2007 год

2008 год

2009 год

Общий объем расходов бюджета муниципального образования - всего, в том числе:

335867,7

380187,6

367640,0

на образование (общее, дошкольное)

96324,1

119346,1

128351,0

на здравоохранение

46688,5

48679,8

61626,9

на культуру

8717,6

11821,3

13271,9

на физическую культуру и спорт

4162,0

5407,3

5773,5

на жилищно-коммунальное хозяйство, из них:

103247,1

97395,0

82529,9

расходы на компенсацию разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения

110

0

0

расходы на покрытие убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги

0

0

0

на транспорт

0

0

0

на дорожное хозяйство

11998,2

33974,8

1603,1

Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями) в общем объеме доходов бюджета муниципального образования

25,0

29,6

30,2

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в общей стоимости основных фондов организаций муниципальной формы собственности (на конец года)

0,2

0,56

0,04

Доля кредиторской задолженности по оплате труда (включая начисления на оплату труда) муниципальных бюджетных учреждений

0

0

0




Доля объектов капитального строительства, по которым не соблюдены нормативные или плановые сроки ввода в эксплуатацию, в общем количестве объектов капитального строительства

0

0

0





^ Критические риски:

  1. На фоне кризисных явлений в экономике страны, в связи со снижением экономической активности предприятий города происходят колебания и нестабильность городского бюджета и, как следствие, недостаточное финансирование расходов на социально-культурную сферу, развитие инженерной инфраструктуры.

  2. В условиях активного развития малого и среднего предпринимательства увеличивается количество предприятий, которые переходят с общей системы налогообложения на упрощенную систему налогообложения, что также не дает роста налоговых поступлений.

  3. Происходит снижение поступления неналоговых доходов в связи с уменьшением поступления доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности. Муниципальное имущество практически все реализовано. В связи с вступлением в силу закона о преимущественном праве выкупа муниципального имущества с рассрочкой на 7 лет существенно уменьшится поступление арендной платы за имущество и землю.




    1. ^ Управление муниципальным имуществом


В сфере реформирования системы распоряжения и управления муниципальным имуществом основными направлениями стали оптимизация муниципального имущества и повышение эффективности его использования. Задачи, которые решались в этой сфере – это учет и приватизация муниципального имущества, отчуждение из муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством.

В 2002 году было разработано и утверждено решением Собрания депутатов города Шумерля «Положение о едином реестре муниципальной собственности г.Шумерля Чувашской Республики», которым определен порядок учета муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении или хозяйственном ведении муниципальных учреждений и предприятий. По состоянию на 01.01.2010 года в реестре муниципальной собственности г.Шумерля включено имущество остаточной стоимостью 1019071 тыс.руб., в том числе остаточная стоимость имущественной казны города составляет 371575 тыс.руб.

Площадь земель, находящихся на территории муниципального образования по состоянию на 01.01.2010 года составляет 1328 га. Уменьшение площади земель, находящихся в собственности города происходит за счет реализации земельных участков в частную собственность.

Управление муниципальной собственностью осуществляется через муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и акционерные общества, созданные в процессе приватизации муниципальных унитарных предприятий, а также путем сдачи в аренду муниципальных земельных участков, зданий и помещений, предоставление прав на муниципальное имущество путем заключения концессионных соглашений.

Муниципальный сектор экономики и социальной сферы города представлен сетью учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства.

По состоянию на 01.01.2010 года на территории города зарегистрировано 10 муниципальных унитарных предприятий (из них 1 предприятие находится в стадии банкротства), 25 муниципальных бюджетных учреждений, 1 открытое акционерное общество, в том числе:

  • бытовое обслуживание – 1;

  • здравоохранение – 4;

  • образование – 17;

  • культура – 3;

  • физкультура и спорт – 1;

  • коммунальное хозяйство – 5.

Основная проблема муниципального сектора экономики и социальной сферы города заключается в сохраняющейся на протяжении длительного времени убыточности муниципальных предприятий и организаций, которая стала причиной большого объема задолженности за энергоресурсы на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства.

В 2009 году продолжалась работа по проведению мониторинга просроченной кредиторской задолженности муниципальных унитарных предприятий Основная цель мониторинга – снижение рисков утраты муниципального имущества в связи с признанием предприятий-должников несостоятельными (банкротами).

Важным направлением в решении задач по оптимизации муниципального сектора экономики является приватизация муниципального имущества, которая является одним из источников формирования доходной части бюджета города.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления были обязаны осуществить перепрофилирование или отчуждение муниципального имущества, не предназначенного для решения вопросов местного значения. В связи с этим значительно увеличилось количество приватизируемых и продаваемых объектов.

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» прогнозный план приватизации объектов муниципальной собственности города на 2009 год формировался с учетом включения арендуемого имущества в нормативные акты о планировании приватизации муниципального имущества. По состоянию на 01.01.2010 года заключено 33 договора купли-продажи помещений общей площадью 4976,8 кв. метров с субъектами малого и среднего предпринимательства, имеющих преимущественное право выкупа арендуемых ими помещений. Количество арендаторов, воспользовавшихся правом рассрочки платежа составило 30 человек, общая площадь помещений – 4877,5 кв. метров.

Одновременно сформирован перечень из 5 объектов, не подлежащих приватизации, позволяющий иметь в муниципальной собственности имущество, предназначенное для содействия развитию малого и среднего предпринимательства на территории города.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации землепользование осуществляется на праве собственности на землю, на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, а также на праве аренды земельных участков.

Общее количество заключенных договоров аренды на земельные участки составляет 2224 единиц. Арендная плата за не прошедшие разграничение земельные участки распределялась между городским и республиканским бюджетами в соотношении 80% и 20% и составила:

  • в 2008 году – 5964,2 тыс.руб.

  • в 2009 году – 5515,4 тыс.руб.

Также продолжалась работа по постановке на кадастровый учет земельных участков, по которым право на заключение договора аренды будет выставлено на аукцион, а также производится регистрация права муниципальной собственности на земельные участки под муниципальными объектами.

^ Выводы анализа ситуации:

Демографическая ситуация характеризуется снижением численности населения по причине естественной и механической (миграционной) убыли населения.

Для города характерен процесс естественной убыли населения за счет высокого показателя смертности населения, превышающего уровень рождаемости в 2009 году – в 1,6 раза. Ухудшению демографической ситуации способствует миграционный отток наиболее активных, молодых граждан.

Высокая концентрация населения города делает его и своеобразным средоточием демографических проблем. В городе наиболее высокая доля населения в трудоспособном возрасте, которая составила в 2009 г. 61,2 %. Однако в городе чрезмерно быстро идет общероссийский процесс сокращения численности именно этой группы населения. Население города уменьшается преимущественно за счет трудоспособной его части, и за 2006-2009 г его доля снизилась на 4,6 %.

Одновременно повышается доля лиц пенсионного возраста (с 22,8% в 2005 г. до 23,6 % в 2008 г.). В городе пока сохраняется высокий трудовой потенциал и относительно низкая иждивенческая нагрузка. Коэффициент демографической нагрузки составляет 633,14 человек нетрудоспособного возраста на 1000 лиц трудоспособного возраста (в среднем по Российской Федерации – 582).

Рынок труда имеет развитую структуру, что отражается на уровне средней заработной платы в городе и на профессиональной мобильности населения.

Уровень жизни в городе характеризуется положительными тенденциями. Уровень бедности населения ежегодно сокращается, увеличивается покупательная способность заработной платы населения.

Но при этом остается и ряд острых социальных проблем. В городе сохраняется довольно высокий уровень социального расслоения населения, о чем свидетельствует разрыв в заработной плате между работниками бюджетной сферы и производственных отраслей. Низкий уровень пенсий в городе способствует вовлечению в рынок труда все большего количества пенсионеров, в результате чего замедляется процесс обновления кадров. Несмотря на положительную динамику реальных денежных доходов населения города в последние годы, они отстают от республиканских и российских показателей, 21,2% населения имеет уровень доходов ниже прожиточного минимума. Имеется относительно высокий уровень безработицы (2,89%) по сравнению с другими городами Чувашии и среднереспубликанским уровнем (2,62%).

Несмотря на то, что ввод жилья на 1000 человек в городе почти соответствует среднему значению по Чувашской Республике, остается острой проблема обеспечения жильем всех граждан, особенно молодых семей. Уровень износа объектов жилищно-коммунального хозяйства составляет около 70%, что сказывается на качестве предоставляемых коммунальных услуг.

Районы города являются практически равноценными как по стоимости жилья, так и по степени благоустройства.

Несмотря на высокий уровень благоустройства, публичные пространства города не являются центрами притяжения населения и имеют низкую экономическую эффективность.

Транспортная инфраструктура города имеет достаточно высокий уровень развития, но уже не соответствует уровню автомобилизации населения (недостаток парковочных мест, ширина городских улиц и т.д.).

На современном этапе город сохраняет машиностроительную специализацию, которая обусловлена наличием предприятий ресурсоемкого типа с высокой степенью износа промышленно-производственного фонда, недостаточным обновлением (моральное устаревание) основных фондов, низкой загрузкой производственных мощностей, недостаточным развитием инновационного потенциала и внедрением прорывных технологий, недостаточностью средств бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в развитие экономики города, низкой инвестиционной активностью муниципального сектора экономики.

Основным типом инноваций являются инновации, сориентированные на поддержание в рабочем режиме существующих мощностей, а не интенсификация и модернизация производства. Инновационная активность базируется, в основном, на собственных средствах предприятия и ограничивает реализацию крупных инвестиционных проектов.

В условиях общероссийского кризиса экономике города удалось сохранить основные фонды и квалифицированный кадровый состав градообразующих предприятий – ОАО «КАФ» и ОАО «ШЗСА».

Привлечение новых производств в большей степени ограничено устаревшей производственной инфраструктурой, отсутствием свободных земельных участков для нового строительства, ограниченностью минерально-сырьевых ресурсов и т.д. Дотационность бюджета ориентирована на минимальную бюджетную обеспеченность не позволяет использовать бюджет в качестве инструмента экономического роста.

Город обладает недостаточно высоким уровнем развития социальной инфраструктуры.


^ Раздел II. Цели, задачи и основные возможные сценарии

реализации поставленных целей, согласованных со

Стратегией социально-экономического развития Чувашской Республики

до 2020 года


^ 2.1. Цели и задачи

Цели и задачи определены исходя из необходимости оптимального сочетания долгосрочных целей социально-экономического развития города с постановкой задач, реально выполнимых в 2010-2020 годах.

Цели настоящего Комплексного плана:

  1. Сохранение и развитие экономического потенциала города, обеспечение устойчивого экономического развития градообразующих предприятий.

  2. Формирование благоприятных условий жизнедеятельности.

  3. Повышение уровня и качества жизни населения.


Комплексный план базируется на реализации совокупности взаимоувязанных целей и задач


^ Сохранение и развитие экономического потенциала города, обеспечение устойчивого экономического развития градообразующих предприятий:

Формирование благоприятных условий жизнедеятельности:

^ Повышение уровня и качества жизни населения:

- развитие инвестиционной и инновационной деятельности

- развитие потенциала транспортной инфраструктуры

- повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами

- формирование делового климата для развития предпринимательства

- повышение уровня экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды

- развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования

- снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения




- улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни







- развитие культурного и духовно - нравственного потенциала

.


^ Цель 1. Сохранение и развитие экономического потенциала города,

обеспечение устойчивого экономического развития

градообразующих предприятий




п/п

Показатели

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.
^
Задача 1.1. Развитие инвестиционной и инновационной деятельности

1.

Темп роста объема инвестиций в основной капитал , % к предыдущему году

150,6

70,5

98,0

105,0

109,3

111,5

2.

Объем инвестиций в основной капитал на душу населения, рублей

7712,6

6896,4

6540,5

9206,6

11023,2

13402,9

3.

Темп роста объема отгруженной инновационной продукции, в фактически действующих ценах (к 2007 году в разах)

1133 млн.руб.

1,2

1,5

2

5

10

4.

Удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно-активных организаций, %

39,1

40

43

45

55

60
^
Задача 1.2. Формирование делового климата для развития предпринимательства

5.

Доля продукции (работ, услуг), произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объеме произведенной продукции, %

11,8

11,7

12,7

13,0

13,2

13,5

6.

Число инновационно активных малых и средних предприятий, единиц

*

2

5

7

10

15

Задача 1.3. Снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения

7.

Уровень зарегистрированной безработицы, %

1,25

1,38

2,86

3,1

2,8

1,4



^ Цель 2. Формирование благоприятных условий жизнедеятельности




п/п

Показатели

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.
^
Задача 2.1. Развитие потенциала транспортной инфраструктуры

8.

Доля протяженности муниципальных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности муниципальных дорог , %

50,0

47,0

46,0

43,0

42,0

41,0

Задача 2.2. Повышение уровня экологической безопасности и улучшения состояния окружающей среды

9.

Создание и организация объектов размещения отходов, ед.

-

-

-

-

-

1

10.

Разработка проекта и строительство очистных сооружений ливневых стоков

-

-

-

-

-

1

11.

Строительство и реконструкция водопроводных сетей, км

4,5

0,7

-

1,0

1,5

2,0

12.

Охват населения города централизованным водоснабжением, %

80,0

80,0

80,0

80,5

80,7

81,0



^ Цель 3. Повышение уровня и качества жизни населения




п/п

Показатели

2007 г.

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

2012 г.

Задача 3.1. Повышение обеспеченности населения благоустроенным жильем и качественными коммунальными услугами

13.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, кв.м. на конец года

23,1

23,4

23,5

23,7

23,9

24,0

14.

Обустройство жилищного фонда, %:






















водопроводом

77,7

77,6

77,5

78,0

78,2

78,4




канализацией

74,0

73,9

73,7

74,5

74,7

75,0




горячим водоснабжением

66,2

66,0

66,4

66,2

66,3

66,5

Задача 3.2. Развитие интеллектуального потенциала и обеспечение доступности качественного образования

15.

Удельный вес детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет, %

92,0

93,1

93,2

93,5

93,7

94,0

16.

Число учащихся в расчете на 1 персональный компьютер в общеобразовательных учреждениях, человек

17

15

12

10

8

5

Задача 3.3. Улучшение состояния здоровья населения и развитие здорового образа жизни

17.

Младенческая смертность, промилле

5,7

2,8

5,6

5,0

4,0

3,5

18.

Перинатальная смертность, промилле

5,5

-

-

-

-

-
^
Задача 3.4. Развитие культурного и духовно - нравственного потенциала

19.

Удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными организациями культуры, и в работе любительских объединений, %

42,3

43,2

45,4

45,8

46,2

46,6

20.

Поступление новых книг в библиотечные фонды общедоступных библиотек на 1000 человек населения в год, экземпляров

136,4

140

145

150

160

170



^ 2.2. Приоритетные направления развития и ожидаемые результаты


Приоритетные направления развития города Шумерля определены с учетом тенденций развития страны, усилением интеграционных экономических процессов и приоритетов социально-экономической политики Российской Федерации и Чувашской Республики.

В соответствии с выбранными целями и задачами действия органов местного самоуправления города Шумерля будут сконцентрированы на реализации следующих приоритетных направлений развития:

  • повышение качества проводимой инвестиционной политики и развитие производственной инфраструктуры;

  • обеспечение стабильного развития градообразующих предприятий; повышение эффективности производства, в том числе техническое перевооружение (модернизация) и увеличение производительности труда; повышение роли высокотехнологичного сектора в экономике города; развитие смежных с основным профилем с основным профилем города производств, с более высоким уровнем обработки;

  • развитие малого и среднего бизнеса, оказание поддержки развитию промышленных и инновационных малых предприятий;

  • снижение напряженности на рынке труда и обеспечение занятости населения;

  • повышение качества и доступности социальных услуг, включая услуги органов местного самоуправления;

  • усиление экологического регулирования;

  • развитие системы муниципального заказа;

  • развитие внутри- и межмуниципальной хозяйственной кооперации.



^




2.2.1. Повышение качества проводимой инвестиционной политики

и развитие производственной инфраструктуры


Для диверсификации экономики города необходимо осуществление комплекса мер по улучшению инвестиционного климата и привлечению инвесторов в другие сектора экономики, включающего в себя.

Приоритетными направлениями инвестирования являются инвестиционные площадки - территории опережающего развития, обеспеченные всей необходимой инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой. Наиболее привлекательными сферами городского хозяйства с точки зрения инвесторов являются:

производство транспортных средств и оборудования (кузова-фургоны):

- ОАО «Комбинат автомобильных фургонов»

- ОАО «Шумерлинский завод специализированных автомобилей»

производство изделий из кожи:

  • ОАО «Шукофа»

производство пищевых продуктов:

  • ООО «Молочное дело»

  • ООО «Шумерлинский мясокомбинат»

  • ОАО «Шумерлинский хлебозавод»

швейное производство:

- ОАО «Быт»

производство жилищно-коммунальных услуг:

  • МУП ПУ «Водоканал»

  • МУП «Городские электрические сети»

  • МУП «Теплоэнерго»

  • Филиал «Шумерлямежрайгаз» ОАО «Чувашсетьгаз»

транспортная инфраструктура

учреждения образования, здравоохранения, культуры

потребительский рынок

жилищное строительство.

В течение 2009 года в экономике города наблюдался спад инвестиционной активности. За счет всех источников финансирования в основной капитал вложено 219,5 млн. рублей инвестиций.

В структуре инвестиции в основной капитал по источникам финансирования 35% приходится на бюджетные средства, 40% - на собственные средства предприятий, 25% - прочие средства.

В современных условиях возрастает значение собственных средств предприятий, ресурсов банков, страховых и финансовых компаний.

В среднесрочный период соотношение источников инвестиций не изменится. В собственных источниках инвестиций будут преобладать амортизационные отчисления, в заемных – кредиты банков.

В целях обеспечения благоприятных условий для притока и размещения инвестиций для экономического и социального развития города, формирования привлекательного имиджа города осуществляется постоянное взаимодействие со средствами массовой информации (городская общественно-политическая газета «Вперед», городской телеканал «Новая реальность», местное радио);

- обновление и постоянное совершенствование раздела "Инвестиции" на сайте администрации города;

- информационное обеспечение мероприятий, связанных с продвижением инвестиционных проектов;

- организация встреч с представителями российских и зарубежных деловых кругов;

  • организация выставочно-ярмарочной деятельности с целью решения задач инвестиционной политики администрации города и предприятий-участников.

В целях расширение практики заключения концессионных соглашений

осуществляется формирование и распространение среди потенциальных инвесторов реестра инвестиционных предложений, перечень инвестиционных проектов.

Для оказания содействия потенциальным и реальным инвесторам, включая консультации и методологическое содействие осуществляется:

- формирование перечня неиспользуемых производственных мощностей, площадей и объектов незавершенного строительства, находящихся в муниципальной собственности и собственности предприятий;

- формирование реестра свободных земельных площадок, пригодных для строительства жилых и производственных помещений;

- консультирование субъектов инвестиционной деятельности;

- заключение соглашений о совместной инвестиционной деятельности;

- осуществление методологического содействия в разработке инвестиционных проектов, ТЭО и бизнес-планов;

- осуществление содействия в разработке и представлении инвестиционных проектов и бизнес-планов в министерства и ведомства Чувашской Республики для получения государственных гарантий и льготных инвестиционных кредитов;

- формирование заявок на участие в региональных и федеральных целевых программах;

- содействие привлечению свободных кредитных ресурсов банков для реализации высокоэффективных и социально-значимых инвестиционных проектов в приоритетных отраслях;

- предоставление льгот по налогам, подлежащим зачислению в городской бюджет (земельный налог; налог на имущество физических лиц);

- предоставление инвестиционных налоговых кредитов;

- освобождение субъектов инвестиционной деятельности, на период реализации инвестиционных проектов от уплаты платежей за пользование объектами недвижимости (арендная плата за землю; арендная плата за муниципальное недвижимое имущество).

Основным препятствием для развития как существующего производства, так и новых отраслей экономики города является низкое качество инфраструктуры, так как приводит к дополнительным непроизводительным затратам, которые фактически тормозят рост реального производства. При ориентации города на диверсификацию необходимо обеспечить развитие электроэнергетики, водоснабжения, водоотведения, транспортной системы.

Источниками инвестиций в объекты социальной сферы, жилищного строительства, коммунального хозяйства города будут средства федерального, республиканского и городского бюджетов и собственные средства предприятий.

Основным направлением развития электроэнергетики города является реконструкция существующих сетей электроснабжения города и внедрение новых энергоэффективных технологий. Реконструкция систем электроснабжения улиц города предусматривает строительство новых воздушных линий для обеспечения электроснабжением как населения, так и организаций. Требуют дальнейшего развития сети уличного освещения. Приоритетным направлением электроснабжения является повышение надежности и бесперебойности обеспечения населения и предприятий электроэнергией.

В соответствии с республиканской целевой программой «Обеспечение населения Чувашской Республики качественной питьевой водой на 2009-2020 годы» и муниципальной целевой программой «Обеспечение населения города Шумерля качественной питьевой водой на 2009-2015 годы», утвержденной решением Собрания депутатов города Шумерля от 11.11.2008 г. №394, Программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Шумерля на 2008-2010 годы, утвержденной решением Собрания депутатов города Шумерля от 11.11.2008 г. №397 в городе ведется реконструкция системы водоснабжения и водоотведения. Износ основных средств по водопроводным сетям составляет 70%, существующие водопроводные сети довоенной и послевоенной постройки по своим эксплуатационным и техническим характеристикам не удовлетворяют нормативным требованиям, возросшим за годы эксплуатации, износ центрального канализационного коллектора по ул.Ленина составляет 90%. Согласно этих программ требуется проведение поисково-разведочных работ и оценка эксплуатационных запасов подземных вод, реконструкция водозаборных сооружений и разработка мероприятий по предотвращению заиливания водозабора, строительство и реконструкция водоводов и уличной водопроводной сети, обустройство зон санитарной охраны водоисточников и водопроводных сооружений, строительство и реконструкция биологических очистных сооружений канализации. Общая стоимость проекта 578,8 млн.руб., срок реализации проекта 5 лет.

За прошедшие годы в городе большое внимание уделялось строительству, реконструкции и содержанию городских автомобильных дорог. В тоже время транспортная ситуация в городе с каждым годом усложняется, темпы роста числа автотранспортных средств опережают темпы развития улично-дорожной сети города.

Для улучшения дорожно-транспортной системы города была разработана городская целевая программа «Об ускоренном развитии улично-дорожной сети города Шумерля на 2008-2010 годы, утвержденная решением Собрания депутатов города Шумерля от 13.12.2007 г. №271, включающая в себя комплекс мероприятий, направленных на ликвидацию бездорожья, улучшение транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, формирование опорной сети улично-дорожной сети, связывающей все улицы города.

Программа предусматривает строительство и капитальный ремонт улично-дорожных сетей города Шумерля, включая инженерную инфраструктуру (тротуары, ливневая канализация, освещение и т.д.): Центральная широтная магистраль с выходом в деревню Шумерля, магистраль в южной части города, Южная широтная магистраль, Северная широтная магистраль, улицы и дороги местного значения в жилой застройке, внутриквартальные улицы в жилой застройке.

Всего в период реализации указанной программы на строительство и капитальный ремонт 33,09 км автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих растущим потребностям в перевозках автомобильным транспортом и обеспечивающих стабильную связь между микрорайонами города потребуется 679,2 млн.руб.,


^ 2.2.2. Повышение эффективности производства

на бюджетообразующих предприятиях и развитие смежных производств

с более высоким уровнем обработки.

Увеличение выпуска конкурентоспособной промышленной продукции - основная задача, стоящая перед производством. Для повышения эффективности производства необходимо сосредоточить усилия на решении следующих основных проблем:


  • необходимость реконструкции и технического переоснащения промышленных предприятий;

  • загрузка неиспользованных производственных мощностей;

  • расширение ассортимента производимой продукции и увеличение объемов производства качественной и конкурентоспособной продукции;

  • привлечение и подготовка высококвалифицированных кадровых ресурсов (особенно рабочих специальностей);

  • активизация маркетинговой деятельности.

В настоящее время промышленные предприятия города работают над модернизацией производственных мощностей, что дает возможность увеличить объемы производства, улучшить качество выпускаемой продукции, имеющей спрос, как на внутреннем рынке, так и за пределами республики.

Основными бюджетообразующими предприятиями города являются ОАО «Комбинат автомобильных фургонов», ОАО «Шумерлинский завод специализированных автомобилей», ОАО «Шукофа», ООО «Молочное дело».

В структуре промышленности доминирующее положение занимают организации обрабатывающих производств, их доля в объеме отгруженной продукции составляет 94,6%, организации производства и распределения электроэнергии, газа и воды – 5,4%.

Промышленными предприятиями города за 2009 год отгружено продукции на сумму 4682,6 млн. рублей, индекс физического объема составляет 93,1% к прошлому году. В структуре обрабатывающих производств более 90% объема отгруженной продукции промышленного комплекса приходится на производство транспортных средств и оборудования. На протяжении последних лет структура экономической базы существенно не менялась, и нет предпосылок для ее кардинального изменения в будущем, о чем свидетельствует отражение в Стратегии социально-экономического развития Чувашской Республики до 2020 года развитие города как "машиностроительного кластера".

^ ОАО «Комбинат автомобильных фургонов»

Предприятие проектирует, изготавливает и реализует более 200 видов кузовов-фургонов военного и гражданского назначения: промтоварные, изотермические, вахтовые, ремонтные мастерские, лаборатории, бытовые, медицинские для установки на все виды автомобилей, прицепных и полуприцепных шасси отечественного и импортного производства. Партнеры предприятия – структуры Минобороны, МВД, МЧС, предприятия оборонно-промышленного и нефтегазового комплексов. Ежегодно осваивается около 50 типов модификаций автомобильных кузовов-фургонов и кузовов-контейнеров.

В 2008-2009 годах осуществлялось техническое перевооружение производства и капитальный ремонт основных фондов на сумму более 100 млн.руб., совершенствовались технологии, осваивались новые виды продукции, внедрялись энерго- и ресурсосберегающие технологии.

В настоящее время предприятием разработан проект организации производства импортозамещающих прицепов и полуприцепов специального и гражданского назначения и кузовов-фургонов на их шасси. Выпуск указанной продукции позволит развиваться как предприятию, так и городу в целом, создать дополнительно 200 рабочих мест. Создаваемые в рамках проекта объекты инженерной и коммунальной инфраструктуры изменят облик прилегающего микрорайона, обеспечат движение городского транспорта по новым маршрутам, разгрузят центр города от грузового транспорта. Общая стоимость проекта – 520 млн.руб.

В 2009 году предприятием отгружено продукции на 1723,9 млн.руб., что составляет 88,8% в действующих ценах к уровню 2008 года.

^

ОАО «Шумерлинский завод специализированных автомобилей»


Главное направление в стратегии производства – развитие кузовного производства, постоянное освоение новой, конкурентноспособной продукции для силовых структур и гражданских потребителей разных модификаций (кузова-контейнеры, изотермические кузова-фургоны).

Предприятие принимает активное участие в изготовлении опытных образцов подвижных средств ремонта и эвакуации автомобильной техники (МТО, МРС, МРМ, ПАРМ), унифицированных и специальных кузовов-контейнеров, подвижных штабных комплексов и др. Ежегодно обновляется до 50 наименований продукции.

В 2003 году предприятием проведена реконструкция кузовного производства (корпус №22), приобретено необходимое оборудование, изготовлена нестандартная оснастка, в результате предприятие получило возможность изготавливать продукцию из сэндвич-панелей собственного производства.

В настоящее время предприятием разработан проект производства сухих (литых) и масляных трансформаторов. Данная продукция и рынки ее продвижения являются абсолютно новыми как для предприятия, так и для города в целом. Технические характеристики приобретаемого оборудования предусматривают изготовление до 5000 единиц продукции в год и организацию до 300 новых рабочих мест для квалифицированных рабочих и специалистов. Общая стоимость проекта – 554 млн.руб.

В 2009 году предприятием отгружено продукции на 1653,8 млн.руб., что составляет 82,1% в действующих ценах к уровню 2008 года.


Таблица 11

Отдельные показатели градообразующих предприятий


Наименование

предприятия

Холдинговая принадлежность

Числен.

сотрудников

в 2009 г, чел

Выручка

в 2009 г.,

млн.рублей

Доля занятых на предприятии в общем численности трудоспособного населения города, %

Доля

выручки в

общем объеме обрабатывающих производств по МО, %

Доля в доходах местного бюджета, %

^ ОАО «КАФ»

не входит

1073

1723,1

5,2

39,1

4,6

^ ОАО «ШЗСА»

не входит

1243

1653,9

6,0

37,5

3,2




оставить комментарий
страница1/6
Дата02.12.2011
Размер1.73 Mb.
ТипАнализ, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх