Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс 42 Машиностроительный комплекс 54 Металлургическое производство 60 Химический комплекс 62 icon

Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс 42 Машиностроительный комплекс 54 Металлургическое производство 60 Химический комплекс 62


Смотрите также:
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс 43 2 Машиностроительный комплекс 55 3...
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс 42 Машиностроительный комплекс 54 Металлургическое...
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс 41 Машиностроительный комплекс 53 Металлургическое...
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс 42 Машиностроительный комплекс 54 Металлургическое...
Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс 42 Машиностроительный комплекс 54 Металлургическое...
Агропромышленный комплекс 20 3 Лесной комплекс 21 3 Жилищный фонд и жилищное строительство 22...
Технология конструкционных материалов...
Основные технологии металлургического производства...
Лекция 20. Основы металлургического производства...
Горнодобывающий комплекс России. Билет Литосфера. Природа и хозяйство Восточной и Южной Сибири...
Агропромышленный комплекс 66 Лесное хозяйство 74 Минерально-сырьевой комплекс 77...
Конспект лекций по дисциплине "Технология конструкционных материалов"  ...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
вернуться в начало
скачать
^

Состояние и тенденции социально-экономического развития Ростовской области




Валовой региональный продукт


Валовой региональный продукт Ростовской области в 2009 году составил 556 194,2 млн. руб. (см. рис. 1.4.). По своему объёму экономика Ростовской области устойчиво занимает вторую строчку среди субъектов ЮФО, обеспечивая 28% совокупного объёма ВРП ЮФО, и уступает лишь Краснодарскому краю, доля которого составляет 43%.





^ Рисунок 1.4. Динамика объёма и индекса физического объёма ВРП Ростовской области в 2004-2009 гг.1


Сохраняя устойчивые темпы роста экономики на протяжении последних пяти лет на уровне 107-113% в год, Ростовская область является одним из лидеров экономического роста не только на юге России, но и по сравнению с РФ в целом (табл. 1.5).

Однако в 2009 году в результате мирового финансово-экономического кризиса ВРП Ростовской области в реальном выражении снизился на 10,8% относительно уровня 2008 года. В сравнении с динамикой ВВП России и ВРП субъектов ЮФО экономика Ростовской области испытала одно из самых существенных сокращений.


Таблица 1.5

Индекс физического объема валового регионального продукта субъектов ЮФО и РФ в 2004-2009 гг., в % к предыдущему году2


^ Наименование субъекта

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Российская Федерация

107,4

107,6

108,3

108,3

105,7

92,4

Республика Адыгея

111,5

107,9

107,0

116,0

114,0

106,1

Республика Калмыкия

104,2

106,8

103,1

103,4

102,2

101,4

Краснодарский край

109,3

106,1

110,7

110,3

108,8

98,2

Астраханская область

102,8

105,4

107,8

108,5

108,0

89,4

Волгоградская область

109,4

105,2

101,7

107,0

105,7

87,0

Ростовская область

113,2

106,9

112,2

112,4

110,2

89,2


По данным за 2009 год ВРП Ростовской области в расчете на душу населения составил 131 312,2 руб. Среди субъектов ЮФО Ростовская область стабильно занимает 4 место, опережая лишь республики Калмыкия и Адыгея, при этом значение данного показателя отстает от среднего по ЮФО и существенно ниже, чем в целом по Российской Федерации (рис. 1.5).





Рисунок 1.5. ВРП субъектов РФ и ЮФО в расчёте на душу населения в 2009 г., руб.1


Основной вклад в ВРП Ростовской области в 2009 году внесли «обрабатывающие производства» и «оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий», доля которых составила, соответственно, 18,0 и 17,7%. Далее следуют такие виды экономической деятельности, как «сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» – 11,8%, «транспорт и связь» – 10,4, «строительство» – 10,1%. Совокупная доля перечисленных видов экономической деятельности в общем объеме ВРП Ростовской области за 2009 год составила 68% (табл. 1.6).

^ Таблица 1.6

Структура валового регионального продукта в разрезе субъектов ЮФО в 2009 г., %
2


^ Виды деятельности

Российская

Федерация

Республика

Адыгея

Республика

Калмыкия

Краснодарский

край

Астраханская

область

Волгоградская

область

Ростовская

область

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

4,9

16,5

31,0

12,7

9,1

12,2

11,8

Рыболовство, рыбоводство

0,3

0,0

0,1

0,1

0,7

0,0

0,1

Добыча полезных ископаемых

9,7

1,0

2,5

0,6

2,8

5,0

0,9

Обрабатывающие производства

16,7

13,9

3,4

10,2

14,7

23,1

18,1

Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

4,6

2,1

2,5

2,8

3,5

3,6

4,4

Строительство

6,7

10,1

6,9

13,8

14,7

5,0

10,1

Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования

18,4

20,6

8,2

16,9

10,2

14,4

17,7

Гостиницы и рестораны

1,1

1,0

0,6

2,8

1,6

0,8

1,3

Транспорт и связь

10,4

4,3

6,2

17,4

13,5

10,9

10,4

Финансовая деятельность

0,6

0,0

0,0

0,0

0,0

0,1

0,4

Операции с недвижимым имуществом, аренды и предоставление услуг

11,8

5,7

5,4

6,9

9,6

8,1

8,0

Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное обеспечение

5,5

11,0

16,8

5,5

7,9

6,5

6,4

Образование

3,5

6,2

7,6

3,6

4,4

4,1

4,5

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

4,2

6,2

7,2

5,3

6,1

5,1

4,7

Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

1,6

1,4

1,6

1,4

1,2

1,1

1,2
^

Промышленное производство


В 2010 году промышленность Ростовской области в целом компенсировала существенное сокращение физических объемов производства, произошедшее в результате финансово-экономического кризиса. По итогам 2010 года индекс промышленного производства (полный круг предприятий) к 2009 составил 115,9 и 98,0% к уровню докризисного 2008 года. Указанная восстановительная динамика в целом повторяет (с незначительным отставанием) динамику данного показателя в целом по РФ (табл. 1.7). Однако необходимо отметить, что в разрезе субъектов ЮФО Ростовская область продемонстрировала один из самых низких темпов восстановительного роста к уровню 2008 года, опередив только Волгоградскую область и Краснодарский край.


Таблица 1.7

Динамика индекса промышленного производства в разрезе субъектов ЮФО и РФ в 2010 году, в % к 2009, 2008 и 2004 гг.1


^ Наименование субъекта

В % к 2009 году

В % к 2008 году

В % к 2004 году

Российская Федерация

108,2

98,1

117,8

Астраханская область

117,0

109,3

136,8

Волгоградская область

106,6

96,3

105,4

Краснодарский край

108,5

95,3

142,3

Республика Адыгея

111,6

115,8

198,9

Республика Калмыкия

116,9

113,8

84,5

Ростовская область

115,9

98,0

158,5


Тем не менее, на более длительном временном отрезке Ростовская область продолжает сохранять лидирующие позиции. Так, в сравнении с базой 2004 года индекс промышленного производства Ростовской области в 2010 году составил 158,5%, что является вторым результатом среди субъектов ЮФО после Республики Адыгея, где индекс промышленного производства на указанном временном промежутке практически удвоился.

По итогам 2010 года объем отгруженной продукции по промышленным видам деятельности в Ростовской области составил 471 077,3 млн. руб. В структуре ЮФО на долю Ростовской области в разрезе данного показателя приходится 30,9%, что является вторым по величине результатом после Волгоградской области (рис. 1.6).




Рисунок 1.6. Структура отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) по промышленным видам деятельности в разрезе субъектов ЮФО в 2010 году1

^

Сельское хозяйство


По итогам 2010 года (январь-декабрь) объем продукции сельского хозяйства Ростовской области составил 108 011,3 млн. руб. Индекс физического объема продукции сельского хозяйства в 2010 году зафиксирован на уровне 98,6% по сравнению с 2009 (табл. 1.8).

^ Таблица 1.8


Продукция сельского хозяйства (хозяйства всех категорий) в 2010 году2



Наименование

субъекта

млн.

руб.

В сопоставимых ценах, в % к году

В расчете на душу населения, тыс. руб.

2009

2004

Республика Адыгея

10 949,6

100,4

175,2

24,87

Республика Калмыкия

10 795,2

100,1

134,8

37,30

Краснодарский край

191 652,4

104,5

128,3

36,72

Астраханская область

20 445,3

104,0

187,7

20,23

Волгоградская область

64 476,8

87,7

99,7

24,66

Ростовская область

108 011,3

98,6

114,6

25,21


В сравнении с остальными субъектами ЮФО динамика сельскохозяйственного производства в Ростовской области оказалась одной из самых низких: более низкие значения зафиксированы только в Волгоградской области. Аналогичная ситуация складывается и на более длительном временном интервале 2004-2010 гг.

В расчете на душу населения объем продукции сельского хозяйства в Ростовской области в 2010 году составил 25,21 тыс. руб., что является третьим по величине результатом после Республики Калмыкия и Краснодарского края. Вместе с тем, Ростовская область была и остается крупнейшим производителем сельскохозяйственной продукции, занимая вторую строчку в рэнкинге субъектов ЮФО после Краснодарского края. На долю Ростовской области в общем объёме сельскохозяйственного производства ЮФО в 2010 году приходится 26,7%, при этом доля лидера – Краснодарского края – составляет 45,8%.

По показателю урожайности зерновых и зернобобовых культур (в расчете на убранную площадь) по итогам 2009 года Ростовская область уступает не только Краснодарскому краю, в котором устойчиво фиксируются лучшие результаты среди субъектов южного макрорегиона, но и Республике Адыгея (табл. 1.9). Отставание Ростовской области по данному показателю наблюдается и в производстве подсолнечника. За два года (2008-2009) объем его валовых сборов в Ростовской области значительно сократился: с 1 529,8 тыс. тонн в 2008 до 966,3 в 2009. В 2010 году сокращение объёмов валовых сборов подсолнечника продолжилось и составило 901,1 тыс. тонн. В то же время необходимо отметить, что неравномерность урожайности среди субъектов южного макрорегиона в определенной мере обусловлена объективными различиями в природно-климатических условиях. По итоговым валовым сборам сельскохозяйственных культур в 2009 году Ростовская область уступает только Краснодарскому краю, устойчиво сохраняя относительно высокие результаты в сравнении с другими регионами ЮФО.


Таблица 1.9

Итоговые валовые сборы и урожайность сельскохозяйственных культур в разрезе субъектов ЮФО в 2008-2009 гг.1


^ Наименование субъекта

Итоговые валовые сборы с/х культур, тыс. тонн

Итоговая урожайность с/х культур (в расчете на убранную площадь),

центнеров с га

зерно и зернобобовые

подсолнечник

зерно и зернобобовые

подсолнечник

2008

2009

2008

2009

2008

2009

2008

2009

Республика Адыгея

543,0

471,5

95,3

116,9

47,0

39,4

17,2

18,3

Республика Калмыкия

437,4

401,5

8,8

2,9

19,8

17,2

4,2

3,2

Краснодарский край

11 634,4

9 486,0

1 271,2

1 149,5

52,2

43,9

23,4

21,1

Астраханская область

40,2

48,1

-

-

19,6

23,5

-

-

Волгоградская область

5 183,2

3 317,1

752,4

582,9

24,6

19,2

11,0

9,9

Ростовская область

8 871,1

6 598,1

1 529,8

966,3

31,4

24,68

12,1

9,96

Строительство


По итогам января-декабря 2010 года в Ростовской области объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «Строительство», составил 67 686,4 млн. руб. (табл. 1.10).

Таблица 1.10.

Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2010 году в РФ и субъектах ЮФО, (полный круг предприятий и организаций)2


^ Наименование субъекта

млн. руб.

в сопоставимых ценах, %

в расчете на душу населения, тыс. руб.

к 2009 году

к 2004 году

Российская Федерация

4 206 094,0

99,4

153,8

29,43

Республика Адыгея

7 075,0

84,9

308,6

16,07

Республика Калмыкия

2 531,3

78,1

90,6

8,75

Краснодарский край

267 686,8

126,0

235,8

51,29

Астраханская область

16 871,4

85,5

123,6

16,69

Волгоградская область

35 621,0

99,8

147,9

13,62

Ростовская область

67 686,4

103,4

154,0

15,80


На долю Ростовской области в ЮФО приходится 17,0% совокупного объёма работ, что является вторым по величине результатом после Краснодарского края, доля которого равна 67,3%. В расчете на душу населения объём строительства в Ростовской области значительно ниже, чем по Российской Федерации, а в сравнении с субъектами ЮФО регион уступает, не только Краснодарскому краю, но и Астраханской области и Республике Адыгея.

По итогам 2010 года Ростовская область и Краснодарский край оказалась единственными субъектами в ЮФО, продемонстрировавшими положительную динамику в секторе строительства к уровню 2009. Однако для Ростовской области это оказалось недостаточным для того, чтобы компенсировать кризисное падение физических объёмов работ в 2009 году, в результате чего к уровню 2008 значение индекса составило всего 83,7%.

На более длительном промежутке 2004-2010 гг. Ростовская область возглавляет группу субъектов ЮФО со средними темпами роста объёмов СМР, уступая лидерам – Краснодарскому краю и Республике Адыгея, в которых опережающие темпы строительства детерминированы работами, связанными с подготовкой к зимним Олимпийским играм 2014 года в г. Сочи. В целом динамика строительных работ в Ростовской области соответствует общероссийским тенденциям.

По данным за 2010 год в Ростовской области введено в действие 1 808,6 тыс. кв. м жилой площади, что составляет 26,8% от значения показателя в целом по ЮФО (второй по величине результат после Краснодарского края, на долю которого приходится 52,7%). В расчете на душу населения ввод жилья в Ростовской области незначительно превышает среднероссийской значение, а в рэнкинге субъектов ЮФО уверено занимает третью позицию после Краснодарского края и Республики Адыгея.

Кризисные процессы в 2009 году негативно отразились на темпах ввода жилья, причем для Ростовской области последствия оказались одними из самых значительных. В 2010 году существенного перелома в ситуации не произошло, в результате чего к уровню 2008 года темп ввода в действие жилых домов составил 90,7%, причем падение показателя оказалось более существенным, чем в среднем по Российской Федерации и субъектах ЮФО, за исключением Астраханской области (табл. 1.11).

^ Таблица 1.11

Ввод в действие жилых домов в 2010 году в РФ и субъектах ЮФО, (полный круг предприятий и организаций)
1

^ Наименование субъекта

тыс.

кв. м

В % к году

В расчете на душу населения, кв. м

2008

2004

Российская Федерация, млн. кв. м

58,4

90,7

141,6

0,41

Республика Адыгея

495,7

129,7

78,6

0,49

Республика Калмыкия

666,7

81,3

131,1

0,25

Краснодарский край

3 554,8

90,2

196,4

0,68

Астраханская область

133,9

166,0

338,2

0,30

Волгоградская область

80,6

135,9

155,5

0,28

Ростовская область

1 808,6

90,1

161,9

0,42



^

Инвестиции в основной капитал


Объем инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций Ростовской области в 2010 году составил 152 116,2 млн. руб. Кризис оказал значительное влияние на инвестиции в экономику Ростовской области. Так, индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил в 2010 году 84,1% к уровню 2009 (для сравнения в Российской Федерации – 106,0%). Учитывая посткризисное сокращение инвестиций в 2009 году, значение показателя в 2010 к уровню 2008 года составило 72,0%. Необходимо отметить, что указанная тенденция наблюдается и в других субъектах ЮФО, за исключением Краснодарского края (табл. 1.12). Вместе с тем, падение инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций в Ростовской области ­одно из самых значительных, более глубокое сокращение инвестиционной активности зафиксировано только в Республиках Адыгея и Калмыкия.

Таблица 1.12

Инвестиции в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций в 2010 году в РФ и субъектов ЮФО1

Наименование

субъекта

млн. руб.

в сопоставимых ценах, в %

в расчете на душу населения, тыс. руб.

к 2009 году

к 2003 году

Российская Федерация

9 151 411

106,0

177,31

64,02

Республика Адыгея

11 375,9

67,0

211,86

25,84

Республика Калмыкия

7 288,2

81,0

124,42

25,18

Краснодарский край

492 733

118,2

256,46

94,40

Астраханская область

56 934,8

89,6

148,69

56,34

Волгоградская область

73 964,2

93,5

158,82

28,29

Ростовская область

152 116

84,1

186,50

35,51


В то же время по объему накопленных инвестиций Ростовская область сохраняет фундаментальный потенциал. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2008 году к базе 2003 в Ростовской области вырос в 2,6 раза, что является вторым результатом среди субъектов ЮФО после Республики Адыгея. Резкое отставание в темпах роста от Краснодарского края и Республики Адыгея наметилось, начиная с 2009 года. Так, в 2010 году к уровню 2003 физический объем инвестиций Ростовской области составил 186,5%, в то время как аналогичный показатель в Краснодарском крае и Республике Адыгея вырос в 2,6 и 2,1 раза, соответственно. В расчете на душу населения инвестиции в основной капитал в Ростовской области составили в 2010 году 35,5 тыс. руб., что почти в 2 раза ниже среднероссийского значения и является третьим результатом в ЮФО со значительным отставанием от лидеров – Краснодарского края и Астраханской области.

Тем не менее, по итогам 2010 года вклад Ростовской области в общий объем инвестиций ЮФО остаётся значительным – 19,1%, что является вторым результатом после Краснодарского края (62,0%).

^

Финансовое состояние предприятий и организаций


По итогам 2010 года (январь-декабрь) удельный вес прибыльных крупных и средних предприятий и организаций Ростовской области составил 74,2%. В сравнении с субъектами ЮФО Ростовская область занимает лидирующее место, уступая лишь Краснодарскому краю, где значение показателя составило 77,5%. По сравнению с кризисным 2009 годом доля прибыльных предприятий и организаций выросла на 3,3%. Однако соотношение прибыльных и убыточных организаций пока не достигло докризисного уровня 2008 года, когда удельный вес прибыльных организаций составлял 80,3%. Сальдированный финансовый результат предприятий и организаций Ростовской области по итогам января-декабря 2010 года составил 23 393,1 млн. руб. В сравнении с субъектами ЮФО Ростовская область находится на третьем месте, значительно уступая Краснодарскому краю (в 4,8 раза) и Волгоградской области (в 2,6 раза). Одновременно по показателю «финансовый результат (убытки) убыточных организаций» Ростовская область продемонстрировала худший результат среди субъектов ЮФО: убытки в разрезе убыточных предприятий в 2010 году составили 17 266,2 млн. руб.

Такая дифференциация финансовых результатов наблюдается и на протяжении более длительного временного периода (2004-2010 гг.), что может свидетельствовать об объективных структурных особенностях экономики регионов.
^

Торговля и услуги


Оборот розничной торговли Ростовской области по данным за 2010 год составил 464 115,5 млн. руб. В физическом объёме к уровню 2009 года значение показателя выросло на 9,6% (табл. 1.13). Однако по итогам 2010 года сектор розничной торговли не в полной мере преодолел последствия кризисного сокращения, пик которого пришелся на 2009 год. В результате к уровню 2008 года индекс физического объема оборота розничной торговли в Ростовской области составил 92,8% (значение показателя в Российской Федерации – 100,9%), тогда как остальные субъекты ЮФО по итогам 2010 года продемонстрировали положительную динамику и преодолели «планку» докризисного 2008 года.

Тем не менее, Ростовская область продолжает сохранять лидирующие позиции в секторе розничной торговли на юге России. Так, на долю Ростовской области приходится 31,2% общего объема оборота розничной торговли ЮФО в 2010 году. В расчете на душу населения оборот розничной торговли составил 109,6 тыс. руб. В разрезе данного показателя Ростовская область уступает только Краснодарскому краю а также среднероссийскому значению.


^ Таблица 1.13

Оборот розничной торговли в РФ и субъектах ЮФО в 2010 году1


Наименование

субъекта

млн. руб.

В сопоставимых ценах, % к году

^ В расчете на душу населения, тыс. руб.

2009

2008

Российская Федерация

16 468 608,2

106,3

100,9

115,2

Республика Адыгея

36 620,7

109,9

122,8

83,2

Республика Калмыкия

9 817,2

106,0

110,6

33,9

Краснодарский край

646 284,1

110,2

110,8

123,8

Астраханская область

100 303,2

113,2

110,8

99,3

Волгоградская область

229 312,1

106,5

104,9

87,7

Ростовская область

464 115,5

109,6

92,8

109,6


Объём платных услуг населению по всем каналам реализации в Ростовской области в январе-декабре 2010 года составил 104 155,5 млн. руб., что является вторым после Краснодарского края результатом среди субъектов ЮФО. Потенциал рынка платных услуг в Ростовской области является одним из самых высоких среди субъектов ЮФО, однако динамика его роста оставляет желать лучшего. За 5 лет, с 2004 по 2009 гг. темпы его роста заметно отставали от значений других субъектов южного макрорегиона (табл. 1.14).

Таблица 1.14

Индекс физического объема платных услуг населению по всем каналам реализации в РФ и субъектах ЮФО в 2004-2009 гг., в % к предыдущему году2

^ Наименование субъекта

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Российская Федерация

108,4

106,3

107,6

107,7

104,3

97,5

Республика Адыгея

118,4

112,7

92,0

108,3

110,0

100,0

Республика Калмыкия

136,0

109,4

132,6

105,8

108,1

98,7

Краснодарский край

113,6

110,8

103,7

115,5

107,6

98,6

Астраханская область

107,2

105,8

107,7

100,3

109,0

102,8

Волгоградская область

111,4

104,4

106,7

104,6

109,8

95,0

Ростовская область

111,5

101,3

111,1

105,6

104,1

98,6
^


Доходы населения и рынок труда, уровень общей безработицы


Среднедушевые денежные доходы в Ростовской области составили в 2010 году 14 394,1 руб. в месяц (табл. 1.15). В сравнении с остальными субъектами ЮФО Ростовская область находится на третьем месте после Краснодарского края и Астраханской области. Динамика реальных денежных доходов в 2010 году в Ростовской области зафиксирована на уровне 105,2%, что позволило нивелировать падение доходов вследствие кризисных явлений: к уровню 2008 года реальные денежные доходы составили 99,1%.


^ Таблица 1.15

Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) и реальные денежные доходы населения субъектов ЮФО
1

Наименование

субъекта

^ Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) в 2010 г., руб.

Реальные денежные доходы

в 2010 г., в % к году

2009

2008

2004

Республика Адыгея

12 372,6

109,6

131,3

218,3

Республика Калмыкия

7 524,6

99,6

121,2

164,1

Краснодарский край

16 521,2

113,1

116,6

205,5

Астраханская область

14 593,3

105,2

110,6

162,6

Волгоградская область

13 997,9

104,5

108,2

157,5

Ростовская область

14 394,1

105,2

99,1

146,2

Отметим, что в сравнении с остальными субъектами ЮФО Ростовская область продемонстрировала самую низкую восстановительную динамику. Симптоматичным является то, что в рэнкинге субъектов ЮФО Ростовская область занимает последнюю строчку, имея самый низкий темп роста реальных денежных доходов в 2010 году относительно уровня 2004 года. По показателю покупательной способности по итогам декабря 2010 года Ростовская область занимает предпоследнее место, опережая только Республику Калмыкия. Отношение среднедушевых денежных доходов к стоимости фиксированного набора потребительских товаров и услуг в Ростовской области в указанном периоде составило 2,30 раза против 2,88 и 2,78 раз, зафиксированных в лидирующих по данному индикатору регионах – в Астраханской области и Краснодарском крае. Очевидно, что данный фактор в значительной мере будет ограничивать ёмкость потребительского рынка и, таким образом, негативно влиять на деловую активность в сегментах производства и сфере услуг, ориентированных на внутрирегиональное потребление.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий и организаций Ростовской области в 2010 году составила 15 243,9 руб. Это значительно ниже, чем в среднем по Российской Федерации – 20 952,0 руб., а в сравнении с субъектами ЮФО ниже, чем в Краснодарском крае – 16 710,8 и Республике Адыгея – 15 338,0 руб.

Среднегодовая численность занятых в экономике Ростовской области в 2009 году составила 1 901,5 тыс. чел. Среди субъектов южного макрорегиона это ­ второй результат после Краснодарского края (2 270,3 тыс. чел.). Вместе с тем численность населения, проживающего в Краснодарском крае, является и самой высокой среди субъектов ЮФО. При этом доля занятых в частном секторе в Ростовской области выше, чем в Краснодарском крае: 65,7% от общего числа занятых в экономике против 64,2%, соответственно.

Уровень официально зарегистрированной безработицы в Ростовской области является одним из самых низких в ЮФО (табл. 1.16). По итогам января-декабря 2010 года, более низкие показатели были зафиксированы только в Краснодарском крае. Характерно, что динамика данного показателя на протяжении 2005-2010 гг. в Ростовской области имеет позитивный характер – устойчиво сокращается. Исключением являются кризисные годы, когда занятость в экономике объективно уменьшилась, что привело к росту уровня зарегистрированной безработицы к концу 2009 года до 1,7%, однако уже по итогам 12 месяцев 2010 года она сократилась до 1,3%, что существенно ниже, чем в целом по Российской Федерации (2,1%).


^ Таблица 1.16

Уровень официально зарегистрированной безработицы в разрезе субъектов ЮФО и РФ в 2005-2010 гг., %
1


^ Наименование субъекта

2005

2006

2007

2008

2009

2010

Российская Федерация

2,5

2,3

2,1

2

2,8

2,1

Республика Адыгея

4,4

4,7

4,0

3,1

2,5

2,2

Республика Калмыкия

3,7

3,9

4,0

3,6

3,8

3,2

Краснодарский край

0,8

0,8

0,7

0,9

1,1

1,0

Астраханская область

2,8

2,5

1,5

1,4

2,0

1,9

Волгоградская область

1,7

1,7

1,4

1,7

2,8

1,9

Ростовская область

1,8

1,5

1,2

1,3

1,7

1,3



    1. ^

      Ключевые проблемы социально-экономического развития Ростовской области


Замедление темпов социально-экономического развития Ростовской области

Несмотря на объективное улучшение социально-экономических и финансовых показателей в Ростовской области в 2010 году, последствия экономического кризиса требуют переоценки и переосмысления процессов, связанных со структурой и динамикой социально-экономического развития региона. Среди субъектов Российской Федерации Ростовская область занимает устойчивые позиции в группе регионов со средними значениями показателей, характеризующих уровень социально-экономического развития, объёмы и темпы развития реального сектора экономики, инвестиционную привлекательность, доходы, занятость населения и бюджетную систему. Согласно методике Минрегионразвития Российской Федерации, по итогам 2010 года в Ростовской области были зафиксированы значения выше среднероссийских только по показателям «темп роста потребления электроэнергии» и «сводный индекс, характеризующий доходы и занятость населения». В 2010 году Ростовская область вошла в группу лидеров – регионов, в которых отсутствовала задолженность по заработной плате. Среди субъектов ЮФО по уровню развития Ростовская область сохраняет за собой позиции лидера, уступая лишь Краснодарскому краю. Однако по динамике экономического развития, регион утратил свои лидерские позиции. Об этом свидетельствует значение интегральной оценки за период 2004-2009 гг., рассчитанной по основным показателям экономического развития (табл. 1.17). Так, по значению указанного показателя Ростовская область опережает только Волгоградскую область и Республику Калмыкия, при кратном отставании от Республики Адыгея и Краснодарского края.

По сути, объективные природно-климатические, демографические, ресурсные и социально-экономические преимущества Ростовской области эксплуатируются не в полной мере. Ресурсы и потенциал региона преимущественно используются экстенсивно, что в долгосрочной перспективе может стать серьёзным ограничением в развитии региона, создать угрозу деградации всей социально-экономической системы, а также стать причиной утраты статуса столицы ЮФО.

Таблица 1.17

Интегральная оценка динамики экономического развития субъектов ЮФО в 2004-2010 гг., ед. (min =0; max=1)1

Наименование

показателя

Республика

Адыгея

Республика

Калмыкия

Краснодарский

край

Астраханская

область

Волгоградская

область

Ростовская

область

Среднее значение нормированного показателя

Индекс промышленного производства, всего по промышленным видам деятельности, полный круг предприятий и организаций

1

0

0,383

0,116

0,072

0,52

0,356

Индекс производства продукции сельского хозяйства

1

0,787

0,448

0,954

0

0,346

0,562

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, полный круг предприятий и организаций

0,662

0

1

0,184

0,261

0,47

0,447

Индекс физического объема работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «Строительство»

1

0

0,988

0,341

0,451

0,224

0,462

Индекс физического объема оборота розничной торговли, всего

1

0

0,659

0,383

0,109

0,016

0,364

Интегральная оценка

4,662

0,787

3,478

1,979

0,893

1,575

2,191

^ Высокая зависимость бюджета области от безвозмездных поступлений

Несмотря на сокращение доли безвозмездных поступлений в общем объеме доходов консолидированного бюджета по итогам января-декабря 2010 года до уровня 31,2% по сравнению с 36,1% в сопоставимом периоде 2009 года зависимость бюджетной системы Ростовской области от безвозмездных поступлений сохраняется на достаточно высоком уровне. Среди субъектов ЮФО значение данного показателя в анализируемом периоде выше только у Республик Калмыкия и Адыгея: 62,3 и 57,1%, соответственно2.

Учитывая, что динамика основных источников формирования доходной части бюджета Ростовской области (доходы физических лиц, прибыль прибыльных организаций, имущество) оставляет желать лучшего, вероятнее всего, зависимость регионального бюджета от внешних источников финансирования сохранится и в ближайшее время. В Ростовской области сохраняется достаточно высоким уровень убыточных предприятий. Сложное финансовое положение значительного числа крупных и средних предприятий, а также неудовлетворительные темпы роста доходов населения свидетельствуют о проблемах с наполняемостью бюджета и об истощении внутренних инвестиционных резервов развития Ростовской области.


^ Несбалансированность и неравномерность внутриобластного социально-экономического развития

Эта проблема особенно проявила себя в результате кризиса в связи с резким ухудшением социально-экономической ситуации в территориях со слабо диверсифицированной экономикой. Согласно методике Минрегионразвития РФ в Ростовской области в качестве моногородов были признаны Гуково и Зверево, для которых разработаны комплексные инвестиционные планы развития, а из федерального бюджета предусмотрена финансовая поддержка на развитие инфраструктуры. Сама по себе монопрофильность территории не является проблемой, так как в результате специализации и концентрации конкретного вида экономической деятельности такая форма развития является закономерной в системе межрегионального и международного разделения труда. Вместе с тем, на более длительном временном промежутке монопрофильность экономики территории может иметь серьёзные негативные последствия, в частности, она детерминирует рост рисков финансовой устойчивости бюджета муниципального образования, формирует условия для резких дестабилизирующих колебаний на рынке труда, а также увеличивает риски обеспечения устойчивого функционирования и развития систем жизнеобеспечения.

Серьёзной проблемой устойчивого развития Ростовской области является неравномерность социально-экономического развития городских округов и муниципальных образований. Для значительной части территорий среднеобластные значения показателей в сфере социально-экономического развития, финансов, систем жизнеобеспечения на сегодняшний день не достижимы и, как следствие, наблюдается значительная дифференциация в уровне и качестве обеспечения населения социальными услугами, возможностях самореализации и пр. В частности, по итогам 2010 года снижение промышленного производства (по крупным и средним предприятиям) допущено в трех городах – Гуково, Зверево, Новошахтинске, а также в 16 муниципальных районах. Наибольшее отставание наблюдается в Каменском, Заветинском, Целинском, Куйбышевском районах области. Стратегически важно, чтобы региональная политика была тесно связана с решением задач оздоровления депрессивных территорий, она должна максимально приближать бизнес к нуждам жителей Ростовской области и иметь муниципальное измерение.


^ Неравномерное и несбалансированное внутрирегиональное обеспечение и развитие транспортной, инженерно-технической, социально-культурной и бытовой инфраструктуры

Данная проблема, с одной стороны, является следствием объективно сложившихся условий неравномерного распределения ресурсов между городскими и муниципальными районами области. С другой – сложившаяся дифференциация в уровне обеспечения и развития производственных, социальных и иных инфраструктур снижает привлекательность инвестиций в данные территории и становится сдерживающим фактором для их дальнейшего социально-экономического развития. Как следствие, это становится причиной деградации систем жизнеобеспечения городских округов и муниципальных образований. В частности, Ростовская область обладает большим объемом энергогенерирующих мощностей, превосходящих потребности региональной экономики. Однако в силу сетевых ограничений в отдельных территориях, доступ к ним для потребителей затруднен. Это – серьезный барьер экономического роста и, по сути, является для предприятий и организаций области своеобразным монопольным налогом. Кроме того, сохраняется дифференциация в газификации и обеспечении территорий дорогами с твёрдым покрытием. Существенная разница наблюдается в доступности медицинских, образовательных, социальных и культурно-досуговых услуг.


^ Отрицательное сальдо и неудовлетворительная структура внешнеторгового баланса

Отрицательное сальдо внешнеторгового баланса для Ростовской области носит устойчивый характер. В структуре экспорта на протяжении достаточно длительного периода времени доминируют товары с низкой добавленной стоимостью, преимущественно сельскохозяйственное сырьё, а в структуре импорта лидируют товары с высокой добавленной стоимостью.

По сути, это означает использование сырьевой модели, опирающейся на ресурсный потенциал региона. Развитие ВЭД при данном подходе возможно преимущественно экстенсивно, когда рост может быть обеспечен исключительно за счёт увеличения нагрузки на природные ресурсы, со всеми вытекающими последствиями. Сложившаяся товарная структура внешней торговли свидетельствует о малоперспективном месте Ростовской области в системе международного разделения труда.


^ Деградация промышленного потенциала

Критический износ основных производственных фондов, использование устаревших технологий, неадекватная система инфраструктурного обеспечения ограничивают возможность производства конкурентоспособной по цене и качеству продукции. В частности, в целом по обрабатывающей промышленности износ машин и оборудования составляет около 42%, при этом около 60% предприятий обрабатывающих производств имеют степень износа машин и оборудования 50% и более. Зачастую крупные предприятия, располагают незагруженными производственными площадями и инженерной инфраструктурой, дефицит которых сдерживает активизацию инвестиционной деятельности в регионе. Растёт деградация и увеличивается утрата кадрового потенциала промышленных предприятий, в результате социальная ситуация в промышленных центрах региона будет неустойчивой.


^ Низкий уровень инновационной активности и неудовлетворительные темпы развития новых отраслей

Имея высокий научно-технический потенциал, Ростовская область характеризуется недостаточным уровнем реализации промышленных инноваций. На сегодняшний день только 8% от общего количества крупных и средних предприятий проявляют инновационную активность, а доля инновационной продукции составляет лишь 5% в общем объеме промышленной продукции. В немалой степени это объясняется тем, что область не располагает достаточно эффективной региональной инновационной системой, обеспечивающей трансформацию научных идей в технологии и продукты, позволяющей концентрировать инвестиционные и интеллектуальные ресурсы на прорывных направлениях.

^ Рост масштабов теневой экономики и неформального сектора

Масштабы теневой экономики в Ростовской области, как и в целом на юге России, достаточно велики. Наличие неформального сектора объясняет низкий уровень регистрируемой безработицы в депрессивных районах. В результате это лишает бюджет налоговых доходов, благодаря которым регион мог бы существенно повысить свою финансовую и бюджетную автономность и устойчивость. Коррупционный фактор особенно проявляется в сфере госзакупок и жилищном строительстве. Эффективная борьба с монополизмом и коррупцией в строительстве могла бы стать решающим фактором снижения стоимости жилья и увеличения темпов жилищного строительства в регионе. В этой связи крайне важна разработка мероприятий, направленных на минимизацию экономических и социальных издержек, связанных с теневой экономикой.

    1. ^

      Вызовы, угрозы, ограничения и условия базового сценария социально-экономического развития Ростовской области




      1. Вызовы, угрозы и ограничения социально-экономического развития Ростовской области



Ухудшение макроэкономической ситуации в России, с одной стороны, и замедление темпов экономического развития Ростовской области, с другой – создают в совокупности угрозу для обеспечения устойчивости бюджетной системы региона

Учитывая ограниченные темпы роста внутреннего потребительского рынка и позиции России в мировом разделении труда как поставщика углеводородного сырья и природных ресурсов, а также продукции первого передела, риски, связанные с обеспечением устойчивых темпов экономического роста и, как следствие, угроза макроэкономической стабильности, в России в целом сохранится вплоть до 2020 года. В результате способность федерального бюджета компенсировать социальные издержки регионов будет не стабильной. С другой стороны, высокий процент убыточных предприятий в Ростовской области и средний темп их роста по сравнению с другими субъектами ЮФО, отставание Ростовской области по показателям реальных денежных доходов, реальной заработной платы существенно ограничивают темпы роста налоговых доходов бюджета региона. Кроме того, отставание Ростовской области по показателям инвестиционной активности предприятий (прежде всего инвестиции в сопоставимых ценах в основной капитал) становится существенным ограничением для расширения налогооблагаемой базы в ближайшие годы. Всё в совокупности формирует риски, связанные с возможностью выполнения социальных функций и обязательств, и поддержания, таким образом, социальной стабильности и поступательного развития социально-экономической сферы в Ростовской области.

Кроме этого, риски устойчивости бюджетно-финансовой системы региона связаны с высоким уровнем теневой экономики и неформальной деятельности. Доля налога на доходы физических лиц сокращается напротив ожидаемого роста в результате увеличения величины налоговой ставки. Сокращение общей и регистрируемой безработицы происходит на фоне сокращения занятых в экономике. По сути это свидетельствует о сокрытии легальных заработных плат. Неоднозначной является проблема переоценки основных фондов, в одних случаях, собственники умышленно сдерживают процесс увеличения стоимости имущества, не желая таким образом увеличивать суммы соответствующих налогов; в других, наоборот, с целью проведения эмиссии ценных бумаг или предоставления залогового обеспечения, для получения кредитов – умышленно идут на завышение стоимости капитальных активов. Эти факты даже в краткосрочной перспективе имеют негативные последствия для бюджета области, искажают реальную картину эффективности экономики Ростовской области. Деструктивное воздействие теневого сектора может составить заметную угрозу национальной безопасности и личной безопасности граждан, проживающих на территории Ростовской области, особенно в форс-мажорные периоды.


^ В силу концентрации экономической активности в пределах Ростовской агломерации в регионе сохраняются угрозы усиления территориальной дифференциации

На фоне динамично развивающихся территорий (Ростов-на-Дону, Таганрог, Азовский, Аксайский, и Мясниковский районы) достаточно большим остаётся круг депрессивных территорий (Гуково, Зверево, Донецк, Куйбышевский, Советский и др. районы и городские округа), которые имеют наихудшие значения рейтинга интегральных оценок среди муниципальных районов и городских округов Ростовской области. Дальнейший рост в территориях-лидерах будет замедляться в силу ограничений трудовых ресурсов и территорий застройки, а деградация инженерной и социальной инфраструктуры в депрессивных муниципальных образованиях будет усиливаться.

Поэтому риски усиления территориальных диспропорций следует оценивать как крайне высокие. Они будут способствовать увеличению социальной и бюджетной напряженности. Основными проблемами развития территорий уже сейчас являются высокая степень износа инженерных инфраструктур или их полное отсутствие, диспропорции на рынке труда, отсутствие инфраструктурно подготовленных инвестиционных площадок, мест приложения труда, что ведет к миграционному оттоку из небольших городов, а также появлению «застойной бедности» (в силу демографических особенностей территорий, специфики рынка труда и т. д.).


^ Рост инфраструктурных ограничений

Несмотря на энергоизбыточность существуют серьезные сетевые ограничения, которые уже сейчас тормозят развитие региональной экономики.

Прежде всего, это касается электроэнергетической инфраструктуры:

- имеет место дефицит пропускной способности основной сети в электроснабжении Таганрогского промышленного узла и юго-западных административных районов области;

- имеется значительное количество дефицитных центров питания потребителей по пропускной способности распределительной сети и мощности подстанций (центральная часть региона, западный планировочный район, левобережная промзона Ростова-на-Дону, Батайск, Азов и ряд других).

Другим инфраструктурным ограничением региона является дефицит природного газа, который уже негативно сказывается на конкурентоспособности предприятий электроэнергетики и всего промышленного комплекса Ростовской области, а также может в будущем поставить под сомнение реализацию крупных индустриальных проектов.

Существуют ограничения для социально-экономического развития в состоянии транспортной инфраструктуры. Ключевыми недостатками сложившегося транспортного комплекса являются:

- слабый уровень развития логистики (отсутствие глобальных логистических операторов, неразвитость логистической инфраструктуры и т.д.), что негативно сказывается на объемах, скорости и эффективности перевозок;

- недостаточный уровень транспортной связанности с Краснодарским краем и Москвой;

- отсутствие законченных широтных полукольцевых направлений, соединяющих меридиональные в единую систему путей сообщения;

- отсутствие обхода Ростова-на-Дону (северного, западного и южного) и городов Ростовской области трассами федеральных магистральных путей сообщения, что приводит к прохождению транзитных потоков через территории городов;

- исчерпание пропускной способности приграничных таможенных переходов и подводящих к ним путей сообщения;

- наличие мостов и путепроводов в неудовлетворительном состоянии на трассах федеральных и основных автомобильных дорог;

- наличие однопутных железных дорог на ряде направлений, среди которых Краснодар – Волгоград, Куберле – Морозовск, Батайск – Сальск;

- отсутствие электрификации на магистральных линиях Лихая – Волгоград, Морозовск – Куберле, Батайск – Сальск.


^ Сохраняется угроза сокращения численного состава, деградации демографической структуры населения и усиление диспропорций на рынке труда Ростовской области

Сокращение численности населения Ростовской области не способно компенсировать активная миграционная политика, тем более, что высокая динамика миграционных потоков создаёт условия социо-культурного напряжения в регионе. Кроме того, низкие темпы рождаемости на фоне роста продолжительности жизни будут увеличивать нагрузку на пенсионную систему. В результате дефицит на рынке труда будет только усиливаться. Спрос на трудовые ресурсы в регионе постоянно растет, и дефицит на рынке труда уже ощутим. Это подтверждается как низкими показателями безработицы, так и снижением возрастных барьеров при приеме на работу.

Наиболее проблемными с точки зрения поиска и привлечения персонала будут традиционные производства (машиностроение, легкая промышленность, а также металлургия, сельское хозяйство и др.), которые характеризуются не самыми благоприятными условиями труда и невысокой заработной платой. Рассматриваемые виды деятельности уже характеризуются высоким средним возрастом работающих. Серьезный кадровый дефицит будет испытывать основная зона экономического развития региона – Ростовская агломерация. При реализации крупных проектов вопрос о трудовых ресурсах будет также существенным ограничением для шахтерских территорий (Шахты, Красный Сулин и др.) по причине высокой естественной убыли населения и неразвитости социальной инфраструктуры, а также для сельских северо-западных районов области. Данный процесс будет усиливаться в связи с демографическими тенденциями, инертностью системы образования и переподготовки кадров.

Существующие диспропорции на рынке труда во многом объясняются несоответствием спроса на образовательные услуги в разрезе специальностей потребностям рынка труда. Это обусловлено как экономическими причинами (уровень оплаты труда, социальные гарантии и т. п.), так и социальными (престижность профессии, статус и т. п.). В свою очередь, система высшего и профессионального образования, реагируя на социальный запрос со стороны абитуриентов и не располагая точными квалификационными требованиями, характеризующими новые рабочие места, формирует неадекватное региональной экономике предложение специалистов. В результате длительности обучения и особенностей образовательных стандартов, система высшего и профессионального образования оказывается инертной по отношению к рынку труда. Система подготовки кадров не обладает достаточной гибкостью и предполагает наличие временного лага, необходимого для перестройки под рыночный спрос.


^ Интенсификация межрегиональной и глобальной конкуренции за рынки сбыта продукции и за ресурсы развития

Во-первых, конкуренция на рынках специализации региона как в страновом, так и в мировом масштабах (АПК, машиностроение, металлургия, легкая промышленность и др.) будет только усиливаться. Кроме того катализатором, стимулирующим еще большее усиление позиций импорта по отдельным товарным группам, может стать вступление России в ВТО. Несмотря на то, что в регионе сосредоточены высокотехнологичные производства «советского типа», научные институты и высшие учебные заведения государственного значения, предприятия региона (ориентированные на выпуск так называемой гражданской продукции) не обладают значимыми в международном масштабе технологиями, а сохранившиеся на предприятиях конструкторские бюро, в большинстве практически не функционируют. Взаимодействие с научно-исследовательскими организациями во всех сферах развито крайне слабо.

Во-вторых, обостряются проблемы конкуренции за ограниченные ресурсы развития на уровне субъектов РФ, когда регионы стремятся создать привлекательные, а по сути, уникальные условия для привлечения инвесторов на свои территории. В результате соперничество с соседними регионами за государственные и частные инвестиции будет расти. Замедление темпов экономического развития может стать существенным ограничением для создания условий по привлечению в регион крупных федеральных и иностранных корпораций, поддержки развития малого бизнеса, а также в долгосрочном плане будет способствовать деградации действующей социально-экономической и организационно-технологической системы Ростовской области. На уровне южного макрорегиона наряду с Краснодарским краем, высокую динамику социально-экономического развития на протяжении последних 5-7 лет показывают Волгоградская и Астраханская области, а также Ставропольский край, присоединившийся к СКФО. Актуализируются риски, связанные с потерей «столичного» статуса Ростова-на-Дону в рамках ЮФО, в связи с чем, центр принятия политических решений на юге России может переместиться в другой регион или его функции могут перераспределиться между несколькими регионами. В этой связи, качество государственного управления на уровне региона будет определять способность территории стать площадкой для концентрации и роста производства и услуг, создания благоприятных условий жизнедеятельности и самореализации населения.

^ Ухудшение конъюнктуры на мировых рынках специализации Ростовской области

С одной стороны, это может привести к снижению спроса на продукцию региональных производителей. Так, в результате мирового финансово-экономического кризиса в 2009 году экспорт металлов и изделий из них сократился по сравнению с 2008 на 47,5%, машин, оборудования и транспортных средств – на 43,5, топливно-энергетических товаров – на 68,1, продукции химической промышленности и каучука – на 37,9%.

С другой стороны, нестабильность мировых резервных валют, имеющая место в последние годы и прогнозируемая в ближайшей перспективе, будет негативно влиять на конкурентоспособность отечественных товаров.


^ Экологические риски

Интенсивное развитие промышленности и сельского хозяйства в Ростовской области не могло не отразиться на состоянии окружающей среды. Рост городов, подпитываемый растущими потребностями населения, усложнением производственных, экономических и социальных взаимосвязей, способствует процессам загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов, почв, увеличению количества отходов, вытесняет с улиц зеленые насаждения. В рамках разработки территориальной комплексной схемы развития Ростовской области экспертами ФГУП РосНИПИ Урбанистики было проведено районирование территории области по степени остроты экологической ситуации в муниципальных образованиях Ростовской области:

  1. Районы с относительно удовлетворительной обстановкой занимают северо-восток и юго-восток области. Для них характерна очень слабая антропогенная нагрузка и умеренное загрязнение природной среды. Состояние здоровья населения изменяется от удовлетворительного в Дубовском, Ремонтненском и Зимовниковском районах до катастрофического в Кашарском, а в целом оценивается как промежуточное между напряжённым и критическим.

  2. В северо-западной, восточной и южной частях области выявлена напряжённая ситуация. Антропогенное воздействие возрастает здесь до критического, причём доминирует в основном сельскохозяйственная нагрузка, особенно в Мартыновском, Куйбышевском, Веселовском, Матвеево-Курганском, Егорлыкском и Песчанокопском районах. Степень загрязнения окружающей среды немного выше, чем в предыдущей группе районов, а здоровье населения значительно хуже.

  3. Районы с критической обстановкой сосредоточены, в основном, в центре области. Для них характерно усиление антропогенного воздействия, причём сельскохозяйственная нагрузка во всех районах достигает максимума, исключая Белокалитвинский, где доминирует промышленная. Уровень загрязнения среды определяется как промежуточный между напряжённым и критическим, что обусловливает высокий уровень загрязнения сельхозпродукции. Состояние здоровья населения в целом аналогично предыдущей группе.

  4. Наиболее экологически опасная группа районов (с кризисной ситуацией) находится на западе и юго-западе региона. Здесь отмечается очень высокий уровень антропогенного воздействия (с примерно равными соотношениями всех его видов), значительное загрязнение всех природных сред, крайне неудовлетворительное состояние здоровья населения.



      1. ^

        Условия базового сценария социально-экономического развития Ростовской области



Сценарии долгосрочного развития Ростовской области разработаны на основе стратегических ориентиров и приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации, предусмотренных Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (далее КДР РФ -2020), Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2012 год и на плановый период 2012-2014 годов1, а также с учётом сценариев и целевых установок развития Южного федерального округа, принятых в рамках Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа на период до 2020 г. (приложение 2).

Несмотря на последствия мирового финансово-экономического кризиса приоритеты инновационного развития и социально-ориентированной модели экономического роста России не изменились, однако возникли очевидные ограничения, связанные с сокращением финансовых резервов страны и изменением сроков реализации крупных федеральных инвестиционных проектов. В этой связи проблемы, связанные с деградацией производственной базы и инфраструктуры экономики, в среднесрочной перспективе сохранятся, а негативные колебания конъюнктуры на основных мировых рынках существенно затруднят выход на них с новыми инновационными продуктами, усиливая при этом зависимость России от добычи и экспорта энергоресурсов и сырья.

Направления и приоритеты долгосрочного развития Ростовской области определяются в рамках двух сценариев перспективного развития: консервативного и инновационного, гармонизированных с позиций формирования приоритетных направлений развития южного макрорегиона, и России в целом, опираясь на стратегию социально-экономического Южного федерального округа на период до 2020 года и в соответствии с КДР РФ - 2020 года. Количественные параметры сценарных условий социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года представлены в приложении 2.

Базовым для Ростовской области является сценарий инновационного развития, приоритетные направления развития в котором сформированы на основе приоритетов и направлений развития ЮФО и РФ.

С СЭР РО - 2020, ориентированная на ускоренный экономический рост на основе инновационных технологий и институтов, направлена на решение актуальных проблем и минимизацию рисков, связанных с угрозами и ограничениями развития региона. Огромный потенциал для инновационного и инвестиционного развития Ростовской области заключен в развитии городских агломераций и ключевых экономических и социальных комплексов.

В сфере территориального развития необходимо акцентировать внимание на развитии Ростовско-Шахтинской конурбации. Перераспределение социальной и деловой активности между высокоразвитой Ростовской агломерацией и депрессивными шахтёрскими территориями может создать мультиплицирующий эффект для перехода на новый качественный уровень не только Ростовской агломерации, но самое главное – Восточно-Донбасского экономического района Ростовской области. Перспективным для Ростовской области является также развитие Волгодонской агломерации.

В целях укрепления роли Ростовской области и Ростова-на-Дону в качестве управленческого, инновационно-технологического и культурного центра в регионе влияния необходима концентрация ресурсов и активизация органов исполнительной власти с активным привлечением деловой, научной и культурной общественности при реализации крупных, регионообразующих проектов. Перспективным является реализация проекта «Ростов-СИТИ», который, по сути, должен стать новым управленческим, финансовым, деловым и контактным центром региона, на базе которого должны быть созданы необходимые и уникальные условия для концентрации:

- функций регионального управления: на данной площадке должны быть локализованы органы исполнительной власти, что позволит повысить качество и эффективность внутреннего взаимодействия, а также упростить и сделать удобным взаимодействие органов исполнительной власти, бизнеса и населения;

- финансовых операций и формирования в перспективе в Ростове-на-Дону финансовой столицы юга России: «Ростов-СИТИ» в перспективе должен стать площадкой для локализации и концентрации банков, страховых компаний, частных пенсионных фондов, паевых инвестиционных фондов, региональной площадкой для биржевой торговли финансовыми активами, валютой, зерном и другими биржевыми товарами;

- выставочно-ярмарочной деятельности, для чего необходимо построить отвечающие современным требованиям комплексы и создать соответствующую инфраструктуру;

- деловых, научных, культурных, образовательных и других мероприятий, в том числе конгрессов, форумов и т.д., проводимых на регулярной основе.

Значительный потенциал для инновационного роста содержится во внешнеэкономическом, информационном, гуманитарном сотрудничестве Ростовской области с Украиной, Белоруссией, Казахстаном, Азербайджаном, Арменией, а также регионами Причерноморья и Средиземноморья.

Использование механизмов международного сотрудничества в рамках созданного Еврорегиона «Донбасс», в состав которого вошла Луганская область и в ближайшее время присоединится Донецкая область Украины, могут стать новыми ускорителями экономического роста не только приграничных территорий, но и Ростовской области в целом. Еврорегион «Донбасс» необходимо рассматривать как один из перспективных центров экономического развития Ростовской области и России в целом, учитывая выгодное геополитическое соседство Украины и Евросоюза. Опыт международного сотрудничества и взаимодействия с Украиной особенно ценен в связи с проведением чемпионатов Европы по футболу в Украине в 2012 году и в России в 2018, тем более что в Ростове-на-Дону планируется проведение серии матчей, для которых будет построен новый футбольный стадион.

В Ростовской области имеются значительные возможности в развитии агропромышленного комплекса, производства транспортных средств, машин и оборудования, металлургии и производства готовых металлических изделий, легкой промышленности, строительства и производства строительных материалов, логистического комплекса, финансового сектора, туризма, медицины, образования, а также связи и информационно-коммуникационных технологий.

Развитие новых промышленных зон, модернизация промышленных предприятий в старых индустриальных районах позволит обеспечить существенное повышение производительности труда в экономике Ростовской области и сформировать новые высокоэффективные рабочие места. Другие возможности связаны с активизацией работы по привлечению прямых иностранных инвестиций и переносом зарубежными компаниями своих производств в регион.

Модель инновационного, социально-ориентированного развития Ростовской области базируется на балансе интересов экономики, социальной сферы и экологии.

^ Приоритеты экономического развития Ростовской области при реализации базового сценария включают в себя:

  1. Реализацию конкурентных преимуществ в аграрном секторе и формирование в регионе высокоорганизованного агропромышленного комплекса. Необходимо в полном объёме использовать объективные преимущества Ростовской области, для того чтобы стать доминирующим на внутреннем рынке РФ и известным на зарубежных рынках поставщиком широкого перечня переработанной сельскохозяйственной продукции. Для этого необходимо:

- качественно пересмотреть подходы в растениеводстве с ориентацией на интенсивные формы сельскохозяйственного производства (включая изменения структуры посевных площадей и возделываемых культур, развитие агротехнологий, генетики, селекции, и собственного семеноводства);

- углубление переработки продукции растениеводства (мукомольно-крупяная и кондитерская промышленность, производство комбикормов, производство крахмалов и пищевкусовых добавок, производство растительных масел и жиров, а также продуктов на их основе и др.);

- интенсивное развитие овощеводства на орошаемых землях, а также развитие индустриально тепличного и плодово-ягодного производства;

- развитие производства натуральных соков, фруктовых напитков, детского питания, консервированной плодоовощной продукции, производство замороженной и сублимированной продукции из овощей, плодов и ягод;

- развитие виноградарства и виноделия;

- используя позитивный опыт в индустриальном птицеводстве, в котором Ростовская область является одним из лидеров не только среди субъектов южного макрорегиона, но и России в целом, интенсивно развивать свиноводство, КРС, овцеводство и коневодство. Приоритетным направлением является развитие крупных фермерских хозяйств и индустриальных форм производства, которые в большей мере способны интегрироваться с перерабатывающим сектором и создать основу для развития мясопереработки и производства молочной продукции;

- создание производств по переработке шкур КРС и свиней, а также изготовлению высококачественной кожи;

- создание и развитие производств по переработке эндокринно-ферментного сырья;

- интенсивное развитие аквакультуры, в том числе внедрение в производство новых объектов выращивания (товарные осетровые, форель, сомовые и другие);

- развитие рыбоперерабатывающих производств (полуфабрикаты, консервы, снэки и др.);

- развитие специализированной логистической инфраструктуры: овоще- и картофелехранилища, холодильники, в т.ч. низкотемпературные и др.

Путём поддержки действующих в регионе перерабатывающих предприятий, а также привлечения в Ростовскую область лидеров АПК необходимо в структуре экспорта и межрегионального обмена сократить долю сельскохозяйственного сырья и увеличить долю готовой продукции. Использование инновационных технологий, направленных на углубление переработки сырья, позволит повысить конкурентоспособность донских производителей и увеличить их долю на российском и международных рынках продукции АПК, в том числе в сегментах брэндированной продукции под маркой «Сделано на Дону».

  1. Модернизацию и развитие машиностроения на основе технологических инноваций. В частности, в качестве приоритетных должны быть определены транспортное, сельскохозяйственное и энергетическое машиностроение. Несмотря на серьёзные проблемы, возникшие у ряда крупных машиностроительных предприятий в результате финансово-экономического кризиса и вследствие ряда других факторов (ООО «Тагаз», ООО ПК «НЭВЗ», ОАО ТАНК им. Г.М. Бериева, ОАО Роствертол, ООО КЗ Ростсельмаш, ОАО ТКЗ Красный Котельщик, и др.) данные сегменты машиностроения имеют сложившуюся производственную базу, рынки сбыта, квалифицированный инженерно-технический и конструкторский персонал, кооперационные связи и другие необходимые условия для своего дальнейшего развития. В ряде случаев предприятия машиностроения испытывают серьёзные финансовые проблемы, ограничивающие собственные возможности для нового инновационного развития. Для преодоления данных ограничений необходимо выработать собственную промышленную политику для их инновационного развития и качественного технологического рывка.

  2. Развитие металлургического производства и производства готовых металлических изделий с приоритетом увеличения объёмов продукции в сегменте готовых металлических изделий. Это позволит увеличить передел на территории Ростовской области и осуществить замещение поставок готовых металлических изделий из других регионов, а также из-за рубежа, которые в значительных объёмах используются в машиностроении и строительстве. Учитывая энергоизбыточность, развитую логистику, позволяющую аккумулировать сырьё (металлолом), а также принимая во внимание значительный спрос на металлопродукцию на мировых рынках и региональных рынках России, развитие данного приоритетного направления позволит, с одной стороны, увеличить долю продукции регионального производства в общем объёме металлопотребления Ростовской области, с другой – увеличить объём поставок готовых металлических изделий в экспорте и структуре межрегиональных поставок.

  3. Развитие транспортно-логистического комплекса, в том числе ориентированного на обслуживание экспортно-импортных потоков, предполагающее расширение существующей и создание новой транспортно-логистической инфраструктуры; обеспечение эффективного взаимодействия всех видов транспорта с достижением международных стандартов при оптимизации уровня издержек на всех стадиях транспортного процесса. Приоритетным, в частности, является реализация проектов, направленных на расширение существующих транспортных возможностей региона: строительство аэрокомплекса «Южный» (ХАБ), направленного на обслуживание транзитного пассажиро- и грузопотока в (из) страны Закавказья, Южной Европы, Азии и Африки; строительство универсального порта в портово-промышленной зоне «Заречная» Ростова-на-Дону; строительство специализированных терминалов (Азовский порт и др.). Важным приоритетным направлением является развитие сельских дорог с твёрдым покрытием, отсутствие которых существенно ограничивает развитие экономики территорий и снижает потенциальный интерес к ним со стороны инвесторов.

  4. Развитие строительного комплекса и промышленности строительных материалов. Использование разведанных запасов минеральных ресурсов и уникальных технологий по их переработке, а также привлечение в регион крупнейших производителей строительных материалов, позволит, с одной стороны, обеспечить строительный рынок региона собственными строительными материалами, оживить научные прикладные исследования в этой сфере, создать рабочие места в депрессивных территориях и повысить финансовую устойчивость местных бюджетов.

  5. Несмотря на энергоизбыточность региона необходимо продолжить наращивание мощностей по производству электроэнергии при одновременном развитии сетевого хозяйства в целях повышения энергодоступности для потребителей Ростовской области, в частности для развития новых инвестиционных площадок и территорий опережающего роста.

  6. Развитие высокотехнологичных видов услуг в финансовой и страховой сферах, медицине, образовании, государственном управлении, развитие кластеров финансовых, деловых и образовательных услуг, услуг в сфере НИОКР, а также туристического сектора. Развитие финансовых рынков при выполнении определённых условий может обеспечить Ростову-на-Дону статус финансовой столицы южного макрорегиона и всего Северного Кавказа. Приоритетным является дальнейшее развитие сферы обслуживания (торговля, связь, образование, медицина, туризм), ориентированной на экспорт, а также спрос из других регионов России, для чего в Ростовской области имеется значительный накопленный потенциал. Осуществление данного направления является одним из необходимых условий укрепления позиций Ростовской области как управленческого и экономического центра юга и части Центрально-черноземного региона России, а также приграничных территорий СНГ.

  7. Развитие науки является одним из необходимых условий реализации инновационного развития Ростовской области. Несмотря на накопленную критическую массу нерешенных проблем, область сохраняет значительный потенциал как в части инфраструктурного, так и кадрового обеспечения науки. При этом необходимым условием эффективного развития науки является обеспечение трансферта инноваций из сферы науки в производство за счёт создания научных лабораторий на производстве, а также путём софинансирования кафедр и лабораторий в вузах и НИИ.

Кроме того в качестве приоритета развития обрабатывающей промышленности Ростовской области, в частности, легкой и химической, а также производства кокса и нефтепродуктов является увеличение объёмов и масштабов промышленного производства, углубление переработки с использованием инновационных технологий, направленных на повышение производительности труда, энерго- и материалоэффектиности, повышение конкурентоспособности и снижение вредных нагрузок на экосистему.


^ Приоритеты социального развития

Развитие социальной сферы Ростовской области при реализации инновационного варианта предполагает концентрацию на проблемах обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей. Это означает высокие стандарты личной безопасности, доступность высококачественных услуг образования и здравоохранения, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам, высокий уровень экологической безопасности. В частности, в качестве приоритетов необходимо развивать следующие направления:

  1. ^ Образовательный сектор. Доступность образования является одним из условий социальной привлекательности при выборе места проживания. Образование как индустрия направлено на обеспечение социальной мобильности населения и решение вопросов регионального рынка труда, который испытывает серьёзные диспропорции. Очень важно сохранить фундаментальную роль образования в системе отраслей региона. Серьёзной проблемой для Ростовской области остаётся неравномерность в обеспеченности населения услугами дошкольных учреждений, сохраняется нерешенной проблема обеспечения учителями общеобразовательных школ, особенно в сельской местности.

  2. Здравоохранение. Приоритетом развития системы здравоохранения Ростовской области является обеспечение стандартов доступности и качества услуг здравоохранения, в том числе на основе внедрения новейших медицинских технологий. Система здравоохранения области обладает серьёзным потенциалом развития. Несмотря на наличие серьёзных проблем в обеспечении врачами, отдельными медицинскими услугами населения, в Ростовской области расположен один из лучших на юге России медицинский университет, успешно функционируют онкологический центр, развита хирургия глаза, урология, кардиохирургия, педиатрия, которые при должном внимании и увеличении инвестиций способны стать мощным инновационным медицинским кластером.

Инновационный сценарий предполагает качественно новый подход к решению проблем рационального природопользования и экологии в Ростовской области за счет экологизации экономической, туристической, научной и иной деятельности, осуществления значимых мероприятий в области экологически безопасного развития промышленного и сельскохозяйственного производства, туризма, развития городского хозяйства, утилизации производственных отходов, восстановления, использования и охраны водных объектов, охраны земель и лесных ресурсов. Инновационным направлением экологизации экономической деятельности является создание и использование возобновляемых источников энергии, организация работ по реконструкции глубоководных выпусков сточных вод, современной системы утилизации отходов, базирующейся на использовании передовых технологий по их переработке и обезвреживанию.

При реализации инновационного сценария развития, среднегодовой темп роста ВРП области прогнозируется на уровне 7,3%, реальные доходы населения будут увеличиваться в среднем 7,8% в год, среднегодовой темп роста инвестиций в экономику составит 10,4%, производительность труда будет увеличиваться ежегодно на 7,6%. В целом за весь прогнозируемый период (2010-2020 годы) ВРП области увеличится в 1,85 раза, инвестиции в 2,15, реальные доходы населения в 1,93, производительность труда в 1,9 раза.

Важным условием, во многом предопределяющим успех реализации обозначенных приоритетных направлений и стратегических целей развития Ростовской области является консолидация административной, бизнес, научной и культурной элиты региона с целью продвижения и реализации интересов Донского края на международном, федеральном и региональном уровнях. Консолидация элит позволит повысить эффективность решения ключевых социально-экономических проблем с соблюдением принципов общественного согласия и устойчивого развития региона.

Состав и целевые значения макроэкономических показателей долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года представлены в приложении 2. Перечень индикаторов реализации стратегических целей, задач и мероприятий в рамках основных направлений и сфер развития Ростовской области представлен в приложении 3.

    1. ^

      Миссия, стратегические цели и задачи социально-экономического развития Ростовской области



Анализируя результаты социально-экономического развития Ростовской области, основных трендов, направлений и условий развития мировой, российской и окружной экономики, а также принимая во внимание уникальность потенциала, специфику проблем и рисков развития, миссию Ростовской области можно сформулировать как: «Ростовская область – управленческий и инновационно-технологический центр юга и части Центрально-черноземного региона России, а также граничащих с ней территорий СНГ, обеспечивающий устойчивое экономическое и пространственное развитие, высокий уровень и качество жизни населения Ростовской области».

Миссия призвана объединить и выступить интегрирующей основой эффективного взаимодействия населения, бизнеса и органов государственной власти в создании наилучших условий для жизнедеятельности на территории Ростовской области и укрепления ее позиций как управленческого, инновационно-технологического, финансового и общественно-культурного ядра в регионе влияния с высоким уровнем развития человеческого капитала, мощным научно-образовательным потенциалом и диверсифицированной структурой экономики. Стратегически важным и необходимым является создание условий для непрерывного повышения качества жизни посредством использования инноваций в социально-экономической сфере, сохранения здоровья населения, поступательного развития системы образования, здравоохранения, культуры и спорта.


^ Стратегические цели и задачи долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области

  1. Повышение конкурентоспособности экономики Ростовской области:

- развитие ключевых комплексов и секторов экономики;

- инфраструктурное развитие территории (транспортно-логистической, энергетической инфраструктуры);

- развитие сферы услуг;

- снижение уровня дотационности.


2. Пространственное развитие региона:

- развитие Ростовско-Шахтинской конурбации, Волгодонской агломерации и приграничных территорий Ростовской области в рамках Еврорегиона «Донбасс»;

- повышение устойчивости системы расселения региона;

- снижение дифференциации социально-экономического развития городских территорий и муниципальных образований.


  1. Повышение уровня и качества жизни населения:

- повышение капитализации человеческих ресурсов;

- обеспечение сбалансированности рынка труда в регионе, в том числе модернизация системы профобразования в соответствии с запросами рынка труда;

- улучшение демографической ситуации;

- обеспечение роста уровня потребления и повышение инфраструктурной обеспеченности социальной сферы выше среднероссийского;

- обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности.
  1. ^

    Анализ текущего состояния и основные направления развития ключевых комплексов и отраслей экономики




    1. Агропромышленный и рыбохозяйственный комплекс



Агропромышленный комплекс представляет собой систему взаимосвязанных отраслей промышленности и сельского хозяйства по производству, переработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции. Благоприятные природно-климатические условия, уникальное транзитное положение в транспортной сети страны способствовали капитализации в Ростовской области значительного потенциала в агропромышленном комплексе и превращению ее в житницу России. Более того, в ЮФО с его развитым аграрным сектором экономики, АПК Ростовской области занимает ведущее место по производству отдельных видов продукции (сборы подсолнечника, производство подсолнечного масла, выращивание прудовой рыбы, производство табачной продукции и др.).

Для агропромышленного комплекса Ростовской области в целом характерно опережающее развитие производства продукции сельского хозяйства по сравнению с ее переработкой. Так, если в 2009 году по отношению к 2003 в сопоставимых ценах производство продукции сельского хозяйства выросло на 40,6, то производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака, – только на 30,0%.


^ Сельское хозяйство

В секторе сельского хозяйства создается 12% ВРП Ростовской области (включая охоту и лесное хозяйство). По степени вклада в формирование ВРП области сельское хозяйство занимает третье место после обрабатывающей промышленности и торговли.

В сельском хозяйстве занято около 14% от всего занятого населения по экономике области. В то же время в данном секторе наблюдается существенный отток трудовых ресурсов. Так, с 2004 года по 2009 год среднегодовая численность работников в данном секторе экономики сократилась на 16,4%, или на 51,6 тыс. человек, что является наибольшим снижением среднегодовой численности занятых среди всех секторов экономики, после добычи полезных ископаемых.

Отток трудовых ресурсов из сектора сельского хозяйства связан с проблемами социального и экономического характера, которые присущи сельским районам, среди которых необходимо выделить следующие:

- заработная плата в сельском хозяйстве характеризуется одним из самых низких значений в экономике Ростовской области;

- отсутствие в сельской местности альтернативной занятости;

- низкий уровень развития социальной и инженерной инфраструктуры (низкая обеспеченность услугами системы образования и здравоохранения, культурно-досуговыми учреждениями, централизованным водоснабжением и канализаций, низкий уровень газификации);

- сокращение производства при одновременном росте производительности труда объективно обусловили снижение потребности в трудовых ресурсах в сельском хозяйстве.


Растениеводство

Более 60% валовой продукции сельского хозяйства области производится в секторе растениеводства. В регионе возделывается около 100 видов сельскохозяйственных культур. Первостепенное значение в структуре растениеводства имеет зерновое хозяйство – под зерновыми культурами занято около 50% пашни, используемой в сельскохозяйственном обороте. Главная зерновая культура – озимая пшеница. Широко распространены посевы ячменя, кукурузы, проса, гречихи, риса и других крупяных культур, сои. Ведущей технической культурой является подсолнечник. На промышленной основе организовано садоводство и виноградарство, значительно пострадавшее за последнее время. За период 2003-2009 гг. производство продукции растениеводства в физическом выражении выросло на 31,6%. Прежде всего это связано с ростом валовых сборов озимой пшеницы – производство в 2010 году в сравнении с 2003 возросло в 2,9 раза. Также значительный рост валовых сборов наблюдается в производстве сахарной свеклы – в 7,6 раза и риса – 2,2 раза. В то же время снижение наблюдается по валовым сборам подсолнечника – на 25,5%, ячменя – на 39,7%. При этом необходимо отметить увеличение площади под масличными и техническими культурами в 2010 году по сравнению с 2003: льна масличного в 10,9, сои – 4,7 раза, рапса – 14,4, прочих зернобобовых (нут, чина, маш) – 3,8 раза.

По данным за 2010 год общая посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 4 351,4 тыс. га, увеличившись по сравнению с 2003 на 7,1%. В структуре посевных площадей основными культурами являются пшеница озимая и яровая (46,8% общей площади) и подсолнечник (23,4%). Значительно меньшая доля приходится на ячмень озимый и яровой (9,6%), кормовые культуры (6,0%) и кукурузу (3,6%). Другие виды сельскохозяйственных культур, за исключением проса, доля которого в обшей посевной площади составляет 1,7%, и гороха – 1,6%, занимают незначительную часть в структуре площадей – менее 1% каждая.

Урожайность основных сельскохозяйственных культур в 2010 году по сравнению с 2003 годом характеризовалась следующей динамикой (темп роста в %):

- пшеница озимая и яровая – 139,5;

- подсолнечник – 82,4;

- кукуруза – 49,1;

- сахарная свекла – 147,3;

- рис –147,5.

Среди проблем, сдерживающих рост продуктивности сельскохозяйственных культур, необходимо назвать следующие:

- неудовлетворительная селекционная работа научно-исследовательских институтов и хозяйств;

- снижение плодородия почв, вследствие недостаточного внесения органических и минеральных удобрений;

- низкие темпы внедрения современных агротехнологий.

Основной причиной сложившейся ситуации и, одновременно, фактором, определяющим решаемость перечисленных выше проблем, является неустойчивое финансовое положение значительной части сельхозпроизводителей, в том числе в результате диспаритета цен на продукцию сельского хозяйства и других отраслей экономики.

В настоящее время отмечается тенденция усиления деградации почв таких, как дегумификация, вторичное засоление, подтопление, опустынивание. В результате водной и ветровой эрозии из оборота выводятся пахотные земли, увеличиваются площади с солонцовыми почвами, на которых ограничивается сельскохозяйственное производство. Уменьшается площадь орошаемых земель, что ведет к сокращению объемов производства ряда поливных сельскохозяйственных культур. В целях предотвращения ухудшения экологической и экономической обстановки в отрасли необходимо остановить процессы деградации почв и сохранить потенциал орошаемого земледелия.

В этой связи основными условиями интенсификации земледелия, способствующими росту урожайности и валового сбора сельскохозяйственных культур, являются сохранение и восстановление почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их рациональное использование.

Проблема внесения органических удобрений обусловлена несбалансированностью структуры сельского хозяйства по растениеводству и животноводству. Только при комплексном осуществлении мероприятий по повышению плодородия почв Ростовской области с учетом основных требований системы земледелия можно достичь увеличения объемов сельскохозяйственной продукции и устойчивого развития отрасли.

В целях достижения ведущей роли интенсивного растениеводства и увеличения на его основе производства конкурентоспособной продукции необходимо обеспечить внедрение ресурсо- и энергосберегающих технологий, а также рекомендаций научно-исследовательских институтов по совершенствованию системы земледелия. Указанные направления требуют, в том числе, государственного стимулирования и поддержки.

Важным фактором приоритетного развития производства продукции растениеводства является растущий спрос на мировом рынке. Ростовская область является крупнейшим экспортером продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на юге России. В структуре экспорта ЮФО за период 2005-2009 гг. по данной группе экспорта Ростовская область занимает самую большую долю – свыше 50%, на втором месте Краснодарский край, на долю которого приходится около 45%. Данная экспортная позиция является основной и в структуре экспорта самой Ростовской области: по итогам 2005-2010 гг. на долю продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (кроме текстильного) приходится 43,4% всего объема экспорта. В то же время экспорт сельскохозяйственной продукции имеет для экономики Ростовской области как положительные, так и отрицательные последствия. Положительным фактором является то, что выход на внешние рынки обеспечивает региональным сельхозпроизводителям сбыт продукции по мировым ценам. В свою очередь, повышается рентабельность и инвестиционная привлекательность растениеводства, что стимулирует наращивание объемов производства. Негативные последствия связаны с формированием сырьевой направленности экспорта сельскохозяйственной продукции, так как основным экспортным товаром данной группы является зерно. Рост экспорта зерна сдерживает развитие перерабатывающих производств и животноводческого комплекса. Аналогичная ситуация наблюдалась и по экспорту семян подсолнечника. Однако после введения экспортных пошлин, были созданы условия для развития переработки подсолнечника в регионе. Так, с 2004 по 2009 год производство растительного масла выросло на 39%, производство жмыха и шрота – на 45, комбикормов – на 25%. В свою очередь, рост производства жмыха и комбикормов стимулировал развитие птицеводства. Противоположная динамика наблюдается в секторе переработки зерновых культур. Производство муки сократилось в 2009 году по сравнению с 2003 на 29, макаронных изделий – на 47%.

Таким образом, в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Ростовской области необходимо провести взвешенную внешнеэкономическую политику регулирования экспорта сельскохозяйственного сырья, оптимизирующую структуру экспорта в направлении увеличения доли продукции с бóльшей добавленной стоимостью, а также обеспечения региональных производителей собственной сырьевой базой при соблюдении баланса интересов как производителей, так и переработчиков сельскохозяйственной продукции.


Животноводство

В животноводстве агропроизводители Ростовской области специализируются по следующим направлениям: птицеводству, свиноводству, молочному и мясному скотоводству, отчасти овцеводству и коневодству. За рыночный период удовлетворение потребности страны в мясе переориентировалось на более дешёвые импортные поставки, и в результате этого традиционные рынки сбыта для хозяйств области, специализирующихся на животноводстве, были утрачены. Были ликвидированы многие крупные животноводческие комплексы (птицефабрика в х. Кавалерский Егорлыкского района, Петровская птицефабрика в Мясниковском районе, Братская откормочная площадка КРС в Мартыновском районе и др.).

Рост производства продукции животноводства в 2009 году к уровню 2003 составил 131,7%. В этом же периоде рост производства мяса (скота и птицы на убой в живом весе) достиг 150,7%. Основными факторами указанной динамики стало увеличение производства мяса птицы в 3 раза и свинины – на 42%. Незначительное негативное влияние на общий рост объёмов оказало снижение на 2,4% производства мяса крупного рогатого скота.

Существенный рост производства мяса птицы и свинины обусловлен рядом факторов таких, как появление крупных производителей, относительно короткий срок окупаемости инвестиций, наличие кормовой базы, внутренний спрос на продукцию.

По данным за 2010 год поголовье птицы в хозяйствах всех категорий Ростовской области составило 21 736,24 тыс. голов, что практически в 2 раза больше, чем в 2003 (рост составил 190,7%). В сравнении с субъектами ЮФО Ростовская область занимает лидирующие позиции как по объему, так и по динамике развития птицеводства. В 2010 году в Ростовской области хозяйствами всех категорий произведено 1 598,2 млн. шт. яиц, что является вторым результатом в ЮФО с незначительным отставанием от Краснодарского края (1 802 млн. шт.), доля Ростовской области в ЮФО составляет 35,7%, у Краснодарского края – 40,3. За последние семь лет Ростовская область продемонстрировала самый значительный рост производства яиц: в 2010 к уровню 2003 года 127,1%.

Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий по данным за 2010 год составило 529,76 тыс. голов. Значительный рост поголовья свиней произошел в 2005-2006 гг.: на 31,3% в 2006 к уровню 2004 года. Начиная с 2007 ситуация существенно изменилась, в результате чего уже в 2009 году поголовье сократилось практически до уровня 2004. Огромный урон свиноводческому комплексу Ростовской области нанесла вспышка африканской чумы свиней (АЧС), пик которой пришёлся на 2010 год. В результате эпидемии поголовье сократилось на 30,1%. Отметим, что среди субъектов ЮФО Ростовская область понесла самые значительные потери. В то же время регион продолжает сохранять лидирующие позиции по поголовью свиней, среди субъектов ЮФО, уступая лишь Краснодарскому краю. Таким образом, рост производства мяса свинины, наблюдавшийся в последнее время, происходил на фоне значительного сокращения поголовья.

В 2010 году поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий Ростовской области насчитывало 569,1 тыс. голов, что составляет 24,0% от общего количества по ЮФО (бо́льшая доля только у Краснодарского края – 28,0%). По сравнению с 2003 годом поголовье КРС сократилось на 11,9%. В то же время необходимо отметить, что аналогичные тенденции наблюдаются и в других субъектах ЮФО, за исключением Республики Калмыкия и Астраханской области, где рост поголовья в 2010 году к 2003 составил 246,7 и 134,9%, соответственно. Так, в Волгоградской области и Краснодарском крае произошло еще более значительное сокращение поголовья КРС – на 25,3 и 23,5%, соответственно. Это свидетельствует о том, что проблемы в сфере выращивания КРС носят системный характер.

Производство молока в Ростовской области в целом сохраняет положительную динамику. Так, по итогам 2010 года к уровню 2003 года производство молока увеличилось на 5,2%. В сравнении с другими субъектами ЮФО Ростовская область по темпам роста уступает республикам Калмыкия и Адыгея (рост составил 144,0 и 113,5%, соответственно) и Астраханской области (119,1%). В то же время в анализируемом периоде Волгоградская область и Краснодарский край так же, как и Донской регион, снизили производство молока до уровня 94,4 и 98,4%, соответственно. Объем производства молока в 2010 году хозяйствами всех категорий Ростовской области составил 1 003,1 тыс. тонн и является вторым по величине значением показателя среди регионов ЮФО после Краснодарского края (1 396,7 тыс. тонн). Тенденция сокращения поголовья коров в субъектах ЮФО в целом соответствует динамике поголовья КРС в регионе. В Ростовской области сокращение в 2010 году по сравнению с 2003 составило 13,5%. Рост производства молока во всех сельхозорганизациях при снижающемся поголовье коров связан со значительным ростом их продуктивности: по данным за 2010 год (январь-декабрь) надои на 1 корову выросли к уровню 2003 года на 74,6%. Это самый высокий показатель роста продуктивности в сравнении с субъектами ЮФО после Республики Адыгея, где за аналогичный период надои возросли на 94,5%. В 2010 году (январь-декабрь) надои молока на одну корову в сельскохозяйственных организациях Ростовской области составили 4 015 кг, что является вторым результатом после Краснодарского края, где значение показателя достигло 5 447 кг.

Среди причин, обуславливающих сокращение поголовья КРС, необходимо выделить:

  1. Недостаточная кормовая база вследствие изменения структуры посевных площадей в пользу более доходных сельскохозяйственных культур в ущерб производства кормовых.

  2. Значительно более длительный срок окупаемости инвестиций (окупаемость проектов по откорму скота на мясо составляет не менее 10 лет).

  3. Усиление конкуренции со стороны импортного мясосырья и продукции из других регионов.

  4. Деградация системы селекционно-племенной работы.

Одной из особенностей животноводства Ростовской области является преобладание личных подсобных хозяйств (ЛПХ) в общей структуре производства. Для сравнения бо́льшая часть общего поголовья КРС Краснодарского края содержится в сельхозорганизациях – свыше 69%, в то время как в Ростовской области всего около 23%. В частности, в Краснодарском крае свыше 65% поголовья коров содержится в сельхозорганизациях, которые обеспечивают 62,5% общего производства молока, а на долю ЛПХ приходится всего около 32% поголовья и 34,5% объемов производства молока. Противоположная ситуация в Ростовской области: в сельхозорганизациях содержится всего 20% от общей численности коров, производящих около 13% молока, в то время как в ЛПХ – почти 70, дающих порядка 77% молока. Аналогичная картина наблюдается и в свиноводстве. В Краснодарском крае большая часть поголовья свиней содержится в сельхозорганизациях – около 60% и лишь 36 – в ЛПХ, в то время как в Ростовской области около 40% поголовья содержится в сельхозорганизациях и более 50 – в ЛПХ. Указанная особенность животноводства Ростовской области приводит к следующим проблемам:

- несоответствие производимой свинины по качеству как требованиям промышленной переработки, так и формату сетевой торговли;

- сложности с заготовкой КРС и свиней, произведённых в ЛПХ, их переработкой и сбытом. При рассредоточенном выращивании поголовья затраты на логистику существенно возрастают. Проблемы усугубляются в связи с отсутствием разветвлённой сети малых убойных цехов, способных аккумулировать на своих базах оптовые партии, а состояние существующих перерабатывающих площадок в сельских районах не соответствует современным технологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим требованиям. В настоящее время мясопереработка в Ростовской области сконцентрирована на крупных предприятиях с углубленной переработкой сырья, тяготеющих к рынкам сбыта, расположенным в крупных городах;

- низкая эффективность мер поддержки крупных производителей продукции животноводства;

- трудности в осуществлении ветеринарно-эпидемиологического контроля;

- сложности и ограничения в инвестировании и развитии мелких производителей вследствие высоких рисков;

- неэффективность мер по повышению качества поголовья скота, в результате чего имеет место его низкая продуктивность.


^ Рыбохозяйственный комплекс

Рыбохозяйственный комплекс включает в себя свыше 400 предприятий и организаций различных форм собственности и направлений деятельности, на которых работает более 6 тыс. человек. Основные составляющие рыбохозяйственной отрасли – это товарное рыбоводство (аквакультура), рыболовство и рыбопереработка. При этом необходимо отметить что аквакультура – наиболее перспективное направление рыбного хозяйства, в том числе и по причине резкого снижения запасов ценных видов рыб в естественных водоёмах. Выращиванием товарной рыбы занимается 28 специализированных предприятий аквакультуры и более 80 малых предприятий и предпринимателей. Воспроизводством и селекцией водных биоресурсов занимаются 8 государственных предприятий1. Более 40 предприятий осуществляют промысел рыбы в Азовском и Чёрном морях, р. Дон, Весёловском, Пролетарском и Цимлянском водохранилищах. Переработкой рыбы занимаются 23 крупных и средних предприятия и более 60 малых предприятий и предпринимателей. Четыре организации высшего и среднего образования ведут подготовку специалистов для рыбной отрасли.

В 1990 годах высокие издержки производства и устаревшая производственная база привели к тому, что количество выращиваемой рыбы резко сократилось с 28 до 5,6 тыс. тонн в год. Однако в последние годы предприятия аквакультуры стабильно развиваются. Количество предприятий, занимающихся выращиванием осетровых рыб, пока невелико, тем не менее, в Ростовской области имеются все предпосылки для развития этого направления: наличие уникальных маточных стад и прудовых площадей, имеются специалисты с опытом товарного осетроводства. Благодаря принимаемым мерам государственной поддержки, производство товарной рыбы в Ростовской области с 1998 года увеличилось втрое – до 17,4 тыс. тонн (2010 год), в результате чего Ростовская область в последние годы является лидером среди субъектов Российской Федерации по объёмам производства продукции аквакультуры.

Одним из внутренних факторов, сдерживающих развитие аквакультуры в настоящее время, является ограниченный ассортимент продукции, существенно влияющий на наращивание объемов сбыта. Практически все прудовые хозяйства выращивают только три вида рыб: карп, толстолобики и амур. В связи с этим одним из стратегических направлений отрасли является внедрение в производство новых объектов выращивания (товарные осетровые, форель, сомовые и др.) при дальнейшем общем увеличении объемов производства.

Среди внешних факторов, негативно отражающихся на развитии отрасли рыбоводства и рыболовства необходимо особо выделить существующий диспаритет цен, выражающийся, прежде всего, в опережающем росте стоимости на энергоносители, корма и др.

В связи с отсутствием рыбохозяйственных водопропусков из Цимлянского водохранилища, а также рядом других причин естественное воспроизводство в Азово-Донском районе не способно обеспечить пополнение рыбных запасов на должном уровне. Поэтому большое значение имеет искусственное воспроизводство. На территории области действуют 7 государственных предприятий2 по искусственному воспроизводству водных биоресурсов.

Развитию рыболовства также препятствует сокращение объёмов воспроизводства водных биоресурсов и, как следствие, сокращение сырьевой базы промысла вследствие возрастающего антропогенного давления. Так, по причине зарегулирования стока рек и отсутствия весенних паводков, обеспечивающих обводнение нерестилищ донских рыб, площади для их естественного воспроизводства существенно сократились. Это привело к падению запасов, и, соответственно, уловов ценных видов рыб в Азово-Донском бассейне. В этой связи, в целях улучшения условий воспроизводства, необходима расчистка нерестовых рек.

На сокращение воспроизводства водных биоресурсов также оказывает влияние и рост интенсивности движения крупнотоннажного грузового и нефтеналивного флота на нижнем Дону, которое за последние годы увеличилось более чем в три раза, и превысила докризисный период 1990 годов, достигнув 17 500 судопроходов в год. Кроме того, в течение последних десяти лет приняло массовый характер использование браконьерами лесковых сетей, которые после однократного применения выбрасываются в водоём, что ведет к массовой гибели рыбы и раков.

Таким образом, важнейшей задачей для развития рыбохозяйственной отрасли в условиях повышенного антропогенного давления является осуществление рыбоохранных мероприятий.

В целях сохранения водных биоресурсов в 2010 году при содействии департамента охраны и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов области организована эксплуатация Усть-Манычского обходного нерестового канала, обеспечивающего проход донской рыбы на нерест в Усть-Манычское водохранилище. По оценкам учёных это позволит увеличить промвозврат промысловых рыб до 5 тыс. тонн.

Промышленное рыболовство осуществляется предприятиями Ростовской области в Азовском и Чёрном морях, а также на внутренних пресноводных водоёмах. Объем промысловых уловов в 2010 году составил более 13,0 тыс. тонн:

- в Азово-Черноморском бассейне – 9,1 тыс. тонн, из которых 8,0 – составляют малорентабельные мелкосельдевые виды рыб;

- в Цимлянском водохранилище – 3,6 тыс. тонн;

- в водохранилищах Манычского каскада – 335 тонн.

В 2012-2013 гг. объем вылова прогнозируется на прежнем уровне: в морях – около 10 тыс. тонн рыбы, во внутренних пресноводных водоёмах – около 4 (основная часть в Цимлянском водохранилище – 3,5 тыс. тонн).

Основными объектами промысла в Азовском и Чёрном морях на сегодняшний день являются мелкосельдевые (тюлька, хамса, шпрот), бычки и пиленгас. Из перечисленных видов рыб высокорентабельный и валютоёмкий только пиленгас. Рекомендованные объёмы добычи, предоставляемые рыбодобывающим организациям Ростовской области в Азовском и Черном морях, составляют более 40 тыс. тонн в год, из них около 90% – мелкосельдевые виды рыб и бычки, доходы от их вылова в настоящее время не могут обеспечить активное развитие рыбодобывающих предприятий, в результате чего уровень их освоения не превышает 20-25%. Увеличение доходов возможно при наращивании объёмов добычи на единицу флота, для чего необходима дорогостоящая модернизация и ремонт промысловых судов, износ которых достигает 80%, что для большинства предприятий весьма затруднительно. Низкая рентабельность судового промысла мелкосельдевых и бычков привели к сокращению численности рыбопромыслового флота Ростовской области за последние 5 лет более чем в 3 раза – с 14 действующих сейнеров и приёмно-транспортных рефрижераторов до 4.

Вместе с тем, необходимо учитывать, что благодаря своей низкой стоимости эти виды рыб и рыбопродукция из них являются социально значимыми. Кроме того, тюлька необходима для полноценного функционирования таких сопряжённых отраслей, как птицеводство, животноводство и звероводство, а такие виды рыб, как шпрот, хамса и бычки могут послужить сырьём для восстановления производства консервов в Ростовской области.

Сохранение данного вида промысла особенно важно в свете того, что Азовское море является межгосударственным водоёмом и квоты добычи водных биоресурсов в нём распределяются между Россией и Украиной на основе сопоставления величин уловов. В последние годы Российская сторона существенно уступает Украине и, если не принять срочных мер, то российские рыбодобывающие организации будут вытеснены из Азовского моря.

В этой связи стратегическим направлением развития рыболовства и рыбоводства является сохранение рыбопромыслового флота и увеличение объемов добычи водных биоресурсов. Стратегически важным является увеличение биопотенциала внутренних водоемов Ростовской области. Для этого необходимо разработать комплекс мер, направленных на воспроизводство биоресурсов в Цимлянском и Маныческом водохранилищах, реках Дон, Маныч и др.

Необходимым условием развития отрасли рыболовства и рыбоводства в Ростовской области является восстановление и наращивание мощностей рыбопереработки. Рыбоперерабатывающие предприятия производят свыше 150 наименований рыбопродукции, основными из которых являются пресервы из местных и океанических видов рыб, соленая, вяленая и копченая продукция, балыки из местных и океанических видов рыб, нарезка в вакуумной упаковке, замороженная и живая прудовая рыба. В 2010 году в Ростовской области произведено 25,3 тыс. тонн пищевой рыбопродукции на общую сумму 622,6 млн. руб., что на 121,0 тонну больше, по сравнению с 2009. За последние три года наблюдается тенденция к увеличению объемов производства пищевой рыбопродукции. При этом необходимо отметить, что рост объемов производства рыбопродукции в настоящее время обеспечен за счет достаточно активного развития предприятий малого и среднего предпринимательства: переработкой рыбы в Ростовской области занимаются более 60 малых и средних цехов. Однако данные хозяйства не в состоянии резко увеличить объёмы рыбопереработки и восстановить рыбоконсервную промышленность, утраченную в Ростовской области в кризисные периоды 1990 – начала 2000 годов.


^ Пищевая и перерабатывающая промышленность

Значительные объемы относительно дешевого сельхозсырья способствовали развитию местной пищевой промышленности. Максимальный потенциал роста сложился в сфере производства растительных масел, мяса и мясопродуктов, молочной продукции, производства табака, алкогольных и безалкогольных напитков и вод, а также рыбных и плодоовощных консервов и замороженных продуктов, продуктов мукомольно-крупяной промышленности.

Пищевая и перерабатывающая промышленность занимает первое место среди обрабатывающих производств Ростовской области. В структуре обрабатывающей промышленности сектор переработки сельскохозяйственного сырья и производства пищевых продуктов занимает самую большую долю. Так, по данным за 2010 год (январь-декабрь) в отгруженной продукции1 обрабатывающих производств Ростовской области доля производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака составила 26,8%. В 2009 году среднегодовая численность занятого населения в данном секторе составила 51 313 человек, или 20,5% от всего занятого населения в обрабатывающих производствах. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в 2010 году (январь-декабрь) к уровню 2004 года составил 165,2%, что значительно ниже, чем в целом по обрабатывающим производствам (232,8%).

На территории Ростовской области работают крупнейшие российские агрохолдинги (ГК «Юг Руси», ОАО «Астон», ООО «Группа Агроком» и др.), предприятия практически всех отраслей пищевой и перерабатывающей промышленности, многочисленные производители молочной продукции, плодоовощных консервов, кондитерских изделий, алкогольных напитков, питьевых и минеральных вод и т.п. Продукция донского АПК экспортируется более чем в 50 стран мира. Предприятия постоянно осуществляют модернизацию действующей производственной базы и ввод новых мощностей по переработке сельскохозяйственного сырья. Ведется работа по расширению ассортимента и повышению качества выпускаемой продукции, производители формируют свой потребительский имидж. Многими видами пищевой продукции область обеспечивает себя полностью. В мясной отрасли («производство мяса и мясной продукции) работает около 7 крупных и средних мясокомбинатов, 16 малых предприятий. Донской регион – лидер в масштабах России в производстве растительного масла, обеспечивая 60% экспорта российских растительных масел. В крупяной отрасли («производство муки и крупы») действуют порядка 7 крупных и средних предприятий, 50 малых предприятий и цехов. Перспективным направлением является переработка таких сельскохозяйственных культур, как нут и чечевица, изготовление крупяных хлопьев. Мукомольная промышленность представлена 14 крупными и средними предприятиями (общей производственной мощностью по выпуску муки 417 тыс. тонн в смену и 144 минимельницами. Хлебопекарная отрасль («производство хлебобулочных изделий») представлена 14 крупными и средними хлебопекарными предприятиями, 65 хлебозаводами потребительской кооперации и более чем 500 минипекарнями1. Кондитерские изделия выпускают две специализированные фабрики, 12 хлебокомбинатов хлебопекарной отрасли, пищекомбинаты, кондитерские цеха системы общественного питания. Безалкогольные напитки и минеральные воды производят 4 крупных и средних предприятия с основным видом деятельности «производство безалкогольных напитков». В Ростовской области произрастают знаменитые сорта красного и белого винограда и ведётся выпуск уникальных красных и розовых игристых вин (в том числе «Цимлянского шампанского»), производство столовых вин, коньяка.

Аграрная сырьевая база позволяет разместить на территории Ростовской области новые предприятия по переработке сельхозпродукции и производству продуктов питания самого широкого ассортимента.


^ Основные проблемы развития агропромышленного комплекса

  1. Отсутствие механизма гарантированного сбыта произведенной сельскохозяйственной продукции по стабильным ценам.

  2. Низкие темпы внедрения современных технологий в растениеводство и земледелие.

  3. Ухудшение плодородия земли и ухудшение экологии.

  4. Низкая урожайность сельскохозяйственных культур, в том числе по причине неполного использования потенциала продуктивности сельскохозяйственных культур.

  5. Несбалансированность растениеводческого и животноводческого комплексов.

  6. Децентрализация животноводческого комплекса, проявляющаяся в значительной доле мелкотоварного сектора.

  7. Низкая продуктивность животноводческого комплекса.

  8. Неразвитая инфраструктура взаимодействия (в том числе логистическая) производителей и переработчиков сельскохозяйственной продукции.

  9. Неэффективное использование имеющихся производственных мощностей по переработке сельхозпродукции.

  10. Неэффективное использование потенциала торговой сети области, в т.ч. потребительской кооперации.

  11. Высокие входные барьеры на рынки сбыта сельскохозяйственной продукции.

  12. Высокая конкуренция со стороны импортной продукции и продукции из других регионов, трудности в выходе региональной продукции как на внутренний, так и на внешние рынки.

  13. Низкая инвестиционная привлекательность сельскохозяйственных товаропроизводителей, финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций в развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции труднодоступность кредитных ресурсов и недостаток залогового обеспечения, неразвитость ипотечного кредитования на селе.

  14. Низкий уровень жизни сельского населения, недостаточные объем и качество социальных услуг, недостаточный уровень инженерной инфраструктуры, дефицит квалифицированных кадров (здравоохранения, образования, культуры, снижение рождаемости, отток молодежи), недостаточная государственная поддержка, направленная на социальное обустройство села.


^ Риски развития агропромышленного комплекса Ростовской области:

  1. Рыночные: диспаритет цен на сельскохозяйственную, промышленную продукцию, энергоносители и готовую продукцию АПК.

  2. Макроэкономические: усиление конкуренции на рынке сельскохозяйственной продукции в условиях увеличения импорта продовольствия.

  3. Финансово-экономические: недостаточный объем средств федерального бюджета, направляемых на поддержку развития сельского хозяйства и социальное обустройство села.

  4. Управленческие: отсутствие долгосрочной стратегии развития сельского хозяйства России и Ростовской области, учитывающей региональные аспекты и взаимосвязанной с бюджетными параметрами.

  5. Природно-климатические: глобальное изменение климата, опустынивание восточных территорий.

  6. Эпизоотические: риск распространения эпидемии инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных вследствие несоблюдения ветеринарных требований к содержанию и вводимых ограничений на ввоз сырья и вывоз готовой продукции.


Стратегические цели развития агропромышленного комплекса Ростовской области:

  1. Повышение конкурентоспособности продукции.

  2. Увеличение объемов производства продукции АПК.

  3. Обеспечение населения качественными и доступными продуктами питания по экономически обоснованным ценам в объемах и ассортименте, достаточных для рационального питания.

  4. Увеличение доли местных товаропроизводителей в объемах реализуемой продукции как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Импортозамещение, увеличение экспорта и вывоза в другие регионы РФ готовой продукции АПК Ростовской области.

  5. Увеличение доли перерабатывающей промышленности в общем объеме продукции АПК.

  6. Сохранение и воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, как основного средства производства и национального достояния области.

  7. Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения.

  8. Профилактика и ликвидация болезней животных.


Приоритетные направления развития агропромышленного комплекса.

  1. Повышение эффективности функционирования агропромышленного комплекса:

- стимулирование использования новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий;

- обеспечение сельхозтоваропроизводителей области более производительной и ресурсосберегающей техникой, создание условий для инвестирования в модернизацию и техническое перевооружение производства;

- поддержка проектов в сфере генетики, селекции, биоинженерии и биоэнергетики.

  1. Развитие инфраструктуры агропромышленного комплекса:

- развитие материально-технической базы, укрупнение и расширение функций сервисных комплексов по обслуживанию предприятий АПК в центрах муниципальных районов (ремонт сельхозтехники, торговля запасными частями, минеральными удобрениями и ядохимикатами, осуществление лизинговых операций и др.);

- развитие консультационной помощи и предоставление государственных услуг по информационному обеспечению сельскохозяйственных товаропроизводителей области, улучшение кадрового обеспечения отрасли;

- содействие добросовестной конкуренции на продовольственном рынке Ростовской области и снижение административного давления на его участников;

- создание организационно-экономических условий для развития региональной товаропроводящей сети, обеспечивающей эффективное и рациональное продвижение конкурентоспособной продовольственной продукции местного производства;

- формирование агропромышленных парков как инструмента привлечения инвестиций и инновационного развития агропромышленного комплекса, а также обеспечение бизнеса инженерной инфраструктурой, доступом к основным транспортным коммуникациям региона и решение вопросов организации эффективной логистики;

- поддержка кооперации сельхозтоваропроизводителей Ростовской области, развитие отраслевых ассоциаций, стимулирование создания вертикально интегрированных компаний, концентрирующих производство, переработку с/х сырья, а также реализацию готовой продукции;

- развитие транспортной и инженерной инфраструктуры сельского хозяйства;

- модернизация и развитие инфраструктуры сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов, сельскохозяйственных потребительских организаций по переработке сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов.

  1. Сохранение и воспроизводство плодородия почв, как основного средства производства и национального достояния области:

- стимулирование выполнения агротехнических, агрохимических, фитосанитарных и мелиоративных мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения;

- восстановление оросительных систем;

- создание нормативно-правовой и методической базы оценки уровня плодородия почв и агротехнологий;

- обеспечение гарантий прав собственности на землю.

  1. Повышение урожайности сельскохозяйственных культур:

- обеспечение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посева не менее 10%;

- увеличение количества вносимых удобрений.

  1. Опережающее развитие животноводства с приоритетом крупнотоварного производства и развитие переработки:

- строительство новых животноводческих комплексов, модернизация действующих молочно-товарных ферм, реконструкция ветхих и переоборудование пустующих построек;

- поддержка фермерских хозяйств;

- лизинг племенного скота, техники и оборудования для животноводства;

- обеспечение ускоренного развития животноводства на основе доведения удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья сельскохозяйственных животных до 15%;

- развитие кормовой базы за счет увеличения площадей по выращивание кормовых культур, развитие индустрии комбикормов, особенно высокотехнологичных премиксов;

- содействие строительству крупных комплексов по промышленному и пастбищному откорму КРС;

- возрождение крупнотоварного молочного скотоводства;

- дальнейшее развитие промышленного производства свинины;

- развитие овцеводства и племеннового коневодства;

- увеличение объемов переработки мясного сырья, создание и развитие производств по переработке ЭФС, шкур и т.д.

  1. Дальнейшее развитие птицеводства.

  2. Развитие рыбохозяйственного комплекса:

- стимулирование реконструкции и модернизации существующих и строительство новых комплексов по осуществлению промышленного рыбоводства;

- софинансирование мелиоративных и противоэпизоотических работ;

- реализация проектов по развитию рыбопереработки;

- развитие биопотенциала внутренних водоемах Ростовской области и увеличение добычи биоресурсов.

  1. Развитие овощеводства, плодоводства и их переработки:

- рост объемов и ассортимента выращиваемых овощей и плодов за счет увеличения площади орошаемых земель, садов, тепличного хозяйства, использования инновационных агротехнологий, селекции;

- развитие перерабатывающей промышленности, в том числе реализация проектов по производству консервированных овощей, замороженных и сублимированных овощей, плодов, ягод и смесей, соков и сокосодержащих напитков, детского питания;

- развитие логистической инфраструктуры в сфере производства и переработки овощей и плодов и доведение ее технологического уровня до требований сетевого формата торговли.

  1. Развитие виноградарства и виноделия.

  2. Увеличение доли продукции регионального АПК в общем объёме товарооборота розничной торговли продуктами питания в Ростовской области, а также повышение доли региональных товаропроизводителей на федеральном рынке продовольствия, в том числе в сегменте брэндированной продукции под маркой «Сделано на Дону».

  3. Повышение инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса и доступности кредитов:

- повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и увеличению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 15%;

- формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования.

  1. Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения:

- улучшение жилищных условий в сельской местности и обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе;

- восстановление и наращивание потенциала социальной инфраструктуры в сферах культуры, здравоохранения и образования;

- обеспечение занятости и повышение доходов сельского населения;

- развитие транспортной инфраструктуры в сельских районах, в том числе обеспечение сельских населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твёрдым покрытием;

- развитие инженерной инфраструктуры, современных информационно-телекоммуникационных технологий, повышение доступности сельского населения к услугам радио и телевизионного вещания, электросвязи и почтовой связи.

  1. Формирование эффективной и доступной системы торгово-закупочной деятельности с учетом потенциала сельской кооперации. Развитие системы закупки, переработки, предпродажной подготовки сельскохозяйственной продукции, произведенной населением.

  2. Для повышения эффективности управления, использования преимуществ программно-целевого подхода к развитию АПК, обеспечения устойчивого и опережающего роста АПК, определения приоритетных объектов поддержки и формирования комплекса мероприятий, направленных на решение ключевых проблем и достижение поставленных стратегических целей необходимо разработать целевую долгосрочную программу развития АПК в Ростовской области на период действия стратегии.

Индикаторы развития АПК на период до 2020 года представлены в приложении 3.

    1. ^

      Машиностроительный комплекс



Машиностроительный комплекс – это один из системообразующих элементов экономики Ростовской области. Являясь частью машиностроительного комплекса Российской Федерации, он определяет состояние производственного потенциала страны, обеспечивает устойчивое функционирование ведущих отраслей экономики (топливно-энергетический комплекс, транспорт и связь, агропромышленный комплекс, оборонные отрасли, строительство), а также наполнение потребительского рынка. От уровня развития машиностроения зависят важнейшие удельные показатели валового внутреннего продукта страны (материалоемкость, энергоемкость и т.д.), производительность труда в отраслях народного хозяйства, уровень экологической безопасности промышленного производства и обороноспособность государства.

В секторе машиностроения задействовано около 31% всего населения Ростовской области, занятого в обрабатывающих производствах. При этом в отрасли наблюдается отток трудовых ресурсов. Так, с 2004 по 2009 год среднегодовая численность занятого в машиностроительном комплексе населения сократилась на 20%, в то время как в целом по экономике области данный показатель остался без изменения, а в обрабатывающих производствах он снизился всего на 6%. В разрезе видов деятельности, образующих машиностроительный комплекс, распределение трудовых ресурсов по данным за 2009 год имеет следующую структуру, %:

- производство транспортных средств и оборудования – 44,3;

- производство машин и оборудования – 39,4;

- производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 16,3.

В сравнении с 2004 годом структура занятости претерпела существенное изменение, что связано с различной динамикой показателя в разрезе видов экономической деятельности, образующих машиностроительный комплекс. Так, если по видам деятельности «Производство машин и оборудования» и «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» количество занятых сократилось примерно на 35%, то в производстве транспортных средств и оборудования значение показателя выросло на 14%.

В структуре отгруженной продукции собственного производства обрабатывающего сектора на долю машиностроительного комплекса по данным за 2010 год (январь-декабрь) приходилось 25,9%, в том числе производство транспортных средств и оборудования – 14,4%, машин и оборудования – 7,6 и электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 3,9%. При этом в последнее время наблюдается снижение доли машиностроения в структуре отгрузки обрабатывающих производств: для сравнения в 2005 году значение показателя составляло 32,9%. Указанная негативная динамика связана, прежде всего, с влиянием мирового экономического кризиса, в результате которого индекс промышленного производства в машиностроении в 2009 году составил 93,7% от уровня 2005 года, при том что в 2008 – значение показателя достигло максимально в рассматриваемом временном промежутке значения – 127,1%. В разрезе видов деятельности в наибольшей степени пострадало производство машин и оборудования, где индекс промышленного производства по результатам 2009 года упал до значения 62,6% от уровня 2005. В секторах «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» и «Производство транспортных средств и оборудования» также наблюдалось кризисное сокращение производства, однако значительная положительная динамика предыдущих годов позволила сохранить существенный рост производства к докризисному уровню. Так, индекс производства в 2009 году к уровню 2005 года в отмеченных видах деятельности составил 230,4 и 200,2%, соответственно. В 2010 году машиностроение продемонстрировало незначительную восстановительную динамику, однако от уровня 2008 года сохраняется существенное отставание, в частности, индекс промышленного производства составил 84,1%, в том числе по видам деятельности «Производство машин и оборудования» – 63,8, «Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» – 92,3 и «Производство транспортных средств и оборудования» – 84,4%. Сравнение структуры обрабатывающего сектора субъектов ЮФО показывает, что машиностроительный комплекс Ростовской области занимает самую значительную долю в отгруженной продукции собственного производства обрабатывающих производств, что свидетельствует о специализации региона в производстве машиностроительной продукции.

Динамика инвестиционной активности предприятий машиностроительного комплекса Ростовской области в докризисный период росла опережающими темпами по сравнению с обрабатывающим производством в целом. Так, индекс физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий машиностроительного комплекса в 2008 году к уровню 2005 вырос в 4,1 раза, при том, что в целом по обрабатывающим производствам рост составил 3,6 раза. Указанная динамика в машиностроении практически на 90% обусловлена ростом физического объема инвестиций в основной капитал по виду деятельности «Производство транспортных средств и оборудования», который составил 5,1 раза. Другие 10% положительной динамики обусловлены инвестициями в производство машин и оборудования, где значение показателя составило 160,7%. В то же время негативно на динамику инвестиций в машиностроение региона оказало сокращение инвестиций в разрезе вида деятельности «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования», где инвестиции в физическом выражении в 2008 году к уровню 2005 снизились на 32,1%. В кризисном 2009, на фоне общего сокращения инвестиционной активности в обрабатывающих производствах на 29,1% к уровню 2008 года, инвестиции в машиностроительном комплексе сократились ещё в большей степени – на 33,0%. В 2010 году (январь-декабрь) падение инвестиционной активности предприятий машиностроения продолжилось, в результате чего к уровню 2008 значение показателя снизилось уже на 65,4% (в целом по обрабатывающим производствам отставание от 2008 года – на 49%). В частности, в производстве машин и оборудования индекс физического объема инвестиций в основной капитал в 2010 году (январь-декабрь) к уровню 2008 составил 49,4%, в производстве электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 83,2 и в производстве транспортных средств и оборудования – 26,7%.

Предприятия машиностроительного комплекса обеспечивают значительную часть сальдированного финансового результата обрабатывающих производств. Так, в 2008 году на долю крупных и средних предприятий машиностроения приходилось 42,8% всего значения показателя обрабатывающего сектора. В результате кризиса в 2010 году (январь-декабрь) вклад комплекса сократился до 21,3%, однако предприятия машиностроения остаются одним из основных источников доходной части бюджета Ростовской области.

Продукция машиностроительного комплекса составляет существенную долю экспорта Ростовской области. По данным за период 2005-2010 гг. в структуре экспорта в разрезе основных товарных групп на долю машин, оборудования и транспортных средств приходилось 20,2%. Это третья по величине группа после продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья (43,4%), а также металлов и изделий из них (20,8%). Начиная с 2005 по 2008 год, среди прочих товарных групп экспорт машин, оборудования и транспортных средств наращивался наиболее интенсивно. Так, в предкризисном 2008 году объем данной категории экспорта составил 520,7 млн. дол. США, что практически в полтора раза больше в сравнении со значением показателя 2005 года. В то же время в результате кризиса объём экспорта машиностроительной продукции Ростовской области испытал самое существенное падение: по итогам 2010 года, до 42,8% от уровня 2008. В сравнении с сопоставимыми регионами ЮФО товарная структура экспорта Ростовской области отличается наибольшей долей машин, оборудования и транспортных средств, что также свидетельствует о специализации Ростовской области в экспорте данной продукции. Ростовская область занимает лидирующие позиции среди субъектов ЮФО и по экспорту продукции машиностроительного комплекса в стоимостном отношении. Так, за период 2005-2009 гг. экспорт машин, оборудования Ростовской области составил 2 666,4 млн. дол. США, опережая ближайшего конкурента – Астраханскую область практически в 4 раза. Основными странами-импортерами продукции машиностроения являются Украина и Казахстан, на долю которых по данным за 2005-2010 гг. приходится 21 и 15% всего экспорта указанной товарной группы, что обусловлено такими объективными причинами, как пространственная близость рынков сбыта, сравнимый уровень технологии производства и близость технологических стандартов, сохранившимися со времен СССР хозяйственными связями, схожий уровень развития потребительского рынка, относительно лояльная таможенная политика и т.п.

Машиностроительный комплекс Ростовской области представлен как средними предприятиями, продукция которых в основном ориентирована на внутренний спрос, так и крупными – выпускающими уникальную, высокотехнологичную продукцию, конкурентоспособную в масштабах глобальной экономики. При этом некоторые предприятия являются крупнейшими или даже единственными в Российской Федерации производителями отдельных видов продукции машиностроения, что также свидетельствует о высоком уровне конкурентоспособности машиностроительного комплекса региона. Предприятиями машиностроения Ростовской области производится практически весь спектр продукции, относящейся к данному сектору экономики, ориентированному на удовлетворение инвестиционного спроса (производство средств производства).

Наиболее развитыми отраслями машиностроительного комплекса являются транспортное машиностроение, сельхозмашиностроение, автомобилестроение, энергетическое машиностроение. В каждой из указанных отраслей имеются одно или несколько крупных предприятий, играющих определяющую роль в соответствующих отраслях. По сути от их портфеля заказов и финансово-экономического состояния зависят множество более мелких предприятий, производство которых в значительной степени ориентировано на удовлетворение спроса в промежуточной продукции «флагманских» предприятий.

В транспортном машиностроении определяющую роль играет производитель электровозов – ООО «ПК «НЭВЗ»», которое в последние годы стабильно наращивало объемы производства с 25 локомотивов в 2002 году до 267 в 2008 (с 2009 собственником ООО «ПК «НЭВЗ»» является ОАО «РЖД»), ОАО «Роствертол» и др.

В секторе сельхозмашиностроения определяющую роль по-прежнему играет ООО «КЗ «Ростсельмаш»» с дочерними обществами (ООО «Ростовский прессово-раскройный завод», ООО «Ростовский литейный завод» и др.), ОАО «Морозовсксельмаш», ОАО «Миллеровосельмаш», ОАО «Аксайкардандеталь», ОАО «Сальсксельмаш», ОАО «Корммаш», а также торговые предприятия ООО «Сампо Ростов», ООО «Бизон».

В автомобилестроении области определяющую роль играет Таганрогский автомобильный завод. Основные виды выпускаемой продукции: легковые автомобили, в т.ч. внедорожники, малые грузовики, седельные тягачи, автобусы. Модельный ряд выпускаемой продукции включает в себя в общей сложности 13 моделей легковых автомобилей и коммерческой техники.

В отрасли энергетического машиностроения основные тенденции определяют ОАО «ТКЗ «Красный котельщик» и группа компаний «Атоммаш». Основной ассортимент продукции ОАО «ТКЗ «Красный котельщик»: барабанные и прямоточные котлы от 220 до 3 950 тонн пара/час, котлы-утилизаторы, парогенераторы высоконапорные для ПГУ, подогреватели высокого и низкого давления для паровых турбин мощностью 200-1 200 МВт.

Важной составляющей машиностроительного комплекса являются предприятия, производящие оборонно-промышленную продукцию.


^ Ключевые проблемы

В результате распада СССР, реформ 1990 годов и кризиса машиностроительный комплекс испытал сильнейшие трудности, связанные с отсутствием спроса и разрывом существовавших хозяйственных связей, с одной стороны, и, с другой – необходимостью конкурировать с зарубежными производителями в условиях открытой экономики. В результате многие предприятия либо снизили объемы производства, либо вовсе прекратили свое существование. В этих условиях основной задачей предприятий являлось выживание. При этом из-за хронического недостатка инвестиций был допущен существенный износ основных фондов (как физический, так и моральный), выявилось значительное отставание в технологиях в сравнении с пришедшими на традиционные рынки постсоветского пространства новыми конкурентами, утрачен значительный научно-производственный и кадровый потенциал. Последствия указанных трансформационных процессов продолжают сказываться на развитии машиностроительного комплекса и в настоящее время. При этом взаимообусловленный характер проблем приводит к их самовоспроизведению: отсутствие спроса из-за высокой конкуренции приводит к снижению инвестиционных возможностей самих предприятий и их привлекательности для сторонних инвесторов, что влечет за собой, замедление процесса обновления основных фондов, недоинвестирование НИОКР и снижение кадрового потенциала, в результате чего конкурентоспособность продукции продолжает снижаться, приводя к еще большим проблемам по сбыту готовой продукции. В то же время машиностроительный комплекс является одним из немногих секторов экономики, сохраняющим потенциал прикладной науки и может стать локомотивом инновационного роста. На многих крупных предприятиях сохраняются конструкторские бюро, ведутся НИОКР.


В этой связи ключевыми проблемами машиностроения являются:

  1. Высокий физический и моральный износ основных фондов.

  2. Устаревшие технологии производства.

  3. Деградация конструкторского и инженерно-технологического кадрового потенциала.

  4. Низкая конкурентоспособность продукции по сравнению с аналогичной продукцией ведущих мировых производителей.

  5. Недостаток финансовых ресурсов в связи с низкой инвестиционной привлекательностью предприятий отрасли.

  6. Высокая энергоемкость продукции машиностроения.

  7. Опережающий рост цен на продукцию и услуги естественных монополий по сравнению со стоимостью готовой продукции.

  8. Неурегулированность вопроса о правах собственности и статусе земельных участков под промышленными объектами.


^ Основной угрозой развития машиностроения Ростовской области является ужесточение условий конкурентной борьбы на традиционных рынках сбыта продукции при дальнейшей деградации производственного, научного и кадрового потенциалов.


^ Основная цель развития машиностроительного комплекса Ростовской области – удовлетворение внутреннего платежеспособного спроса на машиностроительную продукцию, расширение присутствия на внешних рынках.


^ Приоритетные направления развития машиностроительного комплекса

  1. Модернизация действующих предприятий на инновационной основе и создание новых производств, в том числе с иностранным участием.

  2. Повышение конкурентоспособности продукции машиностроения на основе внедрения новых технологий, стимулирования НИОКР, снижения себестоимости продукции за счет роста производительности труда, энерго- и ресурсосбережения.

  3. Стимулирование внутреннего спроса на продукцию машиностроительного комплекса и расширение присутствия на внешних рынках.

  4. Развитие кадрового потенциала, в том числе высшего руководящего звена, и создание условий, способствующих привлечению в машиностроительную отрасль квалифицированных специалистов.

  5. Обеспечение прав собственности и статуса земельных участков предприятий машиностроительного комплекса.

  6. Использование механизма государственно-частного партнёрства для создания инфраструктурных условий для модернизации действующих производств и привлечения на территорию Ростовской области новых машиностроительных компаний, реализующих передовой технологический опыт.


^ Меры по реализации приоритетных направлений развития машиностроения

  1. По направлению «Модернизация действующих предприятий на инновационной основе и создание новых производств, в том числе с иностранным участием»:

- предоставление налоговых льгот в части затрат на технико-технологическое перевооружение;

- субсидирование процентных ставок по кредитам, привлеченным на модернизацию производства и реализацию новых инвестиционных проектов;

- содействие в организации иностранными фирмами производств на территории Ростовской области;

- улучшение инвестиционной привлекательности предприятий отрасли, в том числе для иностранных инвестиций;

- содействие предприятиям машиностроения в привлечении инвестиций различных финансовых учреждений.

  1. По направлению «Стимулирование внутреннего спроса на продукцию машиностроительного комплекса и расширение присутствия на внешних рынках»:

- мониторинг федеральных целевых программ, содействие включению в них проектов в сфере машиностроения и оборонно-промышленного комплекса Ростовской области;

- мониторинг размещения заказов естественных монополий и содействие участию организаций машиностроения и оборонно-промышленного комплекса Ростовской области в их реализации;

- содействие в обеспечении участия предприятий и организаций машиностроительного и оборонно-промышленного комплекса Ростовской области в российских и международных выставках-ярмарках, научно-промышленных форумах;

- поддержка экспорта продукции машиностроения, в том числе в рамках проектов развития приграничных территорий, входящих в Еврорегион «Донбасс».

- корректировка областной целевой программы поддержки экспорта в Ростовской области с определением мероприятий по стимулированию присутствия предприятий машиностроительного комплекса на внешних рынках.

  1. По направлению «Повышение конкурентоспособности продукции машиностроения на основе внедрения новых технологий, стимулирования НИОКР, снижения себестоимости продукции за счет роста производительности труда, энерго- и ресурсосбережения»:

- содействие разработке, освоению и обеспечению производства новых видов высокотехнологичной, инновационной продукции;

- содействие созданию на базе производственных площадей машиностроительного комплекса и научных организаций высокотехнологичных производств (технопарков) и специализированных технологических центров;

- содействие программам предприятий по повышению производительности труда, энерго- и ресурсосбережения;

- стимулирование роста расходов предприятий на НИОКР.

  1. По направлению «Развитие кадрового потенциала, в том числе высшего руководящего звена, и создание условий, способствующих привлечению в машиностроительную отрасль квалифицированных специалистов»:

- проведение семинаров-совещаний по изучению и обобщению передового опыта развития и управления предприятий и организаций машиностроительного и оборонно-промышленного комплекса;

- реализация программ по подготовке и повышению квалификации кадров для машиностроения как на базе региональных учреждений высшего профессионального образования, так и за рубежом;

- формирование и периодическая актуализация банка данных потребностей предприятий машиностроения в кадрах;

- налаживание кооперационных связей между предприятиями и учебными заведениями.

  1. По направлению «Обеспечение прав собственности и статуса земельных участков предприятий машиностроительного комплекса»:

- совершенствование нормативно-правовой базы в части урегулирования вопросов прав собственности на землю промышленных предприятий.

  1. По направлению «Создание с использованием механизма государственно-частного партнёрства инфраструктурных условий для модернизации действующих производств и привлечения на территорию Ростовской области новых машиностроительных компаний, реализующих передовой технологический опыт» необходимо разработать стратегию долгосрочного развития машиностроительного комплекса Ростовской области на период до 2020 года, определяющую механизм и инструментальную базу решения проблем инфраструктуры и создания новых производственных мощностей.



Индикаторы развития машиностроительного комплекса Ростовской области до 2020 года представлены в приложении 3.
    1. ^

      Металлургическое производство



Металлургическое производство Ростовской области объединяет около 800 предприятия черной и цветной металлургии, специализирующихся в производстве стали, стального проката и проволоки, буровых, водопроводных и газопроводных труб, электродов для алюминиевой промышленности и другой металлургической продукции. Металлургия – это базовая отрасль экономики, обеспечивающая потребности машиностроения, строительства, ТЭК и других секторов в металле – основном конструкционном материале.

Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий занимает более 17% в структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств. Металлургическая промышленность играет заметную социальную роль – на ее долю приходится около 2% от среднегодовой численности занятого населения в целом по экономике области и около 15 – в обрабатывающих производствах. Уровень оплаты труда в металлургии выше, чем в среднем по экономике и обрабатывающим производствам: по данным за 2010 год среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий и организаций составила 17 162,0 руб. (в целом по экономике – 15 243,9 руб., в обрабатывающих производствах – 16 352,5 руб.).

Динамика производства продукции в рассматриваемом периоде характеризуется ростом, значительно отстающим от динамики в целом по обрабатывающим производствам. Так, максимальное значение индекса производства металлургии к уровню 2004 года было достигнуто в 2008 и составило 126,8%, в то время как по обрабатывающим производствам значение аналогичного показателя составило 174,5%. В 2009 году произошло снижение производства, однако к уровню 2004 сохранился незначительный положительный разрыв – 108,0%. В 2010 году (январь-декабрь) отрасль продемонстрировала существенную восстановительную динамику, в результате чего объем производства превысил уровень 2008 года на 9,6%. В разрезе основных видов продукции металлургии в 2009 году к базе 2004 производство стали выросло на 41,0%, проката снизилось на 18,9%. Кризис существенно повлиял на финансовое состояние предприятий металлургического производства и производства готовых металлических изделий – по итогам 2009 года было получено одно из самых больших отрицательных значений сальдированного финансового результата по экономике. В 2010 году отрасль сумела вернуть сальдо в область положительных значений, однако его абсолютное значение составляет всего 35% от уровня 2008. Показательным фактом, также свидетельствующем о неблагополучном финансовом положении, является банкротство крупнейшего предприятия ЗАО «Стакс», производящего металлические порошки, стальную заготовку и прокат.

Металлургическое производство Ростовской области является одним из самых инвестиционно-активных и одновременно инвестиционноёмких секторов экономики. За период 2005-2010 гг. в отрасль было инвестировано 34,6% общего объема инвестиций в обрабатывающие производства и 7,2 – в экономику Ростовской области в целом. При этом к уровню 2004 года в 2008 инвестиции в физическом выражении выросли в 21 раз. В результате кризиса инвестиционная активность снизилась более чем в два раза, однако по итогам 2010 года (январь-декабрь) объем инвестиций в физическом выражении в 12 раз превышает значение показателя в 2004. В целом металлургическая промышленность Ростовской области – это относительно успешный в инвестиционном отношении сегмент экономики. Итогом масштабных инвестиций стал 2,5-кратный темп роста стоимости основных фондов предприятий, производящих металлургическую продукцию и готовые металлические изделия в 2009 году по сравнению с 2005. Также отметим, что в металлургическом комплексе сконцентрировано около 30% стоимости всех основных фондов обрабатывающих производств (по данным за 2009 год), что является самой большой долей по сравнению с другими секторами обрабатывающей промышленности.

Ростовская область наряду с Волгоградской является крупнейшим производителем металлургической продукции на юге России. При этом необходимо отметить тенденцию к укреплению позиций Ростовской области в ЮФО, как региона, специализирующегося в производстве продукции металлургического комплекса. Так, если в 2005 году на долю Ростовской области приходилось 31% от всего объема отгруженной продукции по виду деятельности металлургическое производство и производство готовых металлических изделий в ЮФО, то в 2010 (январь-декабрь) – уже 35%. Рост доли Ростовской области произошел за счет сокращения доли Волгоградской области с 62 в 2005 до 52% в 2010 году (январь-декабрь). Одновременно необходимо обратить внимание на динамику, которую демонстрирует Краснодарский край: индекс промышленного производства в 2010 году (январь-декабрь) к уровню 2004 года вырос в 2,7 раза. В результате в 2010 году – доля Краснодарского края в общем объёме отгруженной продукции металлургического производства и производства металлических изделий ЮФО составила 12%, против 5 – в 2005.

Металлургическая промышленность является одним из самых высоко интегрированных в мировой рынок секторов экономики, и обеспечивает пятую часть всего экспорта Ростовской области. Так, по данным за период 2005-2010 гг. доля металлов и изделий из них составляла 20,2% от совокупного объема экспорта – вторая по объему товарная группа после продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья. Металлургическое производство Ростовской области обеспечивает около 30% всего экспорта металлургической продукции в ЮФО. Это второй по величине вклад после Волгоградской области, доля которой составляет около 55%. В то же время необходимо отметить, что наблюдается ослабление позиций металлургического комплекса Ростовской области в ЮФО по экспорту металлов и изделий из них: если в 2005 году его доля составляла 35%, то в 2009 – уже 26%. Так, в рассматриваемом периоде объем экспорта продукции металлургического комплекса Ростовской области имел тенденцию к снижению. Максимальное падение показателя было зафиксировано в кризисном 2009 году – в 2 раза ниже уровня 2004 года. В 2010 году произошло существенное восстановление экспорта продукции металлургии, однако, от объемов 2004 он достиг только 88,4%.Основной страной-импортером металлургической продукции Ростовской области является Турция, на долю которой приходится около 35% всего экспорта данной товарной группы, на втором месте Иран – 10, на третьем – Украина – 8%.


^ Ключевые проблемы металлургической промышленности

Внутренние факторы:

  • недостаточная развитость сети малых и средних предприятий, производящих широкую номенклатуру металлоизделий в соответствии с требованиями рынка металлопродукции, особенно при реализации инновационных проектов в машиностроении;

  • более высокие, по сравнению с зарубежными предприятиями-аналогами, удельные расходы сырья, материальных и энергоресурсов в натуральном выражении на производство однотипных видов металлопродукции;

  • низкий уровень производительности труда;

  • низкая восприимчивость предприятий к внедрению инноваций – прежде всего, отечественных;

  • резкое обострение проблемы обеспечения предприятий квалифицированными кадрами.

Внешние факторы:

  • низкая емкость внутреннего рынка продукции металлургического комплекса, которая определяется спросом со стороны основных потребителей-отраслей машиностроения и металлообработки, а также объемами дорожного, производственного и жилищно-коммунального строительства;

  • опережающий рост цен на продукцию естественных монополий по сравнению с ценами на продукцию металлургического комплекса;

  • низкая восприимчивость внешних рынков к российской металлопродукции высоких переделов;

  • обострение конкурентной борьбы на мировом рынке;

  • протекционистские меры, введенные со стороны стран – крупнейших игроков на ранке металлургической продукции;

  • резкое усиление экспансии Китая и других стран азиатского региона на мировых рынках металлопродукции.


^ Стратегической целью развития металлургической промышленности Ростовской области является обеспечение растущего спроса региональных металлопотребляющих отраслей, а также расширение присутствия на внутреннем и внешних ранках.


^ Приоритетными направлениями долгосрочного развития металлургического комплекса Ростовской области на период до 2020 года являются:

- дальнейшее наращивание инвестиций в основное производство и техническое перевооружение;

- дальнейшее развитие инженерной инфраструктуры для обеспечения снижения издержек и расширения производства;

- повышение производительности труда;

- импортозамещение и замещение продукции металлургии, поставляемой из других регионов России за счет развития собственного конкурентоспособного производства;

- приоритетное привлечение региональных предприятий машиностроительного комплекса и проектных институтов при реализации проектов модернизации существующего производства и строительства новых мощностей;

- увеличение доли продукции высоких переделов, высокотехнологичной продукции и готовых металлических изделий в общем объеме производимой продукции;

- обеспечение внутреннего спроса на продукцию металлургического комплекса за счет развития машиностроительного комплекса, жилищного строительства, строительной индустрии, осуществления инфраструктурных проектов в области энергетики, ЖКХ и др.;

- кооперация с научно-образовательными учреждениями в целях обеспечения отрасли необходимыми кадрами, а также активизации инновационной деятельности;

- повышение экологической безопасности металлургического комплекса за счет внедрения новейших технологий производства;

- разработка стратегии долгосрочного развития металлургического комплекса Ростовской области на период до 2020 года.


^ Индикаторы реализации приоритетных направлений развития металлургической промышленности Ростовской области до 2020 года представлены в приложении 3.

    1. ^

      Химический комплекс



Химический комплекс является одним из значимых секторов экономики Ростовской области, включающий в себя два укрупненных вида экономической деятельности: «Химическое производство» и «Производство резиновых и пластмассовых изделий». Продукция химического комплекса используется практически во всех отраслях промышленности, а также для конечного потребления.

Ростовская область является одним из крупнейших производителей продукции химического комплекса на юге России. В структуре отгруженной продукции собственного производства продукции химического комплекса ЮФО в 2010 году (январь-декабрь) на долю Ростовской области приходится 27%, что является второй по величине составляющей после Волгоградской области, доля которой составляет 46%. Ростовская область является также одним из лидеров ЮФО по динамике производства продукции химического комплекса: индекс производства в 2010 году к базе 2004 года составил 135,9%, что является второй по интенсивности динамикой после Краснодарского края – 212,6%.

По данным за 2009 год в химической промышленности занято 18 654 человек, что составляет 7,5% от общего числа занятых в обрабатывающих производствах. При этом по сравнению с 2004 годом в химическом комплексе наблюдается рост занятых на 9,7%. Указанная динамика определяется значительным увеличением числа занятых по виду деятельности «Производство резиновых и пластмассовых изделий», составившим в 2009 году к уровню 2004 – 176,3%. В то же время по виду деятельности «Химическое производство» наблюдается отток трудовых ресурсов, в результате которого в 2009 году к уровню 2004 число занятых составило 87,4%. Уровень оплаты труда в химическом комплексе выше, чем в среднем по обрабатывающим производствам: по данным за 2010 год среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на одного работника составила 17 817,4 руб. против 16 352,5 руб., соответственно.

В структуре отгруженной продукции обрабатывающих производств на долю химического комплекса по данным за 2010 год (январь-декабрь) приходится 6,5%, при этом фиксируется тенденция роста указанной доли. В то же время, динамика производства продукции химического комплекса в рассматриваемом периоде была ниже, чем в среднем по обрабатывающим производствам. Максимальное значение индекса производства к уровню 2004 года было достигнуто в 2008, когда значение показателя составило 152,1%. Главной причиной наметившегося в 2003-2004 гг. ускорения производства продукции химического комплекса стал резкий рост мировых цен на углеводороды, который повлек за собой рост цен на бóльшую часть химической продукции, т. е. рост по своей природе носил преимущественно конъюнктурный характер. В результате кризиса в 2009 году производство снизилось до 97,3% от объемов 2008. В 2010 году (январь-декабрь) падение производства в химическом комплексе продолжилось, в итоге – к уровню 2008 года индекс промышленного производства составил 89,4%. Наиболее неблагоприятная ситуация складывается в разрезе вида деятельности «Химическое производство», где по данным за 2010 год (январь-декабрь) объемы производства упали ниже уровня 2004: индекс производства составил 92,4%. В результате кризиса произошло банкротство крупнейшего предприятия химического производства – ОАО «Новочеркасский завод синтетических материалов». В то же время производство резиновых и пластмассовых изделий, несмотря на кризисное сокращение, сохраняет значительный рост в 2,1 раза к базе 2004 года. В итоге структура химического комплекса изменяется в направлении роста доли производства резиновых и пластмассовых изделий. Так, если по данным за 2005 год в структуре отгрузки продукции собственного производства химического комплекса виды деятельности «Химическое производство» и «Производство резиновых и пластмассовых изделий» находились в соотношении 72 против 28%, то в 2010 году (январь-декабрь) – 60 против 40%.

В структуре вида деятельности «Химическое производство» по данным об отгруженной продукции собственного производства за 2010 год (январь-декабрь) основная доля приходится на производство красок и лаков – 28,7%, производство искусственных, синтетических волокон – 19,7% и производство основных химических веществ – 16,8%. В структуре производства резиновых и пластмассовых изделий определяющим является производство пластмассовых изделий, на долю которого приходится 95,3% отгруженной продукции данного вида деятельности. Оставшиеся 4,7% приходятся на производство резиновых изделий. В более детализированной форме структура химического комплекса представлена на рис. 2.1.

Значительная часть продукции химического комплекса Ростовской области поставляется на экспорт. По данным за период 2005-2010 гг. в структуре экспорта Ростовской области продукция химической промышленности (в том числе каучук) занимает 3,2%. Динамика экспорта продукции химической промышленности и каучука в рассматриваемом периоде в целом следует общей тенденции развития экспорта. В докризисном периоде наблюдалось наращивание объемов экспорта, в результате чего в 2008 году к уровню 2005 темп роста показателя составил 198,4%. После кризисного падения в 2009 году до 123,2% в 2010 году произошло незначительное восстановление объемов экспорта – 126,4% к базе 2005. Основными странами-импортерами продукции химического комплекса, на долю которых приходится более половины всего экспорта данной товарной группы, являются Украина (25,6% от всего экспорта продукции химического комплекса) и Казахстан (21,2%).

Однако товарная номенклатура экспорта химического комплекса главным образом представлена продукцией низкой степени передела, при этом основным конкурентным преимуществом является цена, что определяется более низкими внутренними ценами на электроэнергию и природный газ. В то же время по сравнению с продукцией глубокой переработки запас ценовой конкурентоспособности отсутствует вследствие использования устаревших технологий и оборудования, характеризующиеся высокой энерго- и ресурсоемкостью, а также непроизводительными потерями.



^ Рисунок 2.1. Структура химического комплекса Ростовской области в 2010 году1.

Ключевые проблемы развития химического комплекса Ростовской области определяются как внутренними, так и внешними факторами.

^ Внешние факторы

Во-первых, существенное влияние на химический комплекс Ростовской области оказывает состояние и тенденции развития мирового рынка химической и нефтехимической продукции, среди которых необходимо выделить следующие:

- выход на рынок крупнейших транснациональных компаний и компаний из развивающихся стран;

- существенный рост экспорта продукции химической промышленности Китая, в результате которого страна вышла на третье место по объему произведенной продукции в мире, а также развития в Китае собственного производства химической и нефтехимической продукции, закупаемой ранее в России;

- наращивание экспортного потенциала химической и нефтехимической продукции странами Ближнего и Среднего Востока, обеспеченного высокой ценовой конкурентоспособностью на базе дешевого углеводородного сырья.

Кроме того, существенное негативное влияние на российский экспорт оказывает введение в ряде стран протекционистских и антидемпинговых мер. Указанные тенденции усложняют позиции региональных производителей продукции химического комплекса, как на традиционных внешних, так и внутреннем рынках.

Во-вторых, растет межрегиональная конкуренция производителей продукции химического комплекса.

^ Внутренние факторы

Главной проблемой химического комплекса Ростовской области является несоответствие производимой продукции современным потребностям экономики. Так, в основном химическая промышленность производит продукцию с низкой степенью передела первичного сырья, поэтому потребность в высокотехнологичной продукции (конструкционные пластмассы, химические волокна и нити, синтетические красители, текстильно-вспомогательные вещества, химические средства защиты растений и др.) удовлетворяется главным образом за счет импорта. По сути, за рубеж экспортируется сырье, которое затем импортируется в Россию и Ростовскую область, в частности, в виде готовой продукции с бо́льшей добавленной стоимостью.

Факторами, определяющими системную проблему химического комплекса, являются:

  1. Технологическая отсталость и высокий износ основных фондов.

  2. Низкая инновационная активность предприятий.

  3. Дефицит и низкая эффективность инвестиций.

  4. Недостатки нормативно-правового регулирования.

  5. Инфраструктурные и ресурсно-сырьевые ограничения.

  6. Кадровый дефицит.

В то же время в условиях инновационного сценария развития предусмотрен рост внутреннего спроса на продукцию химического комплекса со стороны промышленного производства, сельского хозяйства, транспорта и других отраслей-потребителей. Таким образом, химический комплекс Ростовской области имеет возможность использовать эффект растущего рынка для решения комплекса существующих в настоящее время проблем и выйти на траекторию устойчивого роста.


^ В этой связи приоритетными направлениями развития химического комплекса должны стать:

  1. Повышение эффективности производства за счет внедрения современных технологий и технического перевооружения на существующих производствах.

  2. Увеличение производства продукции как за счет введения новых производственных мощностей на существующих предприятиях, так и за счет создания новых производств, в том числе с иностранным участием и привлечением крупных вертикально-интегрированных компаний.

  3. Изменение структуры выпускаемой продукции в сторону увеличения доли высокотехнологичной продукции с бо́льшей добавленной стоимостью.

  4. Максимальное привлечение к решению задач инновационного развития регионального научного и кадрового потенциала, в частности посредством:

- разработки и реализации механизма взаимодействия научно-исследовательских и проектно-конструкторских организаций с предприятиями химического комплекса;

- стимулирования привлечения молодых ученных в отрасль.

  1. Максимальное удовлетворение спроса в продукции химического комплекса со стороны других секторов экономики Ростовской области.

  2. Повышение экологичности производства продукции химического комплекса для обеспечения концепции устойчивого развития.

  3. Для определения инструментов и механизмов развития химического комплекса необходимо разработать стратегию долгосрочного развития химического комплекса Ростовской области на период до 2020 года.


Индикаторы реализации перспективных направлений развития химического комплекса Ростовской области на период до 2020 года представлены в приложении 3.

    1. ^

      Легкая промышленность



Легкая промышленность является одним из значимых секторов обрабатывающей промышленности Ростовской области. В структуре ОКВЭД легкая промышленность региона представлена видами деятельности «Текстильное и швейное производство» и «Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви». При этом основная доля в объеме отгруженной продукции собственного производства легкой промышленности по данным за период 2005-2010 гг. – около 90% – приходится на текстильное и швейное производство. На предприятиях легкой промышленности работает 9% от всего занятого населения обрабатывающего сектора, 75% из которых женщины. Необходимо отметить, что по итогам 2009 года в сравнении с 2004 в отрасли наблюдается более интенсивный, чем в среднем по обрабатывающим производствам отток работающих: среднесписочная численность работников по полному кругу организаций в 2009 году к уровню 2004 составила 86,4 против 93,5%, соответственно. Одной из причин этого является значительное отставание уровня оплаты труда в секторе легкой промышленности от среднего по обрабатывающим производствам. Так, в 2010 году среднемесячная номинальная заработная плата в расчете на одного работника по полному кругу предприятий и организаций легкой промышленности сложилась ниже чем по обрабатывающему сектору на 36,6%: 10 361,1 и 16 352,5 руб., соответственно. В частности, по видам деятельности «Текстильное и швейное производство» – 10 360,9 и «Производство кожи, изделий из кожи и производство обуви» – 10 363,2 руб.

Легкая промышленность является отраслью специализации Ростовской области не только по отношению к экономике ЮФО, но и РФ в целом. На Ростовскую область приходится около 64% от всей продукции легкой промышленности, произведенной в пределах ЮФО и 5,3 – от общероссийского объема (по данным за период 2005-2010 гг.). Тем не менее, в последнее время наблюдается ослабление позиций Ростовской области в структуре легкой промышленности России. Так, если по данным за 2005 год на долю Ростовской области приходилось 5,6% всей отгруженной в РФ продукции легкой промышленности, то в 2009 – 4,9%. Изменение региональной структуры производства обусловлено отставанием динамики развития легкой промышленности Ростовской области от среднероссийской, наблюдающимся с 2007 года. Более того, если в целом по России после снижения в 2009 году, в 2010 к уровню 2004 был получен 9,6%-ный рост, то в Ростовской области сохранилось значительное отставание в размере 22,4% (рис. 2.2).

Инвестиционная активность предприятий легкой промышленности в докризисный период значительно отставала от обрабатывающих производств в целом. Так, если индекс физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий в 2005-2008 гг. в легкой промышленности в среднем составлял 108,7%, то в обрабатывающих производствах – 146,7. Ситуация усугубилась вследствие мирового финансово-экономического кризиса: в 2009 году объем инвестиций в основной капитал в легкой промышленности сократился к уровню 2008 более чем в 2 раза и составил 43,6%, в частности, на предприятиях текстильного и швейного производства – 41,9; по производству кожи, изделий из кожи и обуви – 52,6%. Отметим, что в целом по обрабатывающим производствам значение аналогичного показателя составило 70,9%. В 2010 году падение инвестиционной активности практически прекратилось и индекс физического объема инвестиций в основной капитал к 2009 – составил 98,9 против 71,9% – по обрабатывающим производствам. Однако в 2010 году объем инвестиций в физическом выражении к 2004 в легкой промышленности составил только половину, в то время как в обрабатывающих производствах сохранился более чем двукратный положительный разрыв.






^ Рисунок 2.2. Индекс производства легкой промышленности Российской Федерации и Ростовской области в 2004-2010 гг. к базе 2004



В то же время в анализируемом периоде крупные и средние предприятия легкой промышленности характеризовались более высоким уровнем рентабельности проданной продукции по сравнению со средней в обрабатывающих производствах: 9,8 против 7,7%. Кроме того, если в целом обрабатывающий сектор по итогам 2009 года отработал с отрицательным сальдированным результатом, то в легкой промышленности был получен рост положительного сальдо по сравнению с 2008 – на 31,8%. В значительной мере это объясняется частичной девальвацией рубля и повышением ценовой конкурентоспособности продукции лёгкой промышленности, произведённой в России.


^ Ключевые проблемы развития легкой промышленности в Ростовской области.

  1. Отсталость техники и технологий легкой промышленности от уровня мировых производителей, приводящая к высокой материало-, энерго- и трудоёмкости производства, а также к несоответствию качества продукции современным стандартам:

- низкий коэффициент обновления основных производственных фондов по сравнению с мировыми стандартами;

- низкий уровень автоматизации и соответственно высокий уровень трудоёмкости производства;

- отсутствие современных технологических переделов и автоматизированных систем управления производством;

- существенное отставание от зарубежных предприятий в уровне организации производства, в оперативном контроле за технологическим процессом, дизайне и моделировании, в эффективности работы маркетинговых служб предприятий и большой продолжительности выполнения заказов.

  1. Недостаточная инновационная и инвестиционная активность в секторе легкой промышленности:

- отсутствие инвестиций, необходимых для модернизации отрасли и осуществления инновационного развития, позволяющего производить современную, конкурентоспособную продукцию, соответствующую мировым стандартам качества, востребованную, как на внутреннем, так и на внешнем рынках;

- сокращение или полное прекращение научных исследований и опытных конструкторских разработок (НИОКР) а также снижение их результативности;

- низкий уровень освоения в промышленности результатов научных разработок и инноваций.

- отсутствие достаточных собственных средств для осуществления инвестиций в требуемом объеме;

- сложности с получением банковских кредитов и высокие ставки кредитования.

  1. Высокая конкуренция на внутреннем рынке как со стороны легального, так и нелегального импорта продукции легкой промышленности:

- несоответствие производства, ассортимента и качества продукции отечественных производителей спросу внутреннего рынка;

- отставание развития отечественной индустрии моды от мировых тенденций;

- несовершенство законодательства в области импорта продукции легкой промышленности.

  1. Высокий удельный вес теневой экономики:

- высокий уровень контрафактной продукции на рынке;

- высокая налоговая нагрузка, стимулирующая теневые формы производства;

- коррумпированность контролирующих органов.

  1. Кадровая проблема, проявляющаяся в дефиците как высококвалифицированных специалистов, управленческих кадров, так и основных и вспомогательных рабочих по всем технологическим процессам, старение кадрового состава:

- низкий уровень профессиональной и квалификационной подготовки кадров;

- низкая заработная плата и отсутствие престижности труда;

- недостаточная доля молодых специалистов в кадровом составе, необходимая для передачи технологического опыта, научного потенциала, прогрессивного развития и обеспечения преемственности.

  1. Опережающий рост цен на продукцию естественных монополий.

  2. Низкая обеспеченность собственной сырьевой базой.


^ Приоритетные направления развития легкой промышленности в Ростовской области на период до 2020 года

Современное состояние мирового рынка продукции легкой промышленности характеризуется тем, что центр массового производства переместился из стран Западной Европы и США в страны с дешевой рабочей силой – Юго-Восточную и Среднюю Азию, Южную Америку. Одновременно высокоразвитые страны сконцентрировались на производстве продукции с высокой добавленной стоимостью, основанном на самых последних технологиях, инновациях, оригинальном дизайне, остромодной продукции высокого класса и технически сложного и специального текстиля. Таким образом, на мировом рынке производителей продукции легкой промышленности можно выделить две основные стратегии, базирующиеся на использовании соответствующих конкурентных преимуществ:

  1. Выпуск массовой продукции, основанный на применении дешевых трудовых ресурсов и сырья.

  2. Выпуск оригинальной, уникальной, брэндированной, а также наукоемкой продукции, основанный на реализации и дальнейшем наращивании конструирования и дизайна, научного и технического потенциала.

Для легкой промышленности Ростовской области в чистом виде не подходит не один из указанных вариантов. Реализация первого направления – использование дешевой рабочей силы, ограничено и без того неудовлетворительным уровнем оплаты труда в данном секторе экономики, значительно отстающим от среднего по обрабатывающим производствам, результатом которого является отток и старение трудовых кадров, отсутствием дешевой сырьевой базы для организации массового производства, а также дефицит трудовых ресурсов в целом по экономике области. Реализация второго направления развития потребует привлечения значительного объема инвестиций и связана с длительным процессом восстановления научного и кадрового потенциала. Для легкой промышленности Ростовской области необходим смешанный вариант развития, направленный на удовлетворение спроса в продукции широкого потребления, на основе роста производительности труда и интенсификации инновационного процесса, в том числе с использованием торговых марок и лицензий известных мировых производителей.

Одним из перспективных направлений развития легкой промышленности Ростовской области является удовлетворение растущего спроса, прежде всего, развитых западно-европейских стран на продукцию из натуральных волокон и материалов, в первую очередь, из льна, кожи и др. Одним из главных конкурентных преимуществ в развитии указанного направления является наличие значительной сырьевой базы – в настоящее время на долю России приходится около 15% мирового производства льна. Ростовская область, располагая собственной мощной сырьевой базой, на сегодняшний день практически не перерабатывает кожу КРС и свиней, вывозя её в другие регионы или экспортирует. Одновременно определённый потенциал, имеется в развитии овцеводства для производства шерсти. Развитие птицеводства в Ростовской области способствует увеличению производства пухо-перьевого сырья.


^ Перспективные направления долгосрочного развития легкой промышленности Ростовской области на период до 2020 года

  1. Развитие цивилизованного внутреннего рынка продукции легкой промышленности:

- активизация борьбы правоохранительных структур с нелегальным импортом продукции, незаконным производством на территории Ростовской области, контроль качества продукции1, реализуемой конечному потребителю, главной целью которой является поддержка добросовестного производителя и обеспечение справедливой конкуренции.

  1. Повышение конкурентоспособности существующих производителей:

- стимулирование процесса обновления основных фондов как за счет импорта современного оборудования из-за рубежа, а также с использованием возможностей отечественного машиностроительного комплекса, и, прежде всего, Ростовской области;

- содействие импорту современных технологий, а также развития собственного научно-инновационного потенциала;

- стимулирование процесса повышения квалификации кадров;

- стимулирование создания брендированной продукции, содействие продвижению ее, как на внутреннем, так и внешних ранках.

- развитие отраслевой ассоциации2.

  1. Привлечение в отрасль новых производителей и содействие их развитию:

- привлечение иностранных производителей для размещения своих производств на территории Ростовской области, в том числе и на базе существующих предприятий;

- содействие развитию малого предпринимательства;

- развитие инструмента технопарков.

  1. Увеличение локализации производства с одновременным трансфером технологий с целью повышения добавленной стоимости продукции, произведённой на территории Ростовской области:

- развитие кооперации между предприятиями легкой промышленности с целью максимального удовлетворения спроса в промежуточном потреблении за счет региональных мощностей;

- содействие в развитие новых производств, недостающих в цепочке создания добавленной стоимости;

- развитие кооперации легкой промышленности и других смежных отраслей экономики Ростовской области, с целью оптимизации структуры промежуточного потребления;

- стимулирование импортозамещения на всех этапах создания продукции легкой промышленности.

  1. Развитие научно-инновационного потенциала:

- стимулирование опережающего финансирования НИОКР;

- обновление материально-технической базы экспериментальных производств;

- создание научно-инновационных институтов в широком смысле;

- содействие научным разработкам в производстве новых материалов и создании эффективных технологий производства.

  1. Развитие кадрового потенциала:

- стимулирование притока в отрасль молодых, перспективных специалистов;

- развитие системы подготовки и переподготовки кадров;

- содействие программам международного обмена опытом и проведение международных конкурсов среди дизайнеров и модельеров.

  1. Обеспечение экологической безопасности технологических процессов производства и самой продукции легкой промышленности.

  2. Для повышения эффективности реализации указанных мероприятий, а также связанных с ними государственных расходов, целесообразно разработать стратегию развития легкой промышленности в Ростовской области на период до 2020 года.



    1. ^

      Добыча и переработка полезных ископаемых



Ростовская область является основной угольной базой юга России. На её территории разведано 6,5 млрд. тонн угольных ресурсов, из которых предварительно оценено 3,0 млрд. тонн. По действующему шахтному фонду Восточного Донбасса промышленные запасы составляют более 285 млн. тонн. В разных стадиях строительства и проектирования находятся шахты «Обуховская №1», «Быстрянская 1-2», «имени Братченко», «Садкинская – Восточная» и «Садкинская – Северная» с суммарными запасами 475 млн. тонн. Кроме того, имеется ряд перспективных участков для возможного освоения в современных экономических условиях с запасами более 70 млн. тонн угля. Таким образом, в Ростовской области имеется мощный потенциал разведанных запасов в объеме более 830 млн. тонн угля. Более 90% запасов составляют антрациты. Добыча угля осуществляется подземным способом. Основная продукция – энергетические угли и топливо для коммунально-бытовых нужд.

Уникальное географическое и геополитическое расположение области, наличие развитой инфраструктуры (автомобильных и железных дорог, трубопроводного транспорта, водных путей сообщения), наличие значительных запасов органического топлива, высокий научный и технический потенциал области, наличие квалифицированной рабочей силы предопределяют позитивные перспективы развития угольной промышленности.


^ Общие проблемы угольной отрасли

В начале 90-х годов угольная промышленность с её изношенными основными фондами, избыточной численностью занятых и ограниченным рынком сбыта продукции оказалась в тяжёлом положении. Для возможности развиваться самостоятельно и конкурировать на внутреннем рынке с природным газом угольной промышленности была необходима реформа. Такая реформа – реструктуризация угольной промышленности была начата в 1994 году. В процессе реструктуризации из 64 действующих шахт в Ростовской области переведены в стадию ликвидации и ликвидированы 52. Завершение реструктуризации намечено на 2015 год. Решение комплекса проблем, связанных с реструктуризацией угольной промышленности, позволило создать в области предприятия, способные в нынешних экономических условиях работать рентабельно. Однако несмотря на принятые меры, существует целый ряд проблем развития угольной отрасли, не позволяющих в полной мере реализовать конкурентные преимущества. В их числе:

- сокращение внутреннего спроса на энергетический уголь1;

- сохранение высокого уровня социальной напряжённости в шахтёрских регионах, обусловленного низким уровнем заработной платы, высоким уровнем безработицы, дефицитом и низким качеством социальных услуг, высоким уровнем травматизма и общим экологическим неблагополучием;

- высокая себестоимость добычи угля и значительный объём дополнительной социальной нагрузки, отсутствующей в других отраслях. Угольная отрасль, по сравнению с другими отраслями ТЭК, обладает меньшим потенциалом для снижения затрат2;

- низкая рентабельность продаж угля, короткие сроки кредитования и высокий уровень процентных ставок по банковским кредитам. В посткризисный период ужесточились условия предоставления кредитов и увеличились процентные ставки по кредитам, выдаваемым угледобывающим предприятиям, что сокращает объём инвестиций на развитие производства и ведёт к свёртыванию лизинговых программ. Кредитные организации предъявляют высокие требования к залоговому имуществу: в качестве залога не принимаются добытый уголь на складах или основные средства предприятия (здания и сооружения, горные выработки). Как правило, в качестве залога кредитные учреждения требуют корпоративные ценные бумаги. Всё это препятствует привлечению финансовых ресурсов для модернизации угольной промышленности и повышения безопасности работ;

- нарастающий дефицит квалифицированных трудовых ресурсов, обусловленный потерей престижа шахтёрской профессии, низким уровнем оплаты труда и состоянием техники безопасности.


^ Проблемы угольной отрасли Ростовской области

Угледобывающие предприятия Ростовской области расположены на территории Восточного Донбасса – старейшего угольного бассейна страны, поэтому к указанным выше общим проблемам, добавляются проблемы, характерные лишь для Ростовской области такие, как отсталость горного хозяйства и изношенность основных фондов.

Большинство шахт области эксплуатируется 40-50 и более лет и, в основном, отработали благоприятные запасы. Шахты Ростовской области имеют протяжённую сеть горных выработок, вследствие того, что очистные забои, как правило, расположены на флангах выемочных полей, многоступенчатую транспортную цепочку и сложные схемы проветривания. Работы ведутся на больших глубинах, в условиях повышенной температуры и влажности. Износ основных фондов угольных предприятий области превышает 70%. Поддержание в надлежащем состоянии горных выработок, обеспечение деятельного проветривания требует значительных затрат и негативно отражается на себестоимости продукции.


^ Стратегическими целями и задачами развития угольной промышленности в Ростовской области являются:

- надёжное и эффективное удовлетворение спроса на высококачественное топливо и продукты его переработки внутри области и за её пределами;

- обеспечение конкурентоспособности угольной продукции в условиях насыщенности топливного рынка альтернативными энергоресурсами;

- модернизация угольных предприятий с целью повышения эффективности производства, повышения уровня безопасности функционирования угледобывающих предприятий, снижение их вредного воздействия на окружающую среду;

- обеспечение занятости населения шахтёрских территорий области за счёт строительства на перспективных участках новых мощностей по добыче, переработке угля и сопутствующих предприятий и увеличение налогооблагаемой базы шахтёрских территорий области;

- повышение престижа шахтёрского труда, восстановление и совершенствование системы профессиональной подготовки кадров для угольной промышленности.

Из анализа состояния, основных проблем и перспектив развития угольной промышленности Восточного Донбасса следует, что преодоление препятствий и рисков на пути её эффективного и устойчивого долгосрочного развития может быть обеспечено на основе государственно-частного партнёрства. Реализация принципов государственно-частного партнёрства требует согласования долгосрочных интересов государства и инвесторов, объединения их усилий и разделения ответственности и рисков. Основные интересы государства связаны с реализацией зафиксированных в Энергетической стратегии России на период до 2030 года (ЭС – 2030) положений государственной энергетической политики в рамках перехода к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.


^ Этапы реализации мероприятий, направленных на развитие угледобывающей промышленности Ростовской области

Энергетической стратегией России на период до 2030 года предусмотрено доведение добычи угля в Восточном Донбассе к 2030 году до 13 млн. тонн в год. В соответствии с положениями ЭС – 2030, а также горизонтом прогноза и планирования в рамках С СЭР РО-2020 необходимо выделить несколько этапов:

^ 1-ый этап – стабилизация (2011 – 2015 гг.).

Стабилизация угольной отрасли включает в себя комплекс мер по техническому перевооружению и интенсификации угольного производства, снижению аварийности и травматизма на угледобывающих предприятиях и дальнейшему развитию потенциала угольной промышленности. Кардинальное повышение производительности при обеспечении мировых стандартов в области промышленной безопасности и охраны труда, экологической безопасности при добыче и обогащении угля. На данном этапе планируется выбытие отработанных мощностей и завершение мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

^ 2-ой этап – развитие (2015 – 2020 гг.)

Развитие производственных мощностей за счёт реконструкции действующих и строительства новых угледобывающих предприятий.

Формирование новых центров угледобычи в Сулино-Садкинском и Миллеровском угольных районах с благоприятными условиями залегания угольных пластов, оснащение предприятий отрасли современной высокопроизводительной техникой, внедрение промышленных технологий, отвечающих мировым экологическим нормам.

Разработка локальных участков с небольшими запасами, характеризующимися благоприятными условиями залегания, низкой зольностью, близостью к основным транспортным коммуникациям (строительство новых высокоэффективных шахт малой и средней мощности и неглубокого заложения на участках «Заповедный-Северный №1», «Заповедный-Северный №2» и «Кадамовский-Западный»).

^ 3-ий этап – повышение конкурентоспособности угледобычи (2020-2030 гг.). Третий этап выходит за рамки стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, поэтому мероприятия, направленные на достижение поставленных целей, не являются частью данного документа.

На первом этапе необходимо реализовать комплекс мер, направленных на дальнейшее развитие эффективных предприятий и повышение эффективности работы проблемных предприятий.

Для отнесения угольных предприятий к проблемным определены следующие критерии отбора:

- наличие внешней просроченной кредиторской задолженности;

- наличие просроченной задолженности по заработной плате;

- наличие просроченной задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджеты и внебюджетные фонды;

- убыточность предприятия по итогам предыдущего периода;

- коэффициент обеспеченности шахты запасами (отношение количества вскрытых запасов к годовой производственной мощности шахты).

Основные проблемы развития эффективных угольных предприятий:

1. Сложность привлечения долгосрочных инвестиций, в том числе кредитных, для реконструкции действующих мощностей и строительства новых угольных производств.

2. Значительный удельный вес затрат (до 30% стоимости проекта) на строительство и реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры (транспорт, энергоснабжение, водоснабжение и водоотведение) двойного назначения (оказывающих услуги угольному предприятию и сторонним предприятиям, включая муниципальные образования).

3. Необеспеченность рабочими и инженерными кадрами на период строительства и последующей эксплуатации угледобывающего предприятия.

Характерные негативные свойства проблемных предприятий:

  1. Изношенность объектов шахтной инфраструктуры и выемочного оборудования.

  2. Отставание в развитии горных работ.

  3. Удалённость очистных забоев, необходимость поддержания большого объёма горных выработок, многоступенчатость транспортной цепочки, сложные схемы проветривания.

  4. Низкий уровень заработной платы, при высокой её составляющей (до 40%) в структуре себестоимости продукции.

  5. Необеспеченность квалифицированными кадрами.

Для преодоления проблем, сдерживающих устойчивое функционирование, а также достижения стратегических целей и задач развития угледобывающей промышленности Ростовской области на первом этапе необходимо реализовать следующие мероприятия:

- повысить уровень безопасности работ за счёт внедрения систем позиционирования горных рабочих и транспорта СПГТ-41 и комплекса аварийного оповещения горнорабочих СУБР-1П для оповещения горнорабочих и ИТР, находящихся в подземных выработках, об авариях, индивидуального вызова к телефону или громкоговорящей связи;

- провести реконструкцию, техническое перевооружение и введение в эксплуатацию новых очистных забоев, шахт, перевод очистных работ на новые угольные пласты;

- ввести в эксплуатацию новые шахты и обогатительные фабрики;

- развивать и использовать различные формы государственной поддержки, в рамках действующего законодательства, учитывающих длительный инвестиционный цикл в угольной отрасли, и сформировать комфортные социальные и инвестиционные условия;

- перевод в стадию ликвидации в связи с отработкой запасов шахты «Алмазная».

^ На втором этапе необходимо:

  1. Построить и ввести в эксплуатацию центральную панель горизонта – 500 м на шахте «Обуховская».

  2. Сформировать новый топливно-энергетический комплекс на Садкинском месторождении с годовым объёмом добычи до 10 млн. тонн в год.

  3. Реконструировать Лиховское отделение СКЖД на участке станция «Чапаевка-Ростовская» – станция «Новомихайловка».

  4. Обеспечить эффективную эксплуатацию действующих шахт и строительство новых горизонтов, шахт, электростанций.

  5. Создать условия для производственно-технологической кооперации в рамках ОАО «Мечел» – ОАО «Шахта Восточная» и ОАО «Экспериментальная ТЭС»; в рамках ЗАО «Новоростовская ГРЭС» – шахта имени Братченко и Новоростовская ГРЭС.

  6. Построить новые высокоэффективные шахты малой и средней мощности и неглубокого заложения на локальных перспективных участках «Заповедная-Северная №1», «Кадамовская-Западная», и «Заповедная-Северная №2», характеризующихся благоприятными условиями залегания, низкой зольностью, высоким содержанием углерода, близостью к основным транспортным коммуникациям.

  7. Разработать пилотные проекты на базе российских технологий глубокой переработки угля, добычи шахтного метана и создания угольных продуктов с высокой добавленной стоимостью.

В результате реализации указанных проектов прогнозируется увеличение налогооблагаемой базы территорий, создание более 3 тыс. новых профильных и вспомогательных рабочих мест, что в совокупности стабилизирует социально-экономическую ситуацию шахтёрских муниципальных образований и решит существенный объем социально-экономических проблем региона.


^ Индикаторы реализации мероприятий, направленных на развитие угледобывающего сектора в Ростовской области на период до 2020 года представлены в приложении 3.

    1. ^

      Строительный комплекс



Строительный комплекс занимает ключевое место в экономике Ростовской области, обеспечивая реализацию стратегических задач социально-экономической развития региона. В структуре строительного комплекса выделяют сектора строительства зданий и сооружений и производства строительных материалов.


Строительство

По данным за 2009 год в структуре ВРП Ростовской области строительство занимает 10,1%, что сравнимо с такими видами деятельности, как «сельское хозяйство» и «транспорт и связь». При этом необходимо отметить, что наблюдается тенденция к росту вклада строительства в создание региональной добавленной стоимости: для сравнения в 2004 году указанная доля составляла 7,2%.

Среднегодовая численность занятого населения по виду деятельности «Строительство» в 2009 году составила 141 319 человек, или 7,5% от значения показателя в целом по Ростовской области. При этом строительство относится к числу видов деятельности, в которых наблюдается приток трудовых ресурсов. Так, по сравнению с 2004 годом в строительстве показатель занятости вырос на 11,6%, уступая по динамике только таким видам деятельности, как «финансовая деятельность» (рост на 33,4%) и «операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» (22,9%).

Сектор характеризуется уровнем оплаты труда, превышающим средний по экономике региона. Так, по данным за 2010 год (январь-декабрь) среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в строительстве составила 16 612,0 против 15 243,9 руб. в целом по экономике Дона.

Объем работ, выполненных собственными силами по виду деятельности «Строительство», в 2010 году (январь-декабрь) составил 67 686,4 млн. руб. В сравнении с другими регионами ЮФО по рассматриваемому показателю Ростовская область занимает устойчивое второе место с долей 17%, при этом значительно уступая лидеру – Краснодарскому краю, на долю которого приходится 67%.

В целом в рассматриваемом периоде (2004-2010 гг.) на сектор строительства пришлось около 2,1% от всего объема инвестиций. При этом необходимо отметить, что инвестиционная активность в строительном секторе имеет слабовыраженную тенденцию к снижению с отставанием от средней по экономике региона. Так, среднегодовое значение индекса физического объема инвестиций в основной капитал крупных и средних предприятий по виду деятельности «строительство» в 2005-2010 гг. составило 99,4%, в то время как в целом по экономике – 109,8%. В результате кризиса наблюдалось резкое падение инвестиций в 2009-2010 гг. В итоге объем инвестиций в 2010 году (январь-декабрь) в физическом выражении составил 46,7%, что является одним из самых существенных сокращений в экономике.

Негативным является низкая производительность труда в строительном комплексе Ростовской области как в сравнении с РФ, так и субъектами ЮФО. Так, по данным за 2009 год значение показателя на одного работника в Ростовской области составило 515,5 тыс. руб., в то время как среднероссийское значение – 759,2, а у лидеров ЮФО – Краснодарского края и Республики Адыгея – 1 001,9 и 896,7 тыс. руб., соответственно. Среди субъектов ЮФО значение показателя ниже только у Волгоградской области – 462,3. При этом необходимо отметить, что указанный уровень производительности труда в строительном секторе Ростовской области в рассматриваемом периоде относительно субъектов ЮФО является довольно устойчивым, что может свидетельствовать о наличии объективных факторов, негативно влияющих на эффективность использования трудовых ресурсов.


^ Жилищное строительство

В 2010 году (январь-декабрь) в Ростовской области введено в действие 1 808,6 тыс. кв. м. жилой площади. В общем объеме введенного жилья субъектами ЮФО на долю Ростовской области приходится 26,8%, что обеспечивает устойчивое второе место по данному показателю в составе ЮФО, при значительном отставании от Краснодарского края, доля которого составляет 52,7%. В расчете на душу населения в 2010 году введено 0,42 кв. м жилой площади. Это выше среднероссийского показателя – 0,41 кв. м, и является третьим результатом среди субъектов ЮФО: на первом месте Краснодарский край – 0,68, на втором – Астраханская область 0,49 кв. м. Среднегодовой темп роста ввода в действие жилых домов в 2004-2010 гг. составил 109,3%, что также является третьим результатом после Республики Адыгея – 121,5 и Краснодарского края – 113,6%.

В общей площади введенного жилого фонда Ростовской области в 2010 году (январь-декабрь) индивидуальные жилые дома составляют 73,7%. Необходимо отметить, что это самый высокий показатель по сравнению с другими субъектами ЮФО – ближайшее значение у Республики Адыгея, где индивидуальными застройщиками введено 66,2% общей площади жилых домов. Указанная особенность роста доли индивидуального жилищного строительства обозначилась как тенденция, начиная с 2007 года. В то же время в 2006 данным сегментом строительства обеспечивалось лишь 52,7% введенного жилого фонда, что являлось одним из самых низких значений в сравнении с другими регионами ЮФО после Волгоградской области, где показатель составлял 41,0%. Отмеченная особенность свидетельствует о наличии проблем в секторе массового индустриального строительства.


^ Производство строительных материалов

Промышленность строительных материалов представлена в Ростовской области в основном видами деятельности «Производство прочих неметаллических минеральных продуктов» и «Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических». В 2009 году среднегодовая численность занятых в промышленности строительных материалов составила 21 768 человек, или 1,1% от всего занятого населения. При этом по сравнению с 2004 годом значение показателя выросло на 8,9%. Вплоть до 2008 – уровень заработной платы в отрасли был выше, чем в среднем по области. В 2009-2010 гг. в результате кризисного сокращения заработная плата опустилась ниже среднего по экономике, в частности, в 2010 году составила 14 061,5 руб. против 15 243,9. При этом наблюдается и существенный разрыв в уровне оплаты в разрезе видов деятельности «Производство прочих минеральных продуктов», составивший 14 968,3, «Добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» – 10 492,2 руб.

На долю промышленности строительных материалов в разрезе указанных видов деятельности по данным за 2010 год (январь-декабрь) пришлось около 4,5% от всего объема отгруженной продукции промышленных видов деятельности. Динамика в секторе производства строительных материалов в рассматриваемом периоде вплоть до 2008 года характеризовалась темпами роста выше, чем в среднем по промышленным видам деятельности: среднегодовое значение индекса производства за период 2004-2008 гг. составляло 116,4% против 113,5%, соответственно. В этом же периоде наблюдалась более интенсивная динамика производства в промышленности строительных материалов по сравнению со строительством: среднегодовой индекс физического объема работ по виду деятельности «Строительство» в 2004-2010 гг. составлял 114,0%. Кризисное падение объемов строительных работ в 2009-2010 повлекло за собой сокращение платёжеспособного спроса и, как следствие, снижение производства строительных материалов. Так, в 2009 году индекс производства промышленности строительных материалов составил к уровню 2008 66,8%, в частности, по видам деятельности «производство прочих минеральных продуктов» – 67,4 и «добыча полезных ископаемых, кроме топливно-энергетических» – 63,1%. В 2010 году произошло частичное восстановление физических объемов производства – 103,2% к уровню 2009 года, в результате чего к уровню 2008 года значение показателя составило 69,0%.

В целом в 2010 году в отрасль инвестировано 1 940,5 млн. руб., или 2% от всего объема инвестиций в экономику региона. Среднегодовое значение индекса физического объема инвестиций в основной капитал в промышленности строительных материалов за период 2005-2010 гг. составил 119,3%, что существенно выше, чем в целом по экономике – 109,8%.


^ Ключевые проблемы строительного комплекса Ростовской области.

1. Сектор промышленного и гражданского строительства:

- высокая себестоимость строительства;

- высокая стоимость подключения к инженерным сетям и благоустройства прилегающих территории;

- использование устаревших технологий строительства и строительных материалов;

- низкая механизация и производительность труда;

- устаревшая нормативная база строительства;

- низкий уровень автоматизации управления строительными проектами;

- наличие высоких бюрократических барьеров при оформлении исходно-разрешительной документации, оформлении земельных участков под строительство и сдаче готовых объектов в эксплуатацию;

- высокая социальная нагрузка на застройщиков;

- отсутствие достаточного платежеспособного спроса в том числе в результате, недостаточно развитой системы ипотечного кредитования и высокой стоимости инвестиционного кредитования;

- дефицит квалифицированных кадров;

- несоблюдение комплексного, системного подхода при размещении строительных объектов.

2. Сектор производства строительных материалов:

- высокая степень износа основного оборудования на определённой части предприятий стройиндустрии;

- недостаточный уровень конкурентоспособности продукции по сравнению с зарубежными аналогами;

- не в полной мере сбалансирован спрос и предложение на рынке строительных материалов региона;

- низкий уровень механизации и автоматизации и как следствие низкая производительность труда на отдельных предприятиях стройиндустрии;

- не отвечающая требованиям современного рынка нормативная база производства стройматериалов;

- дефицит квалифицированных кадров;

- отсутствие производства некоторых важнейших видов строительных материалов, и в первую очередь цемента и стекла.


^ Приоритетные направления долгосрочного развития строительного комплекса Ростовской области.

Целью развития строительного комплекса является удовлетворение потребностей развивающейся социальной и производственной сфер в строительной продукции требуемого качества на основе использования новейших технологий, обеспечивающих ресурсоэффективность и экологическую безопасность, конкурентоспособную на внутреннем и мировом рынке.

Стратегическими задачами являются:

  1. обеспечение роста благосостояния населения в части удовлетворения спроса населения на жилье различной степени комфортности1, снижение доли ветхого и аварийного жилья1 и повышение уровня обеспеченности современными объектами жилищно-коммунального хозяйства и гражданского назначения (здравоохранения, культуры и спорта, образования, бытового обслуживания);

  2. обеспечение развития производственного сектора в части нового строительства, реконструкции и технического перевооружения промышленных узлов, предприятий, зданий и сооружений, инженерных сетей;

  3. обеспечение внутреннего спроса Ростовской области высококачественными строительными материалами (изделиями, конструкциями), удовлетворяющими требованиям современных строительных технологий, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках, обеспечивающими снижение себестоимости строительства и эксплуатационных затрат содержания объектов при одновременном повышении их надежности и долговечности.


Ключевые направления развития

Сектор жилищного строительства

  1. Повышение доступности жилья:

    • дальнейшее развитие и поддержка ипотечного кредитования;

    • увеличение объемов строительства жилья эконом-класса, в частности, многоэтажного строительства в крупных городах;

    • организация строительства жилья для льготных категорий граждан;

    • повышение ценовой доступности жилья за счет снижения себестоимости строительства;

    • реализация программ поддержки приобретения жилья определенными категориями граждан.

  2. Повышение качества жилья в соответствии требованиями комфортности, безопасности, экологичности, энергосбережения.

  3. Обеспечение комплексного, системного подхода при строительстве объектов:

    • стимулирование и поддержка разработки в муниципалитетах необходимой градостроительной документации;

    • сохранение исторического самобытного облика городов и гармонизация существующей городской среды;

    • сбалансированность размеров жилищного фонда, числа рабочих и учебных мест, количества и мощностей объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

    • восстановление и поддержание в равновесном экологическом состоянии природной окружающей среды.

  4. Обеспечение единства архитектурно-пространственной среды, сохранение культурного и архитектурного наследия, разработка архитектурно-строительных систем нового поколения.

  5. Снятие бюрократических барьеров и антикоррупционные мероприятия.

Сектор производственного строительства

  1. Снижение себестоимости строительства новых и реконструкции старых объектов.

  2. Обеспечение высокого качества строительства в соответствии с требованиями энергосбережения, безопасности, экологичности.

  3. Внедрение передовых объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих быструю приспосабливаемость зданий и сооружений к изменению технологических процессов.


^ Для реализации приоритетных направлений развития необходимо решение следующих задач

В секторе жилищного и производственного строительства

  1. Разработка рациональных унифицированных параметров зданий и сооружений, в том числе сборных модулей, планировочных и конструктивных схем, обеспечивающих при строительстве и эксплуатации объектов, размещение и функционирование высокопроизводительного оборудования и гибких автоматизированных систем и роботокомплексов для различных производств промышленности и сельского хозяйства.

  2. Применение эффективных материалов, в том числе высокопрочных легких бетонов на пористых заполнителях, клееной древесины, высокопустотных керамических камней, легких металлических конструкций, полимерных изделий, негорючих деатемных утеплителей, а также материалов на базе рационального использования техногенных отходов промышленного производства.

  3. Снижение приведенной массы зданий, сокращение сроков строительства.

^ В секторе производства строительных материалов

  1. Организация выпуска высококачественных строительных материалов и конструкций, способных конкурировать с импортной продукцией для обеспечения строительного рынка Ростовской области продукцией высокого качества1.

  2. Проведение мониторинга минерально-сырьевой базы региона, включающего оценку и актуализацию запасов полезных ископаемых, определения объемов добычи и переработки в сырье и полуфабрикаты, разработку основных направлений использования минерального сырья области на основе технологий нового поколения; вовлечения в производство отходов угольной промышленности2.

  3. Техническое перевооружение и реконструкция действующих карьеров и пр. с учетом требований строительных предприятий региона к качеству сырья (для повышения эффективности производства нерудного сырья и потенциала его кластеризации).

^ В строительном комплексе в целом

  1. Стимулирование процесса обновления мощностей и материально-технической инфраструктуры строительного комплекса с переходом на более высокий уровень технической оснащенности.

  2. Снижение ресурсо-, энерго- и трудоемкости продукции, а также повышение производительности за счет механизации и автоматизации производственных процессов, как ключевого фактора определяющего конкурентоспособность строительного комплекса.

  3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительную индустрию, в том числе для внедрения инновационных технологий и проведения НИОКР.

  4. Обеспечение равных условий для конкуренции строительных предприятий.

  5. Продолжить формирование системы кадрового обеспечения строительного комплекса.

  6. Создание постоянно действующей выставки/экспозиции выпускаемых в Ростовской области строительных материалов.

  7. Совершенствование системы управления строительного комплекса, в том числе постоянное повышение кадрового менеджмента, внедрение СМК по стандартам ИСО 9001:2000, системы страхования строительных рисков.

  8. Разработка стратегии развития строительного комплекса до 2020 года с более детальной проработкой необходимых мер и механизма реализации направлений, определенных настоящей стратегией.



    1. ^

      Сфера услуг

      1. Потребительский рынок


В торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения Ростовской области формируется около 20% валового регионального продукта и занято 24,6% работающих (с учетом индивидуальных предпринимателей и наемных работников). Расходы населения на приобретение товаров и оплату услуг занимают 80% в структуре использования денежных доходов населения области. Динамика оборота розничной торговли, оборота общественного питания и оказания бытовых услуг населению в Ростовской области в 2000-2010гг. представлена на рис. 2.3.




Рисунок 2.3. Объемы оборота розничной торговли, общественного питания и оказания бытовых услуг населению в Ростовской области в 2000-2010 гг.1


Оборот розничной торговли за последние 10 лет в сопоставимых ценах вырос в 2,5 раза. По величине розничного товарооборота Ростовская область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. Удельный вес оборота розничной торговли Ростовской области в общем объеме оборота розничной торговли в целом по России составляет 3%. Среди регионов ЮФО Ростовская область занимает 2-ое место (уступая Краснодарскому краю) по обороту розничной торговли на душу населения. Анализ показателей оборота розничной торговли свидетельствует о наличии серьезного потенциала долгосрочного роста, реализация которого находится в прямой зависимости от политики в отношении доходов населения.

Потребительский рынок характеризуется высокой инвестиционной привлекательностью, о чем свидетельствует постоянный рост количества торгующих предприятий: за 2000-2011 гг. их число увеличилось вдвое. На начало 2011 на потребительском рынке области действовали 40 тыс. торговых объектов. Вместе с тем, инвестиционная активность распределяется в Ростовской области избирательно и связана с территориальной концентрацией спроса на потребительские товары и услуги и близостью транспортно-складской инфраструктуры. В Ростовской области эти условия имеются не только в пределах Ростовской агломерации, но и в крупных городских округах (Таганрог, Новочеркасск, Шахты и др.).

Институциональная структура розничной торговли в Ростовской области имеет устойчивую тенденцию увеличения доли торгующих организаций, осуществляющих свою деятельность в рамках стационарной торговой сети (с 66,1% в 2000 году до 88 – в 2010), при снижении удельного веса рыночной и ярмарочной торговли (с 33,9% в 2000 году до 12 в 2010). Ростовская область входит в число 11 субъектов Российской Федерации, в которых сложились наиболее благоприятные условия для развития сетевой торговли, что повышает заинтересованность федеральных розничных операторов в присутствии на потребительском рынке региона. Наблюдается стабильный рост торговых объектов современных форматов и новых форм обслуживания: гипермаркетов, супермаркетов, торговых центров и др. Для сельской местности более характерно развитие сетевых магазинов - дискаунтеров. По итогам 2010 года международными, федеральными и региональными торговыми сетями обеспечено 17,6% общего объема оборота розничной торговли, что на 1,2 процентного пункта выше показателей 2009 года и выше среднероссийского уровня (16,7%).

Учитывая разную концентрацию населения и дифференциацию в уровне социально-экономического развития территорий, можно сказать, что динамика развития потребительских рынков в разрезе муниципальных образований Ростовской области неравномерна. В 2010 году выше среднеобластного уровня (109,7 тыс. руб. в год) оборот розничной торговли в расчете на душу населения зафиксирован в Аксайском районе (234,5 тыс. руб. – в 2,1 раза), в городах Ростове-на-Дону (213,6 тыс. руб. – в 1,9 раза), Новочеркасске (127,7 тыс. руб. – в 1,2 раза), Волгодонске (121,8 тыс. руб. – на 11%). В остальных территориях значение данного показателя зафиксировано на отметке ниже, чем в среднем по области. Самый низкий уровень (ниже 50% от среднеобластного) наблюдался в шахтерских городах (Новошахтинске – 38,5 тыс. руб., Зверево – 50,1 тыс. руб., Донецке – 50,5 тыс. руб., Гуково – 54,6 тыс. руб.) и удаленных сельских территориях (Советском районе – 20 тыс. руб., или 18,2% от среднеобластного показателя, Куйбышевском – 23,6 (21,5%), Дубовском - 24,7 (22%), Обливском – 30,7 тыс. руб. (29,1%).

В общественном питании в кризисный период произошло снижение деловой активности. По итогам 2009 года оборот общественного питания в сравнении с предыдущим годом сократился на 4,2%. В 2010 году наметились позитивные тенденции, прирост оборота общественного питания к уровню 2009 в сопоставимых ценах составил 6,4%. Среди регионов ЮФО Ростовская область по этому показателю занимает 4-е ранговое место, уступая Республике Адыгея (112,8%), Астраханской области (112,6%) и Республике Калмыкия (106,5%).

Наибольший вклад в формирование оборота общественного питания области вносит Ростов-на-Дону (53,6%). Дифференциация муниципальных образований области по обороту общественного питания в расчете на душу населения, как и в сфере торговли, значительна: в Ростове-на-Дону (10,1 тыс. руб.) превышает величину среднеобластного показателя (4,8 тыс. руб.) более, чем в 2 раза, в Новочеркасске (6,9 тыс. руб.) – в 1,5 раза, в Волгодонске (6,7 тыс. руб.) – в 1,4 раза, в Таганроге (4,9 тыс. руб.) – на 4,1%, в Каменске-Шахтинском (4,9 тыс. руб.) – на 1,8%. В остальных городах области оборот общественного питания в расчёте на душу населения сложился ниже среднеобластного уровня. Самый низкий оборот зафиксирован в Новошахтинске (0,93 тыс. руб., или 19,3% от среднеобластного уровня), Зверево (1,75 тыс.руб., или 36,6 %) и Донецке (1,99 тыс. руб. – 41,4%).

На начало 2011 года на потребительском рынке области действовали 5,9 тыс. объектов общественного питания. Основную часть оборота общественного питания формируют субъекты малого предпринимательства (80,7%). Структура сети предприятий общественного питания складывается в основном из ресторанов, баров, кафе (40%), школьных, студенческих столовых и столовых при предприятиях и организациях (30%), закусочных (30%). На потребительском рынке области успешно функционируют стационарные и нестационарные сети быстрого питания, в том числе работающие по франчайзингу с крупными сетевыми компаниями. Популярным, востребованным и доступным видом общественного питания является фаст-фуд.

В Ростовской области принимаются меры по совершенствованию организации питания детей и подростков. По месту учебы организовано 1 447 объектов общественного питания (столовые, кафе, закусочные, раздаточные, буфеты). На начало 2011 года в области охват горячим питанием составил 76% школьников. С 2007 года в области реализуются мероприятия «Донское школьное молоко» по стопроцентному обеспечению бесплатным дополнительным молочным питанием учащихся начальных классов.

В сфере бытового обслуживания населения ведущую роль играет малый бизнес и особенно индивидуальное предпринимательство. По предварительным данным, субъекты малого предпринимательства в 2010 году формировали 90,4% общего объема бытовых услуг в Ростовской области, причем на долю граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, приходилось 80,9% от общего объема. Фактически бытовое обслуживание формирует сектор хозяйственной самоорганизации и самообеспечения населения Ростовской области. Последние годы отмечается процесс развития сетевых форматов предприятий бытового обслуживания: парикмахерские и салоны красоты, организации по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта, бытовой техники и электроники, которые демонстрируют более высокие темпы роста (прирост к уровню 2009 года, соответственно, составил 8,1 и 2,8%).

В течение 2010 года в структуре бытовых услуг преобладали такие виды, как ремонт и строительство жилья и других построек (59,1%), ремонт и техобслуживание автомототранспортных средств (13%), услуги парикмахерских (9,9%), ремонт и индпошив одежды, индпошив и вязание трикотажных изделий (6,1%), которые формировали 88,1% общего объема бытовых услуг.

Опережающий рост цен на услуги по сравнению с ценами на товары на потребительском рынке Ростовской области в определённой степени определил ежегодное снижение физического объема бытовых услуг, оказанных населению (в 2007 году – 96,3%, 2008 – 99,9, 2009 – 98,4, 2010 – 96,8%). Это явилось одним из факторов, которые привели к снижению доли бытовых услуг в общем объеме платных услуг (с 16,7% в 2007 году до 15,1 – в 2010).

Дифференциация муниципальных образований области по объему бытовых услуг населению в расчете на 1 жителя в 2009 году была сопоставима с другими секторами потребительского рынка. Сложившаяся ситуация обусловлена высокой дифференциацией населения по доходам в разрезе муниципальных образований, низкой платежеспособностью населения в условиях опережающего роста тарифов, в первую очередь, на услуги обязательные к оплате (жилищно-коммунальные, связи, транспортные), а также различиями в уровне развитости и доступности инфраструктуры сети объектов бытового обслуживания населения в различных муниципальных образованиях Ростовской области.

Самые высокие показатели по объему бытовых услуг в среднем на душу населения сложились в Ростове-на-Дону (8,8 тыс. руб.) и в Аксайском районе (4,5 тыс. руб.), которые превышают среднеобластной показатель (3,7 тыс. руб.) в 2,4 и в 1,2 раза, соответственно. Самые низкие показатели (менее 22% от среднеобластного уровня) зафиксированы в Заветинском (0,64 тыс. руб.), Советском (0,69 тыс. руб.), Кашарском (0,75 тыс. руб.) и Ремонтненском (0,81 тыс. руб.) муниципальных районах Ростовской области.


^ Ключевые проблемы и риски, определяющие долгосрочное развитие потребительского рынка Ростовской области

В качестве основных ограничений, сдерживающих развитие потребительского рынка в Ростовской области, необходимо выделить:

1. В части организации торговли, общественного питания и бытового обслуживания:

- низкая заработная плата работников торговли, общественного питания и бытового обслуживания по сравнению с другими отраслями экономики Ростовской области;

- высокие процентные ставки, ограничивающие субъектам, особенно малого предпринимательства доступ к финансовым ресурсам для нормального функционирования и развития бизнеса;

- высокие арендные ставки за пользование помещениями и земельными участками;

- существующее в настоящее время размещение розничной торговли не отвечает потребностям сельского населения, проживающего в отдаленных и малочисленных поселениях. На начало 2011 года в 576 сельских населенных пунктах, где проживают около 37 тыс. человек, торговые объекты отсутствуют вообще и развозная торговля не осуществляется. Вследствие неблагоприятной демографической ситуации на селе, сокращения занятости и низкой платежеспособности сельского населения темпы развития системы потребительской кооперации остаются низкими, более 270 предприятий торговли потребительской кооперации, которые осуществляют доставку и реализацию товаров в отдаленных населенных пунктах, являются убыточными.

2. В части развития покупательской способности населения:

- несмотря на высокую концентрацию населения, в области фиксируется самый высокий в Южном федеральном округе удельный вес населения пенсионного возраста (29,2%) с низким уровнем душевых доходов и устойчивое снижение численности постоянно проживающего населения в результате естественной убыли. В совокупности данные факторы негативно влияют на ёмкость потребительского рынка региона;

- на фоне опережения в Ростовской области по итогам 2010 года среднероссийских темпов роста реальных денежных доходов населения (соответственно, 105,2% в РО против 104,1% в целом по РФ), тем не менее, в расчете на душу населения доходы в регионе ниже чем в среднем по РФ (14 394,1 руб. в РО против 18 722,3 в среднем по РФ). Среди регионов ЮФО область по этому показателю уступает Краснодарскому краю и Астраханской области (16 521,2 и 14 593,3 руб., соответственно). Сохраняется высокая дифференциация заработной платы между работниками, занятыми различными видами деятельности, а также между городскими округами и муниципальными образованиями. В краткосрочной перспективе, данный фактор будет негативно влиять на темпы развития потребительского спроса и ёмкость потребительского рынка Ростовской области в целом.


^ Цели и задачи развития потребительского рынка Ростовской области до 2020 года

Долгосрочное развитие потребительского рынка Ростовской области включает в себя комплекс стратегических целей:

  1. Формирование добросовестной конкуренции на потребительском рынке Ростовской области для гарантированного обеспечения населения качественными и доступными товарами и услугами по справедливым ценам в объемах и ассортименте, достаточных для полноценной жизнедеятельности.

  2. Обеспечение устойчивого развития муниципальных районов и городских округов Ростовской области, повышения уровня и качества жизни их населения.

  3. Формирование благоприятных условий для продвижения товаров и услуг, производимых на территории Ростовской области, укрепление продовольственной и экономической безопасности региона.


^ Основные задачи развития потребительского рынка Ростовской области на период до 2020 года:

- развитие в Ростовской области конкурентной среды на потребительских рынках всех муниципальных районов и городских округов, обеспечение равных условий субъектам потребительского рынка в конкурентной борьбе, создание благоприятных организационно-экономических условий для развития бизнеса любых форм собственности, деловых форматов и масштабов деятельности;

- повышение качества товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке Ростовской области, в том числе посредством обеспечения эффективной защиты населения области от недоброкачественных товаров и услуг, повышение уровня правовой грамотности потребителей и поставщиков товаров и услуг;

- повышение качества и территориальное развитие инфраструктуры потребительского рынка;

- обеспечение социальных гарантий и контроля ценообразования в сфере социально значимых товаров;

- стимулирование развития сетевых и дистанционных форм обслуживания населения на потребительских рынках Ростовской области;

- развитие системы потребительской кооперации1.

- увеличение доли на потребительском рынке Ростовской области товаров и услуг региональных производителей;

- повышение доступности для субъектов бизнеса на потребительском рынке земельных участков, деловой недвижимости, инженерно-транспортной инфраструктуры, внедрение электронных технологий, направленных на автоматизацию и упрощение взаимодействия субъектов бизнеса потребительского рынка с регулирующими органами;

- совершенствование кадрового обеспечения субъектов бизнеса на потребительском рынке Ростовской области, повышение уровня их профессиональной подготовки.

- достижение нормативов минимальной обеспеченности населения области торговыми площадями, не только в городах но и в сельских территориях.


^ Основные приоритеты и механизмы развития потребительского рынка Ростовской области

Организационные меры государственной политики в сфере розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания направлены на реализацию стратегии развития социально-экономического потенциала потребительского рынка Ростовской области:

- разработка долгосрочной областной программы развития потребительского рынка Ростовской области;

- формирование и ведение реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую и сервисную деятельность на территории области;

- поощрение поставок на потребительский рынок Ростовской области товаров и услуг местных производителей, отвечающих требованиям высокого качества и экологической безопасности;

- содействие предприятиям областной пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводителям в установлении прямых хозяйственных связей с предприятиями розничной торговли, в том числе с помощью организации региональных и участия в международных выставках и ярмарках;

- стимулирование повышения качества товаров и услуг местных товаропроизводителей, проведение независимых потребительских экспертиз и сравнительных исследований продукции и услуг, создание автоматизированного банка данных продукции на основе каталожных листов продукции (КЛП) в рамках бренда «Сделано на Дону»;

- совершенствование процедур выделения площадей под объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания, предоставление земель и площадей под строительство торговых объектов и объектов инфраструктуры на конкурсной основе;

- распространение ассоциированной торговли, в том числе на базе создания саморегулируемых организаций;

- формирование системы сельскохозяйственных кооперативных рынков и обеспечение на них комфортных условий для реализации сельхозпродукции, выращенной селянами в личных подсобных и крестьянских хозяйствах; развитие каналов прямой доставки сельхозпродукции потребителю посредством розничных рынков, ярмарок выходного дня, передвижной торговли;

- сокращение звенности товародвижения в целях регулирования и ограничения неоправданного роста потребительских цен, в том числе на социально значимые товары;

- создание механизма подготовки и переподготовки кадров для сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания (государственно-частное партнерство в сфере специального профессионального образования, проведения мероприятий по профессиональной ориентации молодежи, содействие в трудоустройстве выпускников средних специальных учебных заведений).

Состав индикаторов, отражающих динамику развития потребительского рынка Ростовской области на период до 2020 года представлен в приложении 3.

      1. ^

        Туристско-рекреационный комплекс



В 2010 году на туристском рынке Ростовской области свою деятельность осуществляли 286 турфирм, что на 70% больше, чем в 2007, 90 из них зарегистрированы в Едином федеральном реестре как туроператоры. Последствия экономического кризиса 2008-2009 гг. повлияли на переориентирование туроператоров на внутренний туризм. Количество туроператоров, занятых во внутреннем туризме, выросло по сравнению с 2007 годом на 24% и составило 56 компаний. Ростовская область входит в первые пятнадцать регионов среди субъектов РФ по количеству гостиниц и аналогичных средств размещения, а также по численности размещенных лиц. За период с 2007 по 2010 год число коллективных средств размещения (КСР) выросло на 8,1% и составило 386 единиц с номерным фондом 24,3 тысяч мест единовременного размещения (рис. 2,4).





^ Рисунок 2.4. Количество турфирм и гостиничных предприятий Ростовской области в 2007-2010 гг., единиц1.


По данным Ростовстата за 2010 год количество туристов Ростовской области, воспользовавшихся услугами коллективных средств размещения, сократилось по сравнению с 2008 годом на 5,4% и составило 650,1 тыс. человек. На снижение турпотока повлияли процессы экономического спада, повлекшие снижение доходов населения и относительный рост цен на услуги коллективных средств размещения. Однако по экспертным оценкам, численность неорганизованных посетителей Ростовской области в 2010 году на территории Нижнего Дона и Приазовья увеличилась по сравнению с 2008 годом на 41,9% и в абсолютном выражении составила 167,7 тыс. человек. Последнее отражает рекреационную привлекательность территории Ростовской области и перспективы развития бюджетного семейного пляжного отдыха.

Одновременно следует отметить, что показатели туристского потока въездного и внутреннего туризма значительно опережают показатели численности туристов, выехавших за пределы Ростовской области и России. В абсолютных цифрах турпоток в Ростовскую область показывает незначительную стабилизацию и свидетельствует в пользу устойчивого развития регионального туристского рынка (рис. 2.5.).




Рисунок 2.5. Туристские потоки Ростовской области в 2007-2010 гг., тыс. человек2


Положительная динамика основных показателей туризма за период с 2007 по 2010 год позволяет говорить не только о посткризисной стабилизации, но и в целом об устойчивом развитии туристской отрасли в регионе. Наряду с традиционно известными туристскими центрами Ростовской области – Ростовом-на-Дону, Азовом, Новочеркасском, Таганрогом, Аксайским, Азовским, Мясниковским, Неклиновским, Усть-Донецким и Шолоховским районами – ставку на развитие различных форм туризма делают и другие муниципальные образования области, имеющие для этого благоприятные условия, в частности, Донецк, Волгодонск, Волгодонской, Октябрьский, Константиновский, Орловский, Пролетарский, Семикаракорский, Куйбышевский, Песчанокопский и другие районы.

По мнению экспертов областного туристского рынка, основу турпотока (62%) составляют туристы, приезжающие с деловыми (45%) и культурно-познавательными (17%) целями. Значительную долю в турпотоке (более 10%) составляют туристы, предпочитающие рекреационный отдых. Доля туристов, посещающих область с лечебно-оздоровительными целями, невелика – всего 7%; на остальные виды туризма приходится по 2-4% от общего турпотока в регион (рис.2.6).







Рисунок 2.6. Структура туризма в Ростовской области1


Высоким темпам развития делового и событийно-развлекательного туризма способствует наличие в Ростовской области крупных успешно развивающихся компаний, активная деловая среда и концентрация административных структур, включая федеральные, инициирующих большое количество мероприятий российского и международного уровней.

Сравнительный конкурентный анализ туристских и рекреационных ресурсов Ростовской области, Краснодарского и Ставропольского краев, показал, что Ростовская область даже на фоне Краснодарского края – российского лидера по приему пляжных туристов и Ставропольского края – признанного лидера оздоровительного туризма, обладает определёнными преимуществами для приема туристов. Сдерживающими факторами являются недостаточное количество гостиниц и современных центров развлечения – аквапарков, тематических парков и др.

Ростовская область, уступая этим регионам по абсолютным показателям развития туризма, в то же время демонстрирует лучшую динамику роста, что свидетельствует о наличии неиспользованных возможностей и высоком потенциале этой отрасли (табл. 2.1).

По мнению экспертов, величина турпотока в Ростовскую область уже в среднесрочной перспективе может достигнуть более 1 млн. человек в год.

На территории Ростовской области выделяется 5 туристско-рекреационных районов: Вешенский, Северо-Донецкий, Приазовский, Цимлянский и Маныческий. Проходящие по территории области широтные и меридиональные транспортные коридоры связывают эти районы между собой.


^ Таблица 2.1

Сравнительный анализ туристического продукта регионов ЮФО1



^ Сравнительный анализ регионов

Ростовская область

Краснодарский край

^ Ставропольский край

Природные ресурсы



Особо охраняемые природные территории (ООПТ), лечебные грязи и воды, биоресурсы (водные и охотничьи угодья), девственная степь в восточных районах Ростовской области, долина озера Маныч-Гудило, дельта Дона, побережье Азовского моря

ООПТ, побережье Черного моря, водные биоресурсы


Лечебные воды и грязи, климатотерапевтический эффект горного края

Преобладающий турпродукт


Деловой и событийный туризм, культурно-исторический (познавательный), пляжный, водный (речные и морские прогулки) и спортивный туризм, экологический, сельский событийный и этнографический, экстремальный туризм и автотуризм (транзитные путешествия по транспортному коридору к Черному морю и к туристскому кластеру «Северный Кавказ») и другие направления

Пляжный отдых на побережье Черного моря, морские круизы, спортивный и развлекательный туризм; в перспективе — крупная «Игровая зона» (побережье Анапы), близость вновь развиваемого туристского кластера «Северный Кавказ»

Отдых и лечение в санаториях и на курортах Кавказских минеральных вод, близость вновь развиваемого туристского кластера «Северный Кавказ»



Средства размещения


Гостиницы, коллективные средства размещения (КСР) общего назначения (недостаточное количество гостиниц туристского класса (эконом-класса). Недостаточное количество тематических парков, аквапарков, развлекательных центров

Преобладание КСР общего назначения (включая мини-отели), наличие тематических и аквапарков, развлекательных центров

Явное преобладание специализированных КСР (санатории)

Преобладающие виды туризма

Въездной и внутренний

Въездной и внутренний

Преимущественно внутренний

Транспортная доступность

Очень высокая

Высокая

Средняя

Примечания

Административный центр ЮФО. Яркое культурно-историческое самобытное наследие. Традиционно агропромышленный регион

Традиционное место пляжного отдыха россиян (раскрученный бренд)

«Всероссийская здравница» (установившийся бренд)


Выгодное географическое положение, благоприятные климатические условия в совокупности с развитой транспортной инфраструктурой1, богатое историческое и культурное наследие2 наряду с традиционно высокоразвитыми промышленным и аграрным секторами создают предпосылки для развития в Ростовской области индустрии гостеприимства и рекреации. Интенсивное экономическое развитие области, благоприятный предпринимательский и инвестиционный климат также способствуют привлечению инвестиций в туристско-рекреационный комплекс. Системный подход к созданию объектов размещения и развлечений, а также близость расположения объектов истории и археологии позволяют разнообразить здесь отдых и увеличить срок пребывания туристов. В целом область обладает всеми необходимыми ресурсами для развития и становления современной индустрии гостеприимства.




^ Рисунок 2.7. Туристско-рекреационные районы Ростовской области1


Особенной привлекательностью для реализации инвестиционных проектов пользуются прибрежные территории Дона и Таганрогского залива Азовского моря. За последнее десятилетие спрос на летний отдых в этих районах заметно вырос, что позволило в 2010 году на федеральном уровне рассматривать Ростовскую область как территорию перспективную для развития пляжного туризма. Наблюдательный совет Министерства спорта и туризма РФ одобрил включение приазовских инвестпроектов по строительству в Аксайском районе спортивно-развлекательного комплекса «Всплеск» и курортно-спортивного комплекса «Донской» в ФЦП «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2016 гг.)». Это позволит привлечь в Ростовскую область средства федерального бюджета на развитие инфраструктуры туризма.

Значительный потенциал имеет создание Приазовского туристского рекреационного комплекса на территории2 южного и северного побережья Таганрогского залива Азовского моря и участка Нижнего Дона, образовавшего подковообразную конфигурацию, охватывающую залив с севера, востока и юга. Конфигурация этой группы территорий легла в основу туристского маршрута Донского края – «Серебряная подкова Дона», включающего в себя познавательный, водный, экологический, сельский, этнографический и другие виды туризма, и соединяет важнейшие туристские центры Ростовской области. Он сформирован из маршрутов, условно проходящих по трем "подковам": большой, средней и малой:

  1. «Большая подкова» проходит через Таганрог – Ростов-на-Дону – Новочеркасск – Шахты – Белую Калитву – Каменск-Шахтинский – Миллерово – Вёшенскую – Морозовск – Цимлянск – ст. Романовскую – Константиновск – Азов.

  2. «Средняя подкова» соединяет: Таганрог – Ростов-на-Дону – ст. Раздорскую – ст. Кочетовскую – Семикаракорск – х. Веселый – Пролетарск – Сальск – пос. Целину – Зерноград – Азов.

  3. «Малая подкова» включает в себя: Таганрог – Танаис – Ростов-на-Дону – Аксай – Новочеркасск – Старочеркасск – Азов.


^ Ключевые проблемы и сдерживающие факторы развития сферы туризма Ростовской области являются:

- отсутствие эффективной, структурированной системы расселения;

- высокая антропогенная нагрузка, сложная экологическая ситуация в районах, наиболее привлекательных для развития туристической деятельности1;

- недостаточный уровень развития туристской и инженерной инфраструктуры, в том числе скоростной и удобной транспортной системы, обеспечивающей оптимальную доступность рекреационных территорий и районов;

- высокий уровень конкуренции в макрорегионе за туристские потоки;

- недостаточное позиционирование на внешних рынках Ростовской области как территории, благоприятной для туризма и отдыха;

- отсутствие современного гостиничного комплекса, способного предложить адекватный дифференцированный продукт для различных сегментов потребительского спроса.


^ Стратегической целью развития туристско-рекреационного комплекса в Ростовской области является создание конкурентоспособного туристского рынка, обеспечивающего наиболее полную реализацию туристско-рекреационного потенциала Ростовской области, широкие возможности для удовлетворения потребностей российских и иностранных граждан в туристских услугах, а также повышение занятости и уровня доходов населения.


^ Основные стратегические направления развития донского туризма:

- развитие туристской инфраструктуры, в частности увеличение количества гостиниц, в том числе эконом-класса;

- развитие транспортной инфраструктуры для обеспечения оптимальной доступности рекреационных территорий и районов;

- развитие перспективных направлений туризма (водного, экологического, лечебно-оздоровительного, сельского, этнографического и т.д.).

- формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в туриндустрию области;

- активное продвижение регионального туристского маршрута «Серебряная подкова Дона» на российском и зарубежном туристских рынках;

- развитие индустрии гостеприимства (в ростовской городской агломерации качественный номерной фонд должен быть увеличен минимум в 3 раза2);

- развитие деловой среды ростовской агломерации (строительство выставочных комплексов, современного конгресс-центра1, формирование в городах Ростове-на-Дону, Таганроге, Новочеркасске деловых районов и культурно-развлекательных кварталов);

- системная уникализация туристского продукта региона и капитализация богатого культурно-исторического наследия (создание тематических парков2, которые, как показывает мировая практика, являются необходимыми элементами туристической инфраструктуры);

- восстановление природных парков;

- создание Приазовского туристского рекреационного комплекса на территории Нижнего Дона и Южного побережья Таганрогского залива Азовского моря – «Серебряная подкова Дона».

Наиболее актуальными направлениями развития транспортного комплекса в целях обеспечения оптимальной доступности объектов туристско-рекреационного комплекса Ростовской области являются:

  • на железнодорожном транспорте: строительство скоростной железнодорожной магистрали Москва – Ростов-на-Дону – Краснодар – Сочи; железнодорожной ветки Ростов-на-Дону – Староминская и железнодорожной ветки широтного направления Батайск – Первомайский;

  • на речном транспорте: проведение дноуглубительных работ на ряде участков Азово-Донского судоходного пути, реконструкция портов и пристаней городов Усть-Донецка, Константиновска, Семикаракорска, Цимлянска, Волгодонска, ст. Вешенской;

  • в сфере развития автомобильных дорог: строительство участка автодороги, ответвляющейся от М-4 в районе оз. Монастырского до её соединения с автодорогой регионального значения Аксай – Семикаракорск в районе п. Краснодворский; строительство межмуниципальной дороги широтного направления Ростов – Раздорская; устройство пересечений в разных уровнях с трассами железных дорог и автодорог высших рангов между собой; строительство автомобильного моста через р. Дон в Семикаракорск; строительство обхода Ростова-на-Дону магистралью М-4.

  • на воздушном транспорте: открытие аэропортов в ст. Вешенская, г. Белая Калитва, Сальск, Волгодонск.


Индикаторы развития туристско-рекреационного сектора Ростовской области на период до 2020 года представлены в приложении 3.
      1. ^

        Финансово-банковский сектор



Ростовская область является лидером на юге России по активности кредитных организаций и их филиалов. В значительной мере это объясняется производственно-экономическим и торговым потенциалом региона (табл. 2.2).

В регионе расположено наибольшее в ЮФО число кредитных организаций. Все они относятся к категории «финансово-стабильные». В настоящий момент в Ростовской области действует 17 региональных кредитных организаций с 13 филиалами и 97 филиалов кредитных организаций других регионов. В качественном отношении банковский сектор области представлен в основном малыми и средними банками. Наиболее крупными нерегиональными кредитными организациями являются ОАО «Юго-Западный Банк Сбербанка РФ», Банк «ВТБ», ОАО «Гапромбанк», ОАО «Россельхозбанк», региональными – ОАО КБ Банк «Центр Инвест», ООО КБ «Донинвест».


Таблица 2.2

Сравнительный анализ распределения действующих кредитных организаций и филиалов Южного федерального округа в 2006-2010 гг., на начало года1


Наименование

субъекта

2006

2008

2009

2010

Число кредитных организаций2

Число филиалов3

Число кредитных организаций

Число филиалов

^ Число кредитных организаций

Число филиалов

Число кредитных организаций

Число филиалов

Российская Федерация

1 253

3 295

1 136

3 455

1 108

3 470

1 058

3 183

Южный
федеральный округ

128

471

118

485

115

503

113

484

Республика Калмыкия

2

4

2

4

2

4

2

3

Краснодарский край

21

106

18

107

16

110

17

105

Астраханская область

5

29

5

29

5

30

4

26

Волгоградская область

6

63

5

66

5

74

5

63

Ростовская область

24

95

22

100

23

110

20

109


Область характеризуется наибольшим количеством выданных кредитов среди регионов ЮФО. В сочетании с относительно низкой стоимостью кредита данный показатель свидетельствует о сравнительной доступности на территории Ростовской области кредитных ресурсов для предприятий и организаций. Общий объем ресурсов банковского сектора ежегодно увеличивается, в том числе по сравнению с 2009 годом – на 18%. Основным источником формирования ресурсной базы кредитных учреждений являются привлеченные средства физических лиц (вклады населения), что составляет 87,3%. Средства юридических лиц являются вторым по значимости источником формирования ресурсной базы (по состоянию на 01.01.2011 года они составили 12,7%)4. В 2010 году общий объем кредитов, предоставленных кредитными учреждениями, действующими на территории области, составил 448,7 млрд. руб.. По сравнению с 2009 годом данный показатель увеличился на 25,3%. Из общего объема кредитов, размещенных в Ростовской области, 79,7% выдано реальному сектору экономики. Наибольшую кредитную поддержку получили предприятия обрабатывающих производств (30,3%) и предприятия оптовой и розничной торговли (22,4%).

С целью повышения роли банков в социально-экономическом развитии Ростовской области определены приоритеты финансирования инвестиционных проектов в Ростовской области. Так, кредитные учреждения привлекаются для участия в реализации мероприятий по созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в область, поддержке малого и среднего предпринимательства, развитию инновационной деятельности, сельского хозяйства и перерабатывающей отрасли, промышленности, транспорта и связи, жилищного строительства.

Среди субъектов РФ, входящих в ЮФО, область уверенно занимает лидирующее место по уровню развития страховой инфраструктуры (табл. 2.3.).


^ Таблица 2.3

Отдельные показатели деятельности страховых организаций Южного федерального округа (тысяч руб.)
1


^ Наименование региона

2007

2008

2009

Страховые премии (взносы)

Выплаты по договорам страхования

Страховые премии (взносы)

^ Выплаты по договорам страхования

Страховые премии

(взносы)

Выплаты по договорам страхования

Российская Федерация

775 082 991

486 597 211

954 754 167

633 233 605

979 099 328

739 908 096

Южный
федеральный округ

16 643 812

12 699 637

20 701 818

15 299 759

21 160 842

17 068 239

Республика Калмыкия

212 734

207 985

311 576

301 243

365 694

360 374

Краснодарский край

2 173 852

1 631 746

2 139 153

1 224 547

1 801 665

1 449 968

Астраханская область

-

-

-

-

-

-

Волгоградская область

996 695

571 084

2 257 317

1 126 851

756 863

337 710

Ростовская область

10 602 502

7 540 563

12 463 835

9237114

13 031 631

9 902 264


В области действуют 22 страховые компании и 72 филиала иногородних страховых компаний. Развита сеть институтов коллективного инвестирования. В частности, в области функционируют 7 негосударственных пенсионных фондов, что составляет 54% от количества фондов, действующих в субъектах ЮФО.

Наиболее крупные страховые компании, действующие в области (в порядке убывания по величине собранных премий): ООО СМК «Айболит», ООО МСО «Панацея», ООО Медицинская страховая компания АсСтра», ООО «Страховая группа «Адмирал», ЖАСО «Литер-Полис», ООО «Страховая компания «РАСК», «Военно-страховая компания», предлагают своим клиентам широкий спектр услуг по личному и имущественному страхованию, добровольному страхованию жизни, здоровья, от несчастных случаев, страхованию гражданской ответственности, финансовых рисков, страхованию транспорта, грузов, перестрахованию и др. Возрастает уровень интеграции крупных ростовских страховщиков: экономически они объединились в страховой пул, а политически – в профессиональную Ассоциацию страховщиков Дона. На территории области действуют 3 компании, имеющие лицензии ФСФР России на управление активами инвестиционных, паевых и негосударственных пенсионных фондов, что составляет 60% от общего количества управляющих компаний ЮФО.

Ростовская область имеет развитую инфраструктуру фондового рынка, которая, включает в себя более 3 тысяч эмитентов (открытых и закрытых акционерных обществ). В качестве профессиональных участников рынка ценных бумаг работают 4 инвестиционные компании и 7 банков, зарегистрированных на территории Ростовской области Федеральной службой по финансовым рынкам (ФСФР России). В Ростовской области зарегистрировано 11 паевых инвестиционных фондов, развита сеть институтов коллективного инвестирования. В частности, в области функционируют 5 негосударственных пенсионных фондов.

В области действует ЗАО «Региональный биржевой центр «ММВБ-Юг» (ЗАО «ММВБ-Юг») – центр технического доступа к торгам на ММВБ и Фондовой бирже Московской межбанковской валютной биржи (ФБ ММВБ). ЗАО «ММВБ-Юг» является единственным на юге России центром доступа к биржевой торговле на ММВБ иностранными валютами, государственным и корпоративными ценными бумагами. Кроме того, на ЗАО «ММВБ-Юг» предоставляется доступ к биржевым фьючерсным торгам зерном на Национальной товарной бирже, доступ к государственным зерновым и товарным интервенциям, а также осуществляются консультационно-информационные услуги эмитентам при организации облигационных займов и проведении IPO. Услугами ЗАО «ММВБ-Юг» пользуются более 30 банков и инвестиционных компаний 7 субъектов Российской Федерации. 10 региональных участников и 6 субъектов Российской Федерации через ЗАО «ММВБ-Юг» имеют доступ к торгам на ФБ ММВБ, 3 из них являются банками Ростовской области.

Всего по состоянию на 01.01.2011 года в Ростовской области зарегистрировано 4 473 выпуска акций, в том числе дополнительных эмиссий – 1 282. Наиболее ликвидные (активно торгуемые) корпоративные ценные бумаги эмитентов Ростовской области (акции, облигации), находящиеся в обращении на биржевом рынке ценных бумаг: акции и корпоративные облигации ОАО «МРСК Юга»; обыкновенные и привилегированные акции ОАО «Энергосбыт Ростов Энерго»; акции ОАО «Таганрогский металлургический завод»; акции ОАО «Донская инвестиционная компания»; корпоративные облигации ЗАО «Европлан»; корпоративные облигации ОАО «Инпром»; корпоративные облигации ОАО КБ «Центр-Инвест»; корпоративные облигации ООО «Фармпрепарат».

В Ростове-на-Дону расположен Ростовский филиал саморегулируемой организации «Национальная ассоциация участников фондового рынка» (НАУФОР). Наличие на территории области филиала НАУФОР даёт региону возможность иметь собственный голос в Совете НАУФОР. Членом НАУФОР является ООО «Титан-Инвест». Также на территории области осуществляет свою деятельность Профессиональная организация регистраторов, Трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД).

Ведение реестров большинства крупных эмитентов в области осуществляется двумя независимыми регистраторами: ОАО «ДонФАО» и ООО «Южно-российский регистратор»:

- ООО «Южно-российский регистратор» имеет 11 филиалов в различных городах Ростовской области и иных субъектах ЮФО. Оно входит в двадцатку ведущих регистраторов России и обслуживает свыше 300 эмитентов. Количество акционеров в обслуживаемых реестрах – более 150 тысяч.

- ООО «Регистратор ДонФАО» обслуживает свыше 250 эмитентов. Количество акционеров в обслуживаемых реестрах – около 550 тысяч.

Кроме того, участниками фондового рынка являются более 1,5 тысяч открытых акционерных обществ, 25 кредитных организаций (ЗАО «Расчетная палата РВФБ (единственная на Юге России) и ОАО «Муниципальная небанковская кредитная организация Ростова-на-Дону").

Особое внимание уделяется развитию таких элементов оживления инвестиционных процессов, как венчурные инвестиции, лизинг, ипотечное кредитование, трастовое управление.


Основной целью кредитно-финансовой политики Ростовской области является сохранение банковской системы как элемента рыночного хозяйства региона, обеспечивающего бесперебойное осуществление кредитных и расчетных операций, а также обслуживание сбережений населения.

В этих целях необходимо предусмотреть приоритетную поддержку банковской системы по следующим направлениям:

- поддержка "опорных" региональных банков;

- формирование объединений (синдикатов) самостоятельных банков области с целью финансирования конкретных проектов, в том числе инновационного характера, по модернизации и развитию системообразующих предприятий области и способствующих объединению финансовых ресурсов и распределению кредитных рисков банков, входящих в указанное объединение;

- оптимизация банковской сети (размещение структурных подразделений самостоятельных банков и филиалов иногородних банков), позволяющей обеспечить комплексное обслуживание населения и предприятий всех городов и районов области и минимизировать затраты банков на организацию и обслуживание сети;

- организация мониторинга продвижения иностранного капитала в банковскую сферу;

- поддержка банков в осуществлении мероприятий, направленных на преодоление кризиса ликвидности, укрепление банковского надзора, реструктуризацию банковской системы;

- участие банков в реализации технологий реструктуризации задолженности предприятий;

- расширение использования современных расчетных кредитных инструментов (кредитные карточки), электронизация системы безналичных расчетов, принятие комплексных мер по оптимизации и поэтапному вытеснению из сферы денежного обращения денежных суррогатов.


^ Стратегической целью развития финансово-банковского сектора Ростовской области до 2020 года является создание условий и предпосылок для придания г. Ростову-на-Дону статуса финансовой столицы юга России. Для этого необходимо развитие следующих региональных рынков:

- банковских услуг в направлении наращивания внутреннего инвестиционного потенциала не только Ростовской области, но и всего Юга России, с концентрацией управленческих функций банков в г. Ростове-на-Дону, стимулирование деловой активности в реальном секторе экономики и оживление потребительского спроса;

- страховых услуг в направлении стабилизации и обеспечения базовых условий обращения и потребления товаров и услуг на рынке Ростовской области;

- фондового рынка в направлении наращивания корпоративного потенциала Ростовской области, создание финансовых механизмов институциональной модернизации воспроизводственных отношений в экономике области.


^ Основные задачи развития финансово-банковского сектора Ростовской области на период до 2020 года:

  • совершенствование системы коммерческого кредитования в Ростовской области, в том числе реальный сектор и малый бизнес;

  • совершенствование системы потребительского кредитования в Ростовской области, включая систему жилищных и ипотечных кредитов;

  • внедрение и совершенствование банковского ипотечного кредитования фермерства;

  • совершенствование технологий банковского обслуживания клиентов в муниципальных районах и городских округах Ростовской области;

  • совершенствование региональной системы обязательного страхования;

  • развитие региональной системы добровольного страхования в Ростовской области;

  • использование финансовых ресурсов страховых фондов для инвестирования в экономику Ростовской области;

  • привлечение инвестиций посредством коллективных форм инвестирования, в частности, инвестиционно-страховых продуктов;

  • стимулирование частной инвестиционной активности на фондовом рынке Ростовской области;

  • совершенствование механизма функционирования фондового рынка Ростовской области.


Основными задачами развития страхового рынка в Ростовской области должны стать:

  • создание системы страховой защиты населения через проведение социально-значимых видов страхования, пользующихся приоритетной поддержкой правительства области;

  • улучшение инвестиционного климата Ростовской области через стимулирование размещения капитала страховой сферы в экономику региона;

  • привлечение через систему страхования дополнительных финансовых ресурсов для решения экономических и социальных проблем в Ростовской области;

  • снижение нагрузки на бюджет Ростовской области за счет обеспечения внебюджетного финансирования затрат на восстановление уничтоженного (поврежденного) имущества;

  • получение дополнительных поступлений в региональный бюджет в виде налогов от деятельности страховых компаний;

  • создание структуры, организующей и координирующей страховую деятельность в регионе;

  • стимулирование инвестиционной деятельности страховщиков региона в области долгосрочных капиталовложений в реальный сектор экономики, нацеленной на приоритетные отрасли, обеспечивающих производство конкурентоспособных товаров и услуг;

  • разработка комплекса мер по повышению профессионального уровня участников страховых отношений и страховой культуры среди страхователей с использованием возможностей учебных заведений.


^ Основными направлениями дальнейшего развития банковского сектора в Ростовской области являются:

  • увеличение филиальной сети региональных банков, а также количества филиалов кредитных учреждений других регионов по всем муниципальным образованиям области;

  • реализация и совершенствование форм государственной поддержки бизнеса с целью облегчения доступа субъектов предпринимательства к кредитным ресурсам;

  • совершенствование продуктов банковского кредитования с упрощением процедуры получения заемных средств;

  • увеличение количества банков-партнеров ОАО «Российский банк развития» и лимита средств, выделяемого на Ростовскую область по государственной программе финансовой поддержки малого и среднего предпринимательства;

  • развитие рынка банковских карт;

  • развитие системы микрокредитования субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе на основе внедрения новых специализированных кредитных продуктов и предоставления кредитных ресурсов микрофинансовым организациям для пополнения портфеля займов;

  • информационная и образовательная поддержка представителей кредитных учреждений области и субъектов предпринимательства области;

  • государственная поддержка развития регионального фондового рынка и его инфраструктуры;

  • создание инфраструктурных условий и предпосылок для формирования в г. Ростове-на-Дону финансового центра юга России (строительство или использование имеющиеся бизнес-площадки для создания финансового центра «Ростов-СИТИ», концентрирующего на своих площадях офисы крупнейших банковских и расчётно-клиринговых учреждений, инвестиционных фондов и компаний, бирж, пенсионных фондов, страховых компаний, гарантийного фонда и т.д. Такая концентрация позволит обеспечить мультипликативный эффект для реализации крупных бизнес-проектов в сфере приоритетных направлений развития Ростовской области).


Индикаторы долгосрочного развития финансово-банковского сектора Ростовской области на период до 2020 года представлены в приложении 3.

    1. ^

      Международные отношения и внешнеэкономическая деятельность



Международное сотрудничество Ростовской области играет важную роль как в социально-экономическом развитии, так и в укреплении позиций региона в качестве управленческого и контактного центра юга и части Центрально-черноземного региона России, а также приграничных территорий СНГ. В этой связи администрация Ростовской области уделяет особое внимание развитию международных связей в различных сферах, о чем свидетельствует тенденция постоянного роста стран-партнеров региона. Так, если в 1998-2000 гг. Ростовская область осуществляла сотрудничество с 95 государствами мира, то в 2011 году их число увеличилось до 110. Несмотря на то, что основная доля вышеуказанных контактов осуществляется в торговой сфере, важное значение в развитии международного сотрудничества играет укрепление культурных, образовательных и иных связей. Огромное значение в активизации данного процесса имеют дипломатические представительства. Учитывая стратегическую значимость дипломатических отношений, в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации №1099-р от 21.08.2001 г. в Ростове-на-Дону открыто Представительство Министерства иностранных дел России. В дальнейшем при активном содействии органов исполнительной власти региона в г. Ростове-на-Дону открыты ряд дипломатических представительств зарубежных государств, в частности, на сегодняшний день действуют Генеральные консульства Украины, Армении, Румынии, работают Почетные консулы Словакии, Франции и Республики Корея. С января 2010 года работает Отделение Торгового представительства Венгерской Республики, в марте 2011 года в г. Ростове-на-Дону открыто Отделение Посольства Республики Беларусь.

Практика показывает, что открытие дипломатических представительств в регионе оказывает прямое воздействие на рост показателей, характеризующих внешнеэкономические связи. Внешнеторговый оборот с Республикой Армения в 2010 году составил 29,7 млн. дол. США, что в 5,4 раза больше чем в 2005 году; с Францией – 37,6 млн. долл. США, что в 2 раза больше чем в 2005; с Румынией – 54,2 млн. дол. США, что в 20,8 раза превышает уровень 2005 года.

За период с 2007 по 2010 год в Ростовской области побывали около 100 международных делегаций, более 30 из них возглавляли Чрезвычайные и Полномочные послы. Наиболее часто область посещали Главы посольств США, Великобритании, Франции, Швеции, Германии и Республики Корея. За последние 5 лет в Ростовской области были проведены мероприятия, имеющие важное значение не только для региона, но и в целом для РФ, в частности: встреча на высшем уровне «Россия – ЕС» (май 2010 года), «Дни Финляндии в Ростовской области», визиты Президентов Венесуэлы, Армении, Абхазии, Южной Осетии, Премьер-министра Республики Беларусь и др.

Развитие внешней торговли Ростовской области, в особенности ее экспортной составляющей, является одним из условий и одновременно индикатором развития конкурентоспособности региональной экономики. Инновационный и модернизационный векторы социально-экономического развития области во многом опираются на рост производительности труда, повышение уровня конкуренции – что обусловлено инвестиционным и технологическим взаимодействием с зарубежными партнерами, совершенствованием технико-технологической базы, управленческих навыков и техники оперирования на зарубежных рынках. Тем более это актуально в свете перспективы предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО).

Внешнеторговый оборот Ростовской области составил по итогам 2010 года 7,3 млрд. дол. США, в том числе экспорт – 3,2 млрд. дол., импорт – 4,1 млрд. дол. Отрицательное сальдо внешнеторгового баланса области зафиксировано на уровне – 0,8 млрд. дол. По сравнению с 2005 годом объем внешнеторговых операций возрос в 1,9 раза. Существенное негативное влияние на динамику внешнеторгового оборота Ростовской области оказал мировой финансово-экономический кризис, в результате которого в 2009 году его объем упал до 5,5 млрд. дол. против 9,7 в 2008, или на 42,8%. 2010 год характеризовался значительной восстановительной динамикой объема внешнеэкономических операций, однако докризисные значения пока остаются не достигнутыми: внешнеторговый оборот в 2010 году составил 75,5% от уровня 2008.

Ростовская область является крупнейшим регионом-экспортером на юге России. По данным за 2010 год доля Ростовской области в совокупном объеме экспорта ЮФО составила 25,7%, что является вторым по величине результатом среди субъектов округа после Краснодарского края. Структура экспорта Ростовской области отражает высокую степень диверсификации экономики региона. В разрезе товарных групп в 2005-2010 гг. основная доля экспорта Ростовской области приходится на продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного) – 43,4%, металлы и изделия из них – 20,8 и машины, оборудование и транспортные средства – 20,2 (совокупная доля по указанным товарным группам составляет 84,4% от общего объема экспорта региона за 2010 год).

География экспорта Ростовской области насчитывает более 113 стран мира, которые традиционно разделяют на две группы: государства-участники СНГ (или страны ближнего зарубежья) и страны вне СНГ (страны дальнего зарубежья). Экспорт Ростовской области в разрезе государств-участников СНГ и стран вне СНГ по данным за 2005-2010 гг. характеризовался следующим соотношением стоимостных объемов – 22,6 против 77,4%, соответственно. Отличительной особенностью структуры экспорта в страны ближнего зарубежья является превалирование товаров с бо́льшей добавленной стоимостью, в отличие от государств дальнего зарубежья, где доминируют преимущественно сырьевые товары. Это касается таких товарных групп с высокой добавленной стоимостью, как «Машины, оборудование и транспортные средства», доля которых в структуре экспорта государств- участников СНГ и стран вне СНГ составила по данным за 2005-2010 гг. 34,4% против 14,4, соответственно, «Продукция химической промышленности, каучук» – 7,8% против 1,6, «Текстиль, текстильные изделия и обувь» – 1,9% против 1,1. В то же время в структуре экспорта в страны вне СНГ практически половина приходится на «Продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (кроме текстильного)». В результате, несмотря на то, что объем экспорта в государства-участники СНГ в 3 раза меньше чем в страны вне СНГ, объемы экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью по этим двум группам стран сопоставимы.

В разрезе стран по данным за период 2005-2010 гг. основными импортерами продукции и услуг предприятий и организаций Ростовской области, на долю которых в совокупности приходится около 65% всего объема экспорта, являются Турция (18%), Украина (10%), Египет (8%), Италия (8%), Казахстан (6%), Швейцария (4%), Греция (3%), Иран (3%), Израиль (3%), Сирия (2%). Другие страны, отнесенные в категорию прочих, занимают в структуре экспорта долю менее 2% каждая.


^ Риски, угрозы и актуальные проблемы развития международного сотрудничества и ВЭД Ростовской области

  1. Усиление интеграции экономики Ростовской области в систему международной торговли повышает ее зависимость от конъюнктурных колебаний мировой экономики.

  2. Преобладание в структуре экспорта товаров с низкой добавленной стоимостью в случае дальнейшего развития процесса интеграции Ростовской области в систему международного разделения труда может укрепить «сырьевую» модель экономики региона, когда основой конкурентоспособности экспортируемой продукции является, главным образом, эксплуатация земельных ресурсов и относительно дешевой энергии.

  3. Вступление России в ВТО.

  4. Сложности получения виз, что является сдерживающим фактором в развитии деловых контактов с партнерами из зарубежных стран.

  5. Неудовлетворительная динамика и структура иностранных инвестиций. За 2000-2010 гг. объем иностранных инвестиций в экономику Ростовской области увеличился в 16 раз, при этом рост прямых иностранных инвестиций (ПИИ) вырос всего на 10%. До 80% иностранных инвестиций, поступающих в область, составляют кредиты. Кроме того, 90-92% от общего объёма ПИИ также занимают кредитные ресурсы, предоставленные учредителями совместных предприятий. ПИИ в Ростовскую область направляются преимущественно в торговую сферу (30-35%) и обрабатывающие производства (22-26%). По итогам 2008-2009 гг. ПИИ в основном не ориентированы на экспорт, и направляются для завоевания внутреннего рынка, продвижения импортных товаров, техники и технологий. Страны-инвесторы представлены Кипром – 80 предприятий, Украиной – 54 и Германией – 37. При этом контроль за использованием ПИИ в полном объёме наблюдается в 40% реализуемых на территории области проектов с иностранным участием.

  1. Вывоз капитала. Анализ товарных и валютных потоков Ростовской области демонстрирует устойчивое превышение объемов ввоза-вывоза товаров над получением валютной выручки от экспорта за товары и оплатой по импорту. По сути, имеет место вывоз капитала за рубеж, размеры которого по итогам 2000-2009 гг. составляют до 30-40% от всего объёма, или 1-2 млрд. дол. США. Одновременно предприятия и организации области активно используют заимствования за рубежом в связи с более привлекательными условиями, чем в российской финансовой системе.

  2. Недостаточное налоговое стимулирование экспорта. Важно отметить, что сумма налога, уплаченная налогоплательщиками Ростовской области таможенным органам по товарам, ввезенным в таможенных режимах выпуска для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории, включая торговлю с Республикой Беларусь, составила сравнимую с полученными предприятиями и организациями льготами по НДС величину: 7,8 млрд. руб. (2007), 7,6 (2008), и 7,1 млрд. руб. (2009).


^ Цели и задачи долгосрочного развития международного сотрудничества и ВЭД Ростовской области на период до 2020 года

Стратегической целью развития международного сотрудничества и ВЭД Ростовской области является увеличение объема и оптимизация структуры внешнеторгового оборота, укрепление позиций области как культурного, делового и управленческого центра юга и части Центрально-черноземного региона России, а также граничащих с Ростовской областью территорий СНГ.

Достижение указанной цели предполагает решение следующих задач:

- создание организационных и правовых условий для развития международного сотрудничества и активизации внешнеэкономической деятельности организаций Ростовской области;

- приоритетное развитие ВЭД как фактора экономического роста региона, обеспечивающего повышение конкурентоспособности Ростовской области на мировых рынках инновационно-интеллектуальных услуг, технологий, сырья и продовольствия;

- создание системы информационно-консультационного обеспечения действующих и потенциальных организаций-экспортеров Ростовской области;

- увеличение доли экспорта в структуре внешнеторгового оборота в целом и, прежде всего, доли экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;

- формирование привлекательного имиджа региона за рубежом;

- совершенствование системы защиты местной промышленности в процессе интеграции региональной и мировой экономики;

- локализация на территории Ростовой области институтов международных отношений в экономической, социальной, культурной и других сферах.


Для реализации поставленных целей и задач, решения проблем, сдерживающих долгосрочное развитие международных отношений и ВЭД Ростовской области, на период до 2020 года необходимо выполнить следующие мероприятия:

    1. На основании многолетнего опыта области по реализации Областных целевых программ поддержки экспорта в 2007-2014 гг. обеспечить стратегическое лидерство Ростовской области на юге России в практике работы с участниками ВЭД.

    2. Разработать и актуализировать систему стратегических документов, направленных на развитие международных отношений и внешнеэкономической деятельности и поддержку приоритетных направлений экспорта;

    3. Продолжить развитие системы оказания финансовой поддержки организациям-экспортерам Ростовской области;

    4. Активизировать работу по открытию в Ростове-на-Дону торговых представительств и отделений Посольств зарубежных стран, а также визовых центров, что значительно облегчит установление прямых деловых контактов, увеличит приток иностранных инвестиций и количество совершаемых экспортно-импортных торговых операций.

    5. Создать на принципах государственно-частного партнерства совместно с органами власти, банками и частным бизнесом специализированной организации – Центр инвестиционного инфраструктурного развития Ростовской области, осуществляющей приобретение и инфраструктурное обустройство земельных участков для последующей передачи их инвесторам – участникам ВЭД под строительство промышленных предприятий.

    6. С учетом мнения участников ВЭД Ростовской области содействовать разработке экономически привлекательного для внешнеторговых перевозчиков порядка процедуры таможенного транзита внешнеторговых грузов из стран Азии и Ближнего Востока в Черноморско-Средиземноморский бассейн по российским внутренним водным путям, в части порядка взимания залоговых платежей, таможенного сопровождения на основе использования современных информационных и контрольно-навигационных технологий.

    7. Разработать механизм и расширить практику обратной связи между участниками ВЭД (прежде всего, средние и малые предприятия) и ФТС РФ по различным проблемам ВЭД. Ввести в постоянно действующую практику проведение прямого диалога между таможенными органами и предпринимательским сообществом.

    8. Разработать комплекс мер и механизм развития приграничного сотрудничества в рамках Еврорегиона «Донбасс», включая программу социально-экономического развитие приграничных территорий Ростовской области, входящих в состав Еврорегиона «Донбасс».

    9. Содействовать расширению использования нефинансовых, информационно-консультационных мер и механизмов государственной поддержки экспортеров, ликвидации административных барьеров при осуществлении ВЭД.

    10. Содействовать изменению подходов к действующим образовательным стандартам и процессу получения высшего, второго высшего и дополнительного профессионального образования по профилям направлений «Менеджмент» и «Экономика» в целях расширения объемов и углубления практики изучения курсов «международный бизнес» и «организация внешней торговли предприятия и организации». Реализовать на базе ВУЗов Ростовской области пилотный проект в рамках данного направления подготовки профессиональных кадров.

    11. Проводить на территории Ростовской области различные международные мероприятия в сферах бизнеса, культуры, образования и пр.

Важным инструментом активизации ВЭД является развитие таких институциональных механизмов, как:

- учреждение представительств Ростовской области за рубежом;

- обучение и повышение квалификации участников ВЭД по технике ведения и развития ВЭД;

- информационное обеспечение управленческих решений;

- выявление и преодоление административных барьеров;

- защита приоритетных отраслей экспорта (снижение пошлин на комплектующие части для производства машинотехнической и другой готовой экспортной продукции);

- содействие региональным экспортерам готовой продукции.

Для смягчения последствий вступления России в ВТО администрация Ростовской области должна предпринять комплекс мер, нацеленных на повышение конкурентоспособности предприятий области:

- формирование специальной рабочей группы (межведомственной комиссии) при администрации Ростовской области;

- стимулирование технического и технологического перевооружения предприятий (за счёт субсидирования процентной ставки по привлекаемым кредитам и использования др. финансовых механизмов);

- организация работ по аттестации предприятий на соответствие международным стандартам Системы менеджмента качества серии ISO – 9000;

- усиление информационного сопровождения процесса вступления РФ в ВТО: проведение круглых столов, научно-практических семинаров и конференций по различным аспектам ВТО, проведение информационной компании в СМИ, формирование специального раздела на сайте администрации области;

- проведение экспертизы действующего и разрабатываемого регионального законодательства в целях приведения его в соответствие с нормами и принципами ВТО;

- содействие формированию и нормальному функционированию отраслевых ассоциаций предприятий;

- создание финансово-экономического механизма стабилизирующего ситуацию на ключевых для региона рынках;

- организация мониторинга развития ситуации и оценка позиций ростовских предприятий на рынках специализации (совместно с ТПП, РСПП и отраслевыми ассоциациями) с целью информирования и консультирования предприятий и организаций о последствиях вступления в ВТО, а также оперативной разработке мероприятий по снижению рисков;

- организация подготовки и переподготовки кадров в сфере правового регулирования ВТО, применение мер защиты от недобросовестной конкуренции, разрешение торговых споров, использование международных стандартов финансовой отчётности и др.;

- разработка совместно с вузами области образовательных программ, организация и проведение обучения специалистов – менеджеров, экономистов, юристов, бухгалтеров и других по проблемам ВТО.


Индикаторы реализации долгосрочных целей, задач и мероприятий в сфере международный отношений и ВЭД представлены в приложении 3.

    1. ^

      Малое и среднее предпринимательство



Одним из основных стратегических приоритетов социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года является содействие малому и среднему бизнесу.

Количество малых предприятий (без микропредприятий) в Ростовской области по состоянию на начало 2010 года составило 6,3 тыс. единиц. В сравнении с другими регионами ЮФО по данному показателю регион уступает только Краснодарскому краю (6,7 тыс. единиц)1. В то же время Ростовская область является лидером по количеству малых предприятий в расчете на 1000 человек (табл. 2.4).

^ Таблица 2.4

Количество малых предприятий (без микропредприятий) в субъектах ЮФО, на 01.12.2010 года
2


Наименование субъекта

тыс. единиц

^ В расчете на 1000 человек

Республика Адыгея

0,5

1,136

Республика Калмыкия

0,2

0,691

Краснодарский край

6,7

1,284

Астраханская область

1,2

1,187

Волгоградская область

3,0

1,147

Ростовская область

6,3

1,471


В структуре видов деятельности наибольшее количество малых предприятий сконцентрировано в оптовой и розничной торговле, включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (по данным за 2010 год 26,2% от общего количества), обрабатывающих производствах (17,1%), в секторе операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (16,9%) и строительстве (14,4%).

Оборот малых предприятий (без микропредприятий ) за 2010 год в Ростовской области составил 277 587,2 млн. руб., что выше значения показателя 2009 года на 6,2%. В разрезе данного показателя в ЮФО Донской регион занимает 35,8%, уступая только Краснодарскому краю (45,8%). Аналогичное положение Ростовская область занимает и по обороту малых предприятий (без микропредприятий) в расчете на одного работника списочного состава, уступая только Краснодарскому краю (табл. 2.5).

^ Таблица 2.5

Оборот малых предприятий (без микропредприятий) субъектов ЮФО в январе-декабре 2010 года
3


^ Наименование субъекта

млн. руб.

Доля, %

В расчёте на одного работника списочного состава, тыс. руб.

Республика Адыгея

17 859,8

2,3

916,3

Республика Калмыкия

2 861,1

0,4

430,4

Краснодарский край

355 232,7

45,8

1 285,9

Астраханская область

28 764,8

3,7

556,3

Волгоградская область

92 726,3

12,0

756,0

Ростовская область

277 587,2

35,8

1 146,8

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых предприятий (без микропредприятий) в 2010 году4 составила 172 038 чел., снизившись в сравнении с 2009 на 8,2%. Наибольший отрицательный вклад в данный результат внесли предприятии и организации обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли (включая ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования). В то же время необходимо отметить, что в сравнении с остальными субъектами ЮФО Ростовская область является лидером по доле малых предприятий в структуре занятости населения. Так, количество занятых на малых предприятиях по отношению к общему числу занятых по полному кругу предприятий и организаций в 2010 году по Ростовской области составило 14,7%.

С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей малого и среднего бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки, в области сформирована инфраструктура поддержки предпринимательства, в которую по состоянию на 01.01.2011 года входят:

- 25 муниципальных агентств поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

- 21 информационно-консалтинговый центр по обслуживанию предприятий малого агробизнеса, крестьянско-фермерских хозяйств и личных подсобных хозяйств;

- 10 фондов поддержки малого предпринимательства и фондов местного развития;

- 7 бизнес-инкубаторов;

- 2 технопарка;

- 3 инновационно-технологических центра.

Также в области осуществляют деятельность региональные организации инфраструктуры: Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства, Ростовский бизнес-инкубатор, Ростовский региональный Евро Инфо Корреспондентский Центр, Гарантийный фонд Ростовской области.


^ Ключевыми проблемами, сдерживающими дальнейшее развитие малого и среднего предпринимательства, являются:

  1. Ограниченные стартовые финансовые возможности предпринимателей. В результате, например, у малых и средних предпринимателей ограничены возможности поставлять продукцию с отсрочкой платежа в товаропроводящую сеть, что в условиях растущей конкуренции на потребительском рынке является ключевым условием формирования хозяйственных связей.

  2. Трудности с получением банковских кредитов, связанные с:

- обеспечением кредита;

- заниженной оценкой банками залогового имущества, рассматриваемого в качестве обеспечения кредита;

- высокими ставками по кредитам.

  1. Административные барьеры.

  2. Низкий уровень обеспечения необходимой инфраструктурой.

  3. Несмотря на реализацию различных государственных программ поддержки и развития малого бизнеса для большинства предпринимателей информация о средствах поддержки остается неизвестной.

  4. Высокие арендные ставки на офисные, производственные и складские помещения, а также за пользование земельными участками.

  5. Ограниченные возможности получения лизинговых услуг.

  6. Практическая невозможность представления продукции в торговых сетях, при том что сетевая торговля занимает все большую долю в общем объёме розничного товарооборота.

  7. Недостаточный уровень профессиональной подготовки руководителей малого бизнеса и дефицит квалифицированных кадров, прежде всего, рабочих специальностей.

  8. Использование устаревших технологий и отсутствие предложения долгосрочных кредитов для модернизации.

  9. Отсутствие должной социальной защищенности.

  10. «Теневые» зарплаты.

  11. Недостаточная инновационная активность малого и среднего предпринимательства.

Основной угрозой для малого бизнеса является ужесточение конкуренции вследствие глобализации мировой экономики.

Особое внимание до 2020 года необходимо уделить дальнейшему процессу формирования институтов развития малого и среднего предпринимательства, в частности:

- содействие развитию бизнес-инкубаторов;

- создание и обеспечение деятельности центров поддержки предпринимательства, для оказания комплекса услуг, в том числе в целях финансового, маркетингового, патентно-лицензионного, юридического, информационного сопровождения деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;

- создание технопарков, для обеспечения благоприятных условий для развития малых и средних предприятий в научно-технической, инновационной и производственной сфере путем создания материально-технической, экономической, информационной и социальной базы для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности малых инновационных и производственных предприятий, производственного освоения научных знаний и наукоемких технологий;

- формирование закрытого паевого инвестиционного фонда прямых инвестиций, фонда акций и (или) фонда смешанных инвестиций;

- создание промышленных (индустриальных) парков, предоставляющих в аренду земельные участки и помещения, обеспечивающих транспортной, логистической, телекоммуникационной инфраструктурой малые и средние производства;

- создание центров коммерциализации технологий, территориальных, промышленных, инновационных и логистических комплексов, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговых центров, центров прототипирования и промышленного дизайна, центров технологической компетенции, центров субконтрактации, центров трансферта технологий, развитие учебно-инновационных центров с учебно-демонстрационными площадками;

- создание и обеспечение деятельности центра кластерного развития для субъектов малого и среднего предпринимательства в целях содействия принятию решений и координации проектов, обеспечивающих развитие инноваций субъектов малого и среднего предпринимательства;

- развитие институтов микрофинансирования в целях формирования устойчивой модели кредитования малого и среднего бизнеса в Ростовской области, в том числе с использованием небанковских форм и инструментов;

- актуализация действующей областной долгосрочной программы развития и поддержки малого бизнеса и предпринимательства.


^ Кроме того, особого внимания заслуживают следующие задачи развития малого и среднего предпринимательства:

- снижение административных барьеров (за счет стимулирования формирования в муниципальных образованиях региона прозрачной системы оформления земельных участков, создания информационной системы о наличии производственных площадей и др.);

- стимулирование кооперации между крупным, средним и малым бизнесом (за счет проведения конференций поставщиков в приоритетных кластерах, выставок и ярмарок, развития отраслевых и кластерных бизнес-ассоциаций и др.).

В целях создания благоприятных условий для развития малого бизнеса в приоритетных отраслях, содействия в приобретении оборудования, оказания помощи с помещениями, финансовой поддержки, формирования позитивного образа предпринимателя, весьма необходимо обеспечить передачу функций государственной поддержки на уровень муниципальных образований области. Это, в свою очередь, позволит расширить доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к получению субсидий, сократит сроки рассмотрения вопросов о предоставлении субсидии. Одним из направлений помощи муниципальных властей малому предпринимательству на своей территории может стать создание инфраструктуры, специализирующейся на ее поддержке.


^ Индикаторы реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей и задач в сфере малого и среднего предпринимательства, представлены в приложении 3.

    1. ^

      Система привлечения инвестиций



За период с 2000 по 2008 год объем инвестиций в Ростовской области вырос в 8 раз, с 22 млрд. руб. в 2000 до 193,7 в 2008. По итогам 2008 года индекс физического объёма инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года в Ростовской области составил 121,7%, по крупным и средним предприятиям и организациям, соответственно, – 111,9%. Наиболее активно развивались обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды; транспорт и связь.

Однако в кризисный 2009 год индекс физического объёма инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций по сравнению с предыдущим годом снизился до 85,6% и составил 170,8 млрд. руб. Снижение объемов инвестиций было обусловлено, в первую очередь, ухудшением макроэкономической ситуации в России и мире, и связанным с этим ростом неопределённости экономической конъюнктуры на основных рынках, а также завершением в 2008 году крупных инвестиционных проектов.

Для сопоставления, в России индекс физического объёма инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций за 2009 год составил 84,3%, в то время как за тот же период в Ростовской области он был зафиксирован на отметке 85,6%. Среди субъектов ЮФО Ростовская область в 2009 году заняла предпоследнее место, входя в группу аутсайдеров вместе с Волгоградской и Астраханской областями, соответственно, 83,6 и 87,6%. Лидером инвестиционного роста среди субъектов ЮФО по итогам 2009 года стала Республика Адыгея (114,3%), вторую строчку в списке лидеров занял Краснодарский край (111,7%).

Несмотря на позитивные тенденции восстановительного роста экономики в 2010 году, инвестиции в основной капитал не достигли докризисного уровня. Индекс физического объёма инвестиций в основной капитал по полному кругу предприятий и организаций в Ростовской области в 2010 году по сравнению с аналогичным периодом 2009 составил 84,1%, или 152,1 млрд. руб., что связано с приостановкой строительства отдельных объектов и переносом ввода объектов на более поздние сроки, обусловленной последствиями мирового финансового кризиса. Важно отметить, что данный показатель оказался ниже, чем в целом по РФ, где он составил 106,0%. Среди субъектов ЮФО Ростовская область по итогам 2010 года заняла 4-е место из 6, обогнав лишь Республики Калмыкия и Адыгея. Единственным субъектом ЮФО, где зафиксирована положительная динамика показателя в 2010 году к уровню предыдущего года, является Краснодарский край – 118,2%.

В то же время по показателю «объём инвестиций по полному кругу организаций на душу населения» Ростовская область стабильно удерживает третью сточку в рэнкинге субъектов ЮФО. В частности, за 2010 год данный показатель составил 35,51 тыс. руб. Лучшего результата по итогам 2010 года добились Краснодарский край и Астраханская область – 94,4 и 56,34 тыс. руб., соответственно. К сожалению, начиная с 2008 года инвестиции на душу населения в Ростовской области устойчиво снижаются, в результате чего по итогам 2010 года к уровню 2008 года значение показателя сократилось на 22,1%.

Вместе с тем, в 2008 году рейтинговый консорциум «Эксперт РА – АК&M» подтвердил Ростовской области кредитный рейтинг на уровне А+. Прогноз по рейтингу – стабильный. В 2010 году международное рейтинговое агентство «Fitch Ratings» присвоило Ростовской области национальный долгосрочный рейтинг «А+». Прогноз – «Стабильный». По оценкам рейтингового агентства «Эксперт РА» Ростовская область в минувшем году среди других российских регионов по рейтингу инвестиционного климата заняла позицию «Средний потенциал – минимальный риск (2А)». Рейтинги поддерживаются хорошей кредитной историей области и низким уровнем долговой нагрузки. Высокая инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа Ростовской области, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов в регион для решения стратегических задач его развития.


^ В качестве ключевых проблем инвестиционной сферы Ростовской области следует отметить:

- административные барьеры и длительные процедуры, связанные с подбором и оформлением договоров на использование земельных участков, предоставлением исходно-разрешительной документации для строительства и вводом в эксплуатацию новых объектов и др.;

- неподготовленность инженерной и транспортной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов. В частности, несмотря на энергоизбыточность области, затраты на подключение к сетям вследствие их неразвитости весьма высоки, обеспеченность дорогами с твёрдым покрытием в муниципальных районах неравномерна и ниже, чем в Краснодарском крае, что в совокупности сдерживает процесс инвестиционного развития территорий области;

- высокая внутриобластная дифференциация инвестиционного развития Ростовской области, отсутствие понимания в инвестиционной специализации муниципальных образований и, соответственно, отсутствие политик привлечения инвестиций в городских округах и муниципальных районах;

- отсутствие действенных механизмов привлечения и поддержки инвестиций;

- низкая интенсивность кооперационных связей в рамках создаваемых инвесторами на территории Ростовской области производств;

- низкий потенциал потребительского и инвестиционного спроса;

- деградация и дефицит профессиональных кадров в экономике, в том числе в системе управления инвестициями Ростовской области;

- неразвитость инвестиционной инфраструктуры и институтов привлечения инвестиций (агентства, фонды, и т.д.);

- высокие процентные ставки и ограниченное предложение «длинных» денег при финансировании инвестиционных проектов.

Инвестиционная политика Ростовской области должна решать задачу повышения конкурентоспособности региональной экономики. При этом, фундаментальным свойством эффективной инвестиционной политики должна стать интеграция интересов государства и отдельных участников инвестиционной деятельности.


^ Стратегическими целями развития системы привлечения инвестиций являются:

  1. Повышение инвестиционной привлекательности предприятий Ростовской области.

  2. Повышение качества управления реальными инвестициями на предприятиях Ростовской области, исходя из приоритета инновационной ориентации региональной экономики в условиях объективной необходимости коммерциализации новаторских идей.

  3. Обеспечение взаимодействия бизнеса, органов государственной власти и органов местного самоуправления посредством развития государственно-частного партнерства.

  4. Стимулирование инвестиционной активности внешних и внутренних инвесторов.

  5. Повышение уровня и качества жизни населения Ростовской области.


Для реализации поставленных целей необходимо обеспечить выполнение следующих стратегических задач:

  1. Создание благоприятной для инвестиций административной среды.

  2. Создание подготовленной для реализации инвестиционных проектов инженерной и транспортной инфраструктуры.

  3. Развитие экономических механизмов привлечения и поддержки инвестиций (финансовая поддержка, льготное налогообложение, привлекательные тарифные условия).

  4. Организация и стимулирование кооперационных связей в рамках создаваемых инвесторами производств, а также стимулирование спроса на производимую продукцию.

  5. Развитие кадрового обеспечения инвестиционного процесса в Ростовской области.

  6. Развитие инвестиционной инфраструктуры и институтов привлечения инвестиций (агентства, фонды, банки и т.д.), в том числе в разрезе муниципальных образований области для преодоления диспропорций в темпах инвестиционного развития.

  7. Развитие института государственно-частного партнёрства.

Достижение целей и задач должно быть обеспечено за счет привлечения инвестиций в экономику, что требует качественного улучшения инвестиционного климата региона в виде:

- развития инженерной инфраструктуры для реализации инвестиционных проектов, соответствующей потребностям инвестора;

- обеспечения информационной доступности по вопросам предоставления земельных участков;

- позитивного имиджа региона с позиционированием бренда «Сделано на Дону».


^ Для решения ключевых проблем, реализации поставленных стратегических целей и задач необходимо обеспечить выполнение следующих мероприятий:

  1. Создать благоприятные административные условия для привлечения инвестиций, в том числе упростить процедуры и сократить сроки, связанные с предоставлением земельных участков, исходно-разрешительной документации для строительства новых объектов и др.

  2. Определить зоны, территории и площадки интенсивного инвестиционного роста, обеспечив их соответствующей инженерной и транспортной инфраструктурой.

  3. Расширить инструменты и увеличить размеры государственной поддержки для стимулирования инвестиционной деятельности.

  4. Стимулировать спрос на создаваемую продукцию, производимую на территории Ростовской области.

  5. Совершенствование системы кадрового обеспечения инвестиционного процесса Ростовской области.

  6. Стимулирование и поддержка инвестиционной инфраструктуры, в том числе в муниципальных образованиях области.

  7. Опираясь на конкурентные преимущества и специализации территорий, разработать инвестиционные политики в рамках муниципальных образований, направленных на активизацию инвестиционной активности территорий области, с целью преодоления неравномерности развития и решения проблем депрессивных территорий.

  8. Поддержание позитивного инвестиционного имиджа и информационная пропаганда, направленная на привлечение в область инвестиций.

  9. Актуализация программ привлечения инвестиций в Ростовскую область.


Индикаторы, характеризующие динамику развития сферы привлечения инвестиций в Ростовскую область, представлены в приложении 3.

  1. ^

    Инфраструктурное развитие Ростовской области




    1. Развитие транспортно-логистической инфраструктуры



Транспорт является системообразующей отраслью, которая обеспечивает не только перемещение грузов и перевозку пассажиров, но наряду с этим, служит катализатором для промышленного роста, создавая спрос на высокотехнологичную продукцию различных сфер народного хозяйства. Транспортно-логистический комплекс региона является приоритетным направлением долгосрочного социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года.

Благодаря геополитическому положению Ростовская область обладает значительным транзитным потенциалом для перевозок грузов и пассажиров в международном сообщении. Использование транзитного потенциала области в системе развивающихся международных транспортных коридоров является не только приоритетом развития региональной транспортной системы, но и условием интенсификации экономической деятельности Ростовской области.

С
истема международных транспортных коридоров (МТК) в Ростовской области представлена на рис. 3.1.


Рисунок 3.1. Схема международных транспортных коридоров в Ростовской области1


Она включает в себя:

1. МТК № 9 (Критский): Хельсинки – Санкт-Петербург – Москва – Ростов-на-Дону – Новороссийск с дублирующим железнодорожным ходом: Москва – Воронеж – Ростов – Краснодар – Новороссийск и автомобильной магистралью Е-115, проходящей по тому же маршруту.

2. МТК № 3: Берлин – Дрезден – Киев.

3. МТК № 4: Вена – Будапешт – Бухарест – Кишинёв.

4. МТК № 9-б: Клайпеда (Калининград) – Киев – Харьков – Ростов-на-Дону

  1. МТК № 7: Дунайский водно-транспортный коридор Дунай – Азово-Черноморская акватория – Дон – Волга – Каспий.

6. Транспортный коридор, связывающий Каспийское, Азовское и Черное моря с обеспечением сообщений:

- водным путем по маршруту Каспийское море – Волга – Волго-Донской канал – р. Дон – Азовское – Черное моря;

- железнодорожным ходом: Волгоград – Котельниково – Сальск – Тихорецкая – Краснодар – Новороссийск;

- автомобильной магистралью Е-40: Харьков – Ростов-на-Дону – Волгоград – Астрахань.

^

Анализ и оценка деятельности транспортных комплексов и терминально-логистической инфраструктуры Ростовской области




Транспортный комплекс – один из ведущих в экономике Ростовской области, на долю которого приходится около 10% ВРП и около 30% занятых в экономике. Стоимость производственных фондов транспортного сектора в Ростовской области превысила 104 млрд. руб.

Общий объем перевозок (отправления грузов) всеми видами транспорта Ростовской области в 2009 году составил 36,68 млн. тонн. В структуре грузовых перевозок области на долю железнодорожного транспорта приходится 44,2%, автомобильного транспорта – 43,8, внутреннего водного – 7,1%. Через Ростовскую область проходят 6 железнодорожных линий (в том числе магистраль «центр-юг»), 7 автомобильных дорог федерального значения, судоходный путь по рекам из северо-запада и центра России в Черное и Средиземное моря, а также воздушный коридор Санкт-Петербург – Москва – Кавказский регион.

^

Автодорожный комплекс


Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы и во многом определяют возможности и темпы социально-экономического развития территории Ростовской области. Протяженность автомобильных дорог общего пользования области по состоянию на 01.01.2010 года составила 15,95 тыс. км, в том числе:

- федерального значения – 713,8 км;

- регионального и межмуниципального значения – 7 493 км;

- местного (муниципального) значения – 7 743,0 км.

Структура автомобильных дорог Ростовской области в разрезе ведомственной принадлежности представлена на рис. 3.2.





Рисунок 3.2. Структура автомобильных дорог общего пользования Ростовской области по значению в 2010 году1

Плотность сети дорог общего пользования Ростовской области составляет 3,8 км/1 000 жителей и 158 км/1 000 кв. км ее территории. Обеспеченность автодорогами (в км) в расчете на 1 000 жителей территории в Ростовской области, России и отдельных зарубежных странах представлена на рис. 3.3.





Рисунок 3.3. Обеспеченность автомобильными дорогами (км на 1 000 жителей)1.


Плотность сети автомобильных дорог на 1 кв. км территории в Ростовской области в сравнении с Россией и отдельными зарубежными странами представлена на рис. 3.4.





Рисунок 3.4. Плотность сети автомобильных дорог на 1 кв. км.2


Ростовская область характеризуется наибольшей протяженностью и плотностью автомобильных дорог общего пользования по сравнению с субъектами ЮФО. В то же время регион находится лишь на третьем месте в округе по плотности дорог с твердым покрытием на единицу площади территории (табл. 3.1).


^ Таблица 3.1

Плотность дорог с твердым покрытием в субъектах ЮФО1



^ Наименование субъекта

Место в ЮФО

по площади территории

по общ. протяж. автодорог общего пользования

по плотности дорог с твердым покрытием на

1 кв.км территории

Республика Адыгея

6

6

1

Республика Калмыкия

3

4

6

Краснодарский край

4

2

2

Астраханская область

5

5

5

Волгоградская область

1

3

4

Ростовская область

2

1

3


Наиболее разветвленной сетью дорог характеризуются Аксайский, Семикаракорский, Азовский и Октябрьский районы. Наименее обеспечены автомобильными дорогами восточные и юго-восточные районы области: Заветинский, Морозовский, Ремонтненский, что сдерживает освоение территорий и замедляет темпы их социально-экономического развития.

Острой проблемой является состояние искусственных сооружений на автомобильных дорогах Ростовской области. В настоящее время на региональных дорогах эксплуатируется 420 мостов и путепроводов протяженностью 24 200 м, из которых 37% находятся в неудовлетворительном состоянии.

Федеральные дороги на всем своем протяжении имеют капитальный тип дорожной одежды и по своим техническим параметрам на 2/3 соответствуют нормативам I – II категории. Параметры региональных и межмуниципальных дорог области в основном соответствуют нормативам III – IV категории.

Протяженность и структура региональных и межмуниципальных дорог области по категориям представлена в табл. 3.2.


Таблица 3.2

Структура автомобильных дорог общего пользования Ростовской области регионального и межмуниципального значения по категориям2


^ Наименование показателя

Протяженность, км

всего

в том числе по категориям:

I

II

III

IY

Y

вн/к

Региональные и межмуниципальные автомобильные дороги

7 494,4

6,3

574,7

1 163,3

5 568,7

35,0

146,4

из них:

региональные

4 311,1

6,3

530,5

980,6

2 663,2

16,3

114,2

межмуниципальные

3 183,3

0

44,2

182,7

2 905,5

18,7

32,2


Протяженность и структура региональных и межмуниципальных дорог области по типам покрытий представлены в табл. 3.3.

Доля дорог с усовершенствованным типом покрытия в Ростовской области составляет 93,3% от общей протяженности региональных и межмуниципальных дорог. Из общей протяженности сети региональных и межмуниципальных дорог по состоянию на 01.01.2010 г. на 146,4 км, или 2,0%, твердое покрытие отсутствует. Местные дороги находятся в муниципальной собственности районов области и обслуживают местные связи. Протяженность автодорог общего пользования местного значения на начало 2010 года составила 7 743,0 км, или 48,5% от всей протяженности автодорог общего пользования на территории Ростовской области. Параметры дорог местного значения соответствуют нормативам IV – V категорий, на 21,5% общей протяженности отсутствует твердое покрытие. На дорогах с покрытием последнее часто требует усиления, имеет место несоответствие по геометрическим и другим параметрам. Наиболее проблемными по причине отсутствия связи сельских населенных пунктов по дорогам с твердым покрытием являются следующие районы: Азовский, Зимовниковский, Красносулинский, Матвеево-Курганский, Миллеровский, Тарасовский, Целинский и Чертковский.


Таблица 3.3

Структура автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения по типам покрытий Ростовской области1


^ Наименование показателя

Протяженность, км

Всего

в том числе по типам покрытий:

усоверш.

цем.б.

асф.б.

обр.щб.

перех.

низш. и грунт.

^ Региональные и межмуниципальные автомобильные дороги

7 493

55,1

6 877,8

60,1

353,6

155,2

из них:

региональные

4 311,1

51,2

3 992,2

31,9

119,2

116,6

по межмуниципальные

3 183,3

3,9

2 886,9

28,1

225,8

38,6




оставить комментарий
страница3/12
Дата30.11.2011
Размер5,17 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх