Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета управляющих icon

Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета управляющих


Смотрите также:
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать третья сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать вторая сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать вторая сессия Совета...
Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде Двадцать вторая сессия Совета...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать


ОРГАНИЗАЦИЯ

ОБЪЕДИНЕННЫХ

НАЦИЙ

EP

UNEP/GC.23/3/Add.4









Distr.: General

4 November 2004


Russian

Original: English




Совет управляющих
Программы Организации
Объединенных Наций по
окружающей среде
















^ Двадцать третья сессия Совета управляющих/
Глобальный форум по окружающей среде
на уровне министров


Найроби, 21-25 февраля 2005 года

Пункт 4 предварительной повестки дня*

^ Оценка, мониторинг и раннее предупреждение:
состояние окружающей среды


Состояние окружающей среды и вклад Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде в решение экологических проблем

^ Доклад Директора-исполнителя

Добавление

Многосторонние природоохранные соглашения

Резюме

Настоящий доклад посвящен прогрессу, достигнутому в осуществлении решения SS.VII/1 Совета управляющих о международном экологическим руководстве, с особым акцентом на многосторонние природоохранные соглашения; положению дел с соблюдением и обеспечением выполнения многосторонних природоохранных соглашений, как этой предусмотрено в решении SS.VII/4; и ходу работы Межправительственной группы по изменению климата (МГИК), как это предписано в решении 22/3 II. В докладе также приводится информация о деятельности ЮНЕП в области биоразнообразия и биобезопасности, а также обзор участия ЮНЕП в проекте по сохранению высших приматов (ГРАСП), который осуществляется в сотрудничестве с Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в качестве составной части продолжающейся работы ЮНЕП по сохранению видов. В докладе также кратко изложены результаты обследования по вопросам экологического и культурного разнообразия, как это предусмотрено в решении 22/16.

^ История вопроса

1. Многосторонние природоохранные соглашения служат наглядным примером приверженности мирового сообщества достижению целей устойчивого развития и охраны окружающей среды. Свыше 100 лет мировое сообщество занимается составлением такого рода соглашений, призванных обеспечить выполнение осознанных приоритетных задач, которые ставит перед нами время, накопив в этой области огромный опыт, о чем свидетельствует наличие более 500 природоохранных соглашений - глобального, регионального и двустороннего характера. Безусловно, заслуживает одобрения тот факт, что мировое сообщество заинтересовано в улучшении согласованности между многосторонними природоохранными соглашениями, что способствовало бы созданию более эффективных и совершенных структур для осуществления глобального экологического руководства. Такую заинтересованность следует рассматривать в контексте двух однозначных исходных посылок, лежащих в основе процесса, который подвел нас к необходимости принятия решения GCSS.VII/1. Речь, во первых, идет о том, что международное сотрудничество является необходимым условием для обеспечения устойчивого развития и что многосторонние природоохранные соглашения представляют собой важные инструменты для осуществления такого сотрудничества. Во вторых, имеются нереализованные возможности, позволяющие добиться более эффективного взаимодействия соответствующих учреждений и улучшить согласованность их программных установок и правовых рамочных механизмов в интересах достижения цели устойчивого развития. Это объясняется тем, что такие учреждения и рамочные механизмы были разработаны независимо друг от друга, несмотря на тот факт, что состав представленных в них правительств в целом один и тот же.

2. Ряд предпринимаемых ЮНЕП мер по улучшению согласованности между многосторонними природоохранными соглашениями вытекает из официальных мандатов ЮНЕП, таких как решения Совета управляющих SS.VII/1, 17/25, 19/9 С и 20/18 и Найробийская декларация о роли и мандате Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (решение 19/1 Совета управляющих). Поддержка ЮНЕП многосторонних природоохранных соглашений обеспечивается в рамках сотрудничества и взаимодействия с такими соглашениями при полном уважении их независимого статуса с точки зрения решения правовых аспектов и вопросов политики. Такой подход предполагает собрать вместе всех основных субъектов деятельности для обсуждения и согласования компонентов, которые будут служить подспорьем в деле обеспечения согласованного осуществления конвенций на национальном уровне.

3. Принятие ЮНЕП в феврале 2002 года своих руководящих принципов, касающихся соблюдения и обеспечения выполнения многосторонних природоохранных соглашений, явилось важным ответным шагом международного сообщества в связи с настоятельной необходимостью поднять на более высокий уровень соблюдение многосторонних природоохранных соглашений за счет совершенствования институциональных элементов, улучшения организационной координации, укрепления национальных механизмов осуществления природоохранной деятельности и обеспечения выполнения соответствующих норм, усиления мероприятий по созданию потенциала и подготовки кадров. Эти руководящие принципы, ставшие практическим результатом обмена опытом на основе мнений правительств и секретариатов многосторонних природоохранных соглашений, нацелены на привлечение стран с учетом целого ряда возможных вариантов деятельности по укреплению мероприятий, направленных на осуществление многосторонних природоохранных соглашений и обеспечение выполнения национальных законов, нормативных положений и программных установок.

4. Руководящие принципы актуальны как для существующих, так и будущих многосторонних природоохранных соглашений и предусматривают рассмотрение широкого круга экологических вопросов, включая: охрану глобальной и региональной окружающей среды; регулирование опасных отходов и химических веществ; предотвращение загрязнения и меры по его устранению; опустынивание; сохранение природных ресурсов; биоразнообразие; дикую живую природу; и экологическую безопасность и санитарию окружающей среды.

5. Руководящие принципы охватывают аспекты обеспечения соблюдения национальных законов и нормативных положений, регулирующих осуществление многосторонних природоохранных соглашений в широком контексте, в котором государства с учетом своих обязательств, предусмотренных в рамках таких соглашений, разрабатывают законы и создают учреждения в поддержку эффективных правоприменительных мер и предпринимают действия, направленные на предотвращение нарушений природоохранного закона и экологических преступлений и принятие ответных мер при совершении такого рода нарушений и преступлений. Возможные подходы к решению этой проблемы включают пропаганду соответствующих эффективных законов и нормативных положений. В руководящих принципах придается важное значение развитию организационного потенциала за счет сотрудничества и координации между правительствами и международными организациями в интересах повышения эффективности правоприменительных мер.

6. Это - те конкретные факты, которые указывают на то, что секретариаты многосторонних природоохранных соглашений предпринимают шаги, направленные на содействие полному соблюдений их соглашений странами. Например, Стороны Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата (РКИК ООН) разрабатывают процедуры и механизмы по обеспечению соблюдения в рамках Киотского протокола. Стороны Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), работают над подготовкой комплексного плана, предназначенного, в частности, для решения вопросов соблюдения и обеспечения выполнения. Секретариат СИТЕС проводит регулярный обзор и анализ национальных законов Сторон для определения того, какие законы удовлетворяют требованиям СИТЕС в отношении осуществления. Соответственно, содействие и поддержка в этом контексте со стороны секретариатов многосторонних природоохранных соглашений, а также Международной организации уголовной полиции (Интерпол) и Всемирной таможенной организации является непременным условием для успешного осуществления руководящих принципов, касающихся соблюдения и обеспечения выполнения многосторонних природоохранных соглашений.

7. В сотрудничестве с секретариатом Конвенции о биологическом разнообразии (КБР) ЮНЕП также работает над решением вопросов, связанных с биоразнообразием и биобезопасностью. В рамках ее основных приоритетных областей деятельности предусматривается: оказание поддержки КБР в деле достижения целей в области биоразнообразия, намеченных на 2010 год; расширение потенциала в области оценки и регулирования рисков, связанных с живыми измененными организмами; а также обеспечение доступа к генетическим ресурсам и совместное использование выгод от их применения.

8. ЮНЕП осуществляет административное руководство следующими многосторонними природоохранными соглашениями и соответствующими органами: КБР; Конвенцией о мигрирующих видах диких животных; СИТЕС; Базельской конвенцией о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением; Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой к Венской конвенции об охране озонового слоя; Многосторонним фондом для осуществления Монреальского протокола; Роттердамской конвенцией о процедуре предварительного обоснованного согласия в отношении отдельных опасных химических веществ и пестицидов в международной торговле (в отношении которой она также обеспечивает секретариат совместно с Продовольственной и сельскохозяйственной организацией Объединенных Наций (ФАО); Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях. К обсуждениям также привлекаются секретариаты некоторых многосторонних природоохранных соглашений, к управлению которыми ЮНЕП не имеет отношения. Процесс улучшения согласованности остается открытым для всех секретариатов.

^ I. Поддержка ЮНЕП многосторонних природоохранных соглашени

А. Десятое совещание секретариатов многосторонних природоохранных соглашений

9. Десятое совещание секретариатов многосторонних природоохранных соглашений было проведено в Найроби 8 и 9 марта 2004 года. На совещании присутствовали исполнительные секретари всех конвенций, управление которыми осуществляется ЮНЕП, включая СИТЕС, а также Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке, и Конвенции о водно болотных угодьях, имеющих международное значение, особенно в качестве местообитания водоплавающих птиц (Рамсарская конвенция). Ниже кратко изложены итоги обсуждений, проходивших в ходе этого совещания:

а) между ЮНЕП и секретариатами многосторонних природоохранных соглашений следует установить регулярные контакты. Ежегодные или проводимые два раза в год совещания между ЮНЕП и секретариатами необходимо организовывать таким образом, чтобы они совпадали по срокам с подготовкой программы работы ЮНЕП. Желательно, чтобы эти совещания были приурочены к совещаниям Группы по рациональному природопользованию в целях содействия развитию синергических связей с межправительственными организациями, представленными в этой Группе. В дополнение к такого рода совещаниям следует проводить двусторонние совещания между ЮНЕП и секретариатами многосторонних природоохранных соглашений;

b) необходимо определить области концентрации усилий ЮНЕП. ЮНЕП следует сосредоточить свои усилия на тех направлениях, по которым она имеет сравнительные преимущества с точки зрения людских и финансовых ресурсов, речь, например, идет о: трансграничных вопросах; создании потенциала и организационном строительстве на национальном уровне; работе над вопросами соблюдения и обеспечения выполнения соответствующих положений на региональном и национальном уровнях; торговле и окружающей среде; пропагандистской деятельности и повышении информированности общественности; а также определении совместных программ работы;

с) ЮНЕП следует оказывать политическую поддержку многосторонним природоохранным соглашениям за счет: содействия связи между сторонами, проявляющими интерес к вопросам окружающей среды и другим связанным с этим аспектам; расширения участия общественности и ее доступа; подготовки базы исследовательских данных по имеющимся пробелам и возникающим проблемам; изучения возможных противоречий между многосторонними природоохранными соглашениями; и акцентирования связей между повестками дня международных совещаний, таких как Всемирная встреча на высшем уровне по устойчивому развитию, и многосторонними природоохранными соглашениями;

d) ЮНЕП должна оказывать практическую поддержку путем создания внутриведомственной целевой группы в рамках ЮНЕП в целях координации и расширения мероприятий в поддержку многосторонних природоохранных соглашений и за счет оценки прогресса в деле выполнения решений предыдущих совещаний многосторонних природоохранных соглашений, требующих принятия мер со стороны ЮНЕП, а также в целях выявления примеров успешной деятельности и неудачного опыта;

е) ЮНЕП следует усилить региональную деятельность за счет создания потенциала и подготовки кадров, координации на национальном уровне и реализации природоохранных элементов рамочных механизмов устойчивого развития на уровне министров. Кроме того, ЮНЕП могла бы предпринимать последующие меры в развитие решений, принятых Сторонами многосторонних природоохранных соглашений, оказывать содействие в разработке субрегиональных и региональных механизмов сотрудничества путем проведения субрегиональных и региональных форумов на уровне министров, а также использовать возможности региональных практикумов, посвященных многосторонним природоохранным соглашениям;

f) ЮНЕП должна оказывать помощь в деле улучшения согласованности между многосторонними природоохранными соглашениями путем обеспечения того, чтобы опыт, накопленный в отношении одного многостороннего природоохранного соглашения, передавался другим соглашениям. Секретариатам конвенций следует предоставлять друг другу и ЮНЕП тематические исследования.

10. В рамках последующей деятельности по итогам десятого совещания секретариатов многосторонних природоохранных соглашений ЮНЕП учредила внутриведомственную целевую группу для координации работы всех подразделений ЮНЕП в поддержку многосторонних природоохранных соглашений. В настоящее время разрабатывается база данных для мониторинга хода осуществления решений конференций Сторон, в отношении которых к ЮНЕП была обращена просьба относительно принятия соответствующих мер. В Отделе природоохранных конвенций были назначены ответственные за оказание содействия секретариатам конвенций в их контактах с отделами ЮНЕП и с Отделением Организации Объединенных Наций в Найроби - в решении административных вопросов. Совещание специальной рабочей группы по административным вопросам было проведено в мае 2004 года для обсуждения неурегулированных вопросов административного характера с секретариатами многосторонних природоохранных соглашений, управление которыми осуществляется ЮНЕП.

В. Проект по профилированному модульному подходу к осуществлению на национальном уровне решений, принятых в рамках многосторонних природоохранных соглашений, касающихся проблематики биоразнообразия

11. При поддержке всех основных многосторонних природоохранных соглашений в области биоразнообразия, включая такие не управляемые ЮНЕП конвенции, как Рамсарская конвенция и Конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (Конвенция о всемирном наследии), было начато осуществление проекта по профилированному модульному подходу к обеспечению согласованного осуществления на национальном уровне решений, принятых в рамках конвенций, связанных с проблематикой биоразнообразия. Данный проект, который на начальном этапе будет предусматривать участие африканских стран, предназначен для оказания содействия странам в осуществлении многосторонних природоохранных соглашений - Сторонами которых они являются - путем предоставления им систематизированной информации по междисциплинарным тематическим вопросам. Для предоставления такого рода информации будут подготовлены специальные материалы в виде профилированных модулей по междисциплинарным тематическим направлениям. Цель этого проекта будет заключаться в разработке системы, которую можно было бы применять к рассмотрению любого междисциплинарного вопроса в контексте того или иного сочетания многосторонних природоохранных соглашений. После проведения консультативного совещания с основными конвенциями по биоразнообразию были выделены четыре вопроса для разработки приоритетных модулей: изменение климата; внутренние водные ресурсы; инвазивные чужеродные виды; и устойчивое использование. Для того чтобы в полной мере оценить возможности данного проекта, его следует рассматривать исходя из того, что биоразнообразие является одним из приоритетных тематических направлений, которые обсуждались на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию и которыми занимается Комиссия Организации Объединенных Наций по устойчивому развитию.

^ С. Согласование процедур национальной отчетност

12. После завершения четырех страновых экспериментальных проектов Всемирный центр мониторинга природоохраны Программы Организации Объединенных Наций по окружающей среде (ЮНЕП ВЦМП) опубликовал в феврале 2004 года проект краткого доклада, озаглавленного "Согласование процедур управления информацией и отчетности по договорам в области биоразнообразия", который имеется на веб сайте Центра (www.unep-wcmc.org). В проекте доклада конспективно изложены результаты осуществления четырех экспериментальных проектов, приводятся рекомендации относительно принятия последующих мер на международном уровне и содержатся руководящие принципы, касающиеся согласования процедур отчетности и мер в рамках соответствующей работы на национальном уровне.

13. Одним или несколькими экспериментальными проектами были охвачены восемь конвенций и международных программ, включая СИТЕС, КБР, Международную китобойную комиссию, Рамсарскую конвенцию, Конвенцию о всемирном наследии, Протокол об особо охраняемых районах и дикой фауне и флоре к Конвенции о защите и освоении морской среды Большого Карибского района (Картахенская конвенция) и Программу ЮНЕСКО "Человек и биосфера".

14. После завершения экспериментальных проектов ВЦМП ЮНЕП в сотрудничестве с правительствами Бельгии и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии созвал семинар практикум, который был проведен в Хаасроде, Бельгия, 22 и 23 сентября 2004 года. На семинаре практикуме присутствовали представители пяти глобальных конвенций, касающихся биоразнообразия, восьми стран, Европейской комиссии и ряда международных организаций, имеющих опыт работы в этой области. Перед семинаром практикумом были поставлены следующие задачи:

а) проведение обзора выводов и рекомендаций, сформулированных по итогам осуществления четырех экспериментальных проектов;

b) проведение обзора выводов и рекомендаций, подготовленных в контексте других недавно предпринятых инициатив по вопросам согласования и рационализации соответствующих процедур, а также последствий, связанных с другими происходящими в последнее время изменениями, затрагивающими процессы отчетности;

с) использование этих материалов для дальнейшего выявления и более четкого определения механизмов в поддержку мер по согласованию на национальном уровне; и

d) разработка планов и установление приоритетов в отношении будущей работы в этой области.

15. На основе докладов по экспериментальным проектам, сообщений, сделанных в ходе семинара-практикума, и с учетом последующих обсуждений участники семинара практикума сформулировали 12 рекомендаций по практическим мерам. Эти рекомендации, в частности, призывают конвенции и соглашения прояснить и по новому определить характер информации, которая необходима им для оценки хода осуществления и достигнутых результатов. Им также следует проанализировать вопрос о балансе между представлением информации об осуществлении и отчетностью, касающейся конечных результатов, особенно в свете достижения цели, намеченной на 2010 год. Запрашивая доклады, конвенции и секретариаты должны также четко разъяснять, какая информация будет использоваться и как она будет анализироваться. В рекомендациях также указывается, что отчетность должна охватывать решения, принятые руководящими органами, и предусматривать как представление информации в поддержку процесса принятия решений, так и представление информации о мерах, принятых во исполнение решений, и об их эффективности. Исходя из этого странам после каждого совещания руководящих органов следует распространять соответствующие части решений с анализом их воздействия среди всех министерств, которых затрагивают эти решения. Группе по связи, действующей в рамках конвенций в области биоразнообразия, следует рассмотреть вопрос о создании технической целевой группы для подготовки и содействия использованию усовершенствованных систем отчетности по различным конвенциям и соглашениям с учетом вопросов, возникших в ходе осуществления экспериментальных проектов и затронутых в настоящем докладе, мероприятий, испрошенных руководящими органами, а также аспектов, обсуждаемых в ходе обзора, проведенного Группой по рациональному природопользованию. В целевую группу войдут сотрудники по техническим вопросам из секретариатов, которым будут помогать, по необходимости, другие соответствующие эксперты. Как предполагается, группа и целевая группа будут проводить свою работу в межсессионный период для подготовки предложений для их рассмотрения и принятия руководящими органами.

16. На национальном уровне координационным центрам конвенций и соглашений в области биоразнообразия следует создать механизм, учитывающий национальные условия, для обеспечения координации всех мероприятий, касающихся осуществления международных обязательств на национальном уровне, включая аспекты отчетности. Странам необходимо расширить имеющиеся у них возможности для более эффективного управления информацией в поддержку выполнения обязательств и обеспечения отчетности. Необходимо, чтобы такие подходы были нацелены на создание условий для получения доступа к информации, основывались на опыте реализации экспериментальных проектов и опирались на использование как существующих механизмов (например, Глобальный информационный механизм по биоразнообразию или Межамериканская сеть информации о биоразнообразии), так и разрабатываемых механизмов и сетей. Доступ к информации, необходимой для осуществления всех соглашений в области биоразнообразия и обеспечения отчетности в рамках таких соглашений, через единый портал данных или координационно информационный механизм в значительной степени будет содействовать разработке более согласованного подхода.

17. В рамках конвенций и соглашений следует также проанализировать возможности для принятия конкретных мер по уменьшению нагрузки, связанной с обеспечением отчетности, например, путем предотвращения ситуаций, когда при подаче новых информационных запросов одновременно не снимаются существующие запросы, путем сокращения объема требуемой информации, за счет более тесной увязки вопросов отчетности и стратегического планирования, а также благодаря поиску новых механизмов отчетности и т.д. Эта работа может быть проделана в рамках существующих мандатов большинства секретариатов. Мероприятия по созданию потенциала для управления информацией и обеспечения отчетности по видам применения местного, национального, регионального и многостороннего характера должны целенаправленно охватывать все три уровня деятельности по развитию потенциала: индивидуальный, организационный и системный. Кроме того, рекомендуется предпринять шаги для обеспечения того, чтобы при финансировании и осуществлении программ Фонд окружающей среды и его учреждения исполнители в полной мере учитывали необходимость координации и управления информацией, что требуется для обеспечения поддержки как осуществлению различных многосторонних природоохранных соглашений, так и представлению информации в рамках таких соглашений.

18. Проект доклада по экспериментальным проектам был также рассмотрен на практикуме экспертов по вопросам содействия сотрудничеству и взаимодействию СИТЕС/КБР, который был проведен в Вильме, Германия, 20 24 апреля 2004 года и организован при поддержке ЮНЕП. На практикуме были высказаны следующие предложения:

а) тринадцатому совещанию Конференции Сторон СИТЕС следует предложить выработать четкий мандат, позволяющий Сторонам выполнять свои обязательства по представлению отчетности раз в два года с использованием согласованного формата, который будет определен совместно с руководящими органами конвенций в области биоразнообразия;

b) Конференции Сторон КБР и другим конвенциям в области биоразнообразия следует предложить на будущих совещаниях выполнить свои обязательства по отчетности с использованием согласованного формата;

с) ЮНЕП следует и в дальнейшем организовывать данный процесс и содействовать его осуществлению, а также заручиться дополнительной поддержкой своей роли со стороны правительств на следующей сессии Совета управляющих ЮНЕП в феврале 2005 года;

d) необходимо, чтобы одна или несколько развитых стран и ряд развивающихся стран провели начиная с января 2005 года экспериментальные исследования по изучению согласованной системы отчетности с учетом итогов работы практикума, посвященного последующим мерам.

^ D. Практикум экспертов по содействию сотрудничеству и взаимодействию СИТЕС/КБ

19. ЮНЕП совместно с Германским федеральным агентством охраны природы, Германским агентством технического сотрудничества (ГАТС) и Департаментом охраны окружающей среды, продовольствия и по вопросам сельскохозяйственного развития Соединенного Королевства выделила средства на проведение практикума по содействию сотрудничеству и взаимодействию между СИТЕС/КБР, который состоялся 21 24 апреля 2004 года. Участники этого практикума уделили особое внимание вопросам устойчивого использования ресурсов дикой живой природы, доступа к генетическим ресурсам и совместного использования выгод от их применения, а также увязки местных, тематических и видовых подходов к достижению цели сохранения биоразнообразия и его устойчивого использования. Были намечены изменения, которых желательно добиться в каждой из этих областей, предложены методы и механизмы, позволяющие обеспечить такие изменения, и отмечены возможные трудности на пути достижения этой цели. К другим областям, охваченным в ходе работы практикума, относятся: связи с целью в области утраты биоразнообразия, намеченной на 2010 год участниками Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию; глобальная стратегия КБР по сохранению растений; а также инвазивные чужеродные виды. Доклад практикума был представлен на рассмотрение в ходе состоявшегося в Бангкоке в октябре совещания СИТЕС, и он будет предложен вниманию участников следующего совещания Вспомогательного органа по научным, техническим и технологическим консультациям КБР (ВОНТТК), проведение которого предварительно намечено на февраль 2005 года, также в Бангкоке. Полный текст доклада о работе практикума можно получить на веб сайте http://www.traffic.org/news/cities_cbd.html.

^ Е. Скоординированное осуществление на национальном уровне Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенци

20. За период 2002-2004 годов ЮНЕП организовала ряд региональных и субрегиональных практикумов для обсуждения путей развития синергических связей на национальном уровне между Базельской, Роттердамской и Стокгольмской конвенциями. Практикумы были проведены в регионе Латинской Америки и Карибского бассейна (Монтевидео); в регионе Восточной и Центральной Европы и Кавказа (Рига); в Западной Африке (Котону); в Южной и Восточной Африке (Претория); и в регионе Ближнего Востока и Северной Африки (Дамаск).

21. Координационные центры конвенций, участвовавшие в работе пяти региональных практикумов, согласились с тем, что, по сути, во многих случаях речь идет об одних и тех же инструментальных средствах, навыках и людских ресурсах, которые требуются для осуществления каждой из трех конвенций. Это также справедливо в отношении трудностей, с которыми сталкиваются конвенции, и стратегий, необходимых для их преодоления. Они также пришли к выводу о том, что имеется немало возможностей для объединения усилий, что помогло бы сократить расходы, повысить эффективность и устранить вероятность возникновения пробелов или повторов в работе. Более подробную информацию по этому сообщению и докладам пяти практикумов можно получить на веб сайте: www.environmenthouse.ch.

^ F. Программа "Озонэкшн" в поддержку многосторонних природоохранных соглашени

22. Программа "Озонэкшн" Отдела технологии, промышленности и экономики ЮНЕП (ЮНЕП/ОТПЭ) была создана для оказания помощи развивающимся странам и странам с переходной экономикой в расширении имеющихся у них возможностей для соблюдения положений Монреальского протокола. Монреальский протокол, вероятно, является одним из немногих многосторонних природоохранных соглашений, обладающих довольно мощным режимом соблюдения, в реализации которого наступила решающая стадия. Для удовлетворения потребностей, которые стали очевидны на фоне такого режима соблюдения, программа "Озонэкшн" была переориентирована с акцентом на региональную деятельность для своевременного оказания непосредственной целенаправленной помощи странам, особенно в тех случаях, когда существует вероятность несоблюдения. Эта программа, привязанная к конкретным потребностям регионов, называется Программа по содействию соблюдению или ПСС.

23. "Озонэкшн" сотрудничает с секретариатами других многосторонних природоохранных соглашений и в осуществлении смежных мероприятий, например, инициативы "Экологическая таможня". В июне 2003 года был создан новый веб-сайт - "Экологическая таможня" (http://www.unepie.org/ozonaction/customs), главным образом посвященный профессиональному обучению пограничников более эффективным методам обнаружения и задержания преступников, занимающихся контрабандой "экологических товаров". Этот веб сайт был разработан в качестве составной части инициативы по оказанию содействия в сдерживании роста экологической преступности, которая является одной из наиболее доходных и стремительно расширяющихся новых областей международной преступной деятельности. В рамках усилий, направленных на оказание помощи в решении данной проблемы, осуществляемая под руководством ЮНЕП инициатива "Экологическая таможня" нацелена на улучшение координации проводимых участвующими партнерскими организациями мероприятий по сбору оперативно следственных данных, обмену информацией, подготовке рекомендаций руководящего характера (таких как кодексы наилучших видов практической деятельности) и подготовке кадров. К партнерам, с самого начала участвующим в реализации этого проекта, относятся ЮНЕП, Интерпол, Всемирная таможенная организация и секретариаты Базельской конвенции, СИТЕС и Монреальского протокола. Многие партнеры уже сотрудничают в деле подготовки кадров и обмена информацией. Вместе с тем, одной из задач выполнения проекта по "Экологической таможне" является согласование усилий различных субъектов деятельности, особенно это касается многосторонних природоохранных соглашений, с тем чтобы сотрудники таможни и других правоохранительных органов проходили необходимую профессиональную подготовку, охватывающую все соответствующие природоохранные соглашения.

24. Совещание Сторон Монреальского протокола и Конференция Сторон РКИК ООН приняли решения о совместных усилиях в рамках двух конвенций (речь, в частности, идет о решениях, принятых на восьмом совещании Конференции Сторон РКИК ООН, включая решение XII, и на десятом Совещании Сторон Монреальского протокола).

25. По линии программы "Озонэкшн" координируется выполнение проекта "СоларЧилл" совместно с Всемирной организацией здравоохранения, Детским фондом Организации Объединенных Наций, "Гринпис интернэшнл", ГАТС, Датским технологическим институтом и Программой по соответствующим технологиям в области здравоохранения - проекта, который охватывает вопросы, касающиеся изменения климата, охраны озонового слоя, а также уменьшения масштабов сельской нищеты и здоровья людей. Данный проект предназначен для оказания помощи в доставке вакцин и обеспечении технологии охлаждения для бедного населения сельских районов. В интересах достижения этой цели в рамках проекта "СоларЧилл" была разработана - и, как планируется, будет свободно предоставляться - универсальная технология охлаждения, которая является экологически обоснованной, надежной в техническом плане, доступной по цене и для применения которой могут быть использованы самые различные источники энергии.

26. Представители программы "Озонэкшн" присутствовали на первых двух совещаниях Подготовительного комитета по разработке стратегического подхода к международному регулированию химических веществ (СПМРХВ), состоявшихся в Бангкоке в 2003 году и в Найроби в 2004 году. В рамках этой программы преследуется цель обеспечить обмен опытом в деле осуществления других связанных с химическими веществами многосторонних природоохранных соглашений, относящихся к области химических веществ, а также извлечь пользу от реализации таких соглашений. По линии этой программы также разрабатывается финансируемый Фондом глобальной окружающей среды (ФГОС) проект по обучению национальных сотрудников по озону наилучшим практическим методам регулирования ГФУ в странах с переходной экономикой. ГФУ представляют собой парниковые газы, используемые вместо озоноразрушающих веществ.





оставить комментарий
страница1/3
Дата30.11.2011
Размер0,6 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх