Заседание Демографической секции Центрального Дома ученых ран 14 декабря 1999 г. \"Итоги пробной переписи населения и проект Всероссийской переписи населения\". Доклад Л. М. Ерошиной (Госкомстат России) icon

Заседание Демографической секции Центрального Дома ученых ран 14 декабря 1999 г. "Итоги пробной переписи населения и проект Всероссийской переписи населения". Доклад Л. М. Ерошиной (Госкомстат России)


Смотрите также:
Населения
«О предварительных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года на территории Удмуртской...
Организация и проведение уроков о переписи...
Предварительные итоги Всероссийской переписи населения 2010 года Предварительные итоги...
План распространение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года Наименование мероприятий...
Информационные материалы о предварительных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года по...
Департамент статистики Южно- казахстанской области о ходе подготовительных работ к проведению...
 доклад о предварительных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года до 30 апреля 2011...
Внутренняя миграция населения Республики Казахстан по итогам переписи населения 2009 года...
Особенности организации и проведения всероссийской переписи населения 2010 года 5...
Предварительные итоги социально экономического развития Белоярского района за 1 полугодие 2011...
Есть ли у переписи символика и какая? 11 Какие вопросы задаст мне переписчик? 12...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать




Заседание Демографической секции Центрального Дома ученых РАН 14 декабря 1999 г.


"Итоги пробной переписи населения и проект

Всероссийской переписи населения".

Доклад Л.М. Ерошиной (Госкомстат России).


А.Г. Волков (Председатель бюро секции):

Я думаю, мы можем начать последнее в этом году (и в этом веке) заседание секции.

Прежде всего хочу сообщить, что следующее заседание состоится 26 января, не во вторник, как обычно, а в среду. Это связано с тем, что вторник приходится на 25 января -Татьянин день. И Дом ученых будет отмечать этот традиционный московский праздник.

На заседании 26 января будет представлен доклад Сергея Алексеевича Васина "Динамика и факторы инвалидности. Проблемы изучения." Как и раньше, желающие придти на это заседание, должны отметить кружком свой порядковый номер в списке на явочном листе.

По традиции я хотел бы, прежде чем предоставить слово нашему сегодняшнему очень интересному докладчику, сказать, что декабрь богат для нашей науки юбилейными датами. Если следовать хронологии, то 5 декабря исполнилось 50 лет со дня смерти Алфреда Джеймса Лотки, известного американского демографа, можно сказать, основоположника всей математической демографии. Он, как известно, - автор теории стабильного населения, на которой покоится все формальное изучение процесса воспроизводства населения. Он - выходец из России, всю жизнь прожил в Америке, работал в страховой компании "Метрополитен лайф иншуренс". К сожалению, сейчас о нем вспоминают лишь тогда, когда надо сослаться на классика. Вообще говоря, для современной демографии из теории стабильного населения выжато все, что было возможно.

Второй юбилей, который еще только приближается, тоже грустный - 17 декабря исполняется 5 лет со дня смерти Дмитрия Игнатьевича Валентея. Вы все его знали, вы знаете, как много он сделал для возрождения демографической науки в нашей стране в 1960-е годы. Центр изучения народонаселения экономического факультета МГУ, который он создал и выпестовал, продолжает успешно работать, учить людей демографии и дело его живет. Он был инициатором множества демографических конференций 1960-х годов, изучения населения в других вузах и исследовательских коллективах, инициатором издания демографической энциклопедии, которая выдержала уже два издания и, наверное, пора уже думать о третьем издании.

И, наконец, последний декабрьский юбилей этого года - 28 декабря исполняется 200 лет со дня рождения человека, давшего имя нашей науке, Ашиля Гийяра, французского демографа, в названии книги которого "Сравнительная статистика населения, или демография", опубликованной в Париже в 1855 г., впервые появилось слово "демография".

Вообще, вспоминая какие-либо исторические даты, мы редко помещаем их в исторический контекст. Мне хочется сегодня напомнить, что Гийяр был ровесником Пушкина. Они родились в одном и том же году. Пушкин был на полгода моложе. И второе: в 1855 г., когда вышла в свет книга Гийяра, состоялся ? Международный статистический конгресс, на котором Гийяр выступал. В это время шла Крымская война. Для участников Конгресса французское правительство устроило банкет по случаю взятия английскими и французскими войсками Севастополя. Вот какие совершенно неожиданные скрещения времени и судеб. Остается добавить, что слово "демография" теперь уже общепризнано во всем мире, вошло во все языки. Конечно, заслуги Гийяра не только в этом. На том же самом Конгрессе в Брюсселе он выступил с докладом и первым предложил создать международную сопоставимую классификацию болезней, травм и причин смерти. Эта его инициатива была поддержана и, как вы знаете, воплотилась, принята всеми странами мира и сейчас вводится в действие уже классификация 10-го пересмотра. Она много раз менялась и совершенствовалась по мере развития медицины и здравоохранения.

К сожалению, умер Гийяр в безвестности, но в историю он вошел как автор термина "демография".

Мне кажется, было необходимым помянуть этих трех людей, потому что негоже нам забывать тех, от кого мы произошли, на чьих работах мы учились и кто, в некотором смысле, если хотите, собрал нас здесь всех вместе в этом зале. На этом я свое краткое вступление заканчиваю и очень рад предоставить слово нашему уважаемому докладчику, заместителю начальника Управления статистики населения Госкомстата России (управлению возвращено прежнее название вместо Российского статистического агентства). Это событие почти совпало с другим знаменательным событием. Правительство России приняло постановление о проведении в 2002 г. Всероссийской переписи населения. И сейчас в Госкомстате полным ходом идет подготовка к этому мероприятию. Людмила Михайловна - главный закоперщик и главный методолог переписей населения в нашей статистике и она сейчас расскажет нам, как это происходит.

^ Л. М. Ерошина: Во-первых, хочу поблагодарить за предоставленную возможность ознакомить столь уважаемую мной публику с проблемами подготовки к проведению очередной Всероссийской переписи населения. Я вижу здесь в аудитории среди присутствующих много молодежи, что, конечно же, очень приятно. Это говорит о том, что дело переписи интересно широкому кругу ученых, студентов, будущих специалистов, которые, возможно, заменят когда-нибудь нас в этом деле.

Я хотела бы начать с того, чтобы проинформировать вас о состоянии работы по подготовке к проведению Всероссийской переписи населения 2002 г. Все вы, конечно, знаете, что первоначально было принято решение о проведении переписи в 1999 г. Но в связи с тяжелым положением в стране, отсутствием необходимых финансовых средств, десятилетний интервал не был выдержан, перепись была перенесена на 2002 г.

Правда, сначала она была запланирована на 2000-й год, затем - на 2001-й, но окончательно, когда мы взвесили наши финансовые возможности и просчитали сроки, необходимые для подготовки к переписи, мы пришли к выводу, что ранее 2002 г. провести ее не сможем.

В сентябре с.г. правительство приняло постановление о проведении переписи населения в 2002 г. Датой переписи принят месяц октябрь. Этот месяц в нашей стране выбран для проведения переписи впервые. Как показала пробная перепись 1997 г., при такой низкой оплате труда переписчиков, которую мы можем себе позволить, и сложности переписной работы, мы не можем проводить переписи зимой. Никто не пойдет к нам на эту работу. Пришлось выбрать месяц, менее тяжелый для персонала по условиям светового времени года и температуре.

После принятия Постановления, в Госкомстате был разработан календарный план организации всех переписных работ и одной из главных среди них будет проведение новой пробной переписи населения в октябре 2000 г.. Пробная перепись в феврале 1997 г. показала, что февраль нам не подходит. Теперь необходимо проверить, насколько приемлем октябрь. Все-таки существует опасность, что в октябре еще довольно высока подвижность населения, особенно высокая в связи с перемещением населения между городами и пригородами. Как показала микроперепись 1994 г., у нас в стране около 48% домохозяйств имеют огородные участки. Поэтому, чтобы проверить полноту охвата населения переписью, условия работы счетчиков, уточненную программу переписи, отдельные новшества, которые мы собрались ввести после пробной переписи 1997 г., мы и наметили проведение пробной переписи в 2000-м году.

Пробную перепись намечено провести в части г.Москвы - в Измайлове, в части Красногорского района Московской области (администрация Московской области хотела предложить другой район для проведения пробной переписи, но, вероятнее всего, останется первоначально намеченный), а также в одном из районов г. Владивостока.

Помимо того, что будут опробованы те вопросы проведения переписи, о которых сказано выше, у нас есть еще одна важная причина, из-за которой необходимо вновь провести пробную перепись. Дело в том, что во время переписи 1997 г. не были подготовлены кадры руководителей переписи территориальных органов государственной статистики. А когда мы познакомились с кадрами, имеющимися на местах, то увидели, что большая часть из них - новые работники. Из тех, кто имел опыт участия в проведении переписей населения, остались лишь единицы. Кстати, и в самом Управлении статистики населения Госкомстата - аналогичное положение.

В то же время нужно отметить, что, несмотря на тяжелое положение в стране, руководство Госкомстата заняло принципиальную позицию, когда Минфин РФ попытался урезать средства, выделенные для проведения переписи, и твердо заявило: либо нам выделяют все запланированные финансы, либо провести перепись мы не сможем. В результате такой твердой позиции нашего руководства, сокращение финансирования переписи, по всей видимости, не произойдет.

Однако нас ожидает другая трудность: с 1-го января будущего года намечается сокращение штатов в органах управления, в т.ч. и в органах госстатистики. В связи с этим мы изыскали возможность, чтобы сохранить наше основное звено - районное, за счет средств, выделенных на перепись.

Осталось всего 2,5 года до переписи населения, и это довольно-таки малый срок, за который предстоит выполнить еще очень большой объем работы, особенно при тех ограниченных средствах, которыми мы располагаем.

Пробная перепись 1997 г. показала, что отдельные виды переписных работ невозможно выполнить без прочной законодательной базы. Поэтому после пробной переписи 1997 г. Госкомстат разработал проект Федерального закона о Всероссийской переписи населения. К моменту проведения пробной переписи 1997 г. мы уже знали, что многие вопросы, связанные с организацией будущей переписи не могут быть решены без принятия такого закона. Поэтому мы подготовили соответствующий законопроект. И до сих пор согласовываем его в инстанциях. Он прошел уже все этапы согласований с министерствами и ведомствами, правовую экспертизу и направлен в правительство, которое вынесет его на весеннее обсуждение нового состава госдумы. Мы ждем, конечно, с нетерпением принятия такого закона. В нем решаются все основные вопросы наших взаимоотношений с федеральными органами исполнительной власти, с субъектами Российской Федерации. В нем, в частности, содержится разрешение нам на сбор персональных сведений о населении, которые, как вы знаете, по новой Конституции, мы, вообще-то говоря, не имеем даже права собирать.

Для рассмотрения всех основных вопросов, связанных с проведением переписи населения 2002 г., у нас, также впервые, создается Государственная комиссия по проведению Всероссийской переписи населения 2002 г. Сейчас подготовлен проект постановления с составом такой комиссии и ее положением и все основные документы переписи: программа, направления разработки итогов переписи, основные методологические положения и т.п. Эти документы будут рассматриваться и утверждаться на указанной Государственной комиссии.

Надо сказать, что в международной практике все это достаточно широко используется. Например, в США все переписные документы рассматриваются специальной комиссией Конгресса США и только после этого они утверждаются Бюро Цензов. Такая же государственная комиссия обычно создается перед проведением переписей населения в Японии. Она возглавляется вице-премьером правительства.

Надо сказать, что уже чувствуется внимание и нашего правительства к вопросам переписи. Не далее как на прошлой неделе на Комиссии по оперативным вопросам Госкомстат отчитывался о ходе подготовки к переписи населения. По итогам этого отчета было подготовлено решение Комиссии, в котором обращается внимание на необходимость устранения отдельных недочетов и отставаний от плановых сроков, и в котором указывается также на обязательность своевременного выделения Минфином средств для переписи населения.

Среди методологических вопросов предстоящей переписи одними из важнейших являются вопросы определения категорий населения, учитываемых при переписи. Вы уже, наверное, знаете, да мы уже этот вопрос и обсуждали неоднократно, что в предстоящей переписи мы собираемся перейти на учет только одной категории населения, а именно - постоянного населения. Наряду с этим, мы собираемся также учесть всех лиц, которые обычно (постоянно) проживают в других странах, но на момент переписи проживали на территории нашей страны. Для того, чтобы достаточно четко определить, кого следует учитывать, а кого - нет, мы ввели временной ценз. Все те, кто уехал из России на год и более, переписываться в России не будут. Те же, кто приехал в Россию на год и более, будут переписываться. Не считая, конечно, российский дипломатический корпус и тех, кто уехал в служебные командировки и работает в представительствах Российской Федерации. А также и воинский контингент, дислоцированный за рубежом. Эти категории населения будут переписаны, но при публикации итогов переписи будут показаны отдельно, как лица, длительно находящиеся за рубежом по служебной необходимости.

Как будут переписываться различные категории населения - по этой теме мы подготовили подробный документ, который был вынесен на обсуждение секции Научно-методологического совета Госкомстата России. К сожалению, на этом заседании присутствовало очень мало членов секции, но я надеюсь, что получу от отсутствовавших письменные замечания по данному документу. Думаю, что он, конечно, требует доработки, но определение категорий населения для учета при переписи и порядок их присоединения к итогам переписи в современных условиях просто необходимы. Потому что появились такие новые категории населения, которые требуют четкого определения, как их переписывать (или не переписывать).

Что касается программы переписи. С учетом результатов переписи 1997 г. мы разработали проект программы пробной переписи 2000 г. Как и прежде, мы планируем оставить тот же процент населения для выборочной части переписи, что и прежде. По первым 14 вопросам будет опрашиваться все население, а с 15 по 22 вопрос будет опрашиваться 25% населения дополнительно. Т.е. в каждом четвертом помещении респонденты будут отвечать на 22 вопроса. По сравнению с пробной переписью 1997 г., у нас изменены формулировки многих вопросов. Они приближены к той формулировке, в которой переписчик должен задавать их населению. Кроме того, у нас в 6 вопросе "Другие языки, которыми свободно владеете", выделено... Я хочу вам показать, как теперь выглядит сам переписной лист. Он, правда, здесь не поместится целиком (на проекторе), но хотя бы частями.

Мы отказались от подсказов "Сплошная перепись" - "Выборочная перепись", потому что население не понимает, почему кто-то переписывается в сплошном порядке, а кто-то - в выборочном. Поэтому мы сделали названия форм: "длинная" - на 22 вопроса и "короткая" - на 14 вопросов.

Переписные листы у нас - машиночитаемые, они будут сканироваться и одновременно, согласно созданной российскими учеными программе распознавания, будут распознаваться, в отличие от зарубежных аналогов, где сначала идет сканирование, а затем - распознавание. У нас будет производиться одновременно, и сканирование, и распознавание.

По сравнению с пробной переписью 1997 г., мы планируем изучить владение государственным языком Российской Федерации, а именно - русским языком. В международной практике при переписях обычно изучается владение только государственным языком. Но у нас уже так сложилось исторически, что мы изучаем владение родным языком. Мы его оставили (в программе) для того, чтобы иметь динамический ряд, но в то же время ввели вопрос о владении государственным языком Российской Федерации. И оставили также вопрос о другом языке, которым свободно владеет опрашиваемый. Таким образом мы сможем узнать три языка, которыми свободно владеет опрашиваемый. И, например, для национальных образований Российской Федерации при необходимости можно будет выяснить владение населением языком данной республики.

Обращаю ваше внимание на то, что после пробной переписи 1997 года расширена редакция вопроса о национальности (правда, надо сказать, что эта редакция еще будет уточняться). Сейчас вопрос звучит так: "К какой национальности, народности или национально-этнической группе себя относите?". По-видимому, редакция будет несколько иной. Вместо "национально-этнической" будет "этнической (этнографической)". Это более точно.

В вопросе о брачном состоянии мы также расширили вопрос о юридическом и фактическом брачном состоянии по сравнению с перепись 1989 г. Теперь у нас идет отдельно зарегистрированный и не зарегистрированный брак.

В вопросе об уровне образования, при пробной переписи 1997 г. у нас опробовались два варианта редакции вопроса: 1) подсказы ответов об уровне образования и 2) без подсказов. И многие люди, особенно те, кто давно окончил школу, учебные заведения, просто затруднялись определить свой уровень образования. Поэтому нам пришлось выделить место на переписном листе и восстановить подсказы об уровне образования.

Если при пробной переписи мы задавали вопрос об уровне образования людям начиная с 15-тилетнего возраста, то теперь будем задавать этот вопрос, как и при прошлой переписи, людям, начиная с 10-тилетнего возраста. Чем это вызвано? Тем, что мы предполагаем изучить грамотность подростков. Т.е. наличие у них хотя бы начального образования (если они на момент переписи нигде не учатся). Публиковать же данные об уровне образования мы будем по отношению к населению 15 лет и старше. А уровень грамотности мы будем публиковать по отношению к населению 10 лет и старше. У нас есть подозрение, что процент неграмотных в стране будет более высоким, чем в прошлые годы, особенно среди младших возрастных групп населения.

Полностью изменен вопрос о занятости. Этот вопрос у нас остается спорным. Дело в том, что было много предложений вообще исключить из программы переписи вопросы о занятости по причине того, что они, якобы, сложные. Предлагалось ограничиться данными тех обследований занятости, которые в стране проводятся. Однако эти обследования, проводимые нашим Управлением статистики труда, охватывают всего 0,1% населения. Работники Управления очень обеспокоены, потому что выборка у них первоначально была основана на итогах переписи 1989 г., потом она была актуализирована по данным микропереписи 1994 г.. Но они все равно беспокоятся, что их выборка окажется не репрезентативной. Тем более не репрезентативной может оказаться их выборка на малых территориях. Поэтому мы считаем, что именно включение вопросов о занятости в программу предстоящей переписи населения позволит получить данные о занятости, представительные для всех регионов страны.

Мы будем благодарны за любые предложения по улучшению и уточнению программы переписи. Конечно, вопросы о занятости - очень непросты. Это показала и пробная перепись 1997 г. Особенно труден вопрос 15. Раньше, в советский период, это был вопрос о месте работы. Но тогда, если, к примеру, указывался завод "Красный богатырь", то мы знали, что это завод резиновых изделий. Теперь же пошли разные ТО "Ромашка", ОО "Ромашка", АОЗТ "Ромашка", и мы уже не знаем, что это такое, к какой отрасли народного хозяйства эту "ромашку" относить. Тем более, когда сами респонденты запутываются в аббревиатурах, то и мы не можем разобраться даже по классификаторам, к какой отрасли народного хозяйства относится предприятие, указанное респондентом.

Иногда, судя по итогам пробной переписи 1997 г., респонденты указывают все виды деятельности, которыми они еще только собираются заниматься. Они собираются их зарегистрировать в переписи как можно шире, чтобы потом, как они думают, у них не было бы ограничений их деятельности. При этом иногда остается неясным, чем человек занимается фактически (на момент переписи). Поэтому мы считаем необходимым выяснять при переписи конкретный вид деятельности предприятия, на котором человек фактически работает, а не называл лишь наименование предприятия, из которого не всегда можно определить его отраслевую принадлежность.

Те, кто когда-либо участвовал в проведении переписи населения и знаком с классификаторами, мог заметить, что они теперь имеют четырехзначное, вместо трехзначного, кодирование. Мы предполагаем теперь как можно более подробно собрать и закодировать информацию, а затем, если какие-то группы не будут получаться, мы сможем перевести их в трехзначный код. Но все же при этом постараться получить как можно более подробные данные по видам деятельности и по занятиям.

Новый вопрос - "Местонахождение основной работы". Он был в одном из вариантов пробной переписи 1997 года. И мы его оставили потому, что он нужен для составления баланса трудовых ресурсов. И в Госкомстате, и на местах для администраций очень важно знать, где же (территориально) работает население. Когда мы проводили пробную перепись 1997 г. в одном из районов Ростовской области, то оказалось, что в район никаких пополнений не поступает, потому что рабочую силу притягивает сам Ростов-на-Дону и ближайшие крупные города области. И никто не работает в районе. Район бедный, хотя трудовые ресурсы есть, мог бы получать прибыль, но идет отток трудовых ресурсов в города и другие районы области. Вопрос (о территориальном положении места работы) позволит получить данные о численности населения, работающей на каждой территории, и за ее пределами.

Как и в прошлых переписях, и в предстоящей предполагается изучить численность и состав экономически активного и неактивного населения. Вопрос 18 посвящен изучению безработицы. По сравнению с пробной переписью в этом вопросе уточнены подсказы, в частности, добавлен подсказ: "Нет возможности найти работу". Бывает так, что люди хотят работать, но такой возможности просто нет. Скажем, в тех случаях, когда ни одно предприятие в районе не действует.

Изменился вопрос 19-й, посвященный изучению миграции населения. В подвопросе о продолжительности проживания в данном месте тем, кто укажет продолжительность проживания менее 2 лет, предлагается указать место, откуда переехал (переехала). Это новый подвопрос по сравнению с прошлыми переписями и пробной переписью 1997 г..

Вопросы 20-22 раньше составляли один вопрос. Но этот вопрос был сформулирован не совсем удачно, громоздко, почти как целая таблица. Поэтому мы разделили его на три вопроса, что технически, по нашему мнению, более правильно. Это вопросы о числе рожденных женщиной детей, о намерениях родить еще детей и т.д.

Вот, в принципе, основной проект программы переписи, ее длинной формы. Помимо этого, как я уже сказала, в предстоящей переписи будут изучаться жилищные условия населения. Этой теме будет посвящена специальная форма № 2, включающая 5 вопросов о жилищных условиях. В сочетании с вопросами переписного листа, они позволят получить богатую характеристику жилищных условий населения.

Вначале следуют характеристики дома, затем - список проживающих, а затем для каждого домохозяйства будут указываться конкретные жилищные условия.

Программа переписи жилищных условий по сравнению с предыдущей переписью сокращена. Изучение практики использования данных переписи, показало, что таблицы данных о благоустройстве жилищ не пользовались спросом. Поэтому вопрос о благоустройстве был снят. Почему эти данные не пользовались спросом? Да потому, что такие же данные есть в текущей статистике. Поэтому мы решили: зачем собирать данные, которые уже есть? Лучше изучить то, чего нет. И за счет этого в программу переписи были включены другие вопросы.

Что же касается переписи лиц, которые находятся временно на территории России, то это лица, которые к нам в страну приехали либо в командировку, либо на отдых, или на курсы обучения. Для них разработан короткий переписной лист, содержащий всего 7 вопросов: адрес, фамилия, пол, дата рождения, страна рождения, страна постоянного проживания, гражданство, к какой национальности относится и цель приезда в Россию. Причем, чтобы не отпугивать эту категорию населения, среди которых будут преобладать, как мы полагаем, нелегальные иммигранты, мы разрешаем им не заполнять адресную часть переписного листа. И об этой возможности мы будем говорить во время массово-разъяснительной кампании постоянно. Потому что нам важно как можно полнее учесть эту категорию людей, чтобы оценить масштабы нелегальной иммиграции в страну. Мы надеемся, что специальный переписной лист поможет в достижении этой цели.

Подобная проблема существует повсюду в мире и повсюду в странах изыскивают способы измерить объемы нелегальной иммиграции. Что достигается, конечно, с большим трудом. Например, в Швейцарии в программе переписи населения введен вопрос о том, какую визу (на въезд в страну) имеет опрашиваемый? Общаясь со швейцарскими статистиками, мы говорили им, что человек, не имеющий "нужной" визы, будет, очевидно, скрываться от переписи, опасаясь высылки из страны. И они соглашались с нашими сомнениями.

Эта проблема также очень сложна и в США. Там нелегальные иммигранты - это люди, которые нигде не могут устроиться как следует, как правило плохо живут, в районах типа Гарлема. Американцы только при переписи 1990 г. попытались учесть подобные категории населения. Статистики выходили в районы, населенные бродягами и бездомными, объединяясь в группы, потому что боялись идти туда в одиночку.

В советский период, когда мы переписывали бродяг (я тоже участвовала в переписи подобной категории людей) нам было легче, потому что милиция знала все места их пребывания, оцепляла район и по одному вытягивала их из таких мест для переписи. Как, скажем на кирпичном заводе в Фергане, где бродяги жили в печах (там им было тепло), там было целое их поселение. И мы их там и переписывали.

В отличие от нашей страны, в США полиция не привлекается к участию в переписи населения. Американские статистики считают, что полиция не должна быть никоим образом задействована в переписи населения (чтобы не вспугнуть людей). Поэтому они делят бродяг условно на небольшие группы, выделяют в этих группах, так сказать, лидеров и пытаются с этими лидерами договориться о проведении переписи в возглавляемых ими группах (бандах). Если разрешение получено, то перепись проводится обычным порядком. Если же договориться не удается, то статистики стараются определить, хотя бы косвенно, численность бродяжьих групп и, насколько это возможно, оценить характеристики их состава. Очевидно, для нашей страны такие методы неприемлемы (очень рискованно с точки зрения безопасности статистиков).

^ А.Г. Волков: Ну, у нас эту проблему можно решить проще: один генерал Шаманов и рота бронетехники. И перепись будет проведена.

Л. М. Ерошина: Нет, конечно, мы так делать не будем. При пробной переписи 1997 г. мы создали специальные переписные участки для тех, кто не хочет переписываться дома, имея в виду, что некоторые люди не пожелают, чтобы переписчик приходил к ним домой, по разным причинам: опасения, что под видом переписчика придет бандит, нежелание показывать чужому человеку обстановку своего жилища, нежелание сообщать сведения о себе переписчику, оказавшемуся знакомым для опрашиваемого и т.п. В таких случаях гражданин мог сам придти на переписной участок и переписаться там. Мы планируем применить такой способ учета и в предстоящей переписи населения. Создать переписные участки, особенно в местах скопления людей: на вокзалах, где люди, не имеющие постоянного места жительства, могли бы придти и переписаться. В этом отношении, как вы понимаете, огромное значение имеет массово-разъяснительная работа. Вообще, массово-разъяснительная работа при этой переписи должна быть проведена нами на самом высоком уровне. Пробная перепись 1997 г. показала, что теперь многие жители просто не пускают переписчика в квартиру. Поэтому мы собираемся задействовать и общественность, и ответственных по подъездам домов, вывесить в каждом подъезде объявления с указанием адресов, номеров телефонов и фамилий ответственных лиц, к которым каждый человек может обратиться. При пробной переписи 1997 г. мы даже пошли на то, что разрешали сообщать сведения о себе по телефону. Т.е. использовать любые способы получения точной и достоверной информации. В связи с этим я хочу перейти к вопросу о контрольных мероприятиях получения достоверной информации, которые намечается опробовать в пробной переписи 2000 г. и затем использовать в предстоящей переписи 2002 г. При пробной переписи 1997 г. использовались три контрольных документа: 1) контрольный переписной лист, который составляется на всех тех, кто заявит, что дома у него нет никого, кто мог бы сообщить о нем достоверные сведения. На такого человека будет заполнен контрольный переписной лист, в котором содержится 14 вопросов короткой формы. Этот лист будет отправлен в переписной участок по месту постоянного проживания респондента, чтобы там проверили, включен этот человек в переписные документы или нет. Практически, это контроль полноты охвата населения переписью; 2) контрольная фишка. В связи с тем, что в последнее время у нас в стране появилось много людей, имеющих более одного места жительства, мы ввели такой документ. Когда переписчик входит в жилое помещение, он выясняет прежде всего, нет ли у кого из жильцов второго места жительства. Если выясняется, что кто-то из проживающих в данном жилище имеет и другое место жительства, переписчик составляет на него контрольную фишку, на обороте которой указывается, что человек прошел перепись по данному адресу и не должен переписываться нигде более. И контрольная фишка переправляется по второму адресу. Т.е. фишка предупреждает возможность двойного счета населения. И помимо фишки - наша традиционная справка, которая выдается всем, кто не имеет определенного места жительства и прошел перепись, всем тем, на кого составлена контрольная фишка, всем переписанным в труднодоступных районах. Мы думали, что в связи с переносом даты переписи на октябрь, таких труднодоступных районов будет меньше. Но теперь подозреваем, что меньше их не станет. Это связано с тем, что в связи с дороговизной транспорта связь с некоторыми районами прекращается раньше, чем это было в прошлом. И я должна сказать, что при пробной переписи 2000 г. будет опробован следующий документ. По просьбе администрации Москвы и Московской области будет проведено обследование маятниковой миграции, передвижение работающего и учащегося населения между домом и местом работы (учебы). Сколько времени тратится на дорогу, на ожидание транспорта, какими видами транспорта пользуются люди, сколько делают пересадок и т.д.? Это обследование будет проведено в период предварительного обхода жилых помещений перед переписью. Переписчик будет оставлять в каждом помещении бланк обследования, на обороте которого будет напечатана инструкция по его заполнению. Бланк простой, его нетрудно будет заполнить. В период переписи переписчик соберет заполненные бланки.

Надо сказать, что на такое обследование дополнительных средств мы не выделяем. При пробной переписи мы это обследование проведем бесплатно, а потом, определив его полную стоимость, мы, конечно, потребуем от администрации Москвы и Московской области необходимой оплаты. Если они согласятся оплатить наши затраты, тогда мы проведем это обследование, если же нет, значит - не проведем.

Подобное обследование, возможно, захотят провести и другие крупные города и районы, в которых наблюдается значительный приток населения на работу. Такое обследование мы сможем сделать только за счет местных бюджетов.

Вот, пожалуй, у меня все. Может быть, будут вопросы?

^ А.Г. Волков: Спасибо, Людмила Михайловна. Вопросы, конечно, будут, в этом я нисколько не сомневаюсь. Пожалуйста.

Елена Борисовна Урланис: Я хотела бы принять участие в пробной переписи. К кому и куда можно обратиться?

^ Л. М. Ерошина: Вы можете обращаться ко мне. Мой телефон 207-41-97. Ерошина Людмила Михайловна.

А.Г. Волков: Евгений Львович Сороко, пожалуйста.

Е. Л. Сороко (Отделение демографии НИИ статистики Госкомстата России): У меня два вопроса. Первый: как наряду с домохозяйством будет учитываться семья? Второй вопрос: как будет учитываться национальность иностранцев? Ведь во многих странах учитывается только гражданство. В некоторых случаях, иностранец просто не поймет вопрос об "этнической принадлежности". К примеру, французского алжирца мы будем спрашивать о его французском гражданстве и еще о том, считает ли он себя алжирцем. Правильно ли я понял?





оставить комментарий
страница1/3
Дата30.11.2011
Размер0,5 Mb.
ТипЗаседание, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх