Именем азербайджанской республики постановление icon

Именем азербайджанской республики постановление


Смотрите также:
Именем азербайджанской республики постановление конституционного суда азербайджанской республики...
Именем Азербайджанской Республики Постановление Конституционного Суда Азербайджанской Республики...
Именем азербайджанской республики постановление...
Именем азербайджанской республики постановление...
Именем азербайджанской республики постановление...
Именем азербайджанской республики постановление...
Именем азербайджанской республики постановление пленума конституционного суда азербайджанской...
Именем азербайджанской республики постановление пленума Конституционного Суда Азербайджанской...
Именем азербайджанской республики постановление...
Именем азербайджанской республики постановление...
Именем азербайджанской республики постановление пленума Конституционного Суда Азербайджанской...
Именем Азербайджанской Республики постановление пленума Конституционного Суда Азербайджанской...



Загрузка...
скачать
ИМЕНЕМ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПЛЕНУМА КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА

АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ


О проверке соответствия статьи 79.1 Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики частям I, II и III статьи 25, части II статьи 26, части I статьи 28, статье 147 и частям I и III статьи 149 Конституции Азербайджанской Республики


2 марта 2010 года город Баку


Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики в составе Ф.Абдуллаева (председательствующий), Ф.Бабаева, Р.Гваладзе, С.Гасановой, Э.Мамедова (судья-докладчик), И.Наджафова, С.Салмановой и А.Султанова,

с участием секретаря суда И.Исмайлова,

представителей сторон – главного консультанта Научно-аналитического сектора Аппарата Уполномоченного по правам человека Азербайджанской Республики (Омбудсмен) М.Мамедова и главного консультанта Отдела административного и военного законодательства Аппарата Милли Меджлиса Азербайджанской Республики Э.Аскерова,

эксперта – преподавателя Кафедры Уголовного права Юридического факультета Бакинского государственного университета А.Керимли,

в соответствии с частью VII статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики рассмотрел в открытом судебном заседании по конституционному судопроизводству конституционное дело о проверке соответствия статьи 79.1 Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики частям I, II и III статьи 25, части II статьи 26, части I статьи 28, статье 147 и частям I и III статьи 149 Конституции Азербайджанской Республики на основе запроса Уполномоченного по правам человека (Омбудсмен) Азербайджанской Республики от 11 августа 2009 года за № 1/6310-09.

Заслушав по делу доклад судьи Э.Мамедова, выступления представителей сторон М.Мамедова и Э.Аскерова, а также заключение эксперта А.Керимли, исследовав и обсудив материалы дела, Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики


У С Т А Н О В И Л :


Уполномоченный по правам человека (Омбудсмен) Азербайджанской Республики, подав в Конституционный Суд Азербайджанской Республики (далее – Конституционный Суд) запрос, просил проверить соответствие статьи 79.1 Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики (далее – УК) частям I, II и III статьи 25, части II статьи 26, части I статьи 28, статье 147 и частям I и III статьи 149 Конституции Азербайджанской Республики.

В запросе указано, что статья 79 УК регулирует отношения в связи с отсрочкой отбывания наказания беременными женщинами и женщинами, имеющими малолетних детей. Согласно требованию статьи 79.1 данного Кодекса, осужденным беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, суд может отсрочить отбывание наказания до достижения ребенком восьмилетнего возраста.

В запросе также отмечается, что положения статьи 79.1 УК не уточняют к какой возрастной категории (малолетние, совершеннолетние) относятся дети от восьми до четырнадцати лет. Однако, в статьях 38.6, 1103.1, 1120 и др. Гражданского Кодекса Азербайджанской Республики (далее – ГК) дети до четырнадцати лет указаны как малолетние. В статье 82.1 Уголовного Кодекса Российской Федерации, аналогичной по содержанию статье 79.1 УК, также закреплена возможность отсрочки отбывания наказания женщинами, имеющими детей в возрасте до четырнадцати лет.

Омбудсмен считает, что уголовное законодательство, ограничив понятие малолетний ребенок в рамках до восьми лет, не учло права и законные интересы малолетних детей до четырнадцати лет и их законных представителей (в конкретном случае матерей). В результате женщины, совершившие преступления, не представляющие большой общественной опасности, или преступления малой тяжести, имеющие малолетних детей до четырнадцати лет, вместо отсрочки отбывания наказания приговариваются к наказанию в виде лишения свободы.

По мнению запросодателя ограничение понятия малолетний ребенок в рамках именно восьми, а не четырнадцати лет в статье 79.1 УК, создавая противоречие с рядом норм, закрепленных в Конституции, приводит к грубому нарушению конституционных прав лиц данной категории (малолетних от восьми до четырнадцати лет и их матерей) по указанным основаниям. Оставление статьи в настоящем виде не соответствует требованиям частям I, II и III статьи 25, части II статьи 26, части I статьи 28, статье 147 и частям I и III статьи 149 Конституции Азербайджанской Республики.

Пленум Конституционного Суда в связи с запросом, считает необходимым отметить следующее.

Основываясь на гуманистических ценностях по отношению статье 79.1 УК позиция Омбудсмена будучи достойной одобрения с точки зрения усовершенствования уголовного законодательства, не исключает ее учета законодателем в будущем.

Тем не менее, вопросы права и целесообразности в регулировании законодательства необходимо различать друг от друга. Решение вопросов целесообразности не входит в полномочия Конституционного Суда и зависит исключительно от подхода субъектов, участвующих в законотворчестве и, в конечном итоге, законодателя. А оценка правовых вопросов Конституционным Судом в рамках своих полномочий требует проведения анализа норм, затрагиваемых в юридическом споре, в отдельности и во взаимосвязи.

В первую очередь необходимо отметить, что Конституция наряду с другими вопросами, определяя положение личности, в том числе его основные права, свободы и обязанности, выступает в качестве главного источника и основы принятия в государстве законов и других нормативно-правовых актов. В самой Конституции также имеются нормы, отмечающие ее силу и значимость. К таким нормам относиться статья 147, а также части I и III статьи 149 Конституции, на которые делается ссылка в запросе.

Так, согласно статье 147 Конституции, Конституция Азербайджанской Республики обладает высшей и непосредственно юридической силой и является основой системы законодательства. Согласно частям I и III статьи 149 Конституции нормативно-правовые акты должны основываться на праве и справедливости (равные отношения к равным интересам). Законы не должны противоречить Конституции.

Несмотря на то, что статья 147 и части I и III статьи 149 Конституции являются важными и неопровержимыми нормами, однако, чтобы прийти к какому-либо выводу о выполнении требований данных норм необходимо уделить особое внимание соблюдению других совокупно применяемых конституционных норм, а следовательно их содержанию и сути. С этой точки зрения для исследования соответствия статьи 79.1 УК Конституции большое значение имеет определение содержания и сути частей I, II и III статьи 25, части II статьи 26 и части I статьи 28 Конституции, на которые ссылается Омбудсмен.

Согласно частям I, II и III статьи 25 Конституции, все равны перед законом и судом. Мужчины и женщины обладают равными правами и свободами. Государство гарантирует равенство прав и свобод каждого независимо от расы, национальности, религии, языка, пола, происхождения, имущественного положения, служебного положения, убеждений, принадлежности к политическим партиям, профсоюзным и другим общественным объединениям. Запрещается ограничение прав и свобод человека и гражданина, исходя из расовой, национальной, религиозной, языковой принадлежности, принадлежности к полу, происхождения, убеждений, политической и социальной принадлежности.

Таким образом, право на равенство, провозглашенное в Конституции, выражает равенство прав и свобод каждого. Данное право не действует отдельно от других прав и свобод, предусмотренных в законодательстве, и защищает любое лицо от дискриминации при пользовании данными правами и свободами.

Необходимо отметить, что право на равенство исторически формировалась в противовес феодальным привилегиям, и постепенно составило основу очень важного принципа, регулирующего отношения между обществом и государством. Равенство прав в то же время признается как один из основополагающих принципов конституционализма и неотъемлемых элементов демократии.

Не случайно, что право на равенство в той или иной форме занимает важное место и в международных правовых актах (статья 7 Всеобщей Декларации прав человека, статья 14 Международного Пакта о гражданских и социальных правах, статья 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и пункт 2 статьи 1 протокола № 12 той же Конвенции и т.д.).

Право на равенство, хоть и выражает по сути равенство именно прав и свобод каждого перед законом и судом, не предусматривает механическое уравнивание людей. Согласно положениям части III статьи 25 Конституции, о нарушении данного права можно говорить лишь в том случае, если равенство прав и свобод какого-либо лица ограничено с точки зрения объективных правовых критериев.

В запросе Омбудсмена, хотя и говорится о нарушении в статье 79 УК, права на равенство женщин, имеющих ребенка до четырнадцати лет, за исключением женщин, приговоренных к лишению свободы на срок более пяти лет за совершение тяжких или особо тяжких преступлений против личности, правовые критерии этого не указываются, хотя данный вопрос является решающим для установления факта нарушения правового равенства.

Вместе с тем, Пленум Конституционного Суда считает, что возможная дифференциация между лицами, относящимися к определенным социальным группам в положениях УК, в том числе в статье 79.1, не должна быть расценена как нарушение права на равенство. Привилегии, предоставляемые уголовным законодательством женщинам, в частности, беременным и имеющим ребенка в возрасте до 8 лет, мужчинам старше 65 лет, инвалидам I и II группы и другим лицам (позитивная дискриминация), не нарушают конституционные права остальных лиц, а просто отражают особое отношение государства к уязвимым социальным группам.

Также необходимо учитывать, что после принятия УК законодателем в него несколько раз были внесены изменения. Законом от 1 октября 2007 года за № III-QD-№424 в статью 79 УК внесены изменения, и в выражении «женщины, имеющие детей, кроме женщин, осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение тяжких и особо тяжких преступлений против личности» слова «женщин, осужденных» заменены словами «лиц, осужденных», а после слов «женщины, имеющие детей» добавлены слова «мужчины, одни воспитывающие ребенка, не достигшего восьми лет». И как следствие этих изменений, действие статьи распространяется на всех лиц, независимо от пола – как на женщин, так и на мужчин, и возможное здесь неравенство по половому признаку была устранено.

Кроме того, необходимо указать, что статья 79.1 УК, предусматривающая возможность отсрочки отбывания наказания некоторыми осужденными лицами, имеющими детей до 8 лет, имеет диспозитивный характер и определяет не обязанность, а именно право суда по этому вопросу. А в таком случае, мнение о нарушении прав осужденных женщин со ссылкой на части I, II и III статьи 25 Конституции кажется не обоснованным с правовой точки зрения.

В соответствии с частью II статьи 26 Конституции, на которую ссылаются в запросе для правового оспаривания статьи 79 УК, государство гарантирует защиту прав и свобод каждого.

Как следует из этой нормы, в Азербайджанской Республике предоставляется государственная гарантия на право защиты каждым лицом своих прав и свобод. Существование такого права и гарантии свидетельствуют о том, что в нашей стране не ограничиваются провозглашением прав и свобод человека, и со стороны государства оказывается поддержка осуществлению их в действительности. Это также является показателем подхода Азербайджанской Республики к исполнению обязательства, взятого на себя в соответствии с Венским Итоговым документом ОБСЕ, как члена данной международной организации.

Для реализации права защиты прав и свобод в нашей стране принят ряд законов (например, «О порядке рассмотрения обращений граждан», Гражданский, Уголовный, Гражданско-Процессуальный и Уголовно-Процессуальный Кодексы и т.д.), и кроме законодательных органов, органов исполнительной власти, местного самоуправления (муниципалитеты), созданы специальные учреждения, непосредственно занимающиеся данным вопросом (в том числе, органы прокуратуры, суды, Омбудсмен и т.д.).

Выразить отношение к спору о нарушении права защиты прав и свобод какого-либо лица возможно лишь в случае создания препятствий для осуществления данного права (например, нерассмотрение государственными или муниципальными органами, обращения, направленного на восстановление нарушенных прав или свобод, либо рассмотрение, но непринятия законных мер и др.).

Так как в запросе не указано, какими критериями обосновывается нарушение в статье 79.1 УК государственной гарантии прав и свобод каждого, предусмотренных в части II статьи 26 Конституции, в отношении женщин, имеющих детей в возрасте до восьми лет, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, невозможно прийти к какому-либо утвердительному выводу относительно нарушения данной конституционной нормы.

В запросе для правового оспаривания статьи 79 УК ссылаются на нарушение права свободы женщин, имеющих ребенка, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, и части I статьи 28 Конституции, предусматривающей данное право.

В связи с этим необходимо отметить, что право на свободу каждого единогласно и однозначно признано во всем мире, как одно из основных прав человека (статья 3 Всеобщей Декларации прав человека, статья 9 Международного Пакта о гражданских и социальных правах, статья 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и т.д.)

В Конституции право на свободу закреплено в соответствии с нормами международного права и так как данное право не является абсолютным установлены его ограничения. Необходимо учитывать, что согласно части II статьи 28 Конституции, право на свободу может быть ограничено только в предусмотренном законом порядке путем задержания, ареста или лишения свободы.

Подобное ограничение применяется уполномоченными должностными лицами по специальным правилам, установленным на законодательном уровне при задержании, соответственно при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или административного взыскания, а также при назначении наказания в отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления.

В нашей стране правила заключения под стражу, задержания или лишения свободы, а также круг лиц, уполномоченных на ограничение права свободы в соответствии с данными правилами, устанавливаются действующими законодательными актами (Уголовно-Процессуальный Кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Законы «О прокуратуре», «О полиции» и т.д.).

Поэтому, если задержание, заключение под стражу или лишение свободы какого-либо лица произойдет вне положений, предусмотренных в Конституции, и в противоречии с правилами, установленными действующими нормами закона, это должно быть расценено как нарушение права на свободу данного лица. Но непредусмотрение отсрочки отбывания наказания осужденными женщинами, имеющими ребенка в возрасте до четырнадцати лет в статье 79.1 УК, само по себе должно рассматриваться ни как нарушение права на свободу каждого, закрепленного в части I статьи 28 Конституции, а как временное ограничение, вытекающее из ответственности лица, совершившего преступление и применяемое в отношении преступника по закону.

Подобное ограничение должно обеспечивать соблюдение принципа пропорциональности, выступающего основным условием мер, принимаемых государством для регулирования конфликтов, возникших в результате совершения преступления. В уголовном законодательстве данная пропорциональность определяется на основе принципов законности, справедливости, равенства перед законом, виновности, ответственности за вину, неизбежности наказания и гуманизма, а также необходимости и целесообразности избранного вида наказания, и достаточности ограничения права по времени.

Необходимо особо отметить, что положения УК (в том числе, статья 79) связаны с проводимой государством политикой преступления-наказания, характеризующейся как система определенных политико-правовых отношений, норм права, идей, взглядов. Основное содержание данной политики состоит из разработки целей и задач, подбора средств и способов, необходимых для устранения преступности, либо обеспечении поддержания общественной безопасности на уровне, приемлемом с социальной точки зрения. Политика преступление-наказание имеет комплексный характер и наряду с другими, в первую очередь, предусматривает установление уголовно-правовых, уголовно-процессуальных норм, норм наказания-исполнения для ведения борьбы с преступностью.

Политика преступления-наказания и положения УК тесно связаны между собой. Данный Кодекс, основываясь на Конституцию, общепринятые нормы и принципы международного права, устанавливает не только понятие преступления, но и его виды, субъекты, составы преступлений, а также понятие, цель, виды и условия применения наказания, в том числе вопросы, связанные с отсрочкой отбывания наказания.

Согласно пункту 17 части I статьи 94 Конституции, определение преступлений и иных правонарушений, установление ответственности за их совершение отнесено к общим правилам, устанавливаемым Милли Меджлисом Азербайджанской Республики.

Подобные правила не исключают их установление в различных формах (специфических) в зависимости от особенностей соответствующих правовых отношений, регулируемых по отдельным сферам законодательства, а в некоторых случаях делают необходимым их разграничение (например, в сфере гражданского и уголовного законодательства). В то же время, учитывая суверенность государства, законы, принимаемые в Азербайджанской Республике, не должны противоречить не законам других стран, а именно положениям Конституции (часть III статьи 149 Конституции).

В запросе в статье 79 УК увязывание возможности отсрочки отбывания наказания для женщин, имеющих ребенка, кроме осужденных к лишению свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, с пределом возраста детей до четырнадцати лет, как определено в нашем гражданском законодательстве или уголовном законодательстве России, может привести к вмешательству в полномочия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики.

Кроме этого, при подходе к вопросу, оспариваемому в запросе, с точки зрения законодательного опыта других стран, необходимо учитывать, что в каждой стране в рамках определенных международных правовых стандартов в зависимости от положений конституции, особенностей законодательной системы и внутренней целесообразности выбираются свойственные им позиции в регулировании правовых отношений. И поэтому, законодательная система (ее состав и содержание) в странах мира не всегда идентична.

Необходимо отметить, что в большинстве развитых стран отсрочка отбывания наказания для осужденных лиц предусмотрена в редких случаях (например, для детей, совершивших преступления небольшой тяжести и не достигших совершеннолетия). Но отсрочка отбывания наказания для осужденных лиц (как женщин, так и мужчин), имеющих ребенка, независимо от возраста, как правило, не предусматривается. Тем не менее, хотя в государствах-участниках СНГ уголовным законодательством предусмотрены случаи отсрочки отбывания наказания осужденными лицами (женщинами, а в некоторых случаях также и мужчинами), имеющими ребенка, критерии, связанные с возрастным пределом детей, различны. Например, возможность отсрочки отбывания наказания осужденными лицами связана с достижением детей в Казахстане и России – 14 лет, в Азербайджане, Киргизии, Молдове, Таджикистане и Туркменистане – 8 лет, Украине – 7 лет, Грузии – 5 лет, в Беларуси – 3 года.

Запросодатель также выдвинул мнение, что согласно положениям статьи 79.1 УК неизвестно, к какой возрастной категории (малолетние, совершеннолетние) относятся дети от восьми до четырнадцати лет.

В связи с этим необходимо учитывать, что установление возрастной категории детей в той или иной статье УК не может быть отнесено к предмету уголовного законодательства. Вообще, важно подчеркнуть, что указание в УК возрастных категорий связано с субъектами преступления, то есть, необходимо для установления лиц, подлежащих привлечению к уголовной ответственности. Не случайно, в статье 20 УК предусматривается возможность привлечения к уголовной ответственности лица, достигшего ко времени совершения преступления шестнадцатилетнего возраста, во всех случаях, а лица, достигшего четырнадцатилетнего возраста, в некоторых случаях.

Согласно вышеизложенным, Пленум Конституционного Суда приходит к такому выводу, что статья 79.1 УК соответствует частям I, II и III статьи 25, части II статьи 26, части I статьи 28, статье 147 и частям I и III статьи 149 Конституции.

Руководствуясь частями VII, IX и Х статьи 130 Конституции Азербайджанской Республики, статьями 52, 62, 63, 65-67 и 69 Закона Азербайджанской Республики «О Конституционном Суде», Пленум Конституционного Суда Азербайджанской Республики


П О С ТА Н О В И Л:


  1. Признать статью 79.1 Уголовного Кодекса Азербайджанской Республики соответствующей частям I, II и III статьи 25, части II статьи 26, части I статьи 28, статье 147 и частям I и III статьи 149 Конституции Азербайджанской Республики

  2. Постановление вступает в силу со дня опубликования.

  3. Постановление опубликовать в газетах «Азербайджан», «Республика», «Халг газети», «Бакинский рабочий» и в «Вестнике Конституционного Суда Азербайджанской Республики».

  4. Постановление окончательно, не может быть отменено, изменено или официально истолковано ни одним органом или лицом.



Председательствующий Фархад Абдуллаев




Скачать 138,53 Kb.
оставить комментарий
Дата30.11.2011
Размер138,53 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх