Текстовая часть доклада главы Мордовского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год и их планируемых значениях на 3-хлетний период
| скачать Текстовая часть доклада главы Мордовского муниципального района о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2010 год и их планируемых значениях на 3-хлетний период 1. Анализ уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления района по достижению нового качества жизни населения, постоянно проживающего на территории муниципального района, за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период Мордовский муниципальный район - один из районов Тамбовщины, расположен на юго-западе, на расстоянии около 100 км от областного центра, соседями которого являются сразу два субъекта Российской Федерации: Воронежская и Липецкая области. Граничит с Токаревским, Знаменским, Петровским районами Тамбовской области. На территории Мордовского муниципального района расположено два рабочих поселка, 9 сельских поселков, 26 сел, 43 деревень, в которых проживает 19,5 тыс. человек. В состав Мордовского района входят 11 муниципальных образований – 2 городских поселения и 9 сельских. Район пересекает с востока на юго-запад несудоходная река Битюг с притоками Чемлык, Плоскушей, Мал. Эртиль. Имеются песчаные карьеры. Через Мордовский район проходят автодорога федерального значения «Воронеж-Тамбов» протяженностью 51,1 км, автодороги регионального значения протяженностью 88,3 км, что обеспечивает н транспортную доступность территории района. Район пересекается магистральной железной дорогой «Грязи-Волгоград», которая дает выход в экономические районы Центральной России и Поволжья. В качестве исходных данных при формировании доклада Главы Мордовского муниципального района использовались: - официальные статистические данные, с учетом тенденций, складывающихся в экономике и социальной сфере Мордовского муниципального района в 2010 году; - отчетные данные структурных подразделений администрации района , администраций поселений, бюджетных учреждений района , их расчеты и оценки; - значения показателей прогноза социально-экономического развития района; - значения показателей, планируемых в рамках программы социально-экономического развития района и др. Основные показатели по разделам Доклада следующие: 1. ^
Мордовский район имеет систему разветвленных дорог, связывающих поселения с районным центром. Общая протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения по состоянию на 1 января 2010 года составляла 88,2 км. На содержание и текущий ремонт данных дорог было направлено 3958 тыс. руб. Администрацией района проведена работа по включению в перечень объектов муниципальной собственности Мордовского района дополнительно 122,3 км межпоселенческих автомобильных дорог, из них с асфальтовым покрытием 12,5 км. Доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения, составляет 70,7%. Выполняя требования федерального и областного законодательств в части обеспечения равной доступности услуг транспорта общего пользования для льготных категорий граждан осуществляет перевозку пассажиров на территории района и до областного центра ООО «Мордовским АТП», являющееся субъектом малого предпринимательства. Автобусная маршрутная сеть протяженностью 650 км охватывает 7 маршрутов, один из которых дополнительно открыт в 2010 году. За 2010 год данным предприятием выполнено 6952 рейсов, перевезено 86,8 тыс. пассажиров. 22 населенных пунктов района не имеют регулярного автобусного сообщения с административным центром, в которых проживает 1443 человека, что составляет 7,4% от общего числа жителей района. Регулирование тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом общего пользования является социально ориентированным, направлено на обеспечение доступности услуг общественного транспорта населению района. С этой целью в бюджете района в 2010 г. и последующие годы предусматриваются субсидии на компенсацию выпадающих доходов, возникающих вследствие регулирования тарифов на перевозку пассажиров транспортом общего пользования на территории района. В 2010 году их размер составил 360 тыс. руб. Район участвует в федеральной программе обновления парка техники, используемой для перевозки пассажиров. И в 2010 году парк пассажирского автотранспорта пополнился одним автобусом. 1.1.2. Развитие малого и среднего предпринимательства Малый бизнес нашего района сегодня – это 69 малых и средних предприятий, 83 крестьянских (фермерских) хозяйств, имеющих статус юридического и физического лица, 400 индивидуальных предпринимателей. В малом и среднем бизнесе занято 1,5 тыс. чел,, что составляет чуть более 30% от общей численности занятых работников района. Основная доля субъектов малого предпринимательства осуществляют деятельность в сельском хозяйстве и сфере торговли. Производством с/х продукции в 2010 году занимались 14 предприятий, 83 крестьянских (фермерских) хозяйства и 77 индивидуальных предпринимателей. Сеть розничной торговли района насчитывает 149 торговых предприятий, общей торговой площадью 5430 кв. метров. Обеспеченность торговыми площадями на 1 тысячу жителей района составила 285,5 кв.м . В последние годы наблюдается позитивная тенденция развития и совершенствования структуры потребительского рынка, упорядочение организации рыночной торговли. В 2010 году на торгующие предприятия приходится 78% оборота розничной торговли района, доля рыночной торговли – 22%. В 2010 году открыто 15 объектов розничной торговли площадью 576 кв. метров. Центром занятости населения Мордовского района продолжается выделение безвозмездных субсидий безработным гражданам на организацию предпринимательства и самозанятости. В прошлом году зарегистрировали предпринимательскую деятельность 73 жителя района и получили на развитие стартовый капитал в размере по 58,8 тыс. руб. каждый. Основное направление выбранной ими деятельности – животноводство. Дополнительным офисом Тамбовского регионального отделения Россельхозбанка выдаются субсидируемые кредиты на развитие личного подсобного хозяйства. Так в 2010 году льготный кредит в общей сумме 3,2 млн. руб. на развитие животноводства получили 80 жителей района. В 2010 году у субъектов малого предпринимательства закуплено 16,8% от общего объема муниципальных заказов. Администрацией района утвержден перечень недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности района, предназначенного для передачи в аренду субъектам малого предпринимательства. В настоящее время нежилые помещения общей площадью 126 кв. м. переданы в аренду двум предпринимателям без проведения торгов. Кроме того, 32 субъектам малого предпринимательства передано в аренду 142 га земель для сельскохозяйственной деятельности и 18 предпринимателям для размещения стационарных объектов торговли предоставлено 2 тыс. кв.м. земель населенных пунктов. На территории района действует муниципальный нормативный правовой акт о предоставлении льгот в виде снижения корректирующего коэффициента К2 плательщикам единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. 1.1.3. Улучшение инвестиционной привлекательности Привлечение инвестиций – одно из основных направлений деятельности, стимулирующее социально-экономическое развитие района, поскольку инвестиции позволяют создавать новые производства, новые рабочие места, делать более привлекательной социальную среду проживания, развивать инженерную инфраструктуру района. По итогам 2010 года Мордовский район является одним из лидеров среди районов Тамбовской области по привлечению инвестиций. Объем инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя района составил 95,8 тыс. руб.. Инвестиции были направлены на строительство современного высокотехнологичного предприятия перерабатывающей промышленности - нового сахарного завода, газификацию района, водоснабжение, строительство и реконструкцию автомобильных дорог, строительство индивидуального жилья, капитальный ремонт многоквартирных жилых домов. Целенаправленная работа администрации района и всех заинтересованных служб позволила соблюсти нормативные и плановые сроки ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства. Благодаря планомерной работе по созданию благоприятного инвестиционного климата в 2010 году продолжилась газификация населенных пунктов района: - введен в эксплуатацию межпоселковый газопровод высокого давления «Токаревка-Мордово», протяженностью 28 км и АГРС; - смонтировано и введено в эксплуатацию 9,4 км газопровода высокого давления, 1,6 км. среднего давления; - построено около 15 км газопровода низкого давления. - подан газ в 644 домовладений. В целом за год на газификацию района направлено около 460 млн. руб. Одним из актуальных вопросов остается водоснабжение района. За истекший год построена система водоснабжения в с.Лаврово, протяженностью 11,9 км, установлены 2 водонапорные башни, пробурены 2 артезианские скважины. Завершена реконструкция системы водоснабжения на территории Ленинского сельсовета — 3,8 км. На данные цели направлено около 13 млн. руб. Администрацией района разработан Инвестиционный паспорт Мордовского района. На сайте размещены справочно-информационные материалы для инвесторов. 1.1.4.Сельское хозяйство Работа по поддержке сельскохозяйственных товаропроизводителей осуществлялась на основе целевых программ ««Развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукция, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы». Работа была нацелена на обеспечение стабильности объемов производства сельскохозяйственной продукции, повышение эффективности хозяйствования, рост продуктивности животноводства и растениеводства. На территории Мордовского общая площадь сельскохозяйственных угодий составляет 126,831 тыс. га, в том числе площадь фактически используемых сельскохозяйственных угодий составляет 107,312 тыс. га. Доля обрабатываемой пашни в общей площади пашни составляет 94,3%. В 2010 году введено в оборот 2,5 тыс. га неиспользуемых и залежных земель. В районе проводится постоянная работа по совершенствованию структуры посевных площадей, повышению плодородия почвы, внедрению интенсивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур, улучшению сортовых и посевных качеств семян. Сбор зерновых в зачетном весе составил около 38 тыс. тонн зерна, сахарной свеклы — 136,2 тыс. тонн, подсолнечника — 16,9 тыс. тонн. От реализации продукции в сельхозформированиях получено 797 млн. руб. Средняя урожайность зерновых по району составила 12,4 ц/га. Самая высокая урожайность зерна получена в ОАО Мордовоагропромснаб - 25,6 ц/га, что выше среднерайонного показателя в 2,2 раз. Более 15 ц/га получено в СХПК «Родина» (17,2 ц/га), СХПК «Серп и Молот» (16,8ц/га), ООО «Ленина» (16,4 ц/га). Средняя урожайность сахарной свеклы по району составила 114,8 ц/га. Самая высокая урожайность получена в ОАО «Мордовоагропромснаб» - 252,8 ц/га, ОАО «Мордовоагропромхимия» - 199,1 ц/га, в ООО «Славянка» - 194,3 ц/га. Средняя урожайность маслосемян в районе составила 9,7 ц/га. Самая высокая урожайность сложилась в ОАО «Мордовоагропромснаб» - 23 ц/га, ООО «Радуга» - 18,5 ц/га, СХПК «Серп и Молот» - 16,5 ц/га. Следует отметить, что сельхозтоваропроизводителями была выдержана технология выращивания сельскохозяйственных культур (оптимальные сроки сева, своевременная подкормка и внесение минеральных удобрений, обработка средствами защиты растений). Но, несмотря на эти проведенные мероприятия, природно-климатические условия 2010 года, жесточайшая почвенно-воздушная засуха, прошедшая на территории района в весенне-летний период текущего года привели к гибели сельскохозяйственных культур на площади более 11 тыс. га, что и повлияло на недобор урожая. Сумма материального ущерба от гибели сельскохозяйственных культур составила около 130 млн. рублей. Из областного бюджета выделены субсидии хозяйствам района, пострадавшим в результате засухи в сумме более 17 млн. рублей. В районе насчитывается 6,6 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе коров 2,2 тыс. голов, свиней 11,5 тыс. голов, 3,3 тыс. голов овец и коз. голов овец. Валовое производство молока составило 13,6 тыс. тонн (по данным Тамбовстата), что выше валового производства 2009 года. Продуктивность дойного стада возросла по сравнению с прошлым годом на 274 кг и составила 5013 кг на одну корову.. Валовое производство мяса за отчетный период составило 4,8 тыс. тонн. Характеризуя экономические показатели сельхозпредприятий района, следует отметить, что из 18 хозяйствующих сельскохозяйственных субъектов с прибылью сработало 14. В рамках государственной программы сельскохозяйственными предприятиями получено субсидий в сумме – 51,4 млн. рублей. В сельском хозяйстве обновился машинно-тракторный парк на 99 млн. руб. Приобретено 3 комбайна, 11 тракторов, 11 автомобилей, 40 единиц прицепного инвентаря. 1.1.5. Доходы населения В своем послании Президент страны Дмитрий Анатольевич Медведев поставил перед российским сообществом задачу качественного роста уровня жизни населения. Уровень средней заработной платы по крупным и средним предприятиям района с учетом некоммерческих организаций составил 9037 руб., увеличившись более чем на 10%. В муниципальных дошкольных образовательных учреждениях среднемесячная заработная плата составила 5757 руб., в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 7921 руб., у учителей муниципальных общеобразовательных учреждений - 8250 руб., у прочего персонала муниципальных общеобразовательных учреждений – 6148 руб., в муниципальных учреждениях здравоохранения – 7861 руб., у врачей – 21899 руб., у среднего медицинского персонала - 7878 руб., у прочего и младшего медицинского персонала – 4910 руб. По итогам 2010 года наблюдался рост среднемесячной заработной платы по сравнению с 2009 годом в отраслях образования и здравоохранения. Однако отношение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной заработной плате крупных и средних организаций района составляет 81,7%. Величина прожиточного минимума составляет 4068 руб. на душу населения, для трудоспособного населения – 6658 руб. Отношение средней заработной платы к прожиточному минимуму в Мордовском районе составило около 2,2. Общий объем выплаченных пенсий составил 571,9 млн. руб. Контингент получателей пенсий – 7,1 тыс. чел., уменьшился на 2,6 %. Средний размер пенсии вырос на 6,3% и составил 6528 руб. Социальная помощь оказана 6899 гражданам на сумму около 43 млн. руб.
Главная задача здравоохранения района – обеспечение его дальнейшего устойчивого функционирования при обязательном соблюдении гарантированных государством объемов и качества медицинской помощи населению. Здравоохранение района представлено многопрофильным лечебно-профилактическим учреждением, обеспечивающим квалифицированное обслуживание населения - Мордовской центральной районной больницей с 4 филиалами и 22 ФАПами, деятельность которых лицензирована. Медико-экономические стандарты оказания медицинской помощи используются во всех лечебных учреждениях, осуществляющих лечение больных. С переходом на новую систему оплаты труда с 2009 года в системе здравоохранения наблюдается ежегодный рост заработной платы у всех категорий работников. В 2010 году осуществлен переход здравоохранения района на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования. Приоритетной задачей улучшения демографической ситуации в районе является снижение преждевременной и предотвратимой смертности населения, без решения которой нельзя обеспечить необходимую продолжительность жизни. Ежегодно система здравоохранения района совершенствует мероприятия по предупреждению заболеваний и диспансеризации населения и систему подготовки и повышения квалификации медицинских кадров. В учреждениях здравоохранения трудится 349 человека, из них 33 врача и 139 средних медицинских работников. В районе отмечается низкая обеспеченность населения врачами. В настоящее время выдано 10 целевых направлений для обучения студентов на медицинских факультетах высших учебных заведений России. Эпидемическая ситуация по туберкулезу в районе постоянно находится под контролем медиков. С целью предупреждения и выявления данного заболевания всеми методами обследовано 13754 человека или 82,4%. В целях предупреждения и своевременного выявления злокачественных новообразований проводятся профилактические осмотры населения и работа в «группах риска» с постановкой на диспансерный учет и разработкой индивидуальных оздоровительных программ. В 2010 году охват населения профилактическими осмотрами на злокачественные новообразования составил 80,2%. Важным показателем, характеризующим доступность и качество первичной медико-санитарной помощи и стационарной помощи, является снижение смертности лиц в возрасте до 65 лет, достигнутое за счет реализации мероприятий по снижению смертности лиц в трудоспособном возрасте. В рамках приоритетного национального проекта «Здоровье» продолжалась выдача родовых сертификатов. За 2010 год выдано сертификатов на сумму более 1 млн. руб., из которых 443 тыс. руб. было направлено на приобретение медицинского оборудования и предметов медицинского назначения. Показатель средней длительности пребывания пациента на койке круглосуточного стационара стабилен и составляет 10 дней, что свидетельствует об улучшении качества лечения и применении современных методов лечения, улучшении обследования на догоспитальном уровне, применении стандартов оказания медицинской помощи, укреплении материально-технической базы и повышении уровня профессиональных знаний медицинских работников. С учетом программ государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи ежегодно происходит увеличение стоимости единицы объема оказанной медицинской помощи. С целью сохранения доступности медицинской помощи населению организованы стационары на дому, что в дальнейшем позволит перераспределить часть круглосуточной медицинской помощи со стационарного этапа на амбулаторный. Данный вид помощи востребован, имеет положительные отзывы от населения Приоритетными направлениями дальнейшей работы системы здравоохранения останется развитие амбулаторно-поликлинической сети с одновременным развитием стационарозамещающих технологий, увеличение объема оказания платных услуг, оптимизация работы скорой медицинской помощи, направленная на уменьшение количества безрезультативных выездов и проведение мероприятий, направленных на сокращение неэффективных бюджетных расходов. Начата работа по реализации программы «Модернизация здравоохранения Тамбовской области». В 2011 году будет проведен капитальный ремонт здания поликлиники. Планируется также провести капитальный ремонт трёх отделений районной больницы, палаты интенсивной терапии, 2-х офисов врачей общей практики, 8 ФАПов. 1.3. ^ Основной задачей развития системы дошкольного образования является обеспечение государственной гарантии доступности дошкольного образования всем гражданам, независимо от места жительства, социального статуса семьи, уровня развития и здоровья ребенка. Доступность дошкольного образования в районе обеспечивается как за счет предоставления услуг дошкольного образования детскими садами, так и за счет развития вариативных форм (предшкольная подготовка, центры игровой поддержки ребенка, консультативные пункты). В 2010 году в районе работали 5 детских садов, которые посещали 193 ребенка. Дополнительно открыта одна группа в Шульгинском детском саду на 20 мест. В двух дошкольных учреждениях действуют центры игровой поддержки ребенка, на базе 5 образовательных учреждений организованы и действуют консультативные пункты для родителей различной направленности. В детских садах района функционируют логопедические пункты, оказывающих коррекционные услуги детям дошкольного возраста. Доля лиц с высшим профессиональным образованием, работающих в детских образовательных учреждениях составляет 32,4 %. ^ Стратегия развития образования в районе в 2010 году определена планом мероприятий по реализации национальной образовательной стратегии «Наша новая школа». Система общего образования района представлена 4 средними общеобразовательными школами,1 основной, 19 филиалами. Все образовательные учреждения аккредитованы и лицензированы. В 98 школьных классах общеобразовательных учреждений расположенных в городской местности обучается 1215 человек. В 63 сельских классах обучается 531 человек. Численность учителей школ, расположенных в городской местности составляет -143 человека, в сельской местности - 92. В 2010 году доля учителей, имеющих стаж педагогической работы до 5 лет, составила 4 %. Численность прочего персонала городских школ составляет 96, в 2009 году их численность составляла 160 человек. В сельских школах численность прочего персонала составляет 61 человек против 107 человек в 2009 году. В районе созданы условия для дифференцированного обучения детей, имеющие различные образовательные возможности, интересы и потребности. Осуществляется комплекс мероприятий, направленных на создание условий для реализации программ предпрофильной подготовки и профильного обучения в школе. На обучение с помощью Интернет -технологий переведены 6 старшеклассников Оборонинской и Новопокровской школ. Удельный вес лиц, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и математике, в числе выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене по данным предметам, в 2010году составил 98,6%. В соответствии с Законом Тамбовской области от 13.12.2005 № 408-З «О порядке определения субвенций бюджетам муниципальных образований на финансирование муниципальных общеобразовательных учреждений в части расходов на реализацию ими государственного стандарта общего образования» (в редакции от 31.12.2009) все муниципальные общеобразовательные учреждения получают бюджетные средства на основе принципов нормативного подушевого финансирования. Дополнительное образование детей и подростков рассматривается как одна из важнейших составляющих образовательного пространства. В районе действует 2 учреждения дополнительного образования детей. В целом в районе отмечается положительная динамика общего охвата детей и подростков дополнительным образованием. За счет расширения сети творческих объединений, кружков, секций на базе общеобразовательных учреждений численность детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию достигла 1547 человек, что составляет 71,6 % от всей численности детей этого возраста. Рост к 2009 году составил 14%. 1.5. .^ Активный образ жизни – одна из главных составляющих позитивного отношения человека к действительности и источник здоровья населения. Физическая культура и спорт играют важную роль в деле воспитания всесторонне развитой и духовно богатой личности. Поэтому самое пристальное внимание уделяется развитию спортивной инфраструктуры. На территории района действует 60 плоскостных спортивных сооружений, 10 спортзалов, 1 хоккейная коробка, 1 тир. Все спортивные объекты доступны для посещения жителями района. Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта в районе по спортивным залам составляет – 60%, плоскостными спортивными сооружения – 87%. По итогам 2010 года в районе количество занимающихся спортом составило 3120 человек – 16 % от общей численности населения. В 2009 году занималось спортом 2068 человек. В целях пропаганды здорового образа жизни, приобщения различных слоев населения к занятиям физической культурой и спортом в районе действует районная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в Мордовском районе на 2009-2015 годы". Все спортивно-массовые мероприятия в районе проводятся согласно календарному плану. Спортсмены района принимают активное участие в областных соревнованиях. Мордовские гиревики не раз становились победителями и призерами. Районная футбольная команда заняла 3 место в первенстве области. Наши пловцы и легкоатлеты стали первыми в Сельских Играх, где районная команда заняла третье место. Все успехи неразрывно связаны с работой тренерского состава ДЮСШ и учителей физкультуры общеобразовательных школ. Важнейшая наша задача - привлечь максимальное количество жителей района к регулярным занятиям спортом, сохранить и приумножить уже достигнутые спортивные результаты и спортивные традиции.
Основным направлением социально - экономического развития в области жилищной политики является реализация на территории района приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России». Целью проекта является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан района. Жилищный фонд района в 2010 году составляют 9956 домовладения общей площадью 476,1 тыс. кв.м. В среднем на одного жителя приходится 24,8 кв. м. За счет средств граждан в 2010 году осуществлен ввод в эксплуатацию 6460 кв.м. жилья. В соответствии с Указом Президента продолжалась работа по обеспечению жильем ветеранов Великой отечественной войны, в год празднования 65-й годовщины Победы. На учет было поставлено 26 инвалидов ВОВ, 51 участник ВОВ, 216 вдов погибших инвалидов и участников ВОВ. Единовременные выплаты из федерального бюджета получено 46 участниками и 41 участником из областного бюджета. В рабочем поселке Мордово построено 3 дома для вдов. По муниципальной целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей» жилье приобрели 4 молодые семьи, которым было выделено более 1,5 млн. руб. Администрация продолжает проводить организационную работу по улучшению жилищных условий молодых семей и граждан, проживающих в сельской местности в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года». В прошедшем году 2 семьи приобрели 143 кв. метров жилья и получили социальные выплаты в сумме 872 тыс. рублей, привлечено собственных средств граждан 778 тыс. рублей. Общий объем финансирования по данной программе составил 1 млн. 650 тыс. рублей. 1.7.^ В сфере жилищно-коммунального хозяйства основным приоритетом является обеспечение устойчивого и бесперебойного функционирования всех систем жизнеобеспечения жилищного фонда, объектов соцкультбыта, сокращение затрат на оказание жилищно-коммунальных услуг, а также устранение необоснованного расходования всех видов ресурсов. Обеспечение жителей района жилищно-коммунальными услугами осуществлялось 4 предприятиями муниципальной формы собственности, населению реализовано жилищно-коммунальных услуг на сумму около 2,7 млн. руб. Доля убыточных предприятий ЖКХ составляет 25%. Задача, стоящая перед органами местного самоуправления, по завершению выбора способа управления многоквартирными домами в течение 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», успешно решена. В результате мероприятий, проведенных муниципалитетами в 1047 многоквартирных домах собственники помещений выбрали следующие способы управления домами: - непосредственное управление собственников помещений 41,8%; - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом — 1,2%; - управление управляющей организацией частной формы собственности – 57%. В районе третий год ведется работа по адресной программе «Капитального ремонта многоквартирных домов». В 2010 году на капитальный ремонт 7 многоквартирных жилых домов в р.п. Мордово из Федерального фонда содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства направлено 8,1 миллиона рублей, в том числе из местного бюджета 0,2 миллиона рублей. Осуществлен государственный кадастровый учет земельных участков, на которых расположены 982 многоквартирных домов, или 87,9% от общего числа. Подготовка района к осенне-зимнему периоду 2010-2011 гг. проводилась в соответствии с разработанными мероприятиями органов местного самоуправления, а также энергоснабжающих организаций. Жилищный фонд и котельные подготовлены к отопительному сезону полностью, подписано 100% паспортов готовности. 1.8.^ Районный бюджет Мордовского района за 2010 год выполнен по доходам в сумме 188,0млн.руб. или на 100,8 %. Доля собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального района в отчетном периоде составляет 29,9%. , Наибольший удельный вес в структуре собственных доходов приходится на налог на доходы физических лиц – 50,1%, что составляет 28,2 млн. руб., 9,9% приходится на доходы от использования муниципального имущества 5,6 млн. руб., 8,5 % составляет единый налог на вмененный доход или 4,8 млн. руб. По сравнению с прошлым годом общий объем поступлений собственных доходов увеличился на 11,1 млн. руб., в основном по налогу на доходы физических лиц, доходов от использования имущества. По расходам районный бюджет исполнен на 1889,0 млн.руб. или на 97,5 %. Бюджетная политика в области расходов направлена, в первую очередь, на сохранение социальной направленности бюджета, повышение результативности бюджетных расходов, поддержку отдельных отраслей экономики, расходы бюджета носят выраженную социальную направленность. Расходы на социальную сферу составляют 74% в общих расходах районного бюджета или 139,9 млн.руб., в том числе на образование 52% - 99, 1 млн.руб., на культуру 3% - 5,4 млн.руб., на здравоохранение 15 % - 28, 6 млн.руб., социальная политика 4% - 6,8 млн.руб. Одной из важнейших задач в сфере управления финансовыми ресурсами и сетью учреждений является недопущение кредиторской задолженности по оплате труда муниципальных бюджетных учреждений. И в 2010 году с этой задачей справились успешно: на территории района отсутствовала задолженность по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы. В ходе реализации областных целевых программ «Содействие занятости населения Тамбовской области на 2009-2011 годы» и «Дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области на 2010 год» доля трудоустроенных граждан, в общей численности граждан, обратившихся в государственную службу занятости населения с целью поиска походящей работы, составила 77,5%. В рамках реализации мероприятий административной реформы, одной из задач является повышение эффективности и качества предоставления муниципальных услуг. Предоставление муниципальных услуг на территории Мордовского района осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 27.07.2010г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и уставами муниципальных образований. В районе ведется единая база данных предоставления муниципальных услуг. В настоящее время населению предоставляется 47 муниципальных услуг,11 из которых - в электронном виде. В дальнейшем работа по более качественному предоставлению муниципальных услуг и развитию системы их оказания в электронном виде продолжится. ^ Проблема энергосбережения и энергоэффективности является на текущий момент одной из самых острых. Особенно актуальной эта проблема стала в связи с повышением тарифов на электрическую энергию и различные виды топлива. Их стоимость имеет тенденцию к постоянному росту. В таких условиях организации и учреждения бюджетной сферы обязаны приходить к поиску различный решений, новых энергосберегающих и энергоэффективных технологий и мероприятий, которые позволят снизить затраты на потребление таких ресурсов как вода, электричество, газ. В связи с этим в районе разработана и действует районная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Мордовском районе Тамбовской области на 2010-2015 годы и на период до 2020 года». Она полностью удовлетворяет требованиям Указа Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 г. № 579 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» и Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 г. № 1225 «О требованиях к региональным и муниципальным программам в области консультативные пункты энергосбережения и повышения энергетической эффективности». В данной программе применен комплексный подход, позволяющий охватить процессом энергосбережения все сферы экономики муниципального образования. Удельная величина потребления энергоресурсов в многоквартирных домах снижается за счет применения энергосберегающих приборов. Удельная величина потребления холодной воды имеет тенденцию к снижению за счет установки индивидуальных приборов учета. Удельная величина потребления природного газа выросла за счет нового подключения домовладений в многоквартирных домах с наименьшим числом проживающих. Особое внимание в районе уделяется экономии энергоресурсов в муниципальных бюджетных учреждениях. Так за счет применения энергосберегающих электрических приборов уменьшилась удельная величина потребления электрической энергии. За счет установки приборов учета холодной воды произошла экономия по данному виду услуг. Удельная величина потребления природного газа увеличилась в результате перевода отопления зданий бюджетных учреждений на «голубое топливо». 1.10. Деятельность по вопросам организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, благоустройства и озеленения территории, освещении улиц. Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей природной среды Мордовского района как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики района и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ее ресурсов, а также состоянием экологической обстановки на территории Мордовского района. На решение указанных проблем направлена районная целевая программа «Экология и природные ресурсы Мордовского района на 2010 – 2012 годы» в едином комплексе с региональной долгосрочной целевой программой «Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2009-2012 годы». В течение года работа была нацелена на улучшение экологической обстановки в районе и создание благоприятных условий для проживания жителей. На мероприятия по благоустройству населенных пунктов района направлено 16,7 млн. руб. Общая протяженность улично-дорожной сети с освещением на территории района составляет 108,5 км, в том числе с использованием энергосберегающих технологий 52,2 км. На территории р.п. Мордово деятельность по сбору и вывозу мусора осуществляет Мордовское поселковое муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства. Доля населения, охваченного организованным сбором и вывозом отходов в общей численности населения составляет 20%. ^ Для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления Мордовского района необходимо: 2.1. в сфере развития дорожного хозяйства и транспорта: обеспечить равноправный доступ потребителей транспортных услуг к инфраструктуре отрасли, развивать обеспеченность населенных пунктов регулярным автобусным сообщением; содействовать повышению безопасности дорожного движения в части повышения качества дорог путем проведения соответствующих профилактических мероприятий. 2.2. в сфере развития малого и среднего предпринимательства: обеспечивать реализацию на территории муниципальных образований мер муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предусмотренных положениями Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» 2.3. в сфере улучшения инвестиционной привлекательности: участвовать в формировании эффективного информационного обеспечения процессов управления земельными ресурсами. 2.4. в целях увеличения доли фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий района: содействовать развитию личных подсобных хозяйств; проводить разъяснительную работу среди собственников земельных долей о порядке государственной поддержки при оформлении земельных участков, сформированных из земельных долей, в собственность, аренду; усилить контроль за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения. 2.5. в целях повышения уровня жизни населения района: принять меры по снижению отставания заработной платы работников основных отраслей социальной сферы (образования, здравоохранения, физкультуры и спорта); активизировать деятельность трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений по вопросу контроля за выплатой заработной платы и недопущению возникновения ее задолженности, в организациях, расположенных на территории района, независимо от их формы собственности. 2.6. для сохранения и укрепления здоровья населения района, защиты интересов граждан на получение бесплатной медицинской помощи в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам района в соответствии с действующим законодательством об охране здоровья населения: провести анализ работы коек круглосуточного пребывания по профилям и привести уровень работы койки к нормативным показателям; обеспечить функционирование стационарозамещающих технологий (дневной стационар, стационар на дому, койки дневного пребывания в стационаре) как менее затратных; активизировать работу первичного звена оказания медицинской помощи населению с целью снижения использования дорогостоящих видов медицинской помощи (круглосуточный стационар, скорая медицинская помощь). осуществлять контроль обеспечения прав граждан на получение доступной, качественной и своевременной медицинской помощи на территории муниципального образования, в том числе по своевременному лицензированию медицинской деятельности муниципальных учреждений здравоохранения; принимать меры по устранению неблагоприятных факторов воздействия на здоровье граждан; в рамках полномочий принимать управленческие решения, направленные на устранение фактов неудовлетворительной организации оказания медицинской помощи и нарушений прав граждан при получении медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения. 2.7. по дошкольному образованию детей необходимо принять следующие меры, позволяющие обеспечить равные стартовые возможности детей при поступлении в школу, а также позволяющие оптимизировать систему дошкольного образования: поддерживать на муниципальном уровне инновационные проекты, различающиеся как содержанием образования, так и формами работы с детьми; обеспечить каждому ребенку (в возрасте 4-6 лет) до поступления в первый класс возможность освоить программы дошкольного образования и полноценно общаться на языке обучения; принять меры по увеличению охвата детей дошкольными образовательными услугами в районе. 2.8. для увеличения удельного веса детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, организации содержательного досуга и занятости несовершеннолетних необходимо: сохранить сеть учреждений дополнительного образования, поддерживать развитие дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях (открытие кружков секций, клубов и других творческих объединений различной направленности); содействовать подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководящих и педагогических кадров системы дополнительного образования детей; укреплять материально-техническую базу, ресурсное обеспечение учреждений дополнительного образования. 2.9. в сфере общего образования: содействовать подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководящих и педагогических кадров системы общего образования; укреплять учебно-материальную базу образовательных учреждений для качественного освоения программ обучения; осуществлять своевременную подготовку школ к новому учебному году. 2.10. по развитию физической культуры и спорта и для дальнейшего вовлечения населения в физкультурно-оздоровительные мероприятия: развивать материально-спортивную базу; совершенствовать систему физического воспитания детей и молодежи; привлекать население к занятиям физической культурой и спортом. 2.11. в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направленной на повышение устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения, привлечения инвестиций и улучшения качества жилищно-коммунальных услуг, а также для снижения нерациональных затрат: продолжить дальнейшую работу с жильцами многоквартирных домов по выбору и реализации одного из способов управления многоквартирными домами; активизировать работу по увеличению сбора платежей за предоставленные жилищно-коммунальные услуги и погашению имеющейся задолженности потребителей услуг; продолжить активное участие в реализации программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов; продолжить работу по реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»; 2.12. для роста показателей обеспеченности населения района жилыми помещениями, увеличения объемов строительства и темпов ввода в строй жилья необходимо активизировать деятельность по разработке документов территориального планирования. 2.13. в сфере муниципального управления: обеспечить формирование эффективного кадрового потенциала муниципальных служащих путем качественного проведения конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы; осуществлять контроль за соблюдением муниципальными служащими запретов и ограничений, связанных с прохождением муниципальной службы; внедрять инновационные и прогрессивные методы управления по всем направлениям деятельности органов местного самоуправления; организовать взаимодействие со службами занятости и хозяйствующими субъектами в целях снижения ущерба от сокращения рабочих мест, в том числе за счет организации общественных работ; организовать эффективную работу органов местного самоуправления с жалобами и обращениями граждан; координировать и активизировать деятельность общественных организаций по работе с населением муниципальных образований; организовать информирование населения муниципальных образований о деятельности органов местного самоуправления; 2.14. в сфере финансово-бюджетных отношений: оптимизировать бюджетные расходы и повысить их эффективность; привести расходные обязательства муниципальных образований в соответствие с доходными источниками, ввести ограничения на принятие бюджетных обязательств по расходам, не относящимся к категории приоритетных первоочередных расходов; ввести режим экономии бюджетных средств по расходам на содержание органов местного самоуправления, соблюдать нормативы на их содержание; оперативно корректировать бюджеты при отклонении поступлений доходов от прогнозных показателей; обеспечить сбалансированность доходов и расходов бюджетов района и сельсоветов; определить порядок взаимодействия всех участников процесса среднесрочного планирования, установления взаимосвязи между среднесрочным финансовым планом и программами социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов на перспективу; определить порядок учета в процессе среднесрочного финансового планирования основных социально-экономических приоритетов территорий; содействовать формированию благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата.
|
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка: 