Доклад №: 38325-kz icon

Доклад №: 38325-kz


Смотрите также:
Доклад седьмой. Внутриприродное взаимодействие 62 Восьмой доклад. Сущность кормления 69...
«Санкт-Петербург Гастросессия-2011»...
Доклад о работе, проделанной в межсессионный период...
Доклад глобального экологического фонда...
Доклад по физике, химии...
Изучить историю развития науки Геоэкология (доклад)...
Доклад глобального экологического фонда...
Доклад по физике, химии...
Доклад за 2010 2011гг.  Публичный   доклад  моу «осош №1»...
Доклад Управления Верховного комиссара Организации...
Доклад независимого эксперта по вопросу о положении в области...
Информация о видео докладе «импульсная энергетика»...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6
скачать
Документ

Всемирного банка


ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ


Доклад №: 38325-KZ


ДОКУМЕНТ ПО ОЦЕНКЕ ПРОЕКТА


ПО


ПРЕДЛАГАЕМОМУ займу


на сумму 24,29 МИЛЛИОНА долларов США


.


для республики казахстан


НА


РЕАЛИЗАЦИЮ проектА восстановления окружающей среды г. усть-каменогорска


8 января 2007 года


Отдел устойчивого развития

Управления по странам Центральной Азии

Регион Европы и Центральной Азии


Распространение данного документа строго ограничено. Документ может быть использован получателями только при выполнении ими официальных обязанностей. Содержание данного документа не должно разглашаться без официального разрешения Всемирного банка.



^ ВАЛЮТНЫЕ ЭКВИВАЛЕНТЫ


(Валютный курс на 7 декабря 2006 года)


Валютная единица

=

тенге

1 доллар США

=

127 тенге


^ ФИНАНСОВЫЙ ГОД

1 января



31 декабря


^ АББРЕВИАТУРЫ И СОКРАЩЕНИЯ


ССС

ОФПС

КЗ

Стратегия содействия стране

Оценка финансовой подконтрольности в стране

Конденсаторный завод

CПС

Стратегия партнерства со страной

КВР

Комитет по водным ресурсам

ДЭ

Департамент экологии

ОВОС

Оценка воздействия на окружающую среду

ПЭУ

ЭЧПС

ЭНД

СФУ

План экологического управления

Экономическая чистая приведенная стоимость

Экономическая норма доходности

Система финансового управления

ГЭФ

Глобальный экологический фонд

ПРК

Правительство Республики Казахстан

МБРР

МКТ

Международный банк реконструкции и развития

Международные конкурсные торги

МАР

МФБ

ПНФО

ВНД

Международная ассоциация развития

Международная федерация бухгалтеров

Промежуточные непроаудированные финансовые отчеты

Внутренняя норма доходности

МСА

Международные стандарты аудита

КСБО

Казахстанские стандарты бухгалтерской отчетности

МЭБП

Министерство экономики и бюджетного планирования

МФ

Министерство финансов

НПДООС

ЧПС

Национальный план действий по охране окружающей среды

Чистая приведенная стоимость

СОЗ

Стойкие органические загрязнители

ПРБ

НКП

ОКС

ЗПП

СО

Проницаемые реактивные барьеры

Наблюдательный комитет проекта

Отбор на основе качества и стоимости

Запрос на подачу предложений

Социальная оценка

ПВОС-УК

Проект восстановления окружающей среды г. Усть-Каменогорска

УМК

Ульбинский металлургический комбинат

УКТЭЦ

Усть-Каменогорская теплоэлектроцентраль

УК ТМК

Усть-Каменогорский титаномагниевый промышленный комплекс




Вице-президент:




Шигео Кацу

Директор представительства в стране:




Аннет Диксон

Управляющий сектором:




Юрген Фёгеле

Руководитель проекта:




Франк Ван Ворден


Казахстан


Проект восстановления окружающей среды г. Усть-Каменогорска


Содержание


Страница

Регион Европы и Центральной Азии 1

A.стратегический контекст и обоснование 5

1.Проблемы страны и отрасли 5

2.Обоснование участия Банка 9

3.Вклад проекта в достижение целей более высокого уровня 10

^ B.ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА 11

1.Инструмент кредитования 11

2.Цели развития проекта и ключевые индикаторы 11

3.Компоненты Проекта 12

4.Полученные уроки, нашедшие отражение при разработке проекта 16

5.Рассмотренные альтернативы и причины их отклонения 16

C.РЕАЛИЗАЦИЯ 18

1.Структура партнерства 18

2.Организационная структура и меры по реализации 19

3.Мониторинг и оценка итогов/результатов 20

4.Устойчивость 21

5.Критические риски и возможные спорные аспекты 22

6.Условия и договоренности по займу/кредиту 26

D.КРАТКОЕ изложение ОЦЕНКИ 27

1.Экономический и финансовый анализ 27

2.Технические вопросы 28

3.Фидуциарные вопросы 29

4.Социальные вопросы 30

5.Вопросы охраны окружающей среды 31

6.Меры охранной политики 32

7.Исключения из политики и готовность 33

Приложение 1: Общая информация о стране и секторе 35

Приложение 2: Крупнейшие связанные проекты, финансируемые Банком и/или другими организациями 3

Приложение 3: Структура результатов и мониторинг 5

Приложение 4: Подробное описание проекта 11

Приложение 5: Затраты на реализацию проекта 16

Приложение 6: Механизмы реализации 17

Приложение 7: Механизмы финансового управления и освоения средств 25

Приложение 8: Организация закупок 34

Приложение 9: Экономический и финансовый анализ 43

Приложение 10: Вопросы охранной политики 48

Приложение 11: Подготовка и надзор за реализацией проекта 56

Приложение 12: Документы, имеющиеся в файле Проекта 58

Приложение 13: Отчет о займах и кредитах 59

Приложение 14: Краткая информация о стране 61

62

Приложение 15: Приложение 15: 63

Приложение 16: Описание промышленного комплекса г. Усть-Каменогорска 66

Приложение 17: Карта 70



КАЗАХСТАН


проект восстановления окружающей среды г. усть-каменогорска (ПЕРЕРАБОТКА ПРОМЫШЛЕННЫХ ОТХОДОВ)


^ ДОКУМЕНТ ПО ОЦЕНКЕ ПРОЕКТА


Регион Европы и Центральной Азии


ECSSD


Дата: 8 января 2007г.

Страновой директор: Аннетта Диксон

Менеджер по сектору/Директор: Юрген Фогель


Идентификационный номер проекта: P078342


Инструмент кредитования: инвестиционный займ под конкретные цели

Руководитель группы: Франк Ван Ворден

Отрасли: Переработка твердых отходов (50%); Водохозяйственный и канализационный сектор, и защита от паводков (50%)

Тематика: Предотвращение загрязнений и экологическая безопасность (P); Управление водными ресурсами (S)

Категория предварительной экологической проверки: полная проверка


^ Данные по финансированию проекта

[X] Заём [ ] Кредит [ ] Грант [ ] Гарантия [ ] Прочее

На займы/кредиты/прочее

Итого финансирование Банком (млн. долларов США): 24.29

Предполагаемые сроки: заем с переменным спрэдом

^ План финансирования (млн. долларов США)

Источник

Местный

Иностранный

Итого

ЗАЕМЩИК

6.60

9.20

15.80

^ МЕЖДУНАРОДНЫЙ БАНК РЕКОНСТРУКЦИИ И РАЗВИТИЯ

0.00

24.29

24.29

Дефицит финансирования

0.00

0.00

0.00

Итого:

6.60

33.49

40.09




Заёмщик:

Республика Казахстан

Ответственный госорган:

Министерство финансов Республики Казахстан

^ Издержки (фискальный год Банка/млн. долларов США)

ФГ

8

9

10

11

12

13

0

0

0

Ежегодно

0.00

0.00

3.00

12.00

9.29

0.00

0.00

0.00

0.00

Кумулятивно

0.00

0.00

3.00

15.00

24.29

24.29

24.29

24.29

24.29

Период реализации проекта: начало 30 ноября 2007г., конец 30 марта 2013г.

Ожидаемая дата вступления в силу: 30 ноября 2007г.

Ожидаемая дата завершения проекта: 30 марта 2007г.

Имеются ли несоответствия проекта содержанию или другим значительным аспектам Стратегии партнерства со страной? [ ] Да [Х] Нет

Ссылка на ДОП А3.

Требует ли проект каких-либо исключений по политике Банка?

Ссылка на ЦОД D.7 [ ] Да [Х] Нет

Были ли они утверждены руководством Банка? [ ] Да [Х] Нет

Было ли запрошено Советом Директоров разрешение на исключение из правил политики? [ ] Да [Х] Нет

Содержит ли проект какие-либо риски, оценненные как «существенные» или «высокие»?

Ссылка на ЦОД С.5 [ ] Да [Х] Нет

Отвечает ли проект региональным критериям по готовности к реализации?

Ссылка на ЦОД D.7 [ ] Да [Х] Нет

Задачи разработки проекта Ссылка на ЦОД В.2, Техническое приложение 3

Проект преследует две задачи развития: (i) предотвратить загрязнение грунтовых вод: дальнейшую миграцию факела сточных вод в населенные территории, источники городской питьевой воды, и в итоге в р. Иртыш; и (ii) усилить институциональные механизмы по мониторингу качества грунтовых вод в целях обеспечения контроля над зазрязнением грунтовых вод местными муниципальными и промышленными источниками.

Описание проекта [описание каждого компонента одним предложением]ссылка на ЦОД В.3.а, техническое приложение 4

Проект восстановления окружающей среды г. Усть-Каменогорска нацелен на решение проблемы загрязнения окружающей среды опасными промышленными отходами, накопленными с 1990 года. Посредством реализации трех нижеприведенных компонентов, проект ставит целью остановить дальнейшую миграцию исторических промышленных отходов в заселенные территории, источники городского питьевого водоснабжения, и в итоге в р. Иртыш. Проект оптимизирует план и реализацию программы очистки грунтовых вод и восстановление свалок отходов г. Усть-Каменогорск на основе технических, экономических, финансовых, социальных и эклогических обоснований. в дополнение, проект инвестирует и/или разработает мероприятия по контролю нижнего течения грунтовых вод на пунктах обработки и разработке системы мониторинга качества грунтовых вод на долгосрочный период.


Компоненты проекта:


Компонент А: Локализация наиболее приоритетных источников загрязнения грунтовых вод (19.36 млн. долларов США)

В рамках данного компонента будут разработаны мероприятия по незамедлительной очистке, направленные на предотвращение дальнейшей инфильтрации загрязнений в водоносный слой из выявленных свалок отходов и шламовых отстойников высокого риска, расположенных в пределах или в черте города - в основном, в районе Центрального промышленного комплекса, включая заводы КазЦинк, УМЗ, и Усть-Каменогорскую ТЭЦ. Компонент направлен на нейтрализацию пунктов загрязнения, которые представляют основные риски для системы грунтовых вод, и, следовательно, качеству грунтовых вод в населенных территориях и основных источниках питьевой воды.

Компонент В. Восстановление текущих загрязненных сайтов грунтовых вод (20.13 млн. долларов США).

Данный компонент включает в себя два под-компонента: (i) насосная и обрабатывающая система восстановления грунтовых вод; и (ii) сеть мониторинга качества грунтовых вод. Данный компонент реализует соответствующие мероприятия и институциональные механизмы для перекрытия, обработки и мониторинга загрязненных грунтовых вод на проектной территории, и предотвратит дальнейшую миграцию грунтовых вод с неприемлемым уровнем загрязнения в чувствительные зоны, источники потребления грунтовых вод и р. Иртыш.


Компонент С. Управление проектом и мониторинг (0.6 млн. долларов США). Данный компонент охватывает ряд мероприятий, касающихся управления проектом и мониторинга. В рамках компонента будет оказано содействие Группе управления проектом (ГУП) для следующих целей: (i) управление проектом и оказание технической помощи по таким направлениям, как надзор за строительством, закуп и финансовое управление; и (ii) мониторинг и оценка воздействия проекта, включая реализацию плана управления состоянием окружающей среды в ходе строительных работ в рамках проекта.

Какие защитные политики будут запущены (при их наличии)? Ссылка на ЦОД D.6, Техническое приложение 10

Проект получил экологическую категорию А в силу рисков, ассоциируемых с: (i) восстановлением токсичного факела сточных вод, загрязняющего грунтовые воды г. Усть-Каменогорск; и (ii) содержания трех выявленных свалок отходов и шламовых отстойников высокого риска, расположенных в черте города.


Предполагаемый проект требует оценки воздействия на окружающую среду (OP/BP 4.01), что было предпринято в ходе реализации проекта. Проект ОВОС был представлен на рассмотрение акционерам 11 мая 2005 года. После публикования ОВОС в Казахстане, финальный отчет по ОВОС был опубликован в Infoshop в Вашингтоне, округ Колумбии, 1 марта 2006 года.


План управления состоянием окружающей среды (ПООС) был разработан как часть подготовки ОВОС и содержит рекомендации по превентивным мероприятиям и мерам смягчения последствий в результате реализации проекта. Сюда относятся мероприятия по трем источникам загрязнения грунтовых вод высокого риска, восстановление текущих загрязненных сайтов грунтовых вод и дальнейший мониторинг, и восстановление утечки сети водоснабжения питьевой водой. В целях обеспечения условия реализации предполагаемых мероприятия в рамках ПООС международным подрядчиком, который будет осуществлять работы по предполагаемому проекту очистки, КВР, в сотрудничестве с Водоканалом, региональным департаментом защиты окружающей среды и международной инженерной компанией, обязуется адаптировать ПООС на стадии детального проектирования, основываясь на детальных проектных работах.


Специфические, нестандартные условия (при наличии), для:

Ссылка ЦОД С.7

Представление на рассмотрение Совету Директоров:

Нет условий представления Совету Директоров.

Вступление в силу условий займа/кредита:

Стандартное условие: представление экспертного заключения, отвечающего требованиям МБРР, с целью должной авторизации Соглашения о займе или юридически обязательное подписание Правительством.


Нестандартное условие: КВР назначает Координатора проектов ГУП в соответствии с ТЗ и квалификациями, отвечающими требованиям МБРР.

Соглашения, применимые в ходе реализации проекта:

Заемщик обязуется обеспечить содержание ГУП в течение всего проектного срока, состав, технические задания и ресурсы которой отвечают требованиям МБРР, состоящей из надлежащих квалифицированных специалистов и в достаточном количестве.


Заемщик обязуется обеспечить получение КВР письменного согласия МБРР до найма или увольнения какого-либо специалиста или консультанта, входящего в состав ГУП.


Заемщик обязуется в течение 3 месяцев с начала проекта учредить и координировать деятельность Совета по надзору проекта, состав и технические задания которого отвечают требованиям МБРР, и который несет отвественность за надзор в ходе реализации проекта и координацию мероприятий проекта с местными госорганами, бизнес-сообществом и другими акционерами.


Заемщик обязуется обеспечить: (a) ежегодный бюджет КВР будет располагать финансированием, необходимым для выполнения КВР его обязательств в рамках проекта; и (b) адекватное финансирование всех операционных и эксплуатационных издержек по системе обработки грунтовых вод на 15-летний период на момент введения системы обработки грунтовых вод.


Заемщик обязуется предпринять все необходимые действия в целях обеспечения соответствия реализации проекта ПООС.


Заемщик обязуется обеспечить разработку и использование КВР Инструкции по разработке проектов не позднее двух месяцев после вступления в силу.




  1. стратегический контекст и обоснование




    1. Проблемы страны и отрасли




Страна


    1. Во времена Советского Союза в Казахстане происходило сильное экстенсивное развитие промышленности, которое было нацелено на максимизацию производства без большого учета сопутствующей деградации окружающей среды. Политика охраны окружающей среды была слабой, и предпринималось мало усилий для регулирования промышленности и недопущения загрязнения окружающей среды опасными веществами. Что касается хранения опасных отходов, эта работа ведется очень неудовлетворительно из-за отсутствия соответствующих полигонов, а также стимулов для сокращения образования отходов. В некоторых областях существующие опасные отходы, которые хранятся несоответствующим образом на участках предприятий, приводят к загрязнению грунтовых и поверхностных вод и могут создать значительные риски для здоровья1.

    2. В настоящее время экономика Казахстана быстро растет, при этом до сегодняшнего времени она основывалась в основном на доходах от нефтегазовой промышленности и разработки других различных природных ресурсов, которыми богата страна: железо, медь, цинк, уран и другие цветные металлы. За годы независимости Казахстан признал важность устойчивого развития и соответствующего контроля за загрязнением окружающей среды и предпринял нарастающие усилия по решению своих многочисленных экологических проблем. В последние годы осуществляются инвестиции в борьбу с промышленным загрязнением, в частности для исправления заражений, вызванных историческими источниками загрязнения. Проблемой исторического загрязнения занимается в основном Правительство Казахстана, что отражено в Законе о природных ресурсах Казахстана. Закон определяет обязанности по очистке опасных свалок отходов следующим образом: очистка тех свалок, которые были образованы и расположены на территории предприятий до 30 мая 1992 года, будет обязанностью Правительства; очистка тех свалок, которые были образованы после этой даты, будет обязанностью самих предприятий.

    3. Банк поддержал Проект по очистке реки Нуры, предусматривающий инвестиции в размере 60 миллионов долларов США для очистки промышленных участков и водных путей от исторического ртутного заражения, который является примером воли Правительства решать унаследованные экологические проблемы. Однако количество и масштаб срочных экологических проблем, связанных как с текущим загрязнением, так и с унаследованными источниками, и множество конкурирующих приоритетов, связанных с ростом экономики, мешают Правительству решать все неотложные проблемы в разумные сроки и в то же самое время укреплять экологическое законодательство, системы регулирования и их возможности по соответствующей защите здоровья населения и окружающей среды.

Проблемы отрасли

    1. Одним из мест в Казахстане, которое больше всего подвержено сильному загрязнению окружающей среды, является Усть-Каменогорск, город, в котором проживает примерно 300 000 человек, расположенный на слиянии рек Ульба и Иртыш в северо-восточной части страны. Усть-Каменогорск является центром Восточно-Казахстанской области и одним из крупнейших промышленных центров Казахстана. Город расположен в непосредственной близости к различным месторождениям природных ресурсов, крупным рекам и объектам, вырабатывающим недорогую гидроэлектроэнергию, которые способствуют быстрому росту и развитию города. Город хорошо известен своими крупными предприятиями цветной металлургии, атомной компанией, заводами по обработке золота и редких металлов, тепловыми электростанциями, машиностроительными и приборостроительными предприятиями, строительной промышленностью, сельскохозяйственным производством и т.д. Основные виды товарной продукции, выпускаемой местными предприятиями, включают: свинец, медь, цинк, золото, серебро, тантал, ниобий, кадмий, сурьму, селен, индий, теллур, урановые топливные таблетки, титан, бериллий, таллий, магний, серную кислоту, горнодобывающее оборудование, краски и т.д. Обширная промышленная инфраструктура Усть-Каменогорска и ее деятельность в течение свыше пятидесяти лет при небрежном экологическом регулировании привели к обширному загрязнению опасными компонентами, включая тяжелые металлы и органические соединения, которые влияют на воздух, поверхностные и грунтовые воды, почвы, флору и фауну города и его территорию.

    2. Значительная доля загрязнения в Усть-Каменогорске происходит от свалок отходов, образованных до 1990 года, которые содержат большие объемы опасных отходов, произведенных металлургическими, машиностроительными и энергетическими предприятиями, при этом не применялись соответствующие стандарты локализации. К 2000 году на нескольких участках вдоль окрестностей жилой части Усть-Каменогорска было накоплено более 28 миллионов тонн твердых и жидких отходов. Высокая концентрация горнодобывающих и металлургических предприятий в Усть-Каменогорске и вокруг него в сочетании с несоответствующим контролем загрязнения, сбросы промышленных сточных вод и ненадлежащее хранение (опасных) отходов привели к заражению воздуха, поверхностных и грунтовых вод и почвы. Особую озабоченность вызывают опасные материалы2 , которыми заражены грунтовые воды и реки в бассейне реки Иртыш. Они представляют серьезную угрозу людям, проживающим и работающим в этом участке и вниз по течению реки Иртыш. На Рисунке 1 показана атипичная концентрация предприятий, действующих в городе, и отмечено относительное расположение крупных промышленных свалок отходов и потенциальных источников заражения.





Рисунок 1 – Расположение промышленных участков и свалок отходов, находящихся в городе Усть-Каменогорске.

    1. Результаты анализа грунтовых вод и почвы на территории проекта показывают наличие шлейфа смешанных загрязняющих веществ в водоносном слое под Центральным промышленным комплексом города, который неуклонно продвигается к месту расположения основных скважин питьевой воды, снабжающий город, и жилым районам и может со временем попасть в реку Иртыш. В настоящее время грунтовые воды на правом берегу рек Ульба и Иртыш не подходят для использования, что ограничивает возможности города по получению безопасной питьевой воды из водоносного слоя. Разработка и реализация жизнеспособной программы по защите скважин питьевой воды, жилых районов и со временем реки Иртыш от дальнейшего загрязнения грунтовых вод считается чрезвычайно необходимым.

    2. Кроме защиты источников снабжения питьевой воды, есть проблема с наличием значительного числа неформальных пользователей воды. Точное число неформальных источников воды неизвестно, но по оценкам по водоснабжению не зарегистрировано примерно 36 000 человек, из которых примерно половина получает воду из неформальных источников водоснабжения, а это около 5% общего населения Усть-Каменогорска.

    3. На здоровье населения сильно влияет как загрязнение воды в городе, так и воздуха. Железодефицитная анемия и сердечно-сосудистые заболевания являются одними из основных причин чрезмерно высокого уровня заболеваемости и смертности в городе. Усть-Каменогорск признан третьим по счету самым загрязненным городом в бывшем Советском Союзе: здесь в десять раз превышены максимально допустимые уровни свинца в воздухе, и в коммунальных системах водоснабжения медленно растет концентрация таких элементов, как селен, свинец, кадмий и никель, но она еще пока ниже максимального уровня для питьевой воды. Социальное исследование, проведенное во время подготовки проекта, выявило, что уровень осведомленности местного населения повысился за последние годы, во многом, благодаря усилиям регионального Департамента экологии и мобилизации гражданского общества. Общественность располагает ограниченной информацией об уровнях загрязнения воздуха, воды и почвы в городе. Непосредственное исследование связи между заражением окружающей среды и состоянием здоровья местного населения еще не проводилось. Тем не менее, для местного населения все больше становится очевидным, что здоровье детей и пожилых людей сильно страдает от существующих экологических условий. В настоящее время наблюдается тенденция миграции населения из Усть-Каменогорска, вызванной обеспокоенностью населения ситуацией со здоровьем. В результате местное население начало организовываться в виде общественных слушаний, где жители требуют большей ответственности со стороны промышленности и городских властей.

    4. Власти Усть-Каменогорска проводят работу по улучшению состояния окружающей среды в городе для продвижения устойчивого развития. В 2005 году была начата Экологическая программа по оздоровлению окружающей среды и здоровья населения города Усть-Каменогорск на 2006-2015 годы, амбициозная программа, единственная такого рода в Казахстане. Среднесрочная цель Программы заключается в повышении общего качества окружающей среды в Усть-Каменогорске без вреда для роста местной промышленности. Программа твердо поддерживает промышленность, которая является двигателем экономики региона, но в то же самое время признает воздействие несоответствующего управления окружающей средой на местное население и природные ресурсы. В этой Программе сочетаются, кроме прочего, стимулы для промышленности для предотвращения загрязнения, программы мониторинга окружающей среды, планы по перепланировке города с целью изолирования жилых и промышленных районов, развитие экологических районов и продвижение туризма.




    1. Обоснование участия Банка



    1. Всемирный банк является ведущим донором в реализации комплексных проектов оздоровления окружающей среды и обладает тем преимуществом, что может полагаться на имеющиеся знания в сфере санитарии и снабжения воды и подходов к оздоровлению окружающей среды, которые необходимы для предлагаемого проекта. Участие Банка в этой отрасли и в предлагаемом проекте обеспечит Правительство недорогостоящей финансовой поддержкой по относительно дорогой программе, которая вряд ли принесет немедленные финансовые выгоды. До настоящего момента времени Банк оказал поддержку Казахстану в сфере окружающей среды, водоснабжения и санитарии по следующим проектам: (i) Проект по очистке реки Нуры – в ходе реализации (40,4 миллионов долларов США); (ii) Этап I Проекта по регулированию русла реки Сырдарья и сохранению северной части Аральского моря – в ходе реализации (64,5 миллионов долларов США); (iii) Пилотный проект по водоснабжению и санитарии в Атырау – завершен в сентябре 2004 года (16,5 миллиона долларов США).

    2. Предлагаемый Проект по восстановлению окружающей среды г. Усть-Каменогорска соответствует целям Стратегии партнерства со страной от 2004 года (далее – СПС), предшествующей Стратегии содействия стране (далее – ССС), подготовленной в 2001 году, Национальному плану действий по охране окружающей среды от 1999 года (далее – НПДООС), государственной политике по охране окружающей среды и предпринимаемым в настоящее время усилиям областных властей и промышленности по восстановлению окружающей среды. Более того, Проект намерен помочь Правительству Республики Казахстан в достижении экологически устойчивого развития в соответствии с инвестиционными приоритетами бюджета, включая Концепцию развития водного сектора экономики и водохозяйственной политики Республики Казахстан до 2010 года, утвержденную Постановлением Правительства Республики Казахстан. Одним из четырех принципов СПС является обеспечение устойчивого роста при сохранении окружающей среды. ССС от 2001 года определяет инициативы по охране окружающей среды для сокращения вреда, наносимого качеству жизни настоящего и будущих поколений, которые выделены в один из четырех основных компонентов, и эта стратегия предлагает направить усилия на: (i) очистку зараженных рек и водных источников, (ii) восстановление маргинальных земель и (iii) совершенствование практики водного хозяйства в отношении водного снабжения и обращения со сточными водами. Сокращение загрязнения и устранение сопутствующего давления и воздействия на окружающую среду и население – один из главных принципов национальной политики охраны окружающей среды. Проект предусматривает мероприятия, которые связаны со следующими приоритетами, определенными в НПДООС: (i) сокращение загрязнения тяжелыми металлами вокруг одного из главных промышленных предприятий; (ii) защита питьевой воды; и (iii) поддержка улучшения управления окружающей средой на промышленных предприятиях. Предлагаемый проект также намерен повышать осведомленность о проблемах окружающей среды среди промышленных предприятий, а также развивать сотрудничество между предприятиями и государством для реализации мер по восстановлению окружающей среды.

    3. Поскольку Банк сотрудничает с другими партнерами на международном уровне по решению экологических проблем, Банк может помочь Казахстану привлечь дополнительные ресурсы из других международных и двухсторонних организаций. Европейская Комиссия выделила на реализацию Проекта восстановления окружающей среды г. Усть-Каменогорска совместно финансируемый грант с тем, чтобы оказать помощь Правительству Республики Казахстан в (i) приобретении оборудовании и проведении обучения сотрудников местных государственных лабораторий, участвующих в мониторинге качества грунтовых вод и (ii) реализации программы контроля, предназначенной для обнаружения и устранения утечек в водопроводах питьевой воды, которые оказывают негативное воздействие на эксплуатационные расходы при подготовке грунтовых вод, являющиеся частью Проекта. Средства, выделяемые ЕС, также будут использоваться для институционального укрепления и подготовки мероприятий мониторинга грунтовых вод, а также для реализации этапа разработки Проекта.

    4. Кроме того, специфическая экологическая ситуация в Усть-Каменогорске позволяет обратиться за финансированием в ГЭФ по двум отдельным направлениям, а именно «Международные воды» и «Стойкие органические загрязнителями» (СОЗ). Ресурсы ГЭФ позволят государственным органам Усть-Каменогорска создать возможности, необходимые для реализации конкретных инициатив по сокращению загрязнения с измеряемым воздействием на уровни заражения реки Иртыш и окружающей территории.

    5. В дополнение к финансовой роли Банк будет оказывать техническую помощь, которая позволит Правительству использовать современнейшие технические знания и обширный международный опыт работы с физическими, социальными и институциональными аспектами программы восстановления. Техническая помощь, предоставленная в рамках инвестиционных проектов, реализуемых при поддержке Всемирного банка, играла важную роль в аналогичных экологических проектах, например, в действующем Проекте по очистке реки Нуры, целью которого было улучшение благополучия населения в бассейне реки Нуры путем очистки реки от ртутного заражения и обеспечения безопасного, безвредного и экономически эффективного альтернативного источника воды для удовлетворения растущих потребностей местных водопользователей.

    1. Вклад проекта в достижение целей более высокого уровня



    1. Реализация предлагаемых мероприятий принесет много выгод в результате сокращения воздействия загрязнения на здоровье население и состояние окружающей среды.

    2. Основные экологические выгоды связаны с сокращением количества опасных веществ в воздухе, поверхностных и грунтовых водах и уменьшением риска будущего заражения из существующих источников загрязнения.

    3. Сокращение загрязнения и устранение сопутствующего давления и воздействия на окружающую среду и население – один из главных принципов национальной политики охраны окружающей среды. Разумное управление выбросами в окружающую среду, при условии его правильной организации и функционирования, является важным элементом, способствующим благосостоянию населения страны и ее социально и экологически устойчивого развития.

  1. ^ ОПИСАНИЕ ПРОЕКТА

    1. Инструмент кредитования




    1. Инструмент кредитования – Заем под конкретные инвестиции. План финансирования проекта состоит из: (a) займа МБРР Республике Казахстан в размере 24,29 миллиона долларов США для поддержки инвестиционных мероприятий, направленных на снижение воздействия источников загрязнения грунтовых вод и повышение качества грунтовых вод в г. Усть-Каменогорске; (b) 15,80 миллиона долларов США, выделяемых ПРК на инвестиции в мероприятия по очистке и управления проектом. Общая стоимость проекта оценивается примерно в 40,09 миллиона долларов США3. Эксплуатационные затраты, связанные с очисткой загрязненных грунтовых вод, также будут финансироваться из государственного бюджета Казахстана. Европейский Союз предоставит грант в сумме 4,48 миллиона долларов США для реализации дополнительных мероприятий в рамках Проекта восстановления окружающей среды г. Усть-Каменогорска, связанных с мониторингом качества грунтовых вод, выявлением утечек питьевой воды, выполнением программы ремонта в Зоне реализации проекта и институциональным укреплением.

    2. Предполагается получение дополнительных ресурсов в виде гранта ГЭФ для поддержки технической помощи и пилотных демонстрационных мероприятий, направленных на поддержку мер по направлениям ГЭФ «Международные воды» и «СОЗ», предложеных в рамках проекта Заявка на поддержку ГЭФ находится в процессе подготовки. Ввиду предполагаемого времени, необходимого для подготовки заявки на грант ГЭФ и его одобрение, этот компонент будет представлен на утверждение Совета директоров отдельно на более позднем этапе.

    1. Цели развития проекта и ключевые индикаторы




    1. У проекта две цели развития: (i) предотвращение дальнейшего движения шлейфа, загрязняющего грунтовые воды, к жилым районам, источникам питьевой воды города и в конечном итоге к реке Иртыш; и (ii) усиление институциональных механизмов для мониторинга качества грунтовых вод, позволяющих осуществлять контроль за текущим загрязнением из местных коммунальных и промышленных источников.

    2. Предполагается, что проект принесет пользу настоящему и будущему населения Усть-Каменогорска и жителям населенных пунктов вниз по течению путем устранения значительного риска выхода токсичных отходов, которые отрицательно воздействуют на местную окружающую среду и, в долгосрочной перспективе, на реку Иртыш.

    3. Установлено три ключевых индикатора эффективности для оценки реализации развивающих целей проекта. Дополнительная информация дана в Приложении 3.

  • Сокращение количества тяжелых металлов и других опасных загрязняющих веществ в грунтовых водах и, следовательно, сокращение риска заражения почвы и грунтовых вод города, скважин питьевой воды и, в конечном итоге, поверхностных вод в реке Иртыш.




  • Предотвращение дальнейшего загрязнения местного грунта и водоносного слоя путем локализации свалок отходов и отстойников, представляющих высокую степень риска, которые расположены на территории города.




  • Повышение возможностей местных учреждений по адекватному выполнению задач мониторинга грунтовых вод.




    1. Компоненты Проекта




    1. ПВОС-УК будет направлен на решение проблем экологического загрязнения, вызванного опасными промышленными отходами, образованными до 1990 года. Посредством трех нижеуказанных основных компонентов проект намерен остановить дальнейшее движение исторического промышленного загрязнения в сторону жилых районов и, в конечном итоге, реки Иртыш. В рамках проекта будет оптимизирована разработка и реализация программы по очистке грунтовых вод и восстановлению свалок отходов в Усть-Каменогорске на основе технических, экономических, финансовых, социальных и экологических оценок. Кроме того, проект будет включать инвестиции и/или мероприятия по контролю грунтовых вод вниз по течению от участков обработки и разработку долгосрочной системы мониторинга качества воды в бассейне реки Иртыш. Проект состоит из следующих трех компонентов и связанных мероприятий:

Компонент A. Локализация наиболее приоритетных источников загрязнения грунтовых вод 19,36 миллиона долларов США (12,23 млн. долларов США – МБРР, 7,13 миллиона долларов США – ПРК)

    1. Цель. В рамках данного компонента будут реализованы непосредственные мероприятия по очистке для предотвращения дальнейшего проникновения загрязнения в водоносный слой из свалок отходов и отстойников, представляющий высокую степень риска, которые расположены внутри или вблизи города, главным образом, на территории Центрального промышленного комплекса, включая территории «Казцинка», УМК и УКТЭЦ4. Мероприятия проекта будут сконцентрированы на нейтрализации точечных источников загрязнения, которые представляют большой риск для системы грунтовых вод и, следовательно, для качества почвы в жилых районах и важных скважин питьевой воды.

    2. Описание компонента. В рамках данного компонента проекта будут выделены технические и финансовые ресурсы для восстановления следующих промышленных зараженных участков с максимально высокой угрозой загрязнения грунтовых вод согласно ТЭО проекта, утвержденного МЭБП: i) урановый шламовый отстойник (УМК 6), расположенный на территории Ульбинского металлургического комбината; ii) свалка отходов «Казцинка» (конусный отвал №6 и экспериментальный отвал УЦЗ); iii) илоотстойник Конденсаторного завода (КЗ); (iv) свалка отходов и золоотвалы УКТЭЦ и (v) свалка отходов №1 ТМПК5. Восстановление этих свалок отходов минимизирует и устранит проникновение загрязнения в грунтовые воды. Восстановление будет проводиться путем рекультивации этих существующих свалок отходов и их ликвидации при помощи системы засыпки, основанной на механизме «засыпка, захоронение и испарение». Этот метод основан на покрытии соответствующей территории свалки специальным материалом (например, коричневым суглинком) достаточной толщины, который обладает достаточной способностью по впитыванию влаги, чтобы он впитывал влагу при выпадении осадков и высыхал при сухой погоде, не пропуская влагу в захороненные отходы и подпочву. Эта система будет служить барьером, не допускающим атмосферную влагу и предотвращающим ее проникновение в водоносный слой. Восстановление илоотстойника КЗ будет включать обработку отходных материалов, включая применение извести / известняка и создание малопроницаемого слоя для снижения содержания влаги и предотвращения инфильтрации воздуха.






оставить комментарий
страница1/6
Дата30.11.2011
Размер1.64 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх