Методическая разработка для проведения занятий со слушателями умц тема №15 icon

Методическая разработка для проведения занятий со слушателями умц тема №15


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Методическая разработка для проведения занятий со слушателями умц. Тема №13...
Методическая разработка для проведения занятий со слушателями умц. Тема №10...
Методическая разработка для проведения занятий со слушателями умц. Тема №18...
Методическая разработка для проведения занятий со слушателями умц. Тема№31...
Методическая разработка для проведения занятий со слушателями умц. Тема №36...
Методическая разработка для проведения занятий со слушателями умц тема №14...
Методическая разработка для проведения занятий со слушателями умц. Тема №20...
Лекция для проведения занятий со слушателями умц. Тема №35...
Лекция для проведения занятий со слушателями умц тема №2...
Методическая разработка для проведения занятия со слушателями тема 8...
Лекция для проведения занятий со слушателями умц тема №4...
Методическая разработка для проведения занятий по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»...



Загрузка...
скачать

Учебно-методический центр по гражданской обороне


и чрезвычайным ситуациям Ивановской области

Утверждаю:



Начальник УМЦ по ГО и ЧС

Ивановской области

А.Г.Тютюнников


''____'' ____________ 2007 г.


Методическая разработка


для проведения занятий со слушателями УМЦ


Тема № 15


''Организация работы комиссий по предупреждению

и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению

пожарной безопасности''


Обсуждена на методическом

совещании УМЦ по ГО иЧС


и рекомендована для использования

в учебном процессе

протокол №____

от ''___'' ________________ 2007г.


г. Иваново

2007 г.


^ Вид занятия: практическое


Учебные цели:

  1. Изучить назначение, состав КЧС и их выполняемые задачи.

  2. Ознакомить слушателей с планированием и перечнем разрабатываемых документов комиссиями.

  3. Дать практическое исполнение распоряжений (указаний) на ликвидацию ЧС по отработке приказов.


Время: 2 (1) часа

Место: класс


Учебно-материальное обеспечение:


Плакаты: 1. ''Примерный состав КЧС ПБ организации (р-на).

2.Видеофильм «Работа КЧС по ликвидации ЧС».


Литература


  1. Федеральный закон от 21.12.1994 года № 68-ФЗ ''О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера'' (в редакции закона № 122-ФЗ от 22.08.2004 г.).

  2. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. № 794 ''О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС'' (в редакции Постановления от 27.03.2005 г № 335); от 21.05.2007 г. Постановление Правительства №304 «О классификации ЧС природного и техногенного характера».

  3. Постановление администрации Ивановской области от 28.07.2004 года № 84 ''Об утверждении Положения о Ивановской обл. подсистемы Единой гос. системы предупреждения и ликвидации ЧС'' (в редакции Постановления от 19.08.2005 г. № 141-па).

  4. . Алаторцев П.В., Черемисов Н.С., Шевченко В.В. под редакцией Б.В. Бочарова учебное пособие ''Организация работы комиссии по чрезвычайным ситуациям объекта, района (города). М., ТОО ''Редакция журнала ''Военные знания''.

  5. КЧС и ОПБ муниципального района г.Фурманова (Приложение № 1,2).


Учебные вопросы и расчет времени


Вводная часть – 5 мин.

1. Назначение, задачи, состав КЧС. Правовые основы ее

деятельности. Примерное положение о КЧС – 45 (20) мин.

2. Планирование работы комиссии.

Перечень разрабатываемых документов, их содержание.

Деятельность КЧС при ЧС – 45 (25) мин.

Заключение – 5 мин.


^ Методические рекомендации

1. Методическая разработка рассчитана на занятия с председателями и членами КЧС организаций, а также муниципальных образований (поселений, округов).

Необходимо учитывать состав слушателей, т.к. на одночасовом занятии рассматривается теоретическая часть учебных вопросов, а на 2-х часовом, после изучения теоретической части, вводятся вводные по действиям руководителей в качестве председателей (членов) КЧС или (диспетчеров – опер.дежурных) на принятие решения по ликвидации ЧС.

2. Руководитель занятий проверяет наличие слушателей, объявляет тему, ее цели, время, отведенное на проведение, учебные вопросы и порядок их отработки, акцентируя на том, что практическая отработка материалов темы пополняет специальные знания у слушателей, необходимые для качественного выполнения своих функциональных обязанностей по предназначению в составе КЧС.


Введение

Обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, организация и ведение гражданской обороны является одной из важнейших задач государственной политики РФ в области национальной безопасности, обеспечения устойчивого развития страны.

Качественное изменение опасностей, возникающих в случае даже ограниченного применения оружия массового поражения, высокоточного обычного оружия, оружия на новых физических принципах, угрозы терроризма, техногенные аварии и катастрофы, усиление тяжести последствий стихийных бедствий, проблемы экологии, угрозы эпидемий – все это потребовало пересмотра основных направлений, содержания, организации и порядка подготовки и реализации мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

Произошедшие изменения в общественном устройстве и экономике страны, смена многими предприятиями формы собственности потребовали также внесения существенных корректив в организацию, планирование и подготовку к ведению гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

В связи с этим, согласно Положения о Единой государственной системе (Постановление Правительства РФ № 794 – 2003 г.), каждый уровень должен иметь координирующий орган. На объектовом уровне координирующим органом является объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС и ОПБ).

Вышеизложенные изменения будут рассмотрены в данной теме «Назначение, задачи, состав КЧС и ее деятельность» в области защиты населения, материальных и культурных ценностей от ЧС.


I учебный вопрос: Назначение, задачи, состав КЧС и правовые основы

ее деятельности. Примерное положение о КЧС


а) Объектовая комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (далее КЧС) предназначена для: организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС; уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; управления силами при ликвидации ЧС и всестороннего обеспечения их действий.

КЧС является координирующим органом управления объектового уровня территориальной подсистемы РСЧС и комплектуется ответственными работниками объекта (организации), в т.ч. руководителями служб ГО, решением (приказом) руководителя объекта (организации) (Приложение № 1).

Численный состав КЧС (ее персонал) определяет руководитель объекта (организации), при этом учитывается, что состав комиссии должен обеспечить качественное проведение и в полном объеме мероприятия по предупреждению, а также ликвидацию ЧС, устойчивое управление силами при проведении АСДНР.

б) Основными задачами КЧС являются:

1. Руководство разработкой и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

Примечание: согласно статьи № 28 Постановления Правительства РФ № 794-03 г. основными мероприятиями являются:

а) в режиме повседневной деятельности:

изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информации в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

планирование действий органов управления и сил единой системы, организация подготовки и обеспечения их деятельности;

подготовка населения к действиям в ЧС;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

проведение в пределах своих полномочий государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

осуществление в пределах своих полномочий необходимых видов страхований;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению соответственно в места постоянного проживания либо хранения, а также жизнеобеспечению населения в ЧС;

ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф;

б) в режиме повышенной готовности:

усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы на стационарных пунктах управления;

непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС;

уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;

приведение при необходимости сил и средств единой системы в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предполагаемые районы действий;

восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;

проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;

в) в режиме чрезвычайной ситуации:

непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших ЧС;

проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;

организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств единой системы, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения, а также привлечению при необходимости в установленном порядке общественных организаций и населения к ликвидации возникших ЧС;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации;

организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;

проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в ЧС.

2. Организация работ по созданию на потенциально опасных объектах ЛСО, поддержание ее в постоянной готовности.


3. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, рук-во при ликвидации последствий ЧС и эвакуацией персонала объекта.

4. Руководство созданием и использованием резервов: материальных и финансовых при ликвидации ЧС.

5. Организация подготовки всего руководящего состава, сил, персонала объекта к действиям при ЧС.

Иные задачи могут быть возложены на комиссию объектового уровня решениями руководителя в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ОМС), законодательством РФ и субъектов РФ.

в) КЧС организаций возглавляется руководителями или их заместителями.

Состав КЧС (организаций). Одним из вариантов состава КЧС крупного объекта (организации) может быть:

Руководство КЧС:

  • Председатель комиссии – руководитель организации (или его заместитель);

  • Заместитель председателя – главный инженер организации;

  • Заместитель председателя – начальник отдела по делам ГО ЧС организации.

  • Секретарь

Члены комиссии:

  • главные специалисты организации:

  • главный технолог (или начальник производства);

  • главный энергетик;

  • главный механик и т.п.

  • председатель эвакокомиссий (как правило, заместитель директора по общим вопросам или начальник отдела кадров, начальник ЖКО);

  • руководители специализированных подразделений:

  • узла связи;

  • медицинского пункта;

  • отдела материально-технического снабжения;

  • службы безопасности и др.

  • руководители специальных служб таких, как:

  • охрана труда;

  • финансов;

  • юридической;

  • экологии и др.

Примечание: Возложение на себя руководства КЧС руководителем организации, как и включение в ее состав руководителей специализированных подразделений представляется оптимальным вариантом, обеспечивающим одновременно повышение готовности к защите организации и его персонала в военное время.

Правовые основы деятельности КЧС организаций определены в Положении о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 года № 794 ''О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций'' (в редакции Постановления от 27.05.2005 г. № 335) и в Положении об Ивановской областной подсистеме единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденном постановлением администрации Ивановской области от 02.07.04 г. № 84, а также примерным Положением о КЧС и ОПБ объекта, утвержденного приказом руководителя.


Приложение № 2

Утверждено

Приказом руководителя

____________________

(Ф.И.О.)

№ 173 от 20.01.07 г.


^ ПРИМЕРНОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС

и обеспечению пожарной безопасности

__________________________________________

(наименование объекта)


1. Общие положения


1.1. Комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧС и ОПБ) объекта предназначена для организации и проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, уменьшения ущерба от возможных последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, управления силами при ликвидации ЧС и всестороннего обеспечения их действий.

1.2. КЧС является координирующим органом управления объектового звена территориальной подсистемы РСЧС и комплектуется ответственными работниками объекта, в том числе руководителями служб ГО.

1.3. Состав комиссии, ее председатель и Положение о КЧС утверждаются приказом руководителя предприятия.

1.4. В практической деятельности комиссия руководствуется:

- федеральными законами и нормативными актами Президента РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;

- нормативными правовыми актами Президента РФ в области защиты населения и территорий от ЧС;

- нормативными правовыми актами Правительства РФ, МЧС России, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

- настоящим положением;

- приказами, распоряжениями и указаниями руководителя объекта, КЧС района (города), правительства (администрации) области (края, республики).

1.5. Решения объектовой КЧС оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем КЧС или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости – в виде проектов приказов и распоряжений руководителя предприятия.

1.6. В целях обмена информацией об угрозе возникновения и при возникновении ЧС, а также в процессе ликвидации ЧС, КЧС объекта в установленном порядке взаимодействует с вышестоящими КЧС (представляет им донесения) и, при необходимости, с комиссиями соседних объектов, административными органами района и общественными организациями.


^ 2. Основные задачи и права КЧС


2.1. Основными задачами комиссии являются:

- повседневное руководство деятельностью системы предупреждения и ликвидации ЧС объекта;

- разработка и осуществление мероприятий по предупреждению ЧС и уменьшению ущерба от их возможных последствий, обеспечению устойчивого функционирования объекта при возникновении ЧС;

- организация наблюдения и контроля за состоянием природной среды и потенциально опасными участками производства на объекте, прогнозирование и оценка возможной обстановки, которая может сложиться на объекте при возникновении ЧС;

- разработка и своевременная корректировка в необходимых случаях Плана предупреждения и ликвидации ЧС объекта;

- организация и руководство дежурной службой объекта;

- создание фондов финансовых и материально-технических ресурсов для проведения профилактических мероприятий, оснащения формирований и обеспечения средствами защиты персонала, ликвидации ЧС и оказания помощи пострадавшим;

- создание и оснащение органа управления, сил и средств для ликвидации ЧС;

- организация и руководство подготовкой структурных подразделений, эвакокомиссии, служб, формирований и персонала объекта к действиям в ЧС;

- организация взаимодействия с КЧС соседних объектов и общественными организациями, в функции которых входят вопросы защиты населения, по вопросам сбора и обмена информацией о ЧС и оказанию взаимопомощи;

- контроль за проведением установленных мероприятий по предупреждению ЧС и снижению возможных потерь при их возникновении в структурных подразделениях, оказание им практической помощи;

- руководство действиями структурных подразделений, служб ГО и формирований объекта при угрозе, возникновении и ликвидации ЧС в соответствии с Планом действий по предупреждению и ликвидации ЧС.

2.2. КЧС имеет право:

- в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные для исполнения структурными подразделениями и службами объекта;

- привлекать формирования, технические и транспортные средства объекта для ликвидации последствий ЧС;

- устанавливать, при необходимости, особый режим работы и поведения в зоне чрезвычайной ситуации;

- приостанавливать функционирование отдельных участков и объекта в целом при непосредственной угрозе аварий и катастроф;

- привлекать специалистов к проведению экспертиз потенциально опасных участков производства и контролю за их функционированием.


^ 3. Организация работы КЧС


3.1. Повседневная деятельность комиссии организуется в соответствии с годовым планом работы.

Заседания проводятся один раз в квартал, неплановые заседания - по решению председателя. В период между заседаниями, решения принимаются председателем и доводятся распоряжениями до всего состава комиссии или в виде поручений отдельным ее членам.

3.2. Распределение обязанностей в комиссии осуществляется председателем и оформляется в виде перечня функциональных обязанностей.

3.3. Оповещение членов комиссии при угрозе или возникновении ЧС осуществляется по распоряжению председателя (заместителей председателя) комиссии; дежурной службой объекта.

3.4. При угрозе или возникновении ЧС комиссия размещается в помещениях заводоуправления. При угрозе радиоактивного загрязнения или химического заражения территории объекта КЧС развертывается в помещении пункта управления - убежище № 1.


^ 4. Материально-техническое обеспечение КЧС

Материально-техническое обеспечение работы КЧС, заблаговременная подготовка и хранение материальных и технических средств, необходимых для работы комиссии при угрозе или возникновении ЧС, возлагается на начальника административно-хозяйственного отдела (отдела МТО и т.п.) и начальника отдела ГО и ЧС.

Деятельность КЧС финансируется из бюджета объекта.


^ 5. Функциональные обязанности председателя

и членов КЧС

5.1. Председатель КЧС:

Председатель комиссии отвечает за организацию работы комиссии, ее постоянную готовность к выполнению возложенных задач, осуществление контроля за реализацией мер, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования объекта в случае возникновения ЧС, руководство действиями по ее ликвидации.

^ ОН ОБЯЗАН:

При повседневной деятельности:

- организовать разработку и своевременную корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и остальной документации комиссии;

- осуществлять руководство повседневной деятельностью комиссии в соответствии с годовым планом работы, не реже одного раза в квартал проводить ее заседания;

- выявлять источники опасности на объекте, прогнозировать последствия возможных ЧС, принимать меры по их предотвращению или снижению ущерба;

- организовать контроль за реализацией мер, направленных на снижение опасности возникновения ЧС на объекте и повышение устойчивости его работы;

- организовать и проводить лично подготовку членов комиссии, формирований и персонала объекта по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС в соответствии с действующими программами, обеспечить их постоянную готовность к действиям при возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий.

^ При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением информации (распоряжение, сигнал) об угрозе или возникновении ЧС отдать распоряжение на оповещение и сбор членов объектовой комиссии, прибыть на рабочее место;

- уяснить и оценить обстановку, ввести в действие План действий по предупреждению и ликвидации ЧС, принять предварительное решение, поставить задачи членам комиссии по его выполнению, установить режим работы комиссии;

- оценить характер возможного развития ЧС и, при необходимости, обратиться в КЧС города (района) о привлечении и ликвидации ЧС дополнительных сил и средств, не предусмотренных Планом действия... объекта;

- лично и через членов комиссии осуществлять руководство и контроль за проведением спасательных и других неотложных работ в зоне ЧС;

- информировать председателя комиссии по ЧС города (района) и вышестоящих ведомственных КЧС об обстановке, принимаемых мерах и результатах работ по ликвидации ЧС и ее последствий;

- организовать работу по ликвидации последствий ЧС.

^ 5.2. Заместитель председателя КЧС – главный инженер:

Главный инженер отвечает за практическую реализацию на объекте профилактических мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, обеспечение устойчивого функционирования объекта, а также за организацию аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и ликвидацию их последствий.

^ ОН ОБЯЗАН:

При повседневной деятельности:

- возглавлять работу технических служб объекта по прогнозированию возможных аварий (катастроф) на потенциально опасных участках производства и оценке их возможных последствий;

- принимать участие в разработке плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС объекта и планов подчиненных служб;

- разрабатывать и вносить на рассмотрение комиссии мероприятия, направленные на повышение надежности и устойчивости работы объекта;

- планировать мероприятия, направленные на снижение опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, выполнение предписаний органов, осуществляющих государственный надзор в области промышленной безопасности и осуществлять контроль за практической их реализацией;

- готовить производственный персонал технических служб и формирований ГО к действиям в ЧС;

- в отсутствие председателя КЧС объекта выполнять его обязанности.

^ При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы комиссии;

- организовать сбор информации о характере и масштабе аварии (катастрофы, стихийного бедствия), нанесенном ущербе, поражениях производственного персонала;

- оценить обстановку, определить объем и характер АСДНР, потребное количество сил и средств, необходимость уточнения отдельных положений Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- представить председателю объектовой комиссии по ЧС предложения для принятия решения по организации аварийно-спасательных и других неотложных работ;

- организовать спасение людей, уникального оборудования, технической документации, материальных ценностей;

- возглавить руководство работами на наиболее ответственном участке;

- обеспечить безопасность выполнения работ в зоне ЧС;

- принять участие в работе комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии (катастрофы).

^ 5.3. Заместитель председателя КЧС - начальник отдела по делам ГО и ЧС (уполномоченный по делам ГО и ЧС):

Начальник отдела по делам ГО и ЧС отвечает за планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, своевременное приведение в готовность сил и средств для ведения АСДНР, обеспечение устойчивого управления в ЧС.

^ ОН ОБЯЗАН:

При повседневной деятельности:

принимать активное участие в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечивая выполнение замысла и указаний председателя КЧС как по его содержанию, так и отработке необходимых деталей по управлению АСДНР и их всестороннему обеспечению;

- осуществлять корректировку плана в случае изменения обстановки на объекте;

- составлять проекты планов работы КЧС;

- готовить материалы к очередным заседаниям КЧС и проекты решений (распоряжений);

- поддерживать в постоянной готовности пункт управления, систему связи и оповещения, периодически проводить тренировки по оповещению и сбору членов комиссии по распоряжению ее председателя;

- планировать занятия, учения и тренировки по подготовке руководящего состава объектового звена РСЧС, служб ГО, руководителей и личного состава формирований к действиям в ЧС;

- проводить систематическую работу по укомплектованию, оснащению и учету формирований объекта, поддержанию их в постоянной готовности к действиям в ЧС мирного и военного времени.




При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением соответствующей информации (сигнал, распоряжение) прибыть на рабочее место, собрать личный состав отдела ГО и ЧС, организовать контроль за прибытием членов комиссии, доложить председателю КЧС;

- оценить обстановку и подготовить предложения председателю КЧС для принятия решения;

- организовать постоянное дежурство членов комиссии на пункте управления, поддержание связи с КЧС города (района) вышестоящими ведомственными КЧС;

- привести в готовность формирования объекта и с учетом плана действий и решения председателя КЧС организовать проведение АСДНР;

- организовать разведку, наблюдение и контроль за изменением обстановки, выводы и предложения докладывать председателю комиссии;

- обеспечить управление формированиями объекта при ликвидации последствий ЧС и их взаимодействие в ходе работ;

- организовать доведение распоряжений КЧС до исполнителей и осуществлять контроль их выполнения;

- обеспечить соблюдение необходимых мер безопасности при проведении работ, организовать защиту и укрытие личного состава формирований при угрозе заражения участков ведения работ радиоактивными веществами или АХОВ;

- осуществлять, при необходимости, взаимодействие с аварийно-технической службой и другими службами города (района), службами ГО соседних объектов;

- возглавлять руководство (по распоряжению председателя комиссии) аварийно-спасательными и другими неотложными работами на наиболее важных и сложных участках;

- докладывать председателю комиссии о ходе выполнения поставленных задач.

^ 5.4. Обязанности членов КЧС:

5.4.1. Начальник службы (при их создании) оповещения и связи:

Начальник службы оповещения и связи отвечает за постоянную готовность сил и средств к своевременному выполнению возложенных на службу задач.

^ ОН ОБЯЗАН:

При повседневной деятельности:

- участвовать в разработке Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС;

- разрабатывать и корректировать план службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС в мирное время;

- укомплектовать формирования службы личным составом и оснастить их табельным имуществом;

- организовать обучение личного состава формирований оповещения и связи;

- разрабатывать и осуществлять мероприятия по повышению устойчивости работы средств связи и оповещения;

- проверять готовность службы к выполнению задач в ЧС.

^ При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии по ЧС, уяснить задачи службы;

- привести в готовность формирования службы;

- оповестить рабочих и служащих объекта;

- в соответствии с решением председателя комиссии организовать и поддерживать связь, обеспечивающую управление структурными подразделениями и формированиями объекта и взаимодействие с комиссиями по ЧС, управлениями и отделами ГО и ЧС района и соседних объектов;

- обеспечить личный состав службы средствами индивидуальной защиты;

- организовать укрытие личного состава службы в защитном сооружении на период выпадения радиоактивных веществ и при угрозе заражения объекта парами химически опасных веществ;

- обеспечить ремонт аппаратуры и восстановление разрушенных линий связи в ходе ведения АСДНР;

- обеспечить соблюдение мер безопасности при проведении ремонтно-восстановительных работ на линиях связи и оповещения;

- докладывать председателю КЧС о ходе ведения АСДНР.

^ 5.4.2. Председатель объектовой эвакуационной комиссии (ОЭК):

Председатель объектовой эвакуационной комиссии отвечает за организацию подготовки и проведение эвакомероприятий на объекте при ЧС.

^ ОН ОБЯЗАН:

При повседневной деятельности:

- участвовать в разработке Плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС;

- разрабатывать мероприятия по экстренной эвакуации рабочих, служащих с территории объекта и населения ведомственного жилого фонда при ЧС;

- согласовывать с городской (районной) эвакокомиссией район (места) временного размещения работников объекта и нас-я ведомственного жилфонда;

- решить в установленном порядке и детально отработать вопросы транспортного, медицинского и других видов обеспечения эвакомероприятий при возможных ЧС;

- организовать разработку документации ОЭК;

- организовать и проводить специальную подготовку членов ОЭК, а также подготовку персонала структурных подразделений объекта к проведению эвакомероприятий.

^ При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций:

- с получением соответствующей информации (распоряжение, сигнал) прибыть к месту сбора комиссии, уточнить обстановку и задачи ОЭК;

- при необходимости провести оповещение и сбор личного состава ОЭК;

- с принятием решения председателем КЧС на эвакуацию персонала с территории объекта организовать оповещение и сбор рабочих и служащих в установленных местах;

- руководить работой ОЭК по отправке рабочих, служащих в районы (места) временного размещения;

- информировать председателя комиссии по ЧС о ходе выполнения эвакомероприятий.

Председатель КЧС А.Н.Иванов


Примечание: Функциональные обязанности других членов КЧС объекта должны также отражать сферу деятельности, ответственности и полномочия каждого из них с учетом занимаемой штатной должности, задач по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности на объекте.

II. учебный вопрос: Планирование работы КЧС Перечень разрабатываемых документов, их содержание.

Деятельность КЧС при ЧС


^ 2.1. Планирование мероприятий по предупреждению, ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности.

К планированию и разработке документов также привлекаются члены КЧС, специалисты отдела ГО и ЧС, главные специалисты организаций под руководством председателя КЧС. При необходимости привлекаются специалисты проектных и экспертных организаций.

На основе прогнозирования и анализа обстановки, которая может сложиться на территории объекта при возникновении ЧС, определяются способы защиты и комплекс мероприятий, которые необходимо спланировать для надежной защиты персонала и территории организации.

При этом в обязательном порядке учитываются:

- наличие потенциально опасных участков непосредственно в организации, возможные сценарии развития аварийных ситуаций в процессе их эксплуатации;

- потенциально опасные объекты на территории района (региона), аварии на которых могут оказать влияние на организацию;

- возможные стихийные бедствия в районе расположения организации;

- силы и средства организации, возможные варианты усиления для проведения мероприятий по защите персонала и ликвидации ЧС;

- ориентировочный объем, порядок и сроки выполнения мероприятий по предупреждению или снижению ущерба от ЧС, защите персонала и проведению АСДНР;

- другие исходные данные для планирования, определяемые местными условиями и спецификой деятельности организации.

При планировании мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на опасных производственных объектах, перечень которых определяется в соответствии с Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” (№ 116-ФЗ от 1 июля 1997 г.), изучается и принимается во внимание Декларация промышленной безопасности своего объекта и План локализации аварийных ситуаций, а также последние предписания органов госнадзора (Госгортехнадзора, Госпожнадзора, Госсанэпиднадзора и др.).

Во всех случаях отработка документов по организации и проведению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС, управления силами должна начинаться с разработки основного документа - Плана действий объекта по предупреждению и ликвидации ЧС. Параллельно могут разрабатываться и другие документы комиссии.

Практическую разработку документов КЧС, как правило, непосредственно организуют заместители председателя комиссии - главный инженер и начальник отдела ГО и ЧС организации. При необходимости их выносят на рассмотрение (одобрение) КЧС. Окончательную доработку (корректировку) и согласование документов проводит отдел ГО и ЧС организации. Подписанные и согласованные соответствующими должностными лицами документы представляются на утверждение председателю КЧС объекта.

^ 2.2. Перечень разрабатываемых документов КЧС. Порядок их разработки.

К планируемым документам, разрабатываемым в обязательном порядке организациями, относятся:

2.2.1. План основных мероприятий _________________(наименование организации) по вопросам ГО, предупреждению и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности населения на водных объектах на 01.01.2007г.

2.2.2. План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

2.2.3. План организации и проведения эвакомероприятий.

2.2.4. Планы аварийно-спасательных служб (АСС) (при их создании).

2.2.5. План текущей работы КЧС.

2.2.6. Положение о КЧС и др..

Весь комплекс документов КЧС можно подразделить на:

1. Документы по организации КЧС и ОПБ:

- Приказ руководителя организации о создании КЧС (Приложение № 1)

- Положение о КЧС организации (Приложение № 2)

2. Документы выполняемых мероприятий при ЧС; управления силами и средствами при ликвидации последствий от ЧС:

- План действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности (далее «План действий»)

- План работы КЧС на год.

- План-график работы КЧС в чрезвычайных ситуациях.

- Планы АСС организаций по обеспечению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС (в мирное время) по количеству созданных служб (при их наличии – необходимости).

- Карты (планы) объекта, района.

3. Рабочие документы комиссии.

- Схема оповещения и сбора личного состава комиссии (Приложение № ____)

- Схема управления и связи КЧС (Приложение № ____)

- Табель срочных донесений (Приложение № ______)

- Схема размещения членов КЧС в пункте управления (помещении для работы) (Приложение № _____)

- Функциональные обязанности членов КЧС (см. Положение о КЧС)

- Проекты (макеты) приказов и распоряжений на выполнение мероприятий при ликвидации последствий ЧС.

- Справочник оперативных телефонов.

- Рабочие тетради членов комиссии.

4. Отчетно-информационные документы.

- Донесения, отчеты, информации и сообщения.

- Журналы учета (планирования и учета занятий, учета посещаемости рабочими и служащими)

5. Справочные документы.

- Ведомости, таблицы, графики.

- Схемы, справки, описания.

Документы комплектуются по рабочим папкам членов КЧС согласно расчету, составленному начальником отдела ГО и ЧС и утвержденному председателем КЧС. Отдельные документы (выписки из них) разрабатываются в нескольких экземплярах.

Положение о КЧС определяет основные задачи, права, порядок приведения органов управления сил и средств в готовность по режимам функционирования; материальное обеспечение и в целом о назначении состава КЧС (ГОЧС и др.структур).

^ План действий по предупреждению и ликвидации ЧС организации является основным документом КЧС организаций, предусматривающий порядок заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению или снижению последствий крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий, по защите персонала, материальных и культурных ценностей, а также порядок организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР).

Примерная структура плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС приведена в приложении № 6.

^ Планы АСС организации по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС. На объекте в зависимости от характера и специфики его деятельности для выполнения специальных мероприятий, обеспечения действий НАСФ и проведению АСДНР создаются спасательные службы (формирования) специального назначения этих служб, которые являются основными силами объекта для ликвидации ЧС. В целях заблаговременного планирования в каждой из них в качестве основного документа разрабатывается План АС службы по обеспечению мероприятий предупреждения и ликвидации ЧС (в мирное время). Форма плана приведена в приложении № 7.

^ План работы КЧС организации на год разрабатывается по следующей форме и содержит, как правило, два раздела:

I. Мероприятия, проводимые вышестоящими КЧС.

II. Мероприятия, проводимые КЧС организации. В него входят:

- организационные мероприятия (заседания комиссии, учебно-методические сборы, конференции и т.п.);

- основные мероприятия по подготовке органов управления, нештатных аварийно-спасательных формирований и технического персонала организации в области защиты от ЧС;

- проведение инженерно-технических мероприятий по защите персонала и повышению устойчивости работы в ЧС;

- создание резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС.

^ План-график работы КЧС организаций в чрезвычайных условия отражает основные мероприятия, проводимые комиссией при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и время на их проведения. Приложение № 8

Структура плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, пожарной безопасности – была рассмотрена в теме № 13.

Разработка указанных документов.

Порядок разработки документов достаточно трудоемкий и сложный творческий процесс, требующий от руководителей и исполнителей знания основных положений нормативных документов. состояния и уровня защищенности территорий и объектов, наличия реальных возможностей для решения задач и др. условий.

Процесс разработки планов условно можно разделить на три основных этапа:

- организационно-подготовительный;

- практической разработки плана;

- согласование и утверждение плана.

^ На первом этапе работы – осуществляется определение состава исполнителей (издается приказ о назначении состава), подготовка исполнителей к работе: изучение руководящих документов; сбор и изучение исходных данных – необходимых для разработки плана, назначение ответственных исполнителей.

^ На втором этапе – проводится обобщение исходных данных, их согласование и уточнение, взаимодействие с органами управления по делам ГОЧС, на территории которых находятся подведомственные организации.

^ На третьем этапе – согласование проекта плана в структурных подразделениях органа управления по делам ГОЧС. Планы подписываются председателем КЧС и начальником отдела по ГОЧС (НШ – уполномоченным по делам ГОЧС). Далее, в установленном порядке, представляется на согласование с начальником органа управления по делам ГОЧС (города, района, округа) и утверждается руководителем организации (объекта).

Приложение № 3


^ Деятельность КЧС и ОПБ объектов (организаций)

по предупреждению и осуществлению мероприятий по защите

персонала при угрозе и возникновении ЧС



Примечание: данный вопрос рассматривается при изучении темы на 2-х часовом занятии.

I. Деятельность КЧС и ОПБ (КЧС) на объектах (в организациях) осуществляется в следующих режимах функционирования:

- повседневный;

- повышенный;

- чрезвычайный

Режим функционирования определяют руководители всех уровней в зависимости от ЧС.

Примечание: статья № 25 постановления № 794-03 г. гласит: «Решениями руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ; ОМС и организаций о введении режима «Повышенной готовности» или режима «Чрезвычайной ситуации» определяется:

а) обстоятельства, послужившие основанием введения режима;

б) границы территории, на которой может возникнуть ЧС;

в) силы и средства по обеспечению ЗН;

г) перечень мер по обеспечению ЗН;

д) должностные лица ответственные за осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Решение председателя КЧС предприятия (учреждения, организации) по ликвидации ЧС – это (графический план предприятия).

На плане отражаются:

  • необходимые данные о силах и средствах объектового звена и территориальных подсистем РСЧС, участвующих в ликвидации ЧС и мероприятия выполняемые ими;

  • замысел действий: направления (участки, элементы предприятия) сосредоточения основных усилий; последовательность (этапы) и способы выполнения задачи; распределение сил и средств предприятия и усиления, в т.ч. количество смен, резерв;

  • задачи силам и средствам РСЧС;

  • вопросы взаимодействия и обеспечения;

  • организация управления (место пункта управления, сигналы управления).

Далее руководитель занятия проводит собеседование со слушателями по режимам функционирования органов управления и сил единой системы, а также по подготовке персонала организации к действиям в чрезвычайных ситуациях.


^ Вопросы для собеседования и варианты ответов на них приводятся ниже.


  1. Назовите режимы функционирования органов управления и сил единой системы.

Примерный ответ:


При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах или территориях органы управления и силы единой системы функционируют:

- в режиме повседневной деятельности;

- при угрозе возникновения ЧС – в режиме повышенной готовности;

- при возникновении и ликвидации ЧС – в режиме чрезвычайной ситуации.


2. Перечислите основные мероприятия, проводимые органами управления и КЧС в режиме повседневной готовности.


Примерный ответ:


Основными мероприятиями в режиме повседневной готовности являются:

  • изучение состояния окружающей среды и прогнозирование ЧС;

  • разработка и реализация целевых и научно-технических программ и мероприятий по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности (ОПБ);

  • планирование действий органов управления и КЧС;

  • организация подготовки и обеспечения их деятельности;

  • подготовка рабочих и служащих организации к действиям в ЧС;

  • руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

  • проведение надзора и контроля в области защиты населения и территорий от ЧС и ПБ;

  • осуществление необходимых видов страхования;

  • проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению и возвращению в места постоянного проживания, либо хранения, а также жизнеобеспечению рабочих и служащих в ЧС;

  • ведение статистической отчетности о ЧС, участие в расследовании причин аварий и катастроф, а также выработке мероприятий по устранению причин подобных аварий и катастроф.


3. Перечислите основные мероприятия, проводимые в режиме повышенной готовности.

Примерный ответ:


Основными мероприятиями в режиме повышенной готовности являются:

  • усиление контроля за состоянием окружающей среды, прогнозирование возникновения ЧС и их последствий;

  • введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил единой системы;

  • непрерывный сбор, обработка и передача данных о прогнозируемых ЧС органом управления и силами единой системы, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

  • принятие оперативных мероприятий по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организации в ЧС;

  • уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС и иных документов;

  • приведение при необходимости сил и средств в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп и организация выдвижения их в предлагаемые районы действий;

  • восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;

  • проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.




  • 4. Перечислите основные мероприятия, проводимые в режиме чрезвычайной ситуации.

Примерный ответ.


Основными мероприятиями в режиме чрезвычайно ситуации являются:

  • оповещение руководящего состава, рабочих и служащих организации о возникновении ЧС;

  • непрерывный контроль за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникших ЧС и их последствий;

  • проведение мероприятий по защите населения и территорий от ЧС;

  • организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению сил и средств, поддержанию общественного порядка в ходе их проведения;

  • непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации

  • организация и поддержание непрерывного взаимодействия с органами местного самоуправления по вопросам ликвидации ЧС и их последствий;

  • проведение мероприятий по жизнеобеспечению сотрудников в ЧС.


5. Назовите какими документами определяется необходимость и порядок подготовки населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера.

Ответ:

а) Федеральным законом от 21.12.1994 г. №68-ФЗ ''О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера''.

б) Постановлением Правительства РФ от 04.09.2003 г. №547 ''О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера''.

в) Организационно-методическими указаниями МЧС по обучению населения РФ в области ГО и защиты от ЧС на 2006-2010 годы (дополняются ежегодными указаниями).

г) Программами подготовки различных категорий населения утвержденные МЧС.
Осуществление мероприятий по защите персонала

объекта при угрозе и возникновении ЧС

С получением информации об угрозе возникновения чрезвычайной ситуаций КЧС организации начинает функционировать в режиме повышенной готовности и принимает на себя непосредственное руководство всей деятельностью объектового звена РСЧС. Дежурная служба докладывает обстановку председателю КЧС и оповещает членов комиссии. Председатель КЧС принимает меры по проверке достоверности полученных данных и дополнительных сведений об обстановке. При необходимости срочно высылает оперативную группу непосредственно на место, где создалась угроза ЧС.

Осуществление мероприятий по защите персонала объекта, предупреждению ЧС или уменьшению возможного ущерба от них комиссия проводит на основе Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, в который вносятся уточнения с учетом ожидаемого вида (типа) ЧС и складывающейся обстановки.

Руководитель организации (председатель КЧС) с возникновением угрозы ЧС вводит в действие пункт 1 раздела 2 Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Привлекая всех членов комиссии, руководителей структурных подразделений и командиров формирований, организует выполнение всех мероприятий согласно пункту 1.

Одновременно о возникшей угрозе информируется КЧС и управление ГОЧС города (района).

Методика и последовательность работы председателя и членов КЧС объекта при угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации в каждом конкретном случае будет определяться:

- типом аварии (с выбросом радиоактивных или аварийно химически опасных веществ, транспортная, пожар и т.п.) или видом стихийного бедствия (землетрясение, наводнение, буря и т.п.);

- масштабом последствий ЧС (локального характера; муниципального характера; межмуниципального характера; регионального характера; межрегионального характера; федерального характера (Примечание: Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007г. №304));

- удалением источника аварии от объекта;

- метеоусловиями на момент возникновения ЧС;

- рельефом местности и характером застройки;

- наличием средств индивидуальной и коллективной защиты, а также другими факторами.

Пример. При поступлении в 10.00 на объект сообщения об аварии с выбросом радиоактивных веществ на высоту 1,5 км на АЭС, расположенной в 75 км юго-западнее объекта, председатель КЧС, наряду с другими распоряжениями, в первую очередь поставит задачу начальнику отдела ГО и ЧС или начальнику службы РХЗ оценить вероятное радиационное загрязнение территории объекта и потребует немедленно доложить:

- вероятность попадания территории объекта в зону радиоактивного загрязнения;

- ожидаемое время подхода радиоактивного облака и радиоактивного загрязнения территории.

Исполнитель должен:

1. Используя принятый по радиосети управления района (города) метеобюллетень, определить направление и скорость ветра в слое атмосферы 0 - 1,5 км: А = 2350, V = 25 км/ч.

2. По таблице №___ “Характеристика зон возможного радиоактивного загрязнения при разрушении ядерного реактора” установить размеры зон радиоактивного загрязнения и нанести их на карту области при А = 2350 и V = 25 км/ч.

Приходит к выводу - объект попадает в зону умеренного загрязнения.

3. Определить время подхода радиоактивного облака к объекту:

Тп = L/ V

4. Доложить председателю КЧС: “Объект попадает в зону умеренного радиоактивного загрязнения, ориентировочное время начала радиоактивного загрязнения территории объекта - 13.00 часов”.

Эти данные уточняются с КЧС (управлением ГО и ЧС) города (района), и с учетом полученных от них дополнительных указаний председателем КЧС могут быть даны предварительные распоряжения на проведение мероприятий по подготовке к защите персонала и территории объекта.

В дальнейшем он поручает начальнику отдела ГОЧС, начальнику службы радиационной и химической защиты организовать постоянный контроль за радиационной обстановкой и взаимодействием с управлением ГОЧС города (района). Все данные и выводы из оценки обстановки докладывать через каждые полчаса. Однако в условиях, когда позволяет время, как в рассматриваемом примере, председатель КЧС перед принятием решения может заслушать предложения членов комиссии, других должностных лиц объекта по вопросам подготовки и организации защиты персонала объекта на подведомственных участках.

В этих условиях председатель КЧС может установить следующий порядок работы: собрать в полном составе комиссию и руководителей основных структурных подразделений, проинформировать их об обстановке; предложить членам комиссии, с учетом возможной радиационной обстановки, подготовить и доложить предложения по организации защиты персонала, территории объекта и подведомственных участков. Вариант докладов некоторых должностных лиц приведены в приложении № 6.

Председатель КЧС с учетом докладов должностных лиц и доклада начальника отдела ГО и ЧС принимает соответствующие решения, оформляя их приказом (распоряжением). Вариант приказа приведен в приложении № 8.

Члены комиссии, после получения задач от председателя контролируют проведение мероприятий на подведомственных участках, оказывают практическую помощь руководителям структурных подразделений и командирам формирований.

Особое внимание уделяют вопросам организации защиты персонала в цехах (участках) с непрерывным циклом работы, которые будут продолжать функционировать в условиях радиоактивного загрязнения территории.

В установленное председателем КЧС время члены комиссии и руководители структурных подразделений лично или с помощью технических средств связи докладывают о проведенных мероприятиях.

В условиях незначительного удаления источника аварии или нахождения его непосредственно в организации, а также при внезапно возникающих стихийных бедствиях периода угрозы возникновения ЧС может и не быть. КЧС и все звено РСЧС организации сразу начинают функционировать в режиме чрезвычайной ситуации.

Председатель КЧС при внезапно возникающих ЧС общий сбор членов комиссии не проводит. Члены комиссии, особенно назначенные в состав оперативной группы, начинают действовать в порядке, определенном функциональными обязанностями, планом-графиком работы КЧС и предварительными распоряжениями председателя комиссии, о принимаемых мерах и обстановке постоянно информируют руководство КЧС.

При возникновении ЧС в организации дежурная служба немедленно докладывает о случившемся должностным лицам, согласно инструкции. По распоряжению председателя КЧС (начальника отдела ГО и ЧС) задействуются схема оповещения руководящего состава и система оповещения персонала организации. Дежурная служба организации докладывает по телефону дежурной службе района (города) и в управление ГОЧС. В последующем доклад подтверждается письменно.

Дежурные службы химически опасных объектов при авариях с выбросом АХОВ незамедлительно оповещают персонал своего предприятия, а также население и организации, находящиеся в зоне действия локальных систем оповещения, докладывают в управление ГОЧС города (района).

Порядок действий членов КЧС при внезапно возникающих ЧС целесообразно предварительно отработать на тренировках (деловых играх) комиссии. Вариант предварительного распоряжения председателя КЧС на ликвидацию аварии емкости с АХОВ, расположенной на объекте, приведен в приложении № 9.

С возникновением ЧС по распоряжению руководителя организации вводится чрезвычайный режим функционирования звена РСЧС организации и организуется выполнение мероприятий, предусмотренных в разделе 2 Пана действий по предупреждению и ликвидации ЧС по защите персонала и территории организации, по предотвращению развития и ликвидации ЧС.

Мероприятия по защите персонала, ликвидации ЧС и ее последствий условно можно разделить на два этапа.

Первый этап: принятие экстренных мер по защите персонала, предотвращению развития ЧС и осуществление аварийно-спасательных работ.

К экстренным мерам защиты персонала организации относятся:

- оповещение об опасности и информирование о правилах поведения;

- использование средств защиты и медицинской профилактики (исходя из обстановки);

- эвакуация работников с участков, на которых существует опасность поражения людей;

- оказание пострадавшим первой медицинской и других видов помощи.

Для предотвращения или уменьшения последствий ЧС осуществляются предусмотренные планом действия по локализации аварии, приостановке или изменению технологического процесса производства, предупреждению взрывов и пожаров.

Одновременно проводятся разведка и оценка складывающейся обстановки, уточняются меры по защите персонала и ликвидации ЧС.

В соответствии с Планом действий... вводятся и наращиваются силы и средства для проведения аварийно-спасательных работ, в ходе которых проводятся:

- розыск пострадавших, извлечение их из завалов, горящих зданий, поврежденных транспортных средств и эвакуация (вынос, вывод, вывоз) людей из опасных зон (мест);

- оказание пострадавшим первой медицинской и другой помощи;

- локализация очага поражения, ликвидация пожаров, разборка завалов, укрепление конструкций, угрожающих обрушением.

Работы, связанные со спасением людей, организуются и проводятся непрерывно до полного их завершения. При необходимости решением председателя КЧС (руководителя работ на участке) организуется смена и отдых личного состава формирований на месте работ или в установленных районах.

Руководство АСДНР осуществляется на принципах единоначалия в соответствии со статьей 14 Федерального закона “Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей”.

Председатель КЧС объекта осуществляет общее управление формированиями и проведением мероприятий в структурных подразделениях с пункта управления объекта или находясь непосредственно на участках работ. В этом случае руководство работой комиссии на пункте управления осуществляет заместитель председателя комиссии - начальник отдела ГО и ЧС.

При необходимости и наличии возможности непосредственно в зоне проведения работ развертывается оперативный пункт управления.

Связь является основным средством, обеспечивающим управление службами, формированиями и структурными подразделениями объекта. Она организуется в соответствии с решением председателя КЧС, указаниями начальника отдела ГО и ЧС организации и распоряжением по связи вышестоящих КЧС.

Ответственность за организацию связи и оповещение несет начальник отдела, а непосредственно организует связи и оповещение начальник узла связи организации.

Для связи применяют радио, проводные, подвижные и сигнальные средства. Средства связи КЧС и формирований, привлекаемых к ведению АСДНР, должны применяться комплексно и обеспечивать надежность, достоверность и быстроту передачи приказов, распоряжений, сигналов оповещения и различной информации.

В ходе работ организуется комендантская служба, охрана материальных ценностей, учет пострадавших и погибших. Медицинская помощь пострадавшим организуется в порядке само- и взаимопомощи, силами медицинского персонала формирований, на медицинском пункте объекта и в ближайших лечебно-профилактических учреждениях системы здравоохранения.

На втором этапе решаются задачи по первоочередному жизнеобеспечению населения, пострадавшего в результате бедствия. Осуществляются работы по восстановлению энергетических и коммунальных сетей, линий связи, дорог и сооружений в интересах обеспечения спасательных работ и первоочередного жизнеобеспечения населения.

Проводится санитарная обработка людей, дезактивация, дегазация, дезинфекция одежды и обуви, транспорта, техники, дорог, сооружений, территорий организации и т.п.

Создаются необходимые условия для жизнеобеспечения пострадавшего населения для сохранения и поддержания здоровья и работоспособности людей при нахождении их в зонах чрезвычайных ситуаций и при эвакуации (временном отселении).

Основные мероприятия по жизнеобеспечению пострадавшего и эвакуируемого населения проводятся под руководством КЧС местных территориальных органов власти с привлечением КЧС организаций.

С этой целью проводятся следующие мероприятия:

- временное размещение населения, оставшегося без крова;

- обеспечение людей незагрязненными (незараженными) продуктами питания, водой и предметами первой необходимости;

- создание условий для нормальной деятельности предприятий коммунального хозяйства, транспорта и учреждений здравоохранения;

- организация учета и распределения материальной помощи;

- проведение необходимых санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий;

- проведение работы среди населения по снижению последствий психического воздействия ЧС, ликвидации шоковых состояний;

- расселение эвакуируемого населения в безопасных районах, обеспечение продовольствием, предметами первой необходимости, медицинской помощью.

О возникшей чрезвычайной ситуации, ходе ее ликвидации и окончательных результатах в установленном порядке представляются донесения в вышестоящую комиссию по ЧС и орган управления ГО и ЧС.


Председатель КЧС и ПБ несет личную ответственность за решение задач, возложенных на КЧС, и за отданные распоряжения, отвечает за организацию и обеспечение непрерывного управления, и подготовку работы КЧС.

Председатель КЧС и ПБ обязан:

  • Знать обстановку, задачи, стоящие перед КЧС, ход выполнения мероприятий по снижению опасности возникновения аварий;

  • Лично руководить подготовкой КЧС к решению стоящих перед ней задач;

  • Планировать на год учебу членов КЧС, проводить плановые заседания, заслушивать на заседаниях руководителей структурных подразделений по выполнению ими практических мероприятий по снижению опасности и надежности работы, оповещению и обеспечению защиты работающего персонала;

  • Проводить занятия и тренировки с членами КЧС по совершенствованию ими знаний и навыков действий в ЧС;

  • Осуществлять контроль за выполнением решений государственных органов по снижению риска возникновения аварий и катастроф;

  • Организовывать разработку и реализацию мер, направленных на снижение вероятности аварий и катастроф, мероприятий по подготовке к ликвидации их последствий;

  • Осуществлять контроль деятельности структурных подразделений по вопросам снижения опасности возникновения аварий и катастроф;

  • Организовать подготовку членов КЧС к действиям в экстремальных условиях, обеспечивать их постоянную готовность к действиям по ликвидации последствий аварий и катастроф;

  • Привлекать к работе в КЧС необходимых специалистов;

  • Систематически проводить тренировки по оповещению и сбору комиссии;


При угрозе и возникновении ЧС председатель КЧС и ПБ обязан:

  • Доложить обстановку руководителю объекта и в КЧС и ПБ;

  • Отдать распоряжение на оповещение и сбор комиссии (указать место сбора);

  • Организовать все виды разведки места КЧС;

  • Установить круглосуточный режим работы КЧС;

  • Отдать распоряжения начальникам структурных подразделений на принятие экстренных мер по обеспечению защиты людей от последствий аварии, жизнеобеспечения в условиях ЧС;

  • Организовать сбор и учет информации об обстоят. аварии, обстановке, потерях среди персонала, нанесений ущерба;

  • Принять решение на эвакуацию персонала и материальных ценностей;

  • Осуществлять контроль за ходом АСДНР, питанием и отдыхом л/с НАСФ;

  • Обеспечить оперативное управление на месте ЧС.


Действия заместителя председателя КЧС


Заместителем председателя КЧС и ПБ, как правило, является главный инженер. Он отвечает за организацию мероприятий по уменьшению опасности возникновения ЧС и снижение ущерба на производстве от их возникновения, организацию АСДНР.

При угрозе и возникновении ЧС:

  • С получением соответствующего распоряжения (сигнала) прибыть к месту работы КЧС;

  • Непосредственно руководить мероприятиями по защите персонала объекта, повышению устойчивости функционирования объекта, проверить готовность служб жизнеобеспечения к действиям в ЧС, уточнить задачи техническим службам;

  • Организовать сбор информации о характере и масштабе аварии, нанесенном ущербе, поражении персонала;

  • Оценить обстановку. Определить объем и характер АСДНР, потребное кол-во сил и средств;

  • Представить председателю КЧС предложения для принятия решения на организацию и проведение АСДНР;

  • Организовать спасение персонала, уникального оборудования, документации;

  • Организовать работу по расследованию причин аварии и оценке размеров ущерба и последствий ЧС;


Действия начальника структурного подразделения ГОЧС объекта

В режиме повышенной готовности:

  • С получением информации (распоряжения, сигнала) об угрозе или возникновении ЧС, по указанию руководителя объекта или председателя КЧС, а в их отсутствии – самостоятельно, организовать приведение в готовность КЧС, структурного подразделения ГОЧС, имеющихся сил и средств, системы связи и оповещения;

  • Представлять руководителю проекты необходимых приказов и распоряжений;

  • Уточнять план взаимодействия с органами управления, силами постоянной готовности и НАСФ;

  • Принять непосредственное участие в работе КЧС и ПБ, структурного подразделения ГОЧС, в уточнении состава оперативных групп, обобщать выводы специалистов о сложившейся обстановке на объекте и прилегающей к нему территории, вырабатывать предложения руководителю объекта или председателю КЧС и ПБ для принятия ими решений;

  • Организовать подготовку защитных сооружений к укрытию персонала и подготовку средств индивидуальной защиты к выдаче;

  • Готовить данные о сложившейся обстановке на объекте и прилегающей к нему территории для доклада вышестоящим органам управления, информирования структурных подразделений объекта, взаимодействующих органов управления и организаций;

  • Уточнять маршруты и порядок эвакуации при возникновении ЧС, угрожающей жизни и здоровью персонала объекта;

  • Участвовать в мероприятиях по защите персонала объекта и повышения устойчивости его функционирования.


В режиме ЧС:

  • Контролировать выполнение мероприятий режима повышенной готовности. Если они не проводились ранее;

  • Организовать оповещение членов КЧС и ПБ, структурного подразделения ГОЧС, нач. служб и формирований, рабочих и служащих объекта, а при необходимости – и населения близлежащих жилых кварталов;

  • Участвовать в приведении в готовность органов управления и сил объекта, организации связи, комплектовании оперативных групп для выдвижения в зону ЧС;

  • Организовать разведку и связь в зоне ЧС, провести анализ и оценку обстановки, доложить председателю КЧС выводы из оценки обстановки и свои предложения для принятия им решения по организации защиты персонала объекта и проведения АСДНР;

  • Участвовать в управлении силами и средствами при проведении АСДНР, организации всестороннего обеспечения действий сил объекта и их взаимодействия с другими силами, привлеченными к ликвидации последствий ЧС;

  • Готовить председателю КЧС данные для доклада вышестоящим органам управления ГО и РСЧС об обстановке и проведении мероприятий;

  • Совместно со специалистами и службами давать оценку масштаба происшествия, размеров ущерба и последствий ЧС;

  • Руководить изучением, обобщением и распространением передового опыта действий сил объекта.


При планомерном переводе ГО с мирного на военное время организует выполнение первоочередных мероприятий 1-й и 2-й групп и общей готовности. Мероприятий по эвакуации и рассредоточению.


Действия начальников служб объекта


При угрозе и возникновении ЧС начальник службы должен:

  • С получением соответствующей информации (сигнала, распоряжения) прибыть к месту работы КЧС, уточнить свои задачи с передом на усиленный режим работы;

  • Уточнить и приступить к выполнению возложенных на него мероприятий плана предупреждения и ликвидации ЧС;

  • Контролировать приведение в готовность аварийно-технических служб и формирований структурных подразделений для действий в ЧС;

  • С возникновением ЧС оценить обстановку, масштабы происшествия, размеры ущерба и др. последствия ЧС, дать свои предложения председателю КЧС для принятия решения на проведение АСДНР;

  • Принять участие в организации и проведении АСДНР на участках работ;

  • Оказать помощь специальной комиссии по административному и техническому расследованию причин аварии, а также в оценке ущерба в результате ЧС.



Заключительная часть


Ответить слушателям на возникшие вопросы. Напомнить тему и цель занятия, доложить как они достигнуты. Провести краткий разбор занятия, указав при этом положительные стороны и недостатки, отметить наиболее активных слушателей и дать задание на самостоятельную работу.


Преподаватель УМЦ В.И.Егоров

В.Г.Симененко




Скачать 449,68 Kb.
оставить комментарий
Дата28.11.2011
Размер449,68 Kb.
ТипМетодическая разработка, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

плохо
  1
отлично
  4
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх