Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июля 2007 г. N 164 \"О государственном докладе \"О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году\" icon

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 4 июля 2007 г. N 164 "О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году"


Смотрите также:
Йышёну решение...
Муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда в Яльчикском районе Чувашской Республики...
Отдел социальной защиты населения Урмарского района Министерства здравоохранения и социального...
Кабинет министров чувашской республики постановление...
Омуниципальном докладе «О состоянии условий и охраны труда в Козловском районе Чувашской...
Омуниципальном докладе «О состоянии условий и охраны труда в Козловском районе Чувашской...
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики...
Аналитическая информация о создании элементной базы для развития биотехнологий в Чувашской...
Аналитическая информация о создании элементной базы для развития биотехнологий в Чувашской...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 22 ноября 2010 г...
Кабинет министров чувашской республики постановление от 29 декабря 2007 г...
Постановление от 31 марта 2009 г...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5
скачать
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики
от 4 июля 2007 г. N 164
"О государственном докладе "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году"



Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемый государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году".

2. Министерству здравоохранения и социального развития Чувашской Республики обеспечить координацию деятельности министерств и иных органов исполнительной власти Чувашской Республики, взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными на проведение контроля и надзора, органами местного самоуправления в Чувашской Республике, профсоюзными организациями по выполнению приоритетных задач по улучшению условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике.

3. Министерству культуры, по делам национальностей, информационной политики и архивного дела Чувашской Республики обеспечить освещение в средствах массовой информации основных положений государственного доклада.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство здравоохранения и социального развития Чувашской Республики.


Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики

С.Гапликов


Утвержден

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 4 июля 2007 г. N 164


Государственный доклад
"О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году"



Введение




Государственный доклад "О состоянии условий и охраны труда в Чувашской Республике в 2006 году" (далее - государственный доклад) подготовлен Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики на основе данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Чувашской Республике, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, а также результатов работы органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда, органов местного самоуправления и профессиональных союзов Чувашской Республики. В нем представлена характеристика развития охраны труда в системе социального партнерства, системы государственного управления охраной труда, проанализированы деятельность в сфере государственного надзора и контроля по реализации требований законодательства в области охраны труда, динамика и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, состояние условий и охраны труда, показатели экономической эффективности мероприятий по улучшению условий и охраны труда, результаты работы по аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации организации работ по охране труда, определены перспективные направления работы в 2007 году.

Настоящий государственный доклад состоит из одиннадцати разделов.

Раздел I посвящен охране труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике. В Чувашской Республике ведется активная работа по заключению коллективных договоров и соглашений различного уровня, в том числе отраслевых и территориальных. В прошедшем году в организациях республики заключено и пролонгировано 5920 коллективных договоров. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составляет 252800 человек (60,2%). Значительно улучшились содержание и структура принимаемых коллективных договоров, повысился уровень социальных гарантий, меньше стало норм, носящих декларативный и неконкретный характер. Заметно активизировалась работа объединений работодателей и профсоюзов в сфере охраны труда.

Раздел II анализирует состояние системы государственного управления охраной труда. В 2006 году работа в области улучшения условий и охраны труда была направлена на совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда, органов местного самоуправления, объединений работодателей и профсоюзов. Продолжилась деятельность Межведомственной комиссии по охране труда, успешно реализовывались мероприятия Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы.

^ Раздел III информирует о деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение контроля и надзора в области охраны труда. В результате их совместной работы в 2006 году проведено 680 комплексных проверок работодателей Чувашской Республики.

В разделе IV проанализировано состояние управления охраной труда на муниципальном уровне. В прошедшем году продолжена работа по восстановлению служб охраны труда в организациях районов и городов Чувашской Республики. Они были созданы в 98% организаций с численностью работающих более 100 человек. Началась работа по созданию служб охраны труда у работодателей с численностью работающих свыше 50 человек. На конец 2006 года у 54,4% таких работодателей были созданы службы охраны труда.

Во всех муниципальных районах и городских округах реализовывались муниципальные программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих, принимались ежегодные муниципальные доклады о состоянии условий и охраны труда, проводились месячники, семинары, совещания, круглые столы и смотры-конкурсы по охране труда. В республике образованы 278 советов по охране труда сельских и городских поселений, которые также начали активную работу на местах и провели в 2006 году 396 заседаний.

Раздел V отражает состояние производственного травматизма в Чувашской Республике, которое характеризуется позитивными результатами по ряду показателей. В 2006 году от несчастных случаев на производстве пострадал 461 человек (в 2005 году - 479 человек). Уровень производственного травматизма (число пострадавших на 1000 работающих) остался на прежнем уровне и составил 2,0 человека. Потери рабочего времени вследствие временной нетрудоспособности из-за травм на производстве в 2006 году составили в целом 15,3 тыс. человеко-дней и снизились по сравнению с 2005 годом на 15,0%.

По данным Государственной инспекции труда в Чувашской Республике, количество погибших на производстве составило 41 человек. В 2006 году не допущено несчастных случаев на производстве со смертельным и тяжелым исходом в Яльчикском и Шемуршинском районах.

Раздел VI характеризует условия труда и, как следствие, профессиональную заболеваемость. В Чувашской Республике на рабочих местах, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, было занято 26,1 тыс. человек, или 20,5% работников обследованных организаций, в том числе в обрабатывающих производствах - 20,7 тыс. человек, на транспорте - 2,8 тыс. человек, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 1,6 тыс. человек. Доля женщин, занятых на рабочих местах такого рода, составила 9,2 тыс. человек (35,1%). Всего в республике в обследуемых статистикой видах экономической деятельности 48,2 тыс. человек (37,7% списочной численности) были заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, из них - 17,4 тыс. женщин (29,3%).

^ Раздел VII представляет информацию о затратах на мероприятия по охране труда, скидках и надбавках к страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, о затратах по возмещению вреда, причиненного работникам трудовыми увечьями или профессиональными заболеваниями, а также о реабилитации пострадавших на производстве. На мероприятия по охране труда в 2006 году израсходовано 638,2 млн. рублей, или 147,8% к уровню 2005 года. В среднем на охрану труда одного работника было потрачено 2722,0 рубля (в 2005 году - 1768,3 рубля). В 2006 году 19 страхователей получили скидки к страховому тарифу на сумму 1851,7 тыс. рублей (в 2005 году - 12 страхователей на сумму 1620,9 тыс. рублей), 82 страхователя получили разрешение на использование средств страхования на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников на общую сумму 15,4 млн. рублей.

На ежемесячные страховые выплаты застрахованным, пострадавшим на производстве, и лицам, имеющим право на получение страховых выплат, направлено 128 млн. рублей. Средний размер ежемесячных страховых выплат, приходящихся на одного пострадавшего, составил 2244 рубля.

^ Раздел VIII характеризует развитие аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда. В 2006 году 82 организации провели аттестацию рабочих мест по условиям труда. В целом аттестацией рабочих мест по условиям труда охвачено около 480 организаций.

По результатам аттестации органами по сертификации работ по охране труда в 2006 году выдано 28 сертификатов безопасности труда. Всего за 2003-2006 годы в Чувашской Республике выдано 163 сертификата безопасности труда, что является одним из лучших показателей не только по Приволжскому федеральному округу, но и по России.

В разделе IX проанализировано состояние обучения по охране труда. В 2006 году в Чувашской Республике обучением по охране труда был охвачен 5861 человек (в 2005 году - 5549 человек), из них отдельные категории застрахованных - 1800 (30,7%).

Наибольшее количество людей было обучено по охране труда в строительстве - 805 (13,7% от общего количества обученных), образовании - 751 (12,8%), обрабатывающих производствах - 726 (12,4%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 634 (10,8%), производстве и распределении электроэнергии, газа и воды - 609 (10,4%), сельском хозяйстве - 599 (10,2%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг - 584 человека (9,9%).

Раздел X посвящен деятельности по информационному обеспечению охраны труда. В 2006 году проведено 2 республиканских семинара-совещания по охране труда для руководителей и специалистов организаций, республиканская научно-практическая конференция "Здоровье и безопасность работающих - 2006", республиканский месячник по охране труда, посвященный Всемирному дню охраны труда (28 апреля), выпущено 2 информационно-аналитических вестника "Охрана труда в Чувашской Республике", издан ряд методических рекомендаций и сборников по охране труда. Кроме того, проводились различные смотры-конкурсы по охране труда, выставки спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты. Делегация Чувашской Республики приняла активное участие в X Юбилейной международной специализированной выставке "Безопасность и охрана труда - 2006" в г.Москве (5-8 декабря). В средствах массовой информации опубликовано более 300 статей и информационных материалов по вопросам охраны труда.

В разделе XI обозначены приоритетные направления деятельности по улучшению условий и охраны труда в 2007 году.


^ Раздел I
Охрана труда в системе социального партнерства в Чувашской Республике





Социальное партнерство - многоплановое явление, которое может быть охарактеризовано с политической, экономической и правовой точек зрения. Идея социального партнерства в сфере труда появилась в обществе как средство сглаживания противоречий между работниками и работодателями. Главное в социальном партнерстве - обеспечение согласованных интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе и в области охраны труда.

Социальное партнерство основывается на принятых нормативных правовых актах Российской Федерации и Чувашской Республики: Трудовом кодексе Российской Федерации, Федеральном законе "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", Федеральном законе "Об объединениях работодателей", Законе Чувашской Республики "О социальном партнерстве", Указе Президента Чувашской Республики от 29 ноября 1999 г. N 86 "О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений".

В Чувашской Республике создана и действует Республиканская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее - Комиссия), ежегодно утверждается план ее работы. Законом Чувашской Республики "О социальном партнерстве" и Республиканским соглашением о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2005-2007 годы (далее - Соглашение) были определены основные направления работы в этой сфере. Реализация Соглашения осуществлялась в соответствии с Планом мероприятий по реализации Республиканского соглашения о социальном партнерстве между Кабинетом Министров Чувашской Республики, объединениями работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" на 2005-2007 годы, утвержденным постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 16 мая 2005 г. N 121.

В 2006 году Сторонами Соглашения продолжена работа по разработке правовых и методических основ функционирования системы социального партнерства, совершенствованию механизма коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений на всех уровнях. В муниципальных районах и городских округах созданы и действуют территориальные комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Результатом их работы явилось заключение территориальных соглашений, которые определили социально-экономическую политику на местах, способствовали заключению коллективных договоров в организациях всех форм собственности. В 2006 году в республике действовало 72 соглашения различного уровня, в том числе 1 - республиканское, 26 - территориальных, 26 - отраслевых тарифных, 19 - территориальных отраслевых.

Основное внимание в работе Комиссии уделялось выполнению мероприятий по реализации Соглашения, сохранению стабильной социальной обстановки в Чувашской Республике, принятию необходимых мер по решению социально-трудовых вопросов, обеспечению связей Комиссии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, республиканскими объединениями профсоюзов, работодателей, представителями средств массовой информации, Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, территориальными комиссиями.

Благодаря совместной работе Сторон по предотвращению коллективных трудовых споров начиная с 2000 года в республике не было отмечено забастовок и не зарегистрировано коллективных трудовых споров.

В Чувашии проводится работа по заключению коллективных договоров и их уведомительной регистрации. В 2006 году в организациях республики заключено и пролонгировано 5920 коллективных договоров. Численность работников, охваченных коллективными договорами, составляет 252800 человек (60,2%).

Улучшились содержание и структура принимаемых коллективных договоров, повысился уровень социальных гарантий, меньше стало норм, носящих декларативный и неконкретный характер. Большое внимание уделяется вопросам финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, оплаты труда, стали учитываться нормы, заложенные в принятых отраслевых, республиканских, территориальных соглашениях. Однако не все коллективные договоры представляются на уведомительную регистрацию, зарегистрирован 51,0% коллективных договоров. Большой проблемой остается принятие коллективных договоров в субъектах малого предпринимательства, в том числе у индивидуальных предпринимателей-работодателей. Сведения о коллективных договорах, действовавших в организациях, представлены в табл.1.1.


^ Таблица 1.1


Сведения о количестве коллективных договоров (с учетом пролонгированных) на конец 2006 года



┌──────────┬───────────┬───────────┬───────┬─────────┬─────────┬────────┐

│Количество│Списочная │Численность│Доля │Сумма │Количест-│Коли- │

│организа- │численность│работников,│охва- │средств, │во кол- │чество │

│ций (еди-│работников │охваченных │ченных │использо-│лективных│коллек- │

│ниц) │на отчетную│коллектив- │коллек-│ванных на│договоров│тивных │

│ │дату (чело-│ными дого-│тивными│обеспече-│(всего) │догово- │

│ │век) │ворами │догово-│ние льгот│ │ров, │

│ │ │(человек) │рами в│и выплат│ │пред- │

│ │ │ │средне-│работни- │ │став- │

│ │ │ │списоч-│кам и│ │ленных │

│ │ │ │ной │членам их│ │на │

│ │ │ │числен-│семей, │ │уведо- │

│ │ │ │ности │преду- │ │митель- │

│ │ │ │работ- │смотрен- │ │ную │

│ │ │ │ников │ных кол-│ │регис- │

│ │ │ │(%) │лективным│ │трацию │

│ │ │ │ │договором│ │(%) │

│ │ │ │ │(тыс. │ │ │

│ │ │ │ │рублей) │ │ │

├──────────┼───────────┼───────────┼───────┼─────────┼─────────┼────────┤

│ 20800 │ 420249│ 252800│ 60,2│ 330400│ 5920│ 51,0│

└──────────┴───────────┴───────────┴───────┴─────────┴─────────┴────────┘


В 2006 году заметно активизировалась работа в области улучшения условий и охраны труда представителей объединений работодателей в лице Торгово-промышленной палаты Чувашской Республики (далее - ТПП Чувашской Республики). Так, при непосредственном участии специалистов ТПП Чувашской Республики были организованы и проведены 3 семинара-совещания по вопросам охраны труда для руководителей и работников субъектов малого предпринимательства в Ядринском районе и гг.Канаше и Чебоксары. В их работе приняли участие представители Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Государственной инспекции труда в Чувашской Республике (далее - Гострудинспекция в Чувашской Республике), органов Федеральной налоговой службы, администраций Ядринского района и гг.Канаша и Чебоксары, ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике, Чувашского республиканского объединения организаций профсоюзов "Чувашрессовпроф" (далее - Чувашрессовпроф).

Основное внимание в своей работе ТПП Чувашской Республики уделяет устранению административных барьеров в развитии малого предпринимательства, информированию о действующем трудовом законодательстве, практической организации работ по охране труда в субъектах малого предпринимательства. Важное место в такой работе занимают обучение по охране труда руководителей и специалистов субъектов малого предпринимательства, а также оказание им практической и методической помощи в области охраны труда, в том числе в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. При этом серьезная работа в этом направлении проводится созданным в ТПП Чувашской Республики учебно-консультационным центром (информация об итогах обучения и аттестации рабочих мест по условиям труда представлена в разделах VIII и IX).

Все больше возрастает роль профсоюзных организаций в системе социального партнерства, которая позволяет повышать эффективность управления производственной деятельностью, безопасность рабочих мест и улучшать условия труда. Состояние условий и охраны труда в организациях, отраслях экономики Чувашской Республики находится на постоянном контроле республиканских комитетов профсоюзов и "Чувашрессовпрофа".

Ежемесячно на общем совещании Чувашрессовпрофа совместно с председателями республиканских комитетов профсоюзов (далее - рескомы профсоюзов), отделом охраны труда (технической инспекцией) Чувашрессовпрофа обсуждается информация о состоянии травматизма в Чувашской Республике за истекший месяц. Профсоюзные комитеты рассматривают каждый случай производственного травматизма на своих предприятиях.

В 2006 году на заседаниях президиума Чувашрессовпрофа рассмотрены следующие вопросы: "О состоянии условий и охраны труда в лесхозах Агентства лесного хозяйства по Чувашской Республике, ОАО "Комбинат автомобильных фургонов" г.Шумерли, МУП "Кирский лесокомбинат" и мерах по их улучшению" и "О состоянии условий и охраны труда в ГУК "Чувашский национальный музей" и ГУК "Чувашский государственный художественный музей".

Отделом охраны труда Чувашрессовпрофа в 2006 году проводилась активная работа по защите интересов членов профсоюзов. Так, за прошедший год обследовано 40 организаций и предприятий на соответствие требованиям безопасности труда. Из них 22 проверки проведены совместно с представителями рескомов профсоюзов, 16 - совместно с Гострудинспекцией в Чувашской Республике, 2 - совместно с районными прокуратурами. По результатам проверок работодателям и должностным лицам выдано 40 представлений на устранение 456 нарушений трудовых прав работающих в области охраны труда.

Кроме того, специалисты отдела охраны труда Чувашрессовпрофа принимали участие в комплексных проверках по соблюдению законодательства в области условий и охраны труда муниципальных учреждений образования Комсомольского района и г.Алатыря, а также строительных и перерабатывающих предприятий гг.Чебоксары и Новочебоксарска. В прошедшем году специалистами технической инспекции Чувашрессовпрофа выиграно 3 судебных процесса по защите прав работников в области охраны труда.

В прошлом году удалось добиться того, что в состав комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве в обязательном порядке стали включать представителей профсоюзных органов, а при расследовании несчастных случаев на производстве с тяжелым и смертельным исходом, а также групповых - представителей Чувашрессовпрофа или отраслевых организаций профсоюзов. С этой целью решением президиума Чувашрессовпрофа утвержден список представителей профсоюзов для расследования несчастных случаев на производстве.

Важным институтом общественного контроля за охраной труда является институт уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профсоюзов, которых в республике насчитывается 3712 человек (диаграмма 1.1).


Диаграмма 1.1


Количество уполномоченных по охране труда в разрезе отраслевых профсоюзов




"Диаграмма 1.1. Количество уполномоченных по охране труда в разрезе отраслевых профсоюзов"


Анализ работы отраслевых профсоюзных организаций показал необходимость создания отраслевых технических инспекций. Так, из 17 отраслевых рескомов профсоюзов только Чувашская республиканская организация профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации в 2006 году ввела в штат главного технического инспектора труда, что позволило в течение года провести проверки по охране труда во всех образовательных учреждениях гг.Чебоксары и Новочебоксарска, а также 11 районов республики (всего - 86 учреждений).

В Чувашской Республике с 2000 года ежегодно проводится смотр-конкурс на звание "Лучший уполномоченный профсоюзного комитета по охране труда цеха, организации, отрасли, республики". Лучшими за 2006 год признаны 16 человек из различных отраслей экономики, все они награждены Почетной грамотой президиума Чувашрессовпрофа и денежной премией.

В целях привлечения внимания предприятий, организаций и учреждений Чувашской Республики к решению социальных вопросов, в том числе вопросов охраны труда, проводится ежегодный республиканский конкурс "Организация высокой социальной эффективности". В прошедшем году в конкурсе приняла участие 31 организация из 6 районов и 4 городов Чувашской Республики. Победителей определяли по четырем группам в зависимости от численности работающих. В первой группе организаций с численностью работающих до 200 человек победителем стало ЗАО "РЕКОН", II место завоевали МП "Канашские городские электрические сети" и МУП "Горремстрой" г.Новочебоксарска, III место - ООО "Сундырь-хлеб" Моргаушского района и ЗАО "Телерадиосервис" г.Чебоксары.

Во второй группе организаций с численностью работающих от 201 до 500 человек I место занял Чебоксарский элеватор - филиал ГУП Чувашской Республики "Чувашхлебопродукт" Минсельхоза Чувашии, II место - ФГУП СПО "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства", III место - ОАО "Лента" и Территориальная фирма "Мостотряд N 41" ООО "Мостотрест".

В третьей группе организаций с численностью работников от 501 до 2500 человек победителем признано ОАО "Шумерлинский завод специализированных автомобилей", II место заняло ОАО "Чебоксарский завод строительных материалов", III место - ОАО "Чувашнефтепродукт" и ОАО "Дорисс".

В четвертой группе организаций с численностью работников свыше 2500 человек победителем стало ОАО "Научно-производственное объединение "ЭЛАРА".

Победителям и призерам были вручены дипломы Кабинета Министров Чувашской Республики I, II и III степеней.

Кроме того, 16 организаций Чувашской Республики приняли участие в VI Всероссийском конкурсе "Российская организация высокой социальной эффективности".

Таким образом, социальное партнерство является эффективным механизмом защиты трудовых прав работников, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Развитие социального партнерства позволяет решать многие вопросы по обеспечению социальных гарантий работников, в том числе по улучшению условий и охраны труда, а также повышать социальную ответственность бизнеса.


^ Раздел II
Развитие системы государственного управления охраной труда





Состояние безопасности труда во многом определяется эффективным функционированием системы государственного управления охраной труда, которая предусматривает единство действий органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, объединений работодателей и работников по улучшению условий и охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Усилиями последних лет в Чувашской Республике сформирована такая система, которая позволяет реализовывать законодательные требования охраны труда, обеспечивать взаимодействие заинтересованных органов, оказывать практическую помощь организациям, работодателям, предпринимателям, работникам на всех уровнях управления.

Вопросы охраны труда находятся под постоянным контролем Президента Чувашской Республики и Кабинета Министров Чувашской Республики. Работа по улучшению условий, охраны труда, предупреждению несчастных случаев на производстве и профзаболеваний в 2006 году проводилась в рамках реализации Республиканской целевой программы улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2005-2007 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 17 января 2005 г. N 7 (далее - Программа). Мероприятия по охране труда включены в различные республиканские целевые программы, в том числе в программы развития отдельных отраслей экономики.

С целью совершенствования законодательства Чувашской Республики и приведения его в соответствие с законодательством Российской Федерации Законом Чувашской Республики от 30 ноября 2006 г. N 60 "О признании утратившими силу некоторых законодательных актов Чувашской Республики" признан утратившим силу Закон Чувашской Республики от 12 мая 2000 г. N 6 "Об охране труда в Чувашской Республике". Такое решение принято в связи с изменениями в Трудовом кодексе Российской Федерации, внесенными Федеральным законом от 30 июня 2006 г. N 90-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", в соответствии с которыми признан утратившим силу Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации". Сегодня все основные положения охраны труда законодательно закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации.

Общий объем финансирования Программы в прошедшем году составил 687,4 млн. рублей, в том числе 212,5 тыс. рублей - из республиканского бюджета Чувашской Республики и 595,5 тыс. рублей - из местных бюджетов. Наибольший объем средств затрачен на мероприятия по профилактике заболеваемости, оздоровлению и реабилитации работающих, модернизации оборудования, внедрению современных безопасных технологий производства (685,4 млн. рублей). По итогам 2006 года все запланированные мероприятия Программы выполнены в полном объеме.

В рамках системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике в прошедшем году продолжила свою работу Межведомственная комиссия по охране труда, в состав которой входят 16 представителей 14 органов исполнительной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, внебюджетных фондов и общественных объединений.

По итогам работы за 2006 год Межведомственной комиссией по охране труда был принят ряд решений, в том числе "О состоянии условий и охраны труда в организациях Чувашской Республики", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, условиях и охране труда, пожарной и промышленной безопасности на предприятиях и в организациях Комсомольского района", "Об итогах комплексной проверки соблюдения требований законодательства о труде, условиях и охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности и промышленной безопасности в организациях г.Алатыря" и "О проблемах и задачах развития аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях Чувашской Республики". По итогам рассмотрения вышеуказанных вопросов был реализован целый ряд мер, направленных на улучшение условий и охраны труда в организациях республики.

Одним из важных направлений работы Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в области охраны труда является государственная экспертиза условий труда. В 2006 году проведены 92 государственные экспертизы условий труда, в том числе 7 - с целью контроля качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, 18 - с целью контроля за условиями и охраной труда при осуществлении лицензируемой деятельности, 12 - при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов. Кроме того, проведены 45 экспертиз по запросам граждан, организаций, государственных и судебных органов (диаграмма 2.1).


Диаграмма 2.1


Виды экспертиз по условиям труда в 2006 году




"Диаграмма 2.1. Виды экспертиз по условиям труда в 2006 г."


Проводимая работа по государственной экспертизе условий труда позволила обследовать и оценить условия труда 10400 работников (в 2005 году - 6534 работников) и решить вопросы по улучшению условий труда 2901 из них (в 2005 году - 2111 работников).

С целью привлечения внимания к проблемам охраны труда, повышения престижа профессии специалиста по охране труда Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики объявлен ежегодный республиканский конкурс профессионального мастерства "Лучший специалист по охране труда" года, первые итоги которого планируется подвести в 2007 году. Основными задачами конкурса являются повышение профессионального мастерства специалистов по охране труда, развитие их творческой инициативы и новаторства, создание стимулов к совершенствованию выполняемой работы, повышение престижа профессии и статуса специалиста по охране труда, поиск новых механизмов профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, создание банка данных лучших специалистов по охране труда республики, а также привлечение внимания общественности к проблемам состояния условий, охраны труда и здоровья работающих.

Проводимая на федеральном уровне административная реформа существенно не повлияла на эффективность государственного управления охраной труда в Чувашской Республике. Взаимодействие территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, органов исполнительной власти Чувашской Республики, общественных объединений позволяет координировать усилия по профилактике производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, созданию условий для сохранения жизни и здоровья работников.

Однако в результате проводимой административной реформы в органах исполнительной власти Чувашской Республики, кроме Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, были ликвидированы функции управления охраной труда в курируемых видах экономической деятельности, а затем подразделения и должности специалистов по охране труда, что значительно снизило регулирующую роль этих органов исполнительной власти в области улучшения условий и охраны труда. Вместе с тем значительно активизировалась работа по улучшению условий и охраны труда на муниципальном уровне.

В целом следует отметить, что развитие системы государственного управления охраной труда в республике характеризуется положительной динамикой снижения производственного травматизма с 1996 года, первичной профессиональной заболеваемости, увеличением затрат на охрану труда, созданием служб охраны труда в крупных и средних организациях, динамичным развитием системы обучения по охране труда и рядом других факторов.

Структурная схема системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике представлена на рис.2.1.


Рис.2.1. Структурная схема системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике




"Рис.2.1. Структурная схема системы государственного управления охраной труда в Чувашской Республике"






оставить комментарий
страница1/5
Дата21.11.2011
Размер1,16 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх