План деятельности уфк по Ленинградской области на 2009 год Результаты деятельности уфк по Ленинградской области icon

План деятельности уфк по Ленинградской области на 2009 год Результаты деятельности уфк по Ленинградской области


Смотрите также:
Решениеколлеги и...
Памятка для налогоплательщиков киришского района...
Информация о результатах проверки деятельности Отделения по Мантуровскому району уфк по Курской...
Решениеколлеги и...
Правительство ленинградской области постановление от 12 августа 2009 г...
«Опыт создания систем инженерного обеспечения по уфк воронежской области»...
Решение о применении исключительного случая принимается Законодательным собранием Ленинградской...
Доклад заместителя начальника отдела доходов уфк по Смоленской области Синельниковой Л. В...
Ленинградской области...
Ленинградской области...
Докладывает: Кирин Дмитрий Николаевич вице-губернатор Ленинградской области председатель...
Пояснительная записка 0503160...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5
скачать
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО

Управление по Ленинградской области


Доклад

о результатах и основных направлениях деятельности

Управления Федерального казначейства

по Ленинградской области за 9 месяцев 2009 года


Санкт- Петербург

2009 г.


Содержание:

стр.

1. Стратегические цели, задачи и основные направления деятельности

Управления Федерального казначейства по Ленинградской области ……….. 5

2. План деятельности УФК по Ленинградской области на 2009 год………........6

3. Результаты деятельности УФК по Ленинградской области

за 9 месяцев 2009 года ……………………………………………………………8

3.1. Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета и ведение

реестра государственных контрактов Российской Федерации ………………...8

3.1.1. Выполнение государственной функции по ведению Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета ………………………………………….………………………………8

3.1.2. Выполнение государственной функции по ведению реестра

государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации

по итогам размещения заказов ………………………………………………..11

3.1.3. Доведение до распорядителей и получателей средств федерального

бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств,

объемах финансирования, кассовых выплатах. Санкционирование и

осуществление платежей ………………………………………………………18

3.1.3.1. Доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств ……........................................................................................18

3.1.3.2. Кассовые выбытия средств федерального бюджета…………..22

3.1.3.3. Дополнительное финансирование за счет средств арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом ……..26

3.1.3.4. Финансирование расходов по национальным проектам и

Федеральной адресной инвестиционной программе, осуществляемых через лицевые счета получателей средств федерального бюджета……29

3.1.3.5. Финансирование расходов по социальной защите граждан…..31

3.1.3.6. Сведения об объемах средств, перечисляемых из федерального

бюджета на банковские карты сотрудников получателей средств федерального бюджета и их структурных (обособленных) подразделений.…………………………………………………………….33

3.1.3.7. Изучение и внедрение с 01.01.2009 года новых

нормативно-правовых актов ……………………………………………..35

3.1.3.8. Взыскание на основании исполнительных документов судебных

органов средств по денежным обязательствам получателей средств

федерального бюджета……………………………………………………38

3.1.3.9. Ведение лицевых счетов по средствам, полученным от приносящей доход деятельности ………………………………………...43

3.1.4. Организация работы по управлению средствами на едином счете федерального бюджета…………………………………………………………..48

3.2 . Обработка и распределение доходов от уплаты налогов и сборов и других платежей, поступающих в бюджетную систему Российской Федерации, между бюджетами……………………………………………………………………................51

3.2.1. Обработка и распределение доходов, поступающих в бюджетную

систему Российской Федерации ………………………………………………..51

3.2.2. Информирование администраторов доходов и других заинтересованных пользователей о поступлении средств…………………....54

3.3. Оказание государственных услуг по кассовому обслуживанию исполнения областного бюджета и местных бюджетов Ленинградской области ………………55

3.3.1. Ведение Единого счета областного бюджета Ленинградской области..55

3.3.2. Ведение транзитных счетов отделений, открытых на балансовых

Счетах № 40204………………………………………………………………....59

3.4. Формирование бюджетной отчетности по кассовому исполнению федерального бюджета и кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы Российской Федерации………………………………………………………………..61


3.5. Правовая работа. Представление в судебных органах интересов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства………………….65

3.6. Кадровая работа…………………………………………………………….……..67

3.7. Административная работа ……………………………………………………….68

3.7.1.Осуществление контроля за ходом работ по созданию СИО в отделениях УФК по Ленинградской области и в Управлении……………….68

3.7.2.Делопроизводство………………………………………………………....70

3.7.3. Мероприятия по охране труда на 2009 год ……………………71

3.7.4. Осуществление госзакупок……………………………………………… 75

3.7.5. Материально-техническое обеспечение деятельности Управления .. 76

3.8. Информация …………………………………………………………………… .78

3.9 . Финансовое обеспечение…………………………………………………… … 80

3.9.1 . Поставщики и подрядчики…………………………………………… 80

3.9.2. Финансовые показатели……………………………………………… .83

3.9.3. Формирование бюджетной отчетности по исполнению сметы доходов

и расходов…………………………………………………………..…..……. .85

3.10. Внутренний контроль (проверки) и аудит……………………………………. .86

3.11 . Выполнение основных мероприятий по реализации стратегических целей

и задач УФК по Ленинградской области на 2009-2011 г.г………………...………. .90

3.11.1.Совершенствование системы бюджетных платежей……………… .90

3.11.2. Прозрачность и доступность информации о состоянии общественных финансов………………………….…………………………………………. …. 91

3.11.3. "Электронное казначейство"………………………………………......91

3.11.4. Изучение и внедрение административных регламентов …………...92

3.11.5. Завершение проекта "Модернизация казначейской системы Российской Федерации". …………………………………………….….……..94

3.11.6. Мониторинг функциональной деятельности Федерального

казначейства ………………………………………………………..……...…95

3.11.7.Технологическое регламентирование и оптимиз. деятельности....….96

1. Стратегические цели, задачи и основные направления деятельности Управления Федерального казначейства по Ленинградской области.


Успешное развитие экономики любого государства во многом зависит от достоверности и оперативности получения информации о состоянии государственных финансов и материальных ресурсов, а также возможности эффективного управления ими. Основным поставщиком этой информации для Правительства Российской Федерации выступает Федеральное казначейство Российской Федерации. Казначейская система учета обеспечивает получение достоверной информации о состоянии государственных финансов.

Действующая система органов Федерального казначейства по Ленинградской области состоит из Управления Федерального казначейства по Ленинградской области (далее Управление) и 19 подчиненных Управлению отделений по городам и районам Ленинградской области.

В компетенцию Управления входят правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы РФ, доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета распределенных главным распорядителем (распорядителями) средств федерального бюджета лимитов бюджетных обязательств, участие в ведении сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, составление и представление в Федеральное казначейство отчетности о кассовом исполнении федерального бюджета.

Работа Управления строится на массиве законодательных и иных нормативно-правовых актов.

Во исполнение основных мероприятий по реализации стратегических целей и задач Федерального казначейства на 2009-2011 годы, (Письмо Федерального казначейства от 24.04.2009 № 42-7.4-05/4.1-235) , разработаны и утверждены приказом от 29.05.2009 №72 « Об утверждении Плана мероприятий по реализации стратегических целей и задач Управления Федерального казначейства по Ленинградской области на период 2009-2011г.г.» следующие приоритетные направления деятельности Управления на 2009-2011 г.г:

1. Совершенствование системы бюджетных платежей;

2. Прозрачность и доступность информации о состоянии общественных финансов;

3. «Электронное казначейство»;

4. Внедрение административных регламентов;

5. Кассовое обслуживание государственных внебюджетных фондов;

6. Завершение проекта «Модернизация казначейской системы Российской Федерации»;

7. Концепция безопасности Казначейства России;

8. Мониторинг функциональной деятельности Федерального казначейства;

9. Технологическая регламентация;

10. Управленческий учет по главе 100 «Федеральное казначейство»;

11. Эффективная кадровая политика;

12. Оптимизация деятельности.

Ежеквартально, без нарушения сроков, начальники отделов представляют информацию о ходе выполнения «Плана мероприятий по реализации стратегических целей и задач УФК по Ленинградской области». На основании этой информации составляются Отчеты о выполнении « Плана мероприятий по реализации стратегических целей и задач УФК по Ленинградской области» с последующим размещением на Интернет - сайте УФК по Ленинградской области.


  1. ^ План деятельности УФК по Ленинградской области на 2009 год.


Во исполнение решения Коллегии Федерального казначейства от 25 февраля 2009 г. № 15 «Об итогах работы Федерального казначейства в 2008 году и основных задачах на 2009 год» разработан и утвержден руководителем Управления «План деятельности Управления Федерального казначейства по Ленинградской области на 2009 год». В плане Управления по исполнению Плана деятельности Федерального казначейства на 2009 год определены основные цели:

1. Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета и ведение реестра государственных контрактов Российской Федерации.

2. Формирование бюджетной отчетности.

3. Распределение доходов от налогов, сборов и иных поступлений между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации

4. Организация исполнения Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений.

5. Задачи и мероприятия, не распределенные по целям Федерального казначейства.

Для достижения поставленных целей ведется постоянная работа по изучению и внедрению административных регламентов ФК, в соответствии с утвержденным графиком проводится экономическая учеба специалистов, проходят семинары – совещания, заседания Коллегии Управления и отделений УФК по Ленинградской области. Своевременно в адрес бюджетополучателей направляются нормативные и разъясняющие документы по вопросам санкционирования оплаты денежных средств.

Для контроля за деятельностью структурных подразделений Управления и отделений Управления и в целях осуществления мониторинга деятельности разработаны показатели оценки результативности деятельности структурных подразделений Управления (утверждены приказом Управления от 20 апреля 2009 г. № 55 «Об утверждении показателей оценки результативности деятельности отделов Управления Федерального казначейства по Ленинградской области» ( с внесенными изменениями от 24.06.2009 №88)) и показатели оценки результативности деятельности отделений Управления (утверждены приказом Управления от 20 апреля 2009 г. № 55 «Об утверждении показателей оценки результативности деятельности отделений Управления Федерального казначейства по Ленинградской области» ( с внесенными изменениями от 24.06.2009 №89)).


^ 3. Результаты деятельности УФК по Ленинградской области за 9 месяцев 2009 года.

3.1. Кассовое обслуживание исполнения федерального бюджета и ведение реестра государственных контрактов Российской Федерации.

3.1.1. Выполнение государственной функции по ведению Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета

С 1 января 2009 году территориальные органы Федерального казначейства Ленинградской области (далее – ТОФК Ленинградской области) осуществляют исполнение государственной функции по ведению Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета (далее – Сводный реестр УБП). Сотрудники ТОФК Ленинградской области в своей работе со Сводным реестром УБП руководствуются следующими нормативными документами:

- Порядком ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 августа 2008 г. № 80н (далее - Порядок ведения Сводного реестра № 80н);

- Технологическим регламентом «Порядок ведения Сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета».

В ТОФК Ленинградской области в июне 2009 года был рассмотрен проект Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета.

За период с 1 января 2009 года по 1 октября 2009 года, в соответствии с Порядком ведения Сводного реестра № 80н, ТОФК Ленинградской области:

1. Направило в Федеральное казначейство:

- 152 заявки на включение (изменение) реквизитов;

- 7 заявок на исключение реквизитов;

- 309 извещений об открытии лицевых счетов.

2. Принято от Федерального казначейства и доведено до участников бюджетного процесса:

- 222 извещения о включении (изменении) реквизитов;

- 9 извещений об исключении реквизитов;

График поступления в Управление заявок от участников бюджетного процесса и извещений о включении (изменении) реквизитов, извещений об исключении реквизитов, уведомлений об аннулировании заявок из Федерального казначейства за январь-сентябрь 2009 года, в соответствии с Порядком ведения Сводного реестра № 80н, приведен на графике №1:

Из графика видно, что наибольшее количество документов поступило в I квартале 2009 года, в т.ч.:

  • в январе отправлено 39 Заявок на включение (изменение) реквизитов, получено 27 извещений о включении (изменении) реквизитов, 6 уведомлений об аннулировании заявок;

  • в феврале отправлено 15 Заявок на включение (изменение) реквизитов, получено 57 извещений о включении (изменении) реквизитов, 4 уведомления об аннулировании заявок;

  • в марте отправлено 25 Заявок на включение (изменение) реквизитов, получено 49 извещений о включении (изменении) реквизитов;

График №1

^ График поступления в Управление заявок, извещений и уведомлений:



По состоянию на 01 октября 2009 года часть Сводного реестра УБП содержащая информацию об участниках бюджетного процесса лицевые счета, которых открыты в ТОФК Ленинградской области, включает актуальные сведения по:

- 8 распорядителям средств федерального бюджета;

- 329 получателей средств федерального бюджета;

которые подтвердили свои полномочия участника бюджетного процесса на территории Ленинградской области и представили в ТОФК заявки на включение (изменение) реквизитов.


^ 3.1.2. Выполнение государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов.


В 2009 году выполнение государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, продолжает осуществляться ТОФК Ленинградской области в соответствии с нормативными документами:

- Положением о ведении реестров государственных или муниципальных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования официальным сайтом в сети Интернет, на котором размещаются указанные реестры, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2006 г. № 807 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 15 июля 2008 г. № 533);

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2007 г. № 491 «Об утверждении Положения о ведении реестра госконтрактов, в которые включены сведения, касающиеся размещения заказов и составляющие государственную тайну»;

- Административным регламентом Федерального казначейства по исполнению государственной функции по ведению реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28 марта 2007 г. № 47н;

- Технологическим регламентом «Порядок ведения реестра государственных контрактов».

В июле, августе 2009 года сотрудниками ТОФК Ленинградской области рассмотрен проект приказа Минфина России «О внесении изменений и дополнений в приказ Министерства финансов Российской Федерации». Замечания и предложения к проекту Административного регламента своевременно направлены в адрес Федерального казначейства.

За 9 месяцев 2009 года общее количество зарегистрированных в ТОФК Ленинградской области сведений о контракте составило 4530 документов, что на 308 документов больше (или на 7 %), чем в аналогичном периоде 2008 года - 4222 документа; из них:

- сведений о контракте (его изменении) – 3044 документа, что на 305 документа больше по сравнению с 1 полугодием 2008 года – 2739 документов;

- сведений об исполнении (расторжении) контракта – 1486 документов, что на 3 документа больше по сравнению с аналогичным периодом 2008 года - 1483 документа.

Общее количество госконтрактов, заключенных получателями средств федерального бюджета, расположенными на территории Ленинградской области, и зарегистрированных в 2009 году в Федеральном казначействе составляет 2404 (в том числе 1753 сведения о заключении контрактов поступило на регистрацию в ОФК и 651 от организаций, обслуживаемых в УФК). (см. таблицу №1 и диаграмму №1)

В 2009 году лидерами по количеству предоставленных сведений среди районов являются ОФК по г.Гатчина и Гатчинскому району, ОФК по г. Сосновый Бор, ОФК по Лужскому району, ОФК по Выборгскому району.


Таблица №1.

Данные о сведениях, представленных гос. заказчиками на 01.10.2009г. в разрезе Отделений Управления Федерального казначейства по Ленинградской области.

Наименование Органа Федерального казначейства

^ С НАЧАЛА 2009 ГОДА

Всего представ-лено сведений

В том числе:

^ О заключе-нии

Об исполне-нии

О расторже-нии

Об изменении

УФК по Ленинградской области

1155

651

249

24

231

Отделение по Бокситогорскому району

65

35

6

2

22

Отделение по Волосовскому району

57

34

22

0

1

Отделение по Волховскому району

231


131

88

0

12

Отделение по Всеволожскому району

149

94

50

0

5

Отделение по Выборгскому району

371

252

101

6

12

Отделение по г. Гатчина и Гатчинскому району

740


264

314

9

153

Отделение по Кингисеппскому району

197

119

62

4

12

Отделение по Киришскому району

88

56

26

0

6

Отделение по Кировскому району

172

97

61

2


12

Отделение по Лодейнопольскому району

64

41

16

2

5

Отделение по Ломоносовскому району

60

35

22

0

3

Отделение по Лужскому району

323

165

100

23

35

Отделение по Подпорожскому району

38

15

18

0

5

Отделение по Приозерскому району

113

41

41

0

31

Отделение по Сланцевскому району

21

11

7

0

3

Отделение по г. Сосновый Бор

456

252

148

2

54

Отделение по Тихвинскому району

93

48

20

2

23

Отделение по Тосненскому району

127

57

52

3

15

Отделение по г.Сертолово

10

6

4

0

0

^ ИТОГО ПО ОТДЕЛЕНИЯМ

3375


1753

1158

55

409

ВСЕГО

4530


2404

1407

79

640






Диаграмма №1


Следует отметить, что по сравнению с 2007 и 2008 годами продолжает уменьшаться количество возвратов сведений о ГК, поступающих от государственных заказчиков, по причине ошибок в заполнении и оформлении. Уменьшение ошибок объясняется переходом большего количества государственных заказчиков на работу с ТОФК по системе электронного документооборота (СЭД). В тоже время продолжаются допускаться ошибки как в сведениях предоставляемых на бумажном носителе, так и в электронном виде. Несмотря на разъяснительную работу, проводимую сотрудниками ТОФК с госзаказчиками, количество ошибок колеблется от 0 до 30% (процент ошибок остался неизменным по сравнению с 2007-2008 годами) в зависимости от уровня подготовки и ответственности специалистов бюджетополучателя (у многих госзаказчиков актуальна проблема текучести кадров, в результате которой, на место обученных специалистов приходят сотрудники, обучением которых вынуждено заниматься ТОФК).

Сравнительный анализ количества сведений о ГК, зарегистрированных в ТОФК Ленинградской области по состоянию на 1 октября 2008 и 1 октября 2009 года представлен на графике №2.

График №2


Анализируя ситуацию, сложившуюся в 2009 году по предоставлению сведений о госконтрактах можно отметить, что повторяется ситуация 2007 и 2008 годов, связанная с неравномерностью предоставления указанных сведений. Если в течение года, сведения предоставлялись в основном равномерно в течение первых 4 месяцев, то в мае-июне произошло сокращение количества предоставляемых сведений (ситуация объясняется желанием государственных заказчиков заключить наибольшее количество государственных контрактов до начала отпускного периода). Кроме того, общее сокращение сведений об исполнении (прекращении) действия контракта связано с тем, что государственные контракты, заключенные с естественными монополистами носят долгосрочный характер.

В 2007, 2008 и 2009 г.г. ТОФК Ленинградской области были зарегистрированы сведения о государственных контрактах, поступивших от подразделений Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, а также от иного получателя средств - Избирательной комиссии по Ленинградской области.

За период с 01 января по 30 сентября 2009 года основными причинами возврата сведений о государственных контрактах явились следующие нарушения:

- В строке «Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта» не указана ссылка на соответствующий пункт части 2 статьи 55 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (при закупке у единственного поставщика);

- В графе 5 раздела IV «Информация о поставщиках (исполнителях, подрядчиках) по контракту» документа не указан субъект Российской Федерации или индекс;

- При указании в графе 2 Раздела I «Исполнение контракта» наименования документа не указаны дата, номер или наименование документа;

- При указании в графе 2 раздела III «Предмет контракта» наименования работ, услуг, заполнялись графы 3-6;

- Не заполнена строка «Тип изменения» при указании в строке «Тип сведений» - измененные;

- Неверно указан номер изменения;

- Неверно указан код ТОФК госзаказчика.

Управлением Федерального казначейства по Ленинградской области (отделом ведения федеральных реестров) за 9 месяцев 2009 года принято и обработано 1155 Сведений о контракте, поступивших от государственных заказчиков, что на 29 документов больше, чем за соответствующий период 2008 года – 1126 документов, из них:

Сведений о контракте – 651 документ, что на 149 документов больше, чем в аналогичном периоде прошлого года - 502 документа;

Сведений об изменении контрактов – 231 документ, что на 94 документа больше, чем аналогичном периоде прошлого года - 137 документов;

Сведений об исполнении - 249 документов, что на 232 документа меньше, чем в аналогичном периоде прошлого года - 481 документ;

Сведений о прекращении действия контракта - 24 документа, что на 18 документов больше, чем в аналогичном периоде прошлого года - 6 документов.


диаграмма №2

Количество зарегистрированных в УФК (отдел ведения федеральных реестров) сведений о ГК, поступивших в 2009 году представлено на диаграмме №2

В настоящее время реестр государственных контрактов содержит полную и достоверную информацию о заключенных от имени Российской Федерации государственных контрактах.


3.1.3. Доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, объемов финансирования, кассовых выплатах. Санкционирование и осуществление платежей.

^ 3.1.3.1. Доведение до распорядителей и получателей средств федерального бюджета бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.

С 1 января 2009 г. доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств (далее - бюджетных данных) осуществляется в соответствии с введенным в действие порядком, утвержденным Приказом Минфина России от 30.09.2008 N 104н. С 2009 г. доведение бюджетных данных осуществляется двумя потоками и, соответственно, каждый поток отражается обособленно: для исполнения публичных нормативных обязательств доводятся только бюджетные ассигнования, а лимиты бюджетных обязательств доводятся для принятия и исполнения бюджетных обязательств по оказанию государственных (муниципальных) услуг.

По состоянию на 1 октября 2009 года до распорядителей и получателей средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства Ленинградской области, расходными расписаниями доведены бюджетные данные в сумме 20 178 017,8 тыс. рублей, или 123 % от уровня соответствующего периода 2008 года и 156,9 % соответствующего периода 2007 года, в том числе:

- бюджетные ассигнования в сумме 36 767,8 тыс. рублей;

- лимиты бюджетных обязательств в сумме 20 141 250,0 тыс. рублей.

Бюджетные данные в 2009 году доведены до распорядителей и получателей по 37 главным распорядителям средств.

Кроме того, доведено лимитов бюджетных обязательств по дополнительному бюджетному финансированию на сумму 39 570,7 тыс. рублей.

Динамика доведения бюджетных данных по состоянию на 1 октября 2007, 2008, 2009 годов отражена в Диаграмме № 3


^ Динамика доведения бюджетных данных

за 9 месяцев 2007 – 2009 годов, млн. рублей. Диаграмма №3





За 9 месяцев 2009 года в адрес распорядителей и получателей средств федерального бюджета поступило:

  • 636 расходных расписаний Федерального казначейства на доведение бюджетных данных в сумме 10 132 345,1 тыс. рублей, или 50,2 % от общей суммы доведенных бюджетных данных, что составляет 120,8 % от уровня аналогичного периода прошлого года (на 1 октября 2008 года поступило лимитов бюджетных обязательств на сумму 8 387 304,7тыс. рублей).

  • 5148 расходных расписаний от 5 Управлений Федерального казначейства других регионов на доведение бюджетных данных в сумме 10 045 672,7 тыс. рублей, или 49,8 % от общей суммы доведенных бюджетных данных, что составляет 125% уровня соответствующего периода прошлого года (на 1 октября 2008 года поступило лимитов бюджетных обязательств на сумму 8 035 877,4 тыс. рублей). Доведение бюджетных данных из других территорий в разрезе Управлений Федерального казначейства представлено в Таблице № 2:



Таблица №2

Наименование Управлений Федерального казначейства

9 месяцев 2009г. (тыс.руб.)

9 месяцев 2008г. (тыс.руб.)

9 месяцев 2007г. (тыс.руб.)

Соотношение % 2009г. к 2008г.

Соотношение % 2009г. к 2007г.

УФК по Республике Саха (Якутия)

0,0

6541,6

6739,9

0,0

0,0

УФКпо Калининградской области

106 811,9

0,0

0,0

-

-

УФК по Калужской области

0,0

0,0

17 495,8

-

0,0

УФК по Московской области

802 305,4

713 016,4

67 573,7

112,5

1 187,3

УФК по Мурманской области

10 034,0

9 860,2

15 821,4

101,8

63,4

УФК по Смоленской области

0,0

0,0

40 071,5

-

0,0

УФК по г. Санкт-Петербургу

8 817 080,0

7 041 840,6

6 393 598,9

125,2

137,9

УФК по г. Москве

309 441,4

264 618,6

94 661,8

116,9

326,9

 Итого

10 045 672,7

8 035 877,4

6 635 963,0

125,0

151,4


Распорядителями средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в органах федерального казначейства по Ленинградской области, за 9 месяцев текущего года представлены 1598 расходных расписаний на сумму 18 376 224,8 тыс. рублей, из них направлены по месту открытия лицевых счетов получателей средств бюджета для принятия на учет в установленном порядке:

  • в Отделения УФК по Ленинградской области – 1234 расходных расписаний на сумму 1 292 552,2 тыс. рублей;

  • в Управления по другим субъектам РФ – 166 расходных расписаний на сумму 201 632,3 тыс. рублей. Доведение бюджетных данных в другие территории разрезе Управлений Федерального казначейства представлено в Таблице № 3:



Таблица № 3:

Наименование Управлений Федерального казначейства

9 месяцев 2009г. (тыс.руб.)

9 месяцев 2008г. (тыс.руб.)

9 месяцев 2007г. (тыс.руб.)

Соотношение % 2009г. к 2008г.

Соотношение % 2009г. к 2007г.

УФК по Республике Карелия

0

0

33 337,0



0

0

УФК по Республике Коми

14 465,2

0

0

-

-

УФКпо Калининградской области

78 182,0

30 516,0

15 060,3

256,2

519,1

УФК по Вологодской

области

39 966,7

0

15 562,5

-

256,8

УФК по Мурманской области

29 847,9

0

0

-

-

УФК по Новгородской области

12 948,0

0

0

-

-

УФК по г. Санкт-Петербургу

26 222,5

7 862,7

6 679,5

333,5

392,6

 Итого

201 632,3

38 378,7

70 639,3

525,4

285,4


До получателей средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в органах Федерального казначейства Ленинградской области, за 9 месяцев 2009 года доведены бюджетные данные в сумме 20 015 956,3 тыс. рублей, что составляет 122 % к сумме доведенных лимитов бюджетных обязательств в соответствующем периоде 2008 года.

Таблица № 4

Анализ доведенных бюджетных данных федерального бюджета по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации показал:




Наименование разделов



Код по КФР


Сумма доведенных бюджетных данных, тыс. руб.

Соотношение к общей сумме доведенных бюджетных данных, %

Общегосударственные вопросы

0100

4 345 128,2

21,7

Национальная оборона

0200

3 948 725,6

19,7

Национальная безопасность и правоохранительная деятельность


0300

4 957 755,9


24,8

Национальная экономика

0400

771 972,2

3,9

Жилищно-коммунальное хозяйство

0500

137 945,0

0,7

Охрана окружающей среды

0600

6 491,4

0,03

Образование

0700

613 020,4

3,0

Культура, кинематография и средства массовой информации


0800

3 137 096,9


15,67

Здравоохранение и спорт

0900

1 845 595,3

9,2

Социальная политика

1000

202 666,7

1,0

Межбюджетные трансферты

1100

49 558,7

0,3

Итого




20 015 956,3

100,0


Из анализа следует, что наибольший удельный вес в общей сумме доведенных лимитов бюджетных обязательств за 9 месяцев 2009 год составили расходы на:

  • национальную безопасность и правоохранительную деятельность - 24,8%;

  • общегосударственные вопросы -21,7%;

  • национальная оборона -19,7%;

  • культуру, кинематографию и средства массовой информации -15,7%.



^ 3.1.3.2. Кассовые выбытия средств федерального бюджета


Объем кассовых расходов, произведенных получателями средств федерального бюджета с лицевых счетов, открытых в органах Федерального казначейства по Ленинградской области за 9 месяцев 2009 года составил 14 088 754,6 тыс.руб., что на 21,4% больше чем в 2007 году (11 602 181,6тыс.руб.) и на 20,3 % больше чем в 2008 году (11713951,3 тыс. руб.): (см. таблицу №5 и диаграмму №4)

таблица № 5




9 месяцев 2007 года (тыс. руб.)

9 месяцев 2008 года (тыс. руб.)

9 месяцев 2009 год (тыс. руб.)

2009 год в % к 2007 году

2009 год в % к 2008 году

Расходы федерального бюджета

11 602 181,6

11 713 951,3

14 088 754,6

121,4%

120,3%



Диаграмма №4

^ Структурный анализ кассовых расходов в 2008 году в разрезе классификации операций сектора государственного управления представлен в таблице № 6:

Таблица №6


Направления расходования согласно экономической классификации расходов

2009 год

Кассовые выбытия

(тыс. руб.)


Доля в общем объеме

%

1.Выбытия по текущим операциям, в т.ч.:

11 870 410,2

84,2

Оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда

8 745 836,3

62,1

Приобретение услуг связи

126 757,0

0,9

Приобретение транспортных услуг

92 394,4

0,7

Приобретение коммунальных услуг

931 987,7

6,6

Арендная плата за пользование имуществом

71 680,3

0,5

Услуги по содержанию имущества

796 303,7

5,6

Прочие услуги

696 709,6

4,9

Перечисления другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации

49 558,7

0,4

Пособия по социальной помощи населению

144 882,0

1,0

Пенсии, пособия, выплачиваемые организациями сектора государственного управления

69 122,9

0,5

Прочие расходы

145 177,6

1,0

2.Приобретение нефинансовых активов, в т.ч.:

2 218 344,4

15,8

Основные средства

1 711 988,6

12,2

Материальные запасы

506 355,8

3,6

Всего выбытия

14 088 754,6

100%


Из анализа следует, что 84,2% от общего объема кассовых выплат федерального бюджета на территории Ленинградской области составляют выплаты по текущим операциям, в том числе на:

  • Оплату труда и начисления по выплатам – 62,1%;

  • Приобретение коммунальных услуг – 6,6%;

  • Услуги по содержанию имущества – 5,6 %;

Следующую часть кассовых расходов составляет приобретение нефинансовых активов 15,8%, в том числе 12,2 % – приобретение основных средств.

Органами федерального казначейства области в течение года проводилась разъяснительная работа с получателями бюджетных средств по вопросу равномерного использования средств федерального бюджета, имеющая целью минимизировать остатки средств на счетах, направлены письма в адрес получателей бюджетных средств по данному вопросу. (таблица № 7)


^ Таблица №7

Мониторинг исполнения федерального бюджета


по состоянию на 01.10.2009 года в разрезе ведомственной структуры.

Код ведомства

Наименования ведомств

Доведенные бюджетные данные за 9 месяцев 2009 года (тыс. руб.)

Кассовые выплаты за 9 месяцев 2009 года (тыс. руб.)

Доля кассовых выплат по соотношению к доведенным лимитам (%)

051

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

6 491,4

4 245,1

65,4

053

Федеральное агентство лесного хозяйства

86 917,8

56 332,3

64,8

054

Министерство культуры Российской Федерации

3 124 971,8

1 322 075,5

42,3

055

Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

1 039 044,8

583 304,0

56,1

073

Федеральное агентство по образованию

265 440,3

171 250,4

64,5

076

Федеральное агентство по рыболовству

76 026,3

59 443,5

78,2

081

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору

33 662,6

24 609,3

73,1

082

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

135 556,5

94 405,9

69,6

100

Федеральное казначейство

252 689,3

184 682,0

73,1

107

Федеральное агентство воздушного транспорта

89 335,7

56 922,2

63,7

110

Федеральное агентство морского и речного транспорта

252 556,5

215 869,3

85,5

141

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

184 466,4

134 042,6

72,7

150

Федеральная служба по труду и занятости

17 387,8

11 294,1

65,0

151

Федеральная служба финансово-бюджетного надзора

16 508,4

12 420,8

75,2

153

Федеральная таможенная служба

1 114 992,8

755 685,2

67,8

161

Федеральная антимонопольная служба

15 058,6

8 659,6

57,5

167

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

54 446,8

27 036,3

49,7

171

Федеральное агентство по государственным резервам

267 315,0

207 842,5

77,8

177

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

861 703,4

615 265,9

71,4

182

Федеральная налоговая служба

880 953,8

590 982,2

67,1

187

Министерство обороны Российской Федерации

4 282 700,6

3 798 614,7

88,7

188

Министерство внутренних дел Российской Федерации

1 747 226,5

1 398 800,4

80,1

189

Федеральная служба безопасности Российской Федерации

1 095 264,7

895 063,5

81,7

190

Российская академия сельскохозяйственных наук

44 488,9

32 560,4

73,2

202

Федеральная служба охраны Российской Федерации

257 667,2

210 746,3

81,8

204

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

63 552,4

40 426,3

63,6

260

Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации

27 261,7

17 845,1

65,5

279

Федеральное агентство специального строительства

63 027,1

42 160,1

66,9

319

Российская академия наук

882 816,7

739 032,6

83,7

320

Федеральная служба исполнения наказаний

372 844,5

296 775,9

79,6

321

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии

252 061,7

112 412,6

44,6

322

Федеральная служба судебных приставов

375 653,9

228 738,2

60,9

388

Федеральное медико-биологическое агентство

401 632,2

263 768,3

65,7

415

Генеральная прокуратура Российской Федерации

242 740,3

165 915,5

68,4

416

Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации

155 358,4

92 557,7

59,6

438

Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации

963 539,5

604 967,9

62,8

725

Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом"

12 594,1

12 000,6

95,3

Итого

 

20 015956,3

14 088 754,6

70,4



^ 3.1.3.3. Дополнительное финансирование за счет средств арендной платы за пользование федеральным недвижимым имуществом


В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 24 ноября 2008г. №204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление федеральным бюджетным учреждениям культуры и искусства, здравоохранения, науки, образования, а также архивным учреждениям, отражаются на лицевых счетах указанных учреждений, открытых в органах Федерального казначейства, и направляются на содержание и развитие их материально-технической базы сверх бюджетных ассигнований, предусмотренных ведомственной структурой расходов федерального бюджета. Порядок осуществления операций по использованию указанных средств определен пунктом 1 части 11 статьи 5 Федерального закона от 26 апреля 2007г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации».

Согласно справки по источнику дополнительного финансирования по состоянию на 01.01.2009 за 2008 год в доход федерального бюджета поступила арендная плата за пользование федеральным недвижимым имуществом по 28 бюджетным учреждениям в сумме 35 774,2 тыс.руб. По оперативной отчетности о поступлении средств от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности и переданного в оперативное управление бюджетным учреждениям на 01 октября 2009 года на лицевые счета получателей бюджетных средств зачислена арендная плата за пользование федеральным недвижимым имуществом по 13 бюджетным учреждения в сумме 9 066,5 тыс. рублей.

Соотношение объемов полученного дополнительного финансирования за счет средств арендной платы за 9 месяцев 2008-2009 годов в разрезе ведомственной принадлежности представлено на Диаграмме №.5

Наибольший объем дополнительного финансирования за счет средств арендной платы за 2009 год, получен организациями, находящимися в ведении Федерального агентства воздушного транспорта, в размере – 7094,7 тыс.руб., что составляет 52,3% от общей суммы дополнительного финансирования, или 28,7% к объему дополнительного финансирования за 2008 год.


Диаграмма № 5




Главные распорядители (распорядители) средств федерального бюджета для доведения лимитов бюджетных обязательств (изменений лимитов бюджетных обязательств) по дополнительному бюджетному финансированию за счет доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в федеральной собственности, получателям средств федерального бюджета, имеющим право в соответствии с бюджетным законодательством Российской федерации на дополнительное бюджетное финансирование, формируют Расходное расписания.

В соответствии с пунктом 3.4 Порядка открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами, утвержденного приказом Федерального казначейства от 07 ноября 2008г. № 7н, операции за счет средств дополнительного бюджетного финансирования отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств на основании платежных поручений, оформленных и представленных арендодателем в орган Федерального казначейства.


3.1.3.4.Финансирование расходов по национальным проектам и Федеральной адресной инвестиционной программе, осуществляемых через лицевые счета получателей средств федерального бюджета


Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года № 2058-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 07 мая 2009г. №604-р) (во исполнение статьи 7 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый 2010 и 2011 годов») утвержден перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд на 2009 год, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в Федеральную адресную инвестиционную программу.

Общий объем капитальных вложений на 2009 год, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации для федеральных государственных, финансируемых за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, включаемые в Федеральную адресную инвестиционную программу на территории Ленинградской области, составил 3 676 043,3 тыс. руб.

Распоряжением № 2058-р бюджетные ассигнования на реализацию Федеральной адресной инвестиционной программы на 2009 год на территории Ленинградской области получателям средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в Управлении, утверждены в сумме 3 056 337,3 тыс.руб. (что составляет 83,1% от общего объема капитальных вложений участникам бюджетного процесса Ленинградской области), получателям средств федерального бюджета, лицевые счета которых открыты в Отделениях, утверждены в сумме 619 706,0 тыс. руб. (что составляет 16,9% от общего объема капитальных вложений участников бюджетного процесса Ленинградской области).

В 2009 году на финансирование капитального строительства на территории Ленинградской области утверждены лимиты бюджетных обязательств и выделены объемы финансирования расходов 3 получателям средств федерального бюджета:

Таблица № 8 (тыс. руб.)


Получатель средств

Наименование объекта

Поступило в 2009 году

Санкционировано расходов

ФГУ «Управление «Ленмелиоводхоз»


- на реконструкцию «Польдер Карпино» Свирско-Оятского польдерного комплекса» (в том числе проектно-изыскательские работы)

12 673,2


2 054,5


Реконструкция межхозяйственных каналов р.Федоровка

770,0

336,5

-ПИР «Реконструкция магистральных каналов МК-3, МК-5, МК-6 Участок 3»

6 606,8

3 461,0

Реконструкция межхозяйственных каналов МК, ТС-2, ОК-1, ОК-3, ОК-12

680,0

284,1

Реконструкция производственной базы Пригородного филиала

850,0

293,0

ФГУ «Северо-Западная дирекция по строительству, реконструкции и реставрации»


- на Государственный академический Мариинский театр (строительство 2-ой сцены, в том числе проектно-изыскательские работы), г. Санкт-Петербург


2 309 173,5


957 367,7

- на Государственный музей-заповедник «Ломоносов» («Ораниенбаум») (Большой Меньшиковский дворец), (реконструкция объектов музея), г. Санкт-Петербург

723 571,2


338 838,9


Управление Судебного департамента при Верховном суде РФ Ленинградской области


- на строительство Кировского суда (в том числе проектно-изыскательские работы)

- на строительство Волховского суда (в том числе проектно-изыскательские работы)

69 523,3


36 633,7


ВСЕГО:

3 090 958,4

1 339 269,4


Областным законом Ленинградской области от 14.12.2007 № 184-оз «Об областном бюджете Ленинградской области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» утвержден перечень строек и объектов для федеральных государственных нужд, принятых к финансированию из федерального бюджета, на территории Ленинградской области, распорядителем бюджетных средств, по которым является Правительство Ленинградской области.


Таблица № 9 :

Наименование федеральной целевой программы и объекта

Финансирование на 2009 год (тыс.руб.)

Поступило в 2009 году

Санкционировано расходов

1. ФЦП «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008-2010 годы » НАУКА

Петербургский институт ядерной физики им Б.П. Константинова Российской академии наук (статус государственного учреждения), реконструкция научно-исследовательского реакторного комплекса "ПИК"

320 000,0

242 106.4

1.


1-й пусковой комплекс реакторного комплекса "ПИК", г.Гатчина

200 000,0


167 055.3

2.


2-й пусковой комплекс, г.Гатчина




115 060,0


73 135.5

3.


3-й пусковой комплекс. г.Гатчина

4 940,0

1 915.6


Для проведения кассовых выплат с лицевых счетов по соответствующему объекту бюджетополучателями в Управление представлялись государственные контракты, договора, положительные сводные заключения по проектно-сметной документации, технические задания на проектирование и строительство, справки о стоимости выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-3), акты сдачи-приемки выполненных работ и затрат (унифицированная форма № КС-2).

Авансирование строительных работ (услуг) осуществлялось в размерах, не превышающих 30% от суммы государственного контракта и договора и в пределах утвержденных годовых лимитов бюджетных обязательств.


^ 3.1.3.5. Финансирование расходов по социальной защите граждан.


В целях реализации Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Закона Российской Федерации от 26.11.1998 №175-ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» и Закона Российской Федерации от 10.01.2002 №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданами, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в 2008 году было выделено из федерального бюджета 59 604,1 тыс. руб., что на 15% превышает расходы за 2007 год, которые составили 51 952,7 тыс. руб.

Увеличение финансового обеспечения связано с изменениями в законодательстве.

Так, постановлением Правительства РФ от 21.12.2007 года № 914 была осуществлена индексация с 1 января 2008 года с применением коэффициента 1.105 исходя из уровня инфляции, установленного Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2010 и 2011 годов».

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 года № 136 упорядочено предоставление мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с Чернобыльской катастрофой.

Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 года № 871 были внесены изменения в ранее принятое постановление от 16.07.2005 № 439 « О правилах выплаты ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Расходы по этой статье составили в 2008 году 3 768,0 тыс.руб.

Средства выделенные на 2008 год, полностью освоены - кассовые расходы составили 59 604,1 тыс. руб.

Задолженности на 01.01.2009 года нет.

Наибольший удельный вес составили в общем объеме расходов следующие направления:

● ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров - 24 069,9 тыс. руб.(40,4% от общего объема)

● расходы по предоставлению ежегодного дополнительного отпуска – 13 295,4 тыс. руб.(22% от общего объема)

● расходы по выплате ежегодной и единовременной материальной помощи на оздоровление- 1 452,0 тыс.руб.(2% от общего объема)

● расходы по выплате ежегодной и единовременной компенсаций за вред здоровью – 1 322,2 тыс.руб.(2% от общего объема)

● расходы по выплате ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет, ежемесячной компенсации на питание детей в детских дошкольных учреждениях, по бесплатному питанию обучающихся в период учебного процесса- 1 313,2 тыс. руб.(2,2% от общего объема).

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 907 « О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» перечисление средств федерального бюджета, предусмотренных на выплату ежемесячных денежных компенсаций осуществлялось отделениями Управления Федерального казначейства по Ленинградской области по спискам получателей, оформленным органами социальной защиты населения области через организации федеральной почтовой связи и кредитные организации.


3.1.3.6. Сведения об объемах средств, перечисляемых из федерального бюджета на банковские карты сотрудников получателей средств федерального бюджета и их структурных (обособленных) подразделений.


По состоянию на 01.10.2009 года доля средств, перечисляемых на банковские карты сотрудников получателей средств, лицевые счета которым открыты в органах Федерального казначейства Ленинградской области, составили 55%, что на 7% больше соответствующего периода 2008 года.

Анализ объемов средств федерального бюджета, зачисляемых на банковские карты сотрудников в разрезе ведомственной структуры, представлен на следующей диаграмме № 6:


Диаграмма №6




В настоящее время, из числа обслуживаемых получателей, по двум ведомствам выплаты сотрудникам производятся исключительно в безналичном порядке. А именно, получателями бюджетных средств Министерства культуры Российской Федерации (код ведомства 054) и получателями Федерального агентства воздушного транспорта (код ведомства 107). По пяти ведомствам выплаты на банковские карты превышают 93%. В их числе получатели:

- Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- Федерального казначейства;

- Федеральной налоговой службы;

- Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и

картографии;

- Федеральной службы судебных приставов.

Вместе с тем, по пяти ведомствам выплаты сотрудникам получателей бюджетных средств производятся только наличными денежными средствами:

- Федерального агентства лесного хозяйства;

- Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;

- Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии;

- Российской академии сельскохозяйственных наук;

- Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков.

Наибольший удельный вес в общей сумме зачисленных на карточные счета средств занимают выплаты по заработной плате, пенсиям и пособиям, выплачиваемым организациями сектора государственного управления. Наибольший процент выплат наличными средствами осуществляется в связи с оплатой услуг связи и приобретением основных средств и материальных запасов.

^ 3.1.3.7. Изучение и внедрение с 01.01.2009 года новых нормативно-правовых актов.


Подводя итоги проделанной работе по переходу с 01.01.2009 года на новые нормативные документы следует отметить, что благодаря серьезной подготовительной работе по изучению документов, проведенной как с сотрудниками казначейства, так и с бюджетополучателями и, несмотря на то, что программный продукт «Центр – КС» в адаптированной версии к новым нормативным документам был получен только 31.12.2008 года, удалось своевременно осуществить доведение бюджетных данных до лицевых счетов получателей средств и без нарушения сроков осуществить все необходимые выплаты.

Анализ документов, поступивших через систему электронного документооборота (СЭД) от получателей средств федерального бюджета в УФК по Ленинградской области свидетельствует о том, что значительное число документов было возвращено без исполнения. Так, процент отказанных заявок на кассовый расход в I квартале 2009 года составил 22,4%, при этом, в январе 2009 года он соответствовал 35%.

По состоянию на 20.09.2009 года процент отказанных заявок остается необоснованно велик – 18%, при этом, заявки на кассовый расход со статусом «ЭЦП не верна» и «Ошибка реквизитов документа» из данных для анализа исключены. На сегодняшний день основными причинами отклонения поступивших документов является некорректное оформление заявок в части отражения сведений о подтверждающих документах.

Представление вместе с заявкой на кассовый расход бюджетополучателями сканкопий подтверждающих документов создает значительные удобства для получателей средств и призвано сократить время доставки документов, что на данный момент не всегда удается. На сегодняшний день не всегда устраивает скорость доставки подтверждающих документов в электронном виде посредством ППО «СЭД», что имеет свои технические причины. Имеются случаи, когда заявка на кассовый расход получена, а подтверждающие документы к заявке ввиду объемности файла поступают значительно позднее. Поскольку операционная работа базируется на четком соблюдении Регламента операционного дня, то данная заявка не может быть санкционирована и включена в Заявку на подкрепление счета «40105», что вызывает вполне справедливые нарекания со стороны клиентов. Кроме того, все поступившие сканкопии подтверждающих документов в форме произвольных документов подлежат хранению в ППО «СЭД». Однако поисковая система для поиска конкретного документа программным обеспечением не предусмотрена, что вызывает значительные неудобства при санкционировании кассовых выплат по заявкам, представленным на оплату долговременных договоров, обращаться к которым приходится ежемесячно. В связи с этим, по долговременным договорам (на оплату электроэнергии, аренды и т.д.) в Управлении принято решение о создании на защищенном диске архива действующих долговременных договоров в разрезе бюджетополучателей, который включен в перечень файлов, подлежащих ежедневной архивации.

Еще одной из проблем остается отсутствие технической возможности в ППО «Центр - КС» корректно отразить операции по реорганизационным мероприятиям. Функция по автоматическому формированию в программном комплексе актов приемки-передачи кассовых выплат и бюджетных обязательств по сообщению разработчиков дорабатываться не будет. Операции по перемещению показателей проводятся вручную, что в свою очередь приводит в последующем к невозможности обработки уведомлений об уточнении вида и принадлежности платежа по уточнению кассовых выплат, произведенных до осуществления реорганизации учреждения (по предыдущей ведомственной подчиненности). Данные операции до конца текущего года также придется производить вручную.

Кроме того, далеко не по всем учреждениям, реорганизованным в 2008 году на основании указа Президента РФ от 12.05.2008 года № 724 представлены учредительные документы и разрешения на открытие лицевых счетов по учету средств от приносящей доход деятельности по новой ведомственной подчиненности. Срок приведения в соответствие учредительных документов распоряжениями Правительства РФ от 02.06.2008 №№ 793-р, 794-р и 795-р предусмотрен до 01.09.2009 года. Однако, срок действия разрешений, оформленных упраздненными (преобразованными) органами исполнительной власти указанными распоряжениями не предусмотрен, что не дает правовых оснований для отказа в приеме платежных документов от получателей средств федерального бюджета для осуществления операций от приносящей доход деятельности, а также для отражения сумм поступлений как сумм без права расходования.

Значительное время приходится уделять тестированию новых версий (патчей) ППО «Центр – КС», рассмотрению и внедрению в рабочий процесс технологических регламентов. Насколько это объемная работа свидетельствует то, что в этом году было протестировано и установлено в работу 4 версии ППО «Центр – КС». При этом только по 39-ой версии, которая была внедрена в августе месяце, на сегодняшний день уже получено 32 патча. Внедрение в рабочий процесс технологических регламентов требует особенно подробного изучения каждой конкретной функции и согласования проводимой операции с утвержденными нормативными документами. Кроме того, по операциям, затрагивающим распределение обязанностей между различными отделами необходимо приведение в соответствие распорядительных документов.

^ Изучение и применение административных регламентов Федерального казначейства по исполнению отдельных государственных функций.

  • Изучен проект "Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по доведению через территориальные органы Федерального казначейства объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета"; подготовлены замечания и предложения к проекту Приказа и направлены в Федеральное казначейство письмом №45-0-13/8 от 30.06.2009г.

  • Проведено изучение "Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции организации исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства Федерального бюджета по денежным обязательствам федеральных бюджетных учреждений". Обработка поступающих исполнительных документов осуществляется в соответствие с Административным регламентом.

  • Изучен проект административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по санкционированию оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета; подготовлены замечания и предложения к проекту Приказа и направлены в Федеральное казначейство письмом №45-03-13/7 от 23.06.2009г.

  • Изучен проект "Административного регламента Федерального казначейства по исполнению государственной функции по открытию и ведению лицевых счетов"; подготовлены замечания и предложения к проекту Приказа и направлены в Федеральное казначейство письмом №45-0-13/11 от 30.09.2009г.


^ 3.1.3.8. Взыскание на основании исполнительных документов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета.


В целях реализации Приказа Федерального Казначейства от 26.09.2007г. № 5н «О порядке учёта и хранения документов по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по денежным обязательствам получателей бюджетных средств» Управление и ОФК продолжили начатую в 2001 году работу по исполнению требований на основании исполнительных листов судебных органов по денежным обязательствам получателей средств федерального бюджета.

С 2006 года эта работа в Управлении проводится в соответствии с внутренним порядком взаимодействия отделов Управления.

В Таблицах №№ 10, 11 приведен сравнительный анализ показателей по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета по денежным обязательствам получателей бюджетных средств Ленинградской области.

^ Таблица № 10 (в тыс. руб.)

период

Кол-во предъявленных исполнительных документов(шт.)

Сумма по предъявленным исполнительным документам

Количество возвращенных документов (шт.)

Сумма по возвращенным документам


2007 год.



961


188158


147


67553


2008 год.



655


114183


151


39756

9 мес. 2009 года


543


227998


139


67499


Итого


2159


530339


437


174808


^ Таблица № 11 (в тыс. руб.)


период

Кол-во исполненных исполнительных документов(шт.)

Сумма по исполненным исполнительным документам


2007 год


814


120605


2008 год.



504


74427


9 мес. 2009 года


404


160499


Итого


1722


355531


За период 2007, 2008 года и 9 месяцев 2009 года мы можем наблюдать, что количество предъявляемых в органы федерального казначейства исполнительных документов уменьшается.

В тоже время есть вероятность, что до конца 2009 количество предъявленных в органы федерального казначейства Ленинградской области исполнительных документов выйдет на уровень 2008 года.

Несмотря на то, что количество исполнительных документов, предъявляемых на исполнение уменьшается, суммы по ним в 2009 финансовом году значительно возросли, так по сравнению с 2007 годом произошло увеличение в 1,2 раза, а с 2008 финансовым годом в 1,9 раза. Вероятнее всего, что это происходит за счет увеличения числа исполнительных документов по единовременным, но большим выплатам и уменьшения большого количества периодических, но небольших по суммам выплатам, таких как периодические выплаты по пенсионерам Министерства обороны РФ.

Количество же возращенных органами федерального казначейства Ленинградской области исполнительных документов с каждым годом уменьшается, что свидетельствует о более качественной подготовке документов судебными органами.

Следует отметить, что основными ответчиками по исполнительным документам являются организации силовых министерств и ведомств и в частности организации Министерства обороны РФ.

В нижеприведенной таблице № 12 представлена информацию о категориях судебных дел по должникам (с указанием наименования должников).


^ Категории судебных дел по должникам:

1) по которым наиболее часто предъявлялись исполнительные документы

Таблица № 12

Категория судебных дел

Наименование должника

Текущий ремонт

1. Федеральное Государственное Учреждение "Осинорощинская квартирно-эксплуатационная часть района"

2. Федеральное государственное учреждение Токсовская квартирно-эксплуатационная часть района

3. Федеральное государственное учреждение "Приозерская квартирно-эксплуатационная часть района"

Денежное довольствие

1. Федеральное государственное учреждение "166 поликлиника Ленинградского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации

2. Войсковая часть 02511

Задолженность по коммунальным услугам

1. Федеральное Государственное Учреждение Лужская Квартирно-эксплуатационная часть района

2. Санкт-Петербургская пригородная квартирно-эксплуатационная часть

Госпошлина

1. Федеральное Государственное Учреждение "Осинорощинская квартирно-эксплуатационная часть района"

2. Федеральное государственное учреждение Токсовская квартирно-эксплуатационная часть района

3. Федеральное Государственное Учреждение Лужская Квартирно-эксплуатационная часть района

Судебные расходы

1.Кингисепская таможня

2.Межрайонная ИФНС России №4 по Ленинградской области

Вознаграждение временного управляющего на проведение процедуры банкротства

1. Межрайонная ИФНС №6 по Ленинградской области

2. ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области

3. Межрайонная ИФНС России №4 по Ленинградской области


2) по которым предъявлялись исполнительные документы с наибольшими суммами, подлежащими взысканию

Категория судебных дел

Наименование должника

Текущий ремонт

1. Федеральное Государственное Учреждение "Осинорощинская квартирно-эксплуатационная часть района"

2. Федеральное государственное учреждение Токсовская квартирно-эксплуатационная часть района

3. Федеральное государственное учреждение "Приозерская квартирно-эксплуатационная часть района"

Денежное довольствие

1. Федеральное государственное учреждение "166 поликлиника Ленинградского военного округа" Министерства обороны Российской Федерации

2. Войсковая часть 02511

Задолженность по коммунальным услугам

1. Санкт-Петербургская пригородная квартирно-эксплуатационная часть

2. Федеральное Государственное Учреждение Лужская квартирно-эксплуатационная часть района

Госпошлина

1. Федеральное Государственное Учреждение "Осинорощинская квартирно-эксплуатационная часть района"

Федеральное государственное учреждение

2. Токсовская квартирно-эксплуатационная часть района

3. Федеральное Государственное Учреждение Лужская квартирно-эксплуатационная часть района

Судебные расходы

1. Межрайонная ИФНС России №4 по Ленинградской области

2. Кингисепская таможня


Вознаграждение временного управляющего на проведение процедуры банкротства

1. Межрайонная ИФНС №6 по Ленинградской области

2. ИФНС России по Тосненскому району Ленинградской области

3. Межрайонная ИФНС России №4 по Ленинградской области




оставить комментарий
страница1/5
Дата19.11.2011
Размер1,16 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх