Законодательное собрание иркутской области постановление icon

Законодательное собрание иркутской области постановление


Смотрите также:
Законодательное собрание иркутской области постановление...
Законодательное собрание иркутской области постановление...
Законодательное собрание иркутской области постановление...
Законодательное собрание калужской области постановление...
Доклад: Время: 10: 18: 45. Речь 33 мин 12 сек Спасибо, уважаемая Людмила Михайловна...
Паспорт программы наименование Областная государственная целевая программа программы...
Риа «сибирские новости»...
Законодательное собрание амурской области...
Законодательное собрание амурской области...
Законодательное собрание амурской области...
Законодательное собрание амурской области...
Законодательное собрание амурской области...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
скачать
ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 июня 2007 г. N 33/27-ЗС


ОБ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ

"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ


(в ред. постановлений ЗС Иркутской области

от 25.06.2008 N 44/55-ЗС, от 17.09.2008 N 45/39-ЗС,

от 22.11.2008 N 3/58-ЗС, от 26.06.2009 N 13/69-ЗС,

от 18.11.2009 N 16/17-ЗС, от 26.05.2010 N 21/16-ЗС,

от 22.09.2010 N 24/19-ЗС)


Рассмотрев представленный губернатором области проект областной государственной целевой программы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области" на 2007 - 2010 годы, руководствуясь статьей 26 Устава Иркутской области, Законодательное собрание постановляет:


утвердить областную государственную целевую программу "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области" на 2007 - 2010 годы (прилагается).


И.о. председателя

Законодательного собрания

Г.В.ИСТОМИН


Приложение

к постановлению

Законодательного собрания

Иркутской области

от 20 июня 2007 года

N 33/27-ЗС


^ ОБЛАСТНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ


(в ред. постановлений ЗС Иркутской области

от 25.06.2008 N 44/55-ЗС, от 22.11.2008 N 3/58-ЗС,

от 26.06.2009 N 13/69-ЗС, от 18.11.2009 N 16/17-ЗС,

от 26.05.2010 N 21/16-ЗС, от 22.09.2010 N 24/19-ЗС)


^ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ


Наименование Областная государственная целевая программа

программы "Модернизация объектов коммунальной

инфраструктуры Иркутской области" на 2007 -

2010 годы (далее - программа)


Наименование, дата Распоряжение администрации Иркутской области

и номер правового от 30 ноября 2006 года N 655-ра

акта о разработке

программы


Наименование, дата

и номер правового

акта об утверждении

программы


Государственный Департамент жилищной политики, коммунальной

заказчик программы инфраструктуры, транспорта и связи Иркутской

области


Ответственной Министерство жилищной политики, энергетики,

исполнитель транспорта и связи Иркутской области

программы

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 22.11.2008 N 3/58-ЗС)


Основные Департамент жилищной политики, коммунальной

разработчики инфраструктуры, транспорта и связи Иркутской

программы области;

областное государственное учреждение "Центр

энергоресурсосбережения"


Основные цели 1. Снизить уровень износа объектов инженерной

программы инфраструктуры Иркутской области.

2. Повысить надежность и качество

теплоснабжения городов и населенных пунктов

Иркутской области.

3. Сократить расходы бюджетов на

финансирование мероприятий по поддержанию

жизнеспособности инженерной инфраструктуры

городов и населенных пунктов Иркутской

области.

4. Сократить расходы областного бюджета,

связанные с содержанием и эксплуатацией

объектов областной государственной

собственности


Основные задачи 1. Реализация комплексных проектов,

программы направленных на развитие и модернизацию

инженерной инфраструктуры городов и населенных

пунктов Иркутской области.

2. Реализация комплексных мероприятий по

оптимизации потребления

топливно-энергетических ресурсов (далее - ТЭР)

объектами социальной сферы областной

государственной собственности.

3. Реализация комплексных мероприятий,

направленных на оптимизацию потребления ТЭР

районами Крайнего Севера и приравненными к ним

местностями Иркутской области.

4. Реализация единой технической и кадровой

политики в сфере жилищно-коммунального

хозяйства.

5. Организационно-методическое сопровождение

мероприятий, направленных на привлечение

внебюджетных инвестиций при реализации

мероприятий по модернизации и реконструкции

инженерной инфраструктуры Иркутской области.

6. Формирование системы взаимодействия органов

местного самоуправления муниципальных

образований Иркутской области, исполнительных

органов государственной власти Иркутской

области, проектных, научных, производственных

и иных организаций.

7. Реализация мероприятий, направленных на

организацию системы обучения, подготовки,

переподготовки управленческого, инженерного,

оперативно-технического персонала для

организаций коммунального комплекса Иркутской

области


Сроки и этапы Программа реализуется с 2007 по 2010 годы.

реализации Реализация программы осуществляется в один

программы этап


Перечень Основные мероприятия программы:

подпрограмм и 1. Модернизация и развитие коммунальной

основных инфраструктуры городов и населенных пунктов

мероприятий Иркутской области.

2. Оптимизация потребления

топливно-энергетических ресурсов объектами

областной государственной собственности.

3. Реализация единой технической и кадровой

политики в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Подпрограмма "Улучшение обеспечения населения

Иркутской области питьевой водой" на 2007 -

2010 годы (далее - подпрограмма)


Исполнители Министерство жилищной политики, энергетики,

подпрограмм и транспорта и связи Иркутской области; органы

основных местного самоуправления мероприятий

муниципальных образований Иркутской области;

эксплуатирующие организации, юридические и

физические лица, прошедшие в установленном

порядке конкурсный отбор

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 22.11.2008 N 3/58-ЗС)


Объем Объем финансирования из областного бюджета на

финансирования период с 2007 по 2010 годы составляет:

(в ред. постановления ЗС Иркутской области

от 26.05.2010 N 21/16-ЗС)

1. Всего по программе: 668411,4 тыс. руб.,

в т.ч. по годам:

(в ред. постановлений ЗС Иркутской области

от 26.05.2010 N 21/16-ЗС, от 22.09.2010 N 24/19-ЗС)

2007 год - 11086,0 тыс. руб.;

(в ред. постановления ЗС Иркутской области

от 26.05.2010 N 21/16-ЗС)

2008 год - 159356,0 тыс. руб.;

(в ред. постановления ЗС Иркутской области

от 26.05.2010 N 21/16-ЗС)

2009 год - 109078,5 тыс. руб., в том числе

из них: 36951,03 тыс. руб. - выполнение

обязательств 2008 года;

(в ред. постановления ЗС Иркутской области

от 26.05.2010 N 21/16-ЗС)

2010 год - 388890,9 тыс. руб., в том числе

из них: 5029,05 тыс. руб. - выполнение

обязательств 2008 года.

(в ред. постановлений ЗС Иркутской области

от 26.05.2010 N 21/16-ЗС, от 22.09.2010 N 24/19-ЗС)

2. Всего по подпрограмме: 153960,6 тыс. руб.,

в т.ч. по годам:

(в ред. постановления ЗС Иркутской области

от 26.05.2010 N 21/16-ЗС)

2008 год - 100504,0 тыс. руб.;

(в ред. постановления ЗС Иркутской области

от 26.05.2010 N 21/16-ЗС)

2009 год - 21603,5 тыс. руб., в том числе

из них: 12384,6 тыс. руб. - выполнение

обязательств 2008 года;

(в ред. постановления ЗС Иркутской области

от 26.05.2010 N 21/16-ЗС)

2010 год - 31853,1 тыс. руб., в том числе

из них: 3785,0 тыс. руб. - выполнение

обязательств 2008 года.

(в ред. постановления ЗС Иркутской области

от 26.05.2010 N 21/16-ЗС)

Объемы финансирования программы подлежат

ежегодному уточнению для принятия к

финансированию на очередной финансовый год

путем внесения изменений в программу до 1 мая

текущего года.

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от

25.06.2008 N 44/55-ЗС)

При реализации программы в установленном

порядке могут быть использованы:

1) средства местных бюджетов муниципальных

образований Иркутской области;

2) средства, переданные из федерального

бюджета;

3) иные внебюджетные средства, в том числе

средства эксплуатирующих организаций,

предусмотренные на соответствующие цели.

Объемы финансирования программы за счет

средств федерального бюджета ежегодно

уточняются с учетом доведенных лимитов

бюджетных обязательств на очередной финансовый

год

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от

25.06.2008 N 44/55-ЗС)


Ожидаемые конечные 1. Снижение уровня износа объектов инженерной

результаты инфраструктуры Иркутской области.

реализации 2. Повышение надежности и качества

программы предоставления жилищно-коммунальных услуг

населению Иркутской области.

3. Сокращение расходов областного бюджета на

финансирование мероприятий по поддержанию

жизнеспособности инженерной инфраструктуры

муниципальных образований Иркутской области.

4. Сокращение расходов областного бюджета,

связанных с содержанием и эксплуатацией

объектов областной государственной

собственности


Система организации Контроль за исполнением программы

и контроля за осуществляется уполномоченными органами

исполнением государственной власти Иркутской области в

программы пределах их компетенции в установленном

порядке.

Финансовый контроль за целевым использованием

бюджетных средств осуществляется в

соответствии с бюджетным законодательством


Важнейшие целевые Снижение уровня износа объектов коммунальной

индикаторы и инфраструктуры (в 2006 году уровень износа

показатели составил 62%) в 2010 году - до 59%.

Доля частных хозяйствующих субъектов,

управляющих объектами коммунальной

теплоэнергетики и инженерной инфраструктуры на

основе концессионных соглашений и других

договоров, в общем количестве всех организаций

коммунального комплекса:

2008 год - не менее 20%;

2010 год - не менее 80%

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 26.05.2010 N 21/16-ЗС)


ВВЕДЕНИЕ


Областная государственная целевая программа "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Иркутской области" на 2007 - 2010 годы (далее - программа) разработана в рамках реализации подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" до 2010 года, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675.

Программа разработана в соответствии с Положением о порядке формирования и реализации областных государственных целевых программ, утвержденным постановлением губернатора Иркутской области от 30 марта 2001 года N 165-п.

Программа направлена на продолжение, развитие и расширение системы мероприятий, предусмотренных и проводимых в рамках областных государственных целевых программ развития коммунальной теплоэнергетики Иркутской области, утвержденных постановлениями Законодательного собрания Иркутской области от 28 ноября 2001 года N 12/25-ЗС и от 31 октября 2003 года N 31/8-ЗС, и действовавших в период с 2002 по 2006 годы. Эти программы положили начало внедрению системного подхода при решении задачи повышения надежности инженерной инфраструктуры городов и населенных пунктов Иркутской области, заложили основу рыночных отношений в такой многогранной и технически сложной отрасли, как жилищно-коммунальное хозяйство.

В рамках данных программ Иркутская область прошла путь от финансирования работ по ликвидации и предотвращению аварийных ситуаций до плановой модернизации и реконструкции объектов коммунальной теплоэнергетики с целью сокращения количества низкорентабельных теплоисточников, являющихся непосильным грузом для бюджетов муниципальных образований Иркутской области.


Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

^ НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


Начиная с 2001 года на территории Иркутской области сформирован и реализуется системный подход при решении задач повышения надежности и эффективности функционирования систем теплоснабжения городов и населенных пунктов. Такой подход органично сочетается с принципами, заложенными в подпрограмму "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675, осуществляемой в соответствии с приоритетными национальными проектами.

Несмотря на уже выполненные проекты, из-за недостатка финансовых средств и сложности поставленных технических и организационных задач полученный в ходе реализации областных государственных целевых программ эффект невозможно охарактеризовать как максимально достижимый. Такая ситуация обусловлена несколькими факторами.

В первую очередь, следует отметить, что к началу действия программ, в 2001 году, износ объектов коммунальной теплоэнергетики Иркутской области достиг 65 - 75%, а для некоторых территорий, например Мамско-Чуйского, Иркутского, Нижнеудинского районов, этот показатель превысил 75 - 80%. До 60 - 65% основного котельного оборудования, которым были оснащены теплоисточники малой и средней мощности, изготовлено кустарным способом, что не отвечало требованиям экономичности и энергоэффективности и нуждалось в замене. Кроме того, в условиях глубокого системного кризиса в жилищно-коммунальном хозяйстве к управлению объектами коммунальной теплоэнергетики и инженерной инфраструктуры городов и населенных пунктов привлекались люди, не имеющие специального образования и достаточного опыта работы. То есть стартовые условия для начала действия первого этапа программы были крайне сложными.

Реализация в течение шести лет системных подходов по модернизации и реформированию коммунальной теплоэнергетики Иркутской области позволила достичь главного результата - повышения надежности функционирования объектов коммунальной теплоэнергетики и улучшения качества предоставления жилищно-коммунальных услуг. Однако нельзя сказать, что были достигнуты какие-либо существенные и широкомасштабные результаты в решении проблемы экономической стабилизации отрасли, то есть можно констатировать, что программно-целевыми методами решались текущие проблемы эксплуатации. Однако такой однобокий подход все-таки позволил сформировать основу для привлечения внебюджетных средств в отрасль. Положительный эффект в этом плане отмечен в Куйтунском, Усольском и других районах Иркутской области. В этих районах эксплуатация объектов коммунальной теплоэнергетики успешно осуществляется частными хозяйствующими субъектами.

Следует отметить, что частные хозяйствующие субъекты не проявляют интерес к управлению объектами коммунальной теплоэнергетики, на которых предварительно не проведена полная реконструкция. Очевидно, что частные хозяйствующие субъекты не заинтересованы в значительных капиталовложениях на первых этапах работы с учетом достаточно большого срока окупаемости.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что для достижения максимального эффекта от реализации программных мероприятий рассматриваемая программа должна быть построена на принципах формирования комплексных инвестиционных проектов. Эти проекты ориентированы на решение всего спектра технических и организационных задач, связанных с модернизацией, перевооружением и экономическим оздоровлением организаций, обеспечивающих эксплуатацию объектов инженерной инфраструктуры муниципальных образований Иркутской области и объектов областной государственной собственности. Реализация данных проектов должна быть построена на принципах софинансирования с аккумуляцией средств областного бюджета, бюджетов муниципальных образований Иркутской области и привлечением внебюджетных средств. Идеология формирования комплексных инвестиционных проектов, реализация которых предполагает финансовое и организационное участие исполнительных органов государственной власти Иркутской области, отвечает стратегическим интересам территории и позволит:

1) обеспечить более комфортные условия проживания населения Иркутской области путем повышения надежности функционирования инженерной инфраструктуры;

2) обеспечить более качественное предоставление социальных услуг населению Иркутской области за счет увеличения надежности и улучшения технико-экономических показателей функционирования инженерных систем объектов областной государственной собственности социального назначения;

3) сократить потребление энергетических ресурсов в результате уменьшения потерь в ходе производства и транспортировки тепловой энергии;

4) сократить бюджетные затраты, связанные с обеспечением жилищно-коммунальными услугами населения и объектов социальной сферы;

5) оптимизировать тарифы предприятий жилищно-коммунального комплекса для экономической стабилизации положения в отрасли.

В рамках продолжающейся работы исполнительных органов государственной власти Иркутской области с Европейским банком Реконструкции и Развития и другими международными финансовыми организациями, привлекающими на территорию Российской Федерации инвестиционные средства, в том числе и в соответствии с Киотским соглашением, возможно привлечение инвестиций для реализации ряда проектов программы, имеющих коммерческую привлекательность.


Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ,

^ СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


1. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ


Программа направлена на формирование технической и организационной базы, создающей условия для повышения качества, надежности и экономичности функционирования инженерных инфраструктур городов и населенных пунктов Иркутской области.

В рамках выполнения программы будет продолжаться формирование технической базы для экономической стабилизации отрасли и привлечения внебюджетных средств в сферу управления объектами инженерной инфраструктуры. Кроме того, впервые в областную целевую программу включена система мероприятий, направленных на обеспечение экономической и энергетической эффективности функционирования элементов инженерной инфраструктуры объектов социальной сферы областной государственной собственности.

Институциональные преобразования, проведение которых запланировано в рамках данной программы, ориентированы на достижение следующих целей:

1) снизить уровень износа объектов инженерной инфраструктуры Иркутской области;

2) повысить надежность и качество теплоснабжения городов и населенных пунктов Иркутской области;

3) сократить расходы бюджетов на финансирование мероприятий по поддержанию жизнеспособности инженерной инфраструктуры городов и населенных пунктов Иркутской области;

4) сократить расходы областного бюджета, связанные с содержанием и эксплуатацией объектов областной государственной собственности.


^ 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ


Для достижения указанных целей необходимо последовательно реализовать ряд ключевых задач, в том числе:

1) реализация комплексных проектов, направленных на развитие и модернизацию инженерной инфраструктуры городов и населенных пунктов Иркутской области;

2) реализация комплексных мероприятий по оптимизации потребления ТЭР объектами социальной сферы областной государственной собственности;

3) реализация комплексных мероприятий, направленных на оптимизацию потребления ТЭР районами Крайнего Севера и приравненными к ним местностями Иркутской области;

4) реализация единой технической и кадровой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

5) организационно-методическое сопровождение мероприятий, направленных на привлечение внебюджетных средств при реализации мероприятий по модернизации и реконструкции инженерной инфраструктуры Иркутской области;

6) формирование системы взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, исполнительных органов государственной власти Иркутской области, проектных, научных, производственных организаций;

7) реализация мероприятий, направленных на организацию системы обучения, подготовки, переподготовки управленческого, инженерного, оперативно-технического персонала для инженерно-технических организаций Иркутской области.

Программа реализуется с 2007 по 2010 годы.

Реализация программы осуществляется в один этап.


Раздел III. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ,

^ ВКЛЮЧАЯ МЕХАНИЗМ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ


Решение задач, определяемых программой, требует проведения комплекса мероприятий, вытекающих из анализа положения дел в коммунальной теплоэнергетике Иркутской области.


Подраздел 1. МОДЕРНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ

^ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОРОДОВ И

НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


Для динамичного развития отрасли необходима реализация комплексных инвестиционных проектов, сформированных в рамках следующих базовых мероприятий: снижение уровня износа объектов инженерной инфраструктуры городов и населенных пунктов Иркутской области; формирование технической базы для создания инвестиционно привлекательного климата в отрасли (проекты, имеющие рентабельность не ниже 15%).

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 26.06.2009 N 13/69-ЗС)

Для достижения наиболее ощутимого эффекта в части экономии бюджетных средств при формировании данного раздела в отдельное мероприятие выделены работы по сокращению объемов потребления ТЭР территориями с ограниченным сроком завоза топлива.

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 26.06.2009 N 13/69-ЗС)

Объекты коммунальной инфраструктуры Иркутской области, где в соответствии с Программой будут проводиться указанные выше мероприятия, перечислены в приложении 1 к настоящей Программе.

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 26.06.2009 N 13/69-ЗС)


^ 1. СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ИЗНОСА ОБЪЕКТОВ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

ГОРОДОВ И НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


Проекты, реализуемые в рамках мероприятия "Снижение уровня износа инженерной инфраструктуры городов и населенных пунктов Иркутской области", ориентированы на решение социальных проблем, вызванных высоким уровнем износа основного количества объектов коммунальной теплоэнергетики, водоснабжения и водоотведения. Конечно, в ходе шестилетней реализации системных подходов при реконструкции объектов коммунальной теплоэнергетики Иркутской области, продекларированных в действовавших на территории Иркутской области с 2001 года областных государственных целевых программах, снизилось общее количество технологических сбоев и аварийных ситуаций на объектах коммунальной теплоэнергетики, уменьшилось число выработавших свой технический ресурс теплоисточников, повысилась надежность теплоснабжения потребителей. Однако с учетом того, что на территории Иркутской области функционирует 1152 котельные, из которых 1020 находятся в муниципальной собственности, общая протяженность тепловых сетей составляет 3609,3 км, в т.ч. 3020,2 км находятся в муниципальной собственности, а протяженность водопроводных сетей - 4551 км, в т.ч. 4348,2 км находятся в муниципальной собственности, реализованные проекты - эта только первая ступень на длинной лестнице повышения качества работы инженерной инфраструктуры.

Дотационный бюджет большинства муниципальных образований Иркутской области не позволяет выполнять весь комплекс требуемых планово-предупредительных работ при подготовке объектов инженерной инфраструктуры к прохождению отопительного периода. Политика "латания дыр" привела к тому, что качество предоставления жилищно-коммунальных услуг населению на некоторых территориях Иркутской области еще остается крайне низким. Так, например, в сельских населенных пунктах Иркутской области 30 - 40% теплоисточников работают без соблюдения температурного графика. То есть при сезонных минимумах наружных температур, когда температура теплоносителя на выходе из котельной должна достигать 95°C, фактическая температура теплоносителя не превышает 50 - 60°C, наблюдается "недотоп" - температура внутреннего воздуха в помещениях с постоянным пребыванием людей опускается значительно ниже нормируемой, часто до 10 - 12°C. Фактически такая ситуация обусловлена отсутствием возможности достижения необходимого уровня температур или из-за конструктивных особенностей котлов, характеризующихся низкой энергетической эффективностью, или из-за технологических ограничений в работе всей системы, или из-за отсутствия топлива и квалифицированного, ответственного персонала.

В с. Парфеново Черемховского района Иркутской области котельная, переданная в установленном порядке индивидуальному предпринимателю, отапливает жилой фонд, детский сад, среднюю образовательную школу и детский приют. В котельной установлены котлоагрегаты КВД-0,3 с ручной подачей топлива. В период сезонного минимума наружных температур температура теплоносителя на выходе из котельной по данным отопительного сезона 2005 - 2006 годов максимально поднималась до 56°C. Температура в классных комнатах школы и группах детского сада опускалась до 10 - 13°C. Данная ситуация, кроме дискомфортных условий для потребителей, имеет конкретные экономические последствия для Черемховского района Иркутской области: для повышения температуры внутреннего воздуха в помещениях потребители вынуждены использовать электронагревательные приборы, при этом оплата за потребленную электроэнергию дополнительным грузом ложится на дотационный бюджет Черемховского района Иркутской области.

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 25.06.2008 N 44/55-ЗС)

Подобная ситуация наблюдается и в других населенных пунктах Черемховского района Иркутской области.

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 25.06.2008 N 44/55-ЗС)

Для повышения качества теплоснабжения в перечисленных выше населенных пунктах Черемховского района Иркутской области необходимо провести модернизацию котельных с заменой котельного и котельно-вспомогательного оборудования, перекладку ветхих участков тепловых сетей и водопровода. Этот проект не имеет приемлемых с экономической точки зрения сроков окупаемости и носит социальный характер. Однако его реализация соответствует одной из базовых задач программы - повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

К социальным проектам следует отнести и комплекс работ по замене ветхих тепловых сетей, водопроводов и ремонту внутридомовых систем отопления.

По данным эксплуатирующих организаций, в ветхом и аварийном состоянии находятся 40% тепловых сетей протяженностью 1453 км, из них 940 км состоят на балансе муниципалитетов.

Системы водоснабжения городов и населенных пунктов Иркутской области характеризуются еще более высоким уровнем износа по сравнению с тепловыми сетями. Несмотря на мероприятия, ежегодно реализуемые при подготовке к отопительному периоду, из-за общей ветхости водопроводных сетей Иркутской области (суммарная протяженность ветхих водопроводных сетей составляет 1820 км, или 66% от общей протяженности) число аварий, вызвавших прекращение подачи холодной воды в жилые дома и сбои в водоснабжении теплоисточников, с каждым годом увеличивается на 3 - 5%.

Так, например, магистральные участки водоводов, обеспечивающих водоснабжение п. Магистральный и п. Улькан Казачинско-Ленского района Иркутской области, находятся в эксплуатации более 20 лет. В течение отопительного сезона 2005 - 2006 гг. на этих участках было ликвидировано в общей сложности 11 аварийных ситуаций, связанных с порывами трубопроводов. В период ликвидации аварийных ситуаций водоснабжение поселков полностью прекращалось, что приводило к прекращению подачи воды для подпитки тепловых сетей и, как следствие, технологическим сбоям в работе котельных.

Магистральные участки водовода, обеспечивающего холодное водоснабжение города Алзамай Нижнеудинского района Иркутской области, выполнены из чугунных труб и находятся в эксплуатации с 1898 года. Несмотря на полный износ и регулярные аварии, которые в отопительном сезоне 2005 - 2006 гг. привели к прекращению подачи холодной воды в жилые дома и объекты социально-культурного назначения более чем на один месяц, в течение последних пяти лет средства на капитальный ремонт городского водовода не выделялись. Для нормализации сложной ситуации необходимо предусмотреть комплекс мероприятий по реконструкции системы холодного водоснабжения города с учетом перевода на водоснабжение от индивидуальных скважин удаленных потребителей и перекладкой ветхих участков водовода.


^ 2. ФОРМИРОВАНИЕ ТЕХНИЧЕСКОЙ БАЗЫ ДЛЯ СОЗДАНИЯ

ИНВЕСТИЦИОННО ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОГО КЛИМАТА В ОТРАСЛИ


Как показал опыт, полученный в ходе реализации первых двух программ, наиболее инвестиционно привлекательными являются проекты, связанные с реконструкцией систем теплоснабжения населенных пунктов, направленные на исключение из топливно-энергетического баланса территории дорогостоящих жидких энергоносителей - мазута и нефти.

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 26.06.2009 N 13/69-ЗС)

Уровень доходности таких проектов составляет не менее 15 - 20%, что формирует условия для эффективного привлечения внебюджетного капитала. В связи с чем в рамках реализации подобных проектов возможно привлечение внебюджетных финансовых ресурсов. Реализация проектов по реконструкции систем теплоснабжения, ориентированных на использование жидких энергоносителей, является приоритетной задачей, так как позволяет избежать зависимости от непрогнозируемых колебаний цен на нефтяном рынке.

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 26.05.2010 N 21/16-ЗС)

Например, при резком, на 64%, росте цены мазута в осенне-летний период 2005 года затраты на приобретение топлива для мазутных котельных Усольского района Иркутской области возросли на 7,7 млн. руб. Данные средства не удалось изыскать в бюджете муниципального образования, и администрация Усольского района была вынуждена обратиться за помощью к администрации Иркутской области.

Всего по муниципальным образованиям Иркутской области в 2005 году рост цены мазута вызвал формирование кассового разрыва в объеме 190,4 млн. руб.

Для достижения максимального экономического эффекта проекты, направленные на исключение жидких энергоносителей из топливно-энергетического баланса территории, должны носить комплексный характер. На стадии предпроектных проработок (ТЭО, обоснование инвестиций) необходимо решить вопросы оптимизации схемы теплоснабжения населенного пункта с учетом реализации наиболее экономически целесообразного варианта, который может включать в себя или вывод из эксплуатации низкорентабельных близко расположенных теплоисточников, или переключение нагрузки мазутных котельных на действующие угольные теплоисточники, или другие мероприятия.

Централизованное теплоснабжение п. Тайтурка Усольского района Иркутской области осуществляется двумя котельными: мазутной и угольной. Как показали технико-экономические расчеты, наиболее эффективным является вариант развития системы теплоснабжения на базе мазутной котельной, переведенной на сжигание угля с закрытием угольной котельной и присоединением ее нагрузки к реконструированной мазутной котельной. Для реализации этого проекта потребуется 35 млн. руб. Срок окупаемости капиталовложений - 3,9 года, рентабельность проекта - 25,6%.

В системе теплоснабжения г. Усть-Кута Иркутской области 16 теплоисточников, находящихся в муниципальной собственности, работают на жидком топливе (мазут, сырая нефть).

В 2006 году ИСЭМ СО РАН выполнена работа "Энергетическое обследование систем теплоснабжения г. Усть-Кута". Предусматривается реконструкция десяти теплоисточников города, девять из которых - мазутные. В частности, в работе обоснована экономическая и энергетическая эффективность объединения систем теплоснабжения от котельных "АЛГЭ", "Паниха", "Северная" с централизацией нагрузки на котельной "Паниха" после ее реконструкции.

Срок окупаемости мероприятий по реконструкции систем теплоснабжения г. Усть-Кута, ориентированных в настоящее время на использование мазута, составляет 4,5 - 5,2 года.

К высокорентабельным проектам следует отнести и мероприятия, направленные на реконструкцию систем теплоснабжения с целью переключения тепловой нагрузки с низкорентабельных ведомственных теплоисточников на котельные, находящиеся в муниципальной собственности.

Теплоснабжение г. Бирюсинска Иркутской области осуществляется от ТЭЦ ОАО "Бирюсинский гидролизный завод", установленная мощность которой более чем в 10 раз превышает подключенную нагрузку. ОАО "Бирюсинский гидролизный завод" находится в стадии банкротства, производство остановлено. Следствием данного дисбаланса является низкая энергетическая эффективность теплогенерирующего оборудования, работающего вне диапазона регулирования, повышенный расход тепловой энергии на собственные нужды теплоисточника и др.

Строительство нового угольного автоматизированного теплоисточника в г. Бирюсинске Иркутской области в комплексе с работами по реконструкции ветхих тепловых сетей и очистных сооружений города позволит решить проблему надежности и повысить экономичность функционирования инженерной инфраструктуры.

Технико-экономические расчеты показывают, что проект строительства нового теплоисточника в г. Бирюсинске Иркутской области имеет рентабельность 29%.


^ 3. СОКРАЩЕНИЕ ОБЪЕМОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ

ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ТЕРРИТОРИЯМИ

С ОГРАНИЧЕННЫМ СРОКОМ ЗАВОЗА ТОПЛИВА


Плановая реализация системы программных мероприятий, направленных на повышение энергетической эффективности теплоснабжения территорий с ограниченным сроком завоза топлива, определила формирование устойчивой тенденции к сокращению объемов северного завоза топлива (рис. 1).


Рис. 1. Динамика снижения объемов северного завоза угля


Рисунок не приводится.


Дальнейшее движение в направлении повышения энергетической эффективности функционирования систем теплоснабжения городов и населенных пунктов территорий с ограниченным сроком завоза топлива должно быть направлено на реализацию комплексных проектов, соединяющих в себе следующие задачи:

1) исключение или минимизация использования жидких энергоносителей;

2) оптимизация теплоснабжения за счет объединения систем и вывода из эксплуатации низкорентабельных котельных;

3) внедрение высокоэффективного котельного и котельно-вспомогательного оборудования;

4) повышение надежности инженерных коммуникаций, обеспечивающих функционирование системы теплоснабжения;

5) формирование системы эффективного хранения и транспортировки топлива.

Реализация этих задач должна осуществляться в разрезе всего населенного пункта, а не ограничиваться только локальными зонами теплоснабжения.

В работе "Энергетическое обследование и разработка мероприятий по реконструкции систем теплоснабжения г. Бодайбо Иркутской области", выполненной по заказу Департамента жилищной политики, коммунальной инфраструктуры, транспорта и связи Иркутской области, показано, что за счет формирования единой централизованной системы теплоснабжения г. Бодайбо Иркутской области возможно объем завоза жидких энергоносителей уменьшить на 13 тыс. т у.т. и расходы бюджетов сократить на 77 млн. руб.

При реализации проекта, направленного на централизацию системы теплоснабжения г. Бодайбо Иркутской области, предполагается выполнение комплекса работ, включающих в себя реконструкцию котельной ЦОК-1 с увеличением ее установленной мощности; системную реконструкцию тепловых сетей города и строительство необходимых для централизации системы теплоснабжения новых участков тепловых сетей; установку на месте локальных котельных модульных центральных тепловых пунктов (далее - ЦТП) и организацию гидравлически независимых 3-ступенчатых тепловых контуров.

Проект по реконструкции системы теплоснабжения г. Бодайбо Иркутской области является крупномасштабным и требует поэтапной реализации в продолжение всего периода действия программы. Технико-экономические расчеты показали, что реализация каждого этапа реконструкции обеспечивает снижение затрат на теплоснабжение города.

Несмотря на значительную стоимость, проект характеризуется 15% рентабельностью, что показывает его привлекательность для инвестиций внебюджетного капитала.

Муниципальные образования Иркутской области с ограниченными сроками завоза топлива, где в соответствии с программой будут проводиться мероприятия по сокращению объемов потребления топливно-энергетических ресурсов, перечислены в приложении 1 к настоящей программе.


^ 4. ГАЗИФИКАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ


Исключен. - Постановление ЗС Иркутской области от 26.06.2009 N 13/69-ЗС.


4. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ТЕПЛОИСТОЧНИКОВ

^ НА ОБЪЕКТАХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ


(п. 4 введен постановлением ЗС Иркутской области

от 26.05.2010 N 21/16-ЗС)


С целью максимального исключения на объектах социальной сферы электрокотельных как высокозатратных теплоисточников и с целью повышения экономической эффективности работы систем теплоснабжения на объектах социальной сферы муниципальных образований Иркутской области целесообразен переход на котлы малой мощности, работающие на твердом топливе.

Данное мероприятие программы ориентировано на замену электрокотлов на угольные в бойлерных объектов социальной сферы.


Подраздел 2. ОПТИМИЗАЦИЯ ПОТРЕБЛЕНИЯ

^ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ ОБЪЕКТАМИ

ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ


1. УЧЕТ И РЕГУЛИРОВАНИЕ ПОТРЕБЛЕНИЯ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ

^ РЕСУРСОВ ОБЪЕКТАМИ ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ


С 1999 года в Иркутской области проводится планомерная работа по установке приборов коммерческого учета тепловой энергии (теплосчетчиков) и воды на объектах социальной сферы областной государственной собственности. К концу 2005 года было установлено 139 теплосчетчиков, что составляло 95% от потребности на общую сумму 9,5 млн. руб.

С 2002 года ведется анализ экономической эффективности установки приборов учета тепловой энергии на объектах областной государственной собственности. Экономический эффект (снижение расходов областного бюджета по оплате коммунальных услуг за фактически потребленные теплоэнергоресурсы и воду) составил за 5 лет более 47 млн. руб. при общей сумме капитальных вложений менее 10 млн. руб. (таблица 1).


Таблица 1


┌───┬──────────────────┬───────────┬─────────┬──────────┬──────────────────┐

│ N │ Наименование │ Год │ Кол-во │Стоимость │ Экономический │

│п/п│ │ │счетчиков│счетчиков │ эффект │

│ │ │ │ │ ├─────────┬────────┤

│ │ │ │ │ │Гкал/год │ тыс. │

│ │ │ │ │ │ │ руб. │

├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┼────────┤

│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │

├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┼────────┤

│ │Управление делами │1999 - 2000│ 4│ 178,259│ 830,7│ 52,4│

│ │администрации │2000 - 2001│ 1│ 89 │ 6170,3│ 662,7│

│ │Иркутской области │2002 │ 1│ 39,343│ 6019,4│ 990,6│

│ │ │2003 │ -│ - │ 4117 │ 1136,8│

│ │ │итого │ 6│ 306,602│ 17137,4│ 2842,5│

├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┼────────┤

│ │Департамент │1999 - 2000│ 14│ 534,6 │ 1360,2│ 85,3│

│ │культуры и архивов│2000 - 2001│ 1│ 50 │ 6183,2│ 642,2│

│ │Иркутской области │2002 │ -│ - │ 4300,1│ 694,9│

│ │ │2003 │ 1│ 74 │ 4483,7│ 1237,5│

│ │ │2004 │ -│ - │ 4132 │ 1157 │

│ │ │итого │ 16│ 658,6 │ 20459,2│ 3816,9│

├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┼────────┤

│ │Департамент │1999 - 2000│ 5│ 224,7 │ 1030,4│ 286,8│

│ │социальной защиты │2000 - 2001│ 4│ 207 │ 33657,9│ 3618,2│

│ │населения │2002 │ 4│ 240 │ 18842,2│ 2989,1│

│ │Иркутской области │2003 │ 2│ 149 │ 22323,4│ 6163,9│

│ │ │2004 │ 1│ 190 │ 13072 │ 3660,2│

│ │ │2005 │ 4│ 443,9 │ - │ - │

│ │ │итого │ 20│ 1454,6 │ 88925,9│ 16718,2│

├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┼────────┤

│ │Департамент │1999 - 2000│ 6│ 267 │ 1030 │ 222,7│

│ │образования │2000 - 2001│ 6│ 258,6 │ 8943 │ 1467,2│

│ │Иркутской области │2002 │ -│ - │ 6739,8│ 987,5│

│ │ │2003 │ 6│ 600,0 │ 9608 │ 2651,8│

│ │ │2004 │ 9│ 743,7 │ 8455 │ 2367,4│

│ │ │2005 │ 6│ 417 │ - │ - │

│ │ │итого │ 33│ 2286,3 │ 34775,8│ 7696,6│

├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┼────────┤

│ │Агентство по │1999 - 2000│ 1│ 35 │ 40,3│ 2,4│

│ │физической │2000 - 2001│ -│ - │ 87,4│ 9,4│

│ │культуре и спорту │2002 │ -│ - │ - │ - │

│ │Иркутской области │2003 │ 1│ 68,7 │ 872 │ 240,7│

│ │ │2004 │ 1│ 68,6 │ 1128,2│ 315,9│

│ │ │итого │ 3│ 172,3 │ 2127,9│ 568,4│

├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┼────────┤

│ │Департамент │1999 - 2000│ 9│ 388 │ 922,6│ 56,7│

│ │здравоохранения │2000 - 2001│ 4│ 195 │ 5586,1│ 599,9│

│ │Иркутской области │2002 │ 19│ 1520,657│ 3463,9│ 541,2│

│ │ │2003 │ 8│ 849,214│ 32176 │ 8880,6│

│ │ │2004 │ 14│ 1015,3 │ 18991,4│ 5317,6│

│ │ │2005 │ 7│ 637,023│ - │ - │

│ │ │итого │ 61│ 4605,194│ 61140 │ 15396 │

├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┼────────┤

│ │Итого │1999 - 2000│ 39│ 1627,559│ 5214,2│ 706,3│

│ │ │2000 - 2001│ 16│ 799,6 │ 60627,9│ 6999,6│

│ │ │2002 │ 24│ 1800 │ 39365,4│ 6203,3│

│ │ │2003 │ 18│ 1740,914│ 73580,1│ 20311,3│

│ │ │2004 │ 25│ 2017,6 │ 45778,8│ 12818,1│

│ │ │2005 │ 17│ 1497,923│ - │ - │

├───┼──────────────────┼───────────┼─────────┼──────────┼─────────┼────────┤

│ │Всего │ │ 139│ 9483,596│ 224566,2│ 47038,6│

└───┴──────────────────┴───────────┴─────────┴──────────┴─────────┴────────┘


Приборы коммерческого учета тепловой энергии и воды позволяют производить оплату коммунальных услуг за фактически потребленные тепловую энергию и воду, возможность контролировать расходы потребляемых энергоресурсов, принимать своевременные меры для ликвидации утечек. В случае, если фактическое тепло и водопотребление выше нормативного (установленного лимита), учреждение в обязательном порядке разрабатывает программу энергосберегающих мероприятий.

До 2005 года в областной государственной собственности находилось более 200 учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта и т.д.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2006 года Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Иркутской области начался процесс передачи учреждений из федеральной и муниципальной собственности в областную государственную собственность.

С 1 января 2005 года из федеральной собственности в областную государственную собственность передано 52 учреждения среднего профессионального образования (профессиональные училища, лицеи, колледжи и техникумы).

С 1 января 2006 года из муниципальной собственности в областную государственную собственность передано 193 учреждения, в том числе:

1) 33 департамента и 92 учреждения социальной защиты населения (детские дома, дома-интернаты для инвалидов и престарелых, социальные приюты, центры помощи детям и несовершеннолетним, социально-реабилитационные центры, комплексные центры социального обслуживания населения);

2) 39 учреждений здравоохранения (инфекционные, психиатрические, неврологические больницы, станции переливания крови, кожно-венерологические и туберкулезные диспансеры, специализированные дома ребенка в городах Иркутской области: Ангарск, Иркутск, Братск, Усть-Илимск, Усолье-Сибирское, Черемхово);

3) 29 учреждений образования (детские дома, школы-интернаты).

В 2006 году проведено обследование переданных в областную государственную собственность учреждений с целью выявления потребности в установке приборов учета тепловой энергии и воды; в теплоснабжающих организациях получены технические условия на установку приборов коммерческого учета. В приложении 2 к настоящей Программе представлена потребность в установке приборов учета тепловой энергии и воды в учреждениях здравоохранения, образования, социальной защиты населения.

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 26.06.2009 N 13/69-ЗС)

Сокращение затрат при оплате за фактически потребленную тепловую энергию, горячую и холодную воду составит не менее 15%.

Энергосбережение и учет используемых энергетических ресурсов - процессы, конечной целью которых является снижение расхода потребителями топливно-энергетических ресурсов. Для оптимизации затрат на теплоснабжение при наличии приборов учета тепла необходимо обеспечить автоматизированный учет и регулирование потребления тепла и воды в течение суток, ведь именно отсутствие прозрачной картины потребления тепла объектом обусловливает вытекающее отсюда недопонимание значимости принятия на нем энергосберегающих мероприятий. Для достижения оптимального соотношения цены и качества необходим переход от автоматизированного сбора данных с приборов учета к автоматизированному управлению системами предоставления энергоресурсов. Внедрение информационно-технической системы обеспечивает качественное улучшение уровня оказания услуг теплоснабжения потребителям и организацию взаимодействия поставщика и потребителя. Проведение постоянного мониторинга специалистами ОГУ "Центр энергоресурсосбережения" на предмет корректности работы систем теплоснабжения дает возможность отслеживать режим потребления энергоресурсов, организацию взаиморасчетов между поставщиками и потребителями через организованную информационно-техническую систему.

(абзац введен постановлением ЗС Иркутской области от 26.05.2010 N 21/16-ЗС)


^ 2. РЕКОНСТРУКЦИЯ ОБЪЕКТОВ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ И ИНЖЕНЕРНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОБЪЕКТОВ

ОБЛАСТНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ


Из результатов энергетических экспресс-обследований теплоисточников, обеспечивающих теплоснабжение объектов социальной сферы областной государственной собственности, можно заключить, что их технические и энергетические характеристики не удовлетворяют требованиям энергоэффективности и экономичности производства тепловой энергии. Показатели энергетической эффективности для этих теплоисточников в большинстве своем крайне низкие, отсутствует резервирование мощности по котельному и котельно-вспомогательному оборудованию, нет резервных линий водо- и электроснабжения. Оборудование котельных физически изношено и морально устарело. В котельной Бирюсинского детского дома эксплуатируются котлы 1957 года.

В таком же состоянии в большинстве своем находятся и инженерные коммуникации, обеспечивающие жизнедеятельность объектов социальной сферы областной государственной собственности.

Для повышения надежности тепловодоснабжения объектов социальной сферы областной государственной собственности необходима реализация комплекса мероприятий по модернизации объектов теплоснабжения и инженерной инфраструктуры, финансирование которых должно носить плановый характер.

Для достижения полномасштабных результатов по повышению надежности жизнеобеспечения объектов социальной сферы областной государственной собственности необходимо ежегодно выделять от 30 до 45 млн. руб. Перечень объектов с расшифровкой мероприятий представлен в приложении 3 к настоящей программе.

Перечень объектов, включенных в подраздел 2, представлен в приложениях 2 и 3.


Подраздел 3. РЕАЛИЗАЦИЯ ЕДИНОЙ ТЕХНИЧЕСКОЙ И КАДРОВОЙ

^ ПОЛИТИКИ В ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМ ХОЗЯЙСТВЕ


Успешное решение проблемы повышения надежности функционирования инженерной инфраструктуры городов и населенных пунктов Иркутской области зависит от координации действий различных уровней власти и муниципальных организаций ЖКХ в плане осуществления единого методического подхода, обеспечивающего правильность выбора технических и технологических решений, формирующего единую ценовую политику и поддерживающего кадровое обеспечение муниципальных теплоэнергетических организаций.

Программное формирование приоритетных направлений взаимодействия различных уровней власти и муниципальных организаций ЖКХ позволит обеспечить максимальную эффективность при реализации мероприятий по реконструкции и модернизации объектов инженерной инфраструктуры.


^ 1. ПРЕДПРОЕКТНЫЕ ПРОРАБОТКИ И РАЗРАБОТКА

ПРОЕКТНО-СМЕТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ


Предпроектные проработки включают в себя проведение энергетических, антикоррозионных и технических исследований объектов инженерной инфраструктуры городов и населенных пунктов Иркутской области. Результатом выполнения этих работ являются обоснованные рекомендации по реконструкции системы теплоснабжения, перекладке аварийных участков теплотрасс и водоводов, проведению гидравлической наладки тепловых сетей и антикоррозионной защиты элементов инженерной инфраструктуры.

Данные, полученные в результате проведения энергетических, антикоррозионных и других обследований, являются базовой информацией для выбора варианта реконструкции конкретного объекта инженерной инфраструктуры.

Выполнение технико-экономических обоснований является первым этапом составления проектно-сметной документации.

Разработка проектно-сметной документации, отвечающей требованиям соответствующих СНиП, является основой для успешной реализации проекта. Зачастую из-за отсутствия необходимого объема финансирования муниципальные образования Иркутской области не в состоянии нести расходы по разработке проектно-сметной документации, и работы по реконструкции систем теплоснабжения проводятся только на основании технических решений, принятых инженерным составом предприятия. Такой подход противоречит требованиям Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок и недопустим с точки зрения рационального использования бюджетных средств.


^ 2. ВНЕДРЕНИЕ СОВРЕМЕННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И ОБОРУДОВАНИЯ

(КОТЕЛЬНОЕ, КОТЕЛЬНО-ВСПОМОГАТЕЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ,

ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ ТЕХНОЛОГИИ, ТЕХНОЛОГИИ КОРРЕКЦИИ

^ ВОДНО-ХИМИЧЕСКОГО РЕЖИМА, ПРИБОРЫ НЕРАЗРУШАЮЩЕГО

КОНТРОЛЯ) И ИНФОРМАЦИОННО-ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

ДЛЯ УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ


Внедрение современных высокоэффективных технологий и оборудования является основой для достижения максимального социально-экономического эффекта от реализации мероприятий, направленных на реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры Иркутской области. Эффект этот достигается за счет высокого значения достижимого коэффициента полезного действия для котельного и теплообменного оборудования, снижения технологических потерь при производстве и транспорте тепловой энергии, снижения затрат электроэнергии на обеспечение технологических процессов и других немаловажных аспектов.


Котельное оборудование

Среднестатистический коэффициент полезного действия котельных, находящихся в муниципальной собственности, не превышает 60%. Этот показатель не просто цифра в ряду множества характеристик коммунального хозяйства области, - это завышенные расходы бюджетов на приобретение и транспортировку "лишнего" топлива и высокие тарифы на тепловую энергию.

Мировой опыт показывает, что угольная теплоэнергетика может быть намного эффективней. Угольные котлы малой и средней мощности могут работать с эффективностью 85 - 90%.

В рамках данного мероприятия программы планируется закупка и опытная эксплуатация образцов высокоэффективных твердотопливных котлов малой и средней мощности, в конструкции которых использованы принципиально новые для нашего региона технические решения.

Для некоторых территорий Иркутской области в 2007 году станет актуальным вопрос выбора эффективного газового теплогенерирующего оборудования. В этой связи в рамках программы предполагается разработка, изготовление, закупка и опытная эксплуатация типоряда газовых котлоагрегатов, энергетическая эффективность которых составляет не менее 92%.

Актуальность мероприятий по закупке и опытной эксплуатации образцов высокоэффективного котельного оборудования обусловлена необходимостью формирования на территории области опытно-информационной базы, позволяющей проектным и теплоэнергетическим организациям при принятии технических решений ориентироваться на уже накопленный опыт и избежать ошибок, связанных с установкой неработоспособного или низкоэффективного котельного оборудования.


Котельно-вспомогательное оборудование

Эффективность работы объектов инженерной инфраструктуры зависит от многих факторов, в том числе и от работоспособности и исправности котельно-вспомогательного оборудования. Мероприятия по реконструкции и модернизации котельных в рамках данной программы включают работы, связанные с заменой и (или) обновлением котельно-вспомогательного оборудования. Подбор типов и марок котельно-вспомогательного оборудования должен быть ориентирован на энергоэффективность и экономичность.


Технологии коррекции водно-химического режима

Как показывают результаты исследований, наличие отложений накипи на внутренней поверхности труб котлоагрегатов толщиной более 1 мм увеличивает расход топлива на нагрев теплоносителя в водогрейных котлах на 10 - 12%. Для обеспечения безнакипной работы котельной установки требуется докотловая обработка исходной воды, исключающая возможность образования нерастворимых солей жесткости с последующим накипеобразованием. Способ обработки воды должен определяться с учетом конкретных условий потребителя.

На территории Иркутской области успешно зарекомендовал себя способ докотловой обработки воды с использованием комплексонов. Положительный опыт внедрения данной технологии получен для котельных различной установленной мощности. В котельной "Центральная" п. Усть-Уда Иркутской области, установленная мощность которой составляет 3,1 Гкал/ч, система коррекции водно-химического режима с использованием комплексонов успешно функционирует второй отопительный сезон. Применение комплексонов позволило очистить от накипи не только поверхности труб котлоагрегатов, но и внутридомовые системы теплопотребления.

В котельной "Центральная" г. Тулуна Иркутской области данная система водоподготовки эксплуатируется с 2003 года. За период эксплуатации системы в котельной не отмечалось аварийных остановок котлоагрегатов КЕ-10/14, связанных с нарушением гидравлического режима, вызванного отложением накипи на стенках труб.

Распространение накопленного положительного опыта по внедрению способа коррекции водно-химического режима в котельных с применением комплексонов даст возможность повышения экономичности и надежности работы теплоисточников.


Приобретение приборов неразрушающего контроля

Аварийные ситуации и технологические сбои, возникающие на объектах инженерной инфраструктуры городов и населенных пунктов Иркутской области, требуют проведения комплекса мероприятий, направленных на диагностирование причин и формирование рекомендаций. Зачастую причины аварийных ситуаций не являются очевидными: порыв теплотрассы, проложенной в непроходном канале, порыв водовода, заглубленного в землю на 2,5 - 3 м, нарушение гидравлического режима котлоагрегата и др.

Для быстрого и качественного выявления этих причин необходимо наличие группы квалифицированных инженеров, оснащенной необходимой приборной базой: ультразвуковым расходомером, течеискателем, пирометром, газоанализатором и др. приборами неразрушающего контроля. При этом следует отметить, что привлечение для этих целей внебюджетных и сторонних организаций является достаточно дорогостоящим делом и может привести к затягиванию процесса выявления причин возникновения технологических сбоев и аварийных ситуаций. В первую очередь это обусловлено необходимостью решения финансово-организационных вопросов.

Областное государственное учреждение "Центр энергоресурсосбережения" укомплектовано необходимыми инженерно-техническими кадрами. Специалисты учреждения неоднократно проводили инструментальные обследования систем теплоснабжения городов и населенных пунктов Иркутской области, и в связи с тем, что центр является структурой, финансируемой за счет средств областного бюджета, привлечение его сотрудников позволит избежать решения финансово-организационных вопросов. Однако для более качественного решения задач, связанных с энергетическими обследованиями и экспресс-диагностикой аварийных ситуаций на объектах инженерной инфраструктуры, необходимо расширение и поддержание приборной базы учреждения за счет приобретения приборов неразрушающего контроля, оргтехники и программного обеспечения.

Коммунальная теплоэнергетика Иркутской области состоит более чем из тысячи систем теплоснабжения, включающих в себя теплоисточники различной установленной мощности, тепловые сети и потребителей - жилые дома, объекты социально-культурного, бытового и административного назначения. Несмотря на видимые различия, каждая из этих систем характеризуется конечным числом параметров, отражающих ее фактическое техническое состояние, позволяющих оценить ее надежность и экономичность.

Систематизация этих параметров в единой базе данных позволит не только вести оперативный учет, но и поможет сформировать адекватное представление о структуре отрасли, необходимое для принятия взвешенных административных и технических решений. Формирование подобной базы данных не ограничивается задачей исключительно хранения информации; формирование информационной оболочки даст возможность выполнять нормативные расчеты по определению основных технических характеристик систем теплоснабжения.


^ 3. ОБУЧЕНИЕ, ПОДГОТОВКА, ПЕРЕПОДГОТОВКА УПРАВЛЕНЧЕСКОГО,

ИНЖЕНЕРНОГО, ОПЕРАТИВНО-ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРСОНАЛА ДЛЯ

ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


Для повышения квалификации, подготовки и переподготовки управленческого, инженерного, оперативно-технического персонала для инженерно-технических организаций Иркутской области в рамках Программы предусматривается целевое обучение за счет средств областного бюджета.

(в ред. постановления ЗС Иркутской области от 26.06.2009 N 13/69-ЗС)


Таблица 2 исключена. - Постановление ЗС Иркутской области от 26.06.2009 N 13/69-ЗС.


^ 4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ТЕХНИЧЕСКОЕ, МЕТОДИЧЕСКОЕ И

ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ


(в ред. постановления ЗС Иркутской области

от 26.06.2009 N 13/69-ЗС)


Организационно-техническое, методическое и информационное обеспечение Программы включает в себя следующие мероприятия:

1) проведение тематических конференций и семинаров;

2) представление Программы в СМИ, на выставках, в специализированных изданиях, презентация Программы, хода и итогов ее реализации;

3) проведение тематических конкурсов;

4) издание информационного бюллетеня "Жилищный советник Приангарья".


Проведение тематических конференций и семинаров

Целью проведения тематических конференций и семинаров является обмен опытом специалистов теплоэнергетических организаций, отраслевых институтов, изготовителей и разработчиков теплоэнергетического оборудования различных регионов России, ознакомление работников отрасли Иркутской области с достижениями современной науки и техники в области коммунальной теплоэнергетики.


Проведение тематических конкурсов

Проведение конкурса на лучший коммунальный теплоисточник и конкурсов профессионального мастерства и освещение итогов этих конкурсов в средствах массовой информации позволят поднять престиж отрасли, показать сложность профессиональных задач и многогранность ответственности работников коммунальной теплоэнергетики.


Издание информационного бюллетеня "Жилищный советник Приангарья"

Информационный бюллетень является базовым периодическим изданием, освещающим ход и результаты, полученные в ходе реализации мероприятий областных государственных целевых программ. Бюллетень разъясняет методические и организационно-правовые аспекты реформирования и модернизации жилищно-коммунального хозяйства Иркутской области. Адресный лист данного информационного издания включает в себя все предприятия, задействованные в сфере эксплуатации и управления объектами инженерной инфраструктуры и жилищным фондом






Скачать 1,55 Mb.
оставить комментарий
страница1/8
Дата28.09.2011
Размер1,55 Mb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5   6   7   8
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх