Цели и задачи программы сокращение потребления тепловой и электрической энергии, воды потребителями Верхнеуфалейского городского округа до уровня технически и экономически обоснованных величин; сокращение расходов на оплату потребленных энергоресурсов icon

Цели и задачи программы сокращение потребления тепловой и электрической энергии, воды потребителями Верхнеуфалейского городского округа до уровня технически и экономически обоснованных величин; сокращение расходов на оплату потребленных энергоресурсов


Смотрите также:
Ния, электроснабжения...
Касательно повышения тарифов на услуги ao "kegoc" по передаче электрической энергии...
Республиканская адресная программа энергосбережение в многоквартирных жилых домах...
Закон Украины "Об электроэнергетике". Утв. 16. 10. 97, №575/97 вр...
Новости (май июнь) 4...
Лекция №1
Национальный стандарт российской федерации обслуживание потребителей электрической и тепловой...
Правительство российской федерации постановление от 26 февраля 2004 г...
Правительство российской федерации постановление от 26 февраля 2004 г...
Инструкция по организации учета тепловой энергии и теплоносителей на территории...
Договор № на отпуск тепловой энергии и горячей воды...
Список используемых сокращений...



Загрузка...
скачать


Утверждена


Постановлением Главы Верхнеуфалейского городского округа

от 22 марта 2011г. № 137

Адресная программа «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета Верхнеуфалейского городского округа на 2009 – 2011 годы»

ПАСПОРТ АДРЕСНОЙ ПРОГРАММЫ





Наименование

программы

- адресная программа «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета Верхнеуфалейского городского округа на 2009 – 2011 годы» (далее именуется - Программа).

Цели и задачи программы

  • сокращение потребления тепловой и электрической энергии, воды потребителями Верхнеуфалейского городского округа до уровня технически и экономически обоснованных величин;

- сокращение расходов на оплату потребленных энергоресурсов;

- получение достоверной информации о реальном потреблении коммунальных ресурсов;

- создание механизмов мотивации потребителей к экономии энергоресурсов.

Разработчик

программы


- Отдел транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и жилищных правоотношений администрации Верхнеуфалейского городского округа.

Сроки и этапы
реализации программы

2009 – 2011 годы

I этап – 2009г.; II этап – 2010-2011 гг.

Объемы и источники

финансирования

- средства бюджета Верхнеуфалейского городского округа,

- средства ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах;

- прочие источники (средства управляющих, ресурсоснабжающих, энергосервисных и биллинговых организаций, средства Фонда содействия реформированию ЖКХ).

Общий объем финансирования Программы составляет 19,494 млн. рублей в том числе:

- средства местного бюджета - 0,013 млн. рублей;

- средства ТСЖ, жилищных, жилищно-строительных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов и собственников помещений в многоквартирных домах – 3,065 млн. руб.;

- прочие источники (средства управляющих, ресурсоснабжающих, энергосервисных и биллинговых организаций, средства Фонда содействия реформированию ЖКХ) – 16,416 млн. руб.

Из них по годам:

2009 год – 0,833 млн. рублей;

2010 год – 1,640 млн. рублей;

2011 год – 17,021 млн. руб.

Ожидаемые конечные

результаты реализации

программы и показатели

социально-экономической эффективности


- оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой и электрической энергии, воды потребителей коммунальных ресурсов в многоквартирных домах Верхнеуфалейского городского округа должно составить 100 % от экономически обоснованного количества;

- создание общегородских и поселковых систем коммерческого учета потребления населением энергоресурсов;

- упорядочение системы расчетов между населением, исполнителями коммунальных услуг и поставщиками энергоресурсов на основании показаний общедомовых и квартирных приборов учета;

- получение достоверной информации о реальном потреблении коммунальных ресурсов;

- перевод отрасли оказания коммунальных услуг в сферу рыночных отношений и ускорение процесса ее технического и технологического обновления, повышение качества услуг, рост конкурентоспособности предприятий ЖКХ;

- обеспечение снижения потребления энергоресурсов на 10–12 процентов от существующего уровня потребления;

- выявление несанкционированных потребителей.

Важнейшие целевые

индикаторы и показатели


- процент оснащенности коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов многоквартирных жилых домов в разрезе лет и на конец срока реализации программы:

2009 год – 1,6%;

2010 год – 3,5%;

2011 год – 100%.
^

Перечень программных


мероприятий

- комплекс работ по оснащению коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой и электрической энергии, воды потребителей коммунальных ресурсов в многоквартирных домах Верхнеуфалейского городского округа;

- установка на объектах средств регулирования потребления энергоресурсов;

- методическое и нормативное обеспечение программы;

- мониторинг реализации программы.


1.СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЁ РЕШЕНИЯ
^
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ


Адресная программа «Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета Верхнеуфалейского городского округа на 2009 – 2011 годы» (далее именуется – Программа) предусматривает ликвидацию к 2012 году безучётного пользования энергоресурсами путём оснащения приборами учёта расхода энергии бытовых потребителей.

Программа предусматривает развитие автоматизированных систем коммерческого учёта потребления энергоресурсов и возможность регулирования этого потребления. Программные мероприятия направлены на перевод отрасли коммунальных услуг в сферу рыночных отношений, ускорение процесса её технического и технологического обновления, повышение эффективности использования энергетических ресурсов и качества коммунальных услуг, рост конкурентоспособности предприятий жилищно-коммунального хозяйства.

Программа разработана в соответствии с:

  1. Основами политики Российской Федерации в области энергосбережения.

  2. Федеральным законом от 23 ноября 2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

  3. Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131 – ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

  4. Федеральным законом от 21 июля 207 года № 185 – ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

  5. Постановлением Правительства Челябинской области от 26.02.2009г. № 30-П «Об областной адресной программе "Поэтапный переход на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показаниями коллективных (общедомовых) приборов учета" в Челябинской области на 2009 – 2011 годы».

Программа предусматривает обеспечить 100-процентное оснащение от экономически обоснованного количества потребителей коммунальных ресурсов в многоквартирных домах Верхнеуфалейского городского округа коллективными (общедомовыми) приборами учета и регулирования расхода тепловой и электрической энергии, воды к концу 2011 года.

В Программе определяются основные технико-экономические мероприятия, устанавливаются источники и механизмы финансирования.

Анализ реализации областных программ оснащения приборами учёта объектов бюджетной сферы в Челябинской области и опыт их установки на объектах жилищно-коммунального хозяйства показывает, что среднестатистический срок окупаемости приборов учета составляет не более трёх лет. После сдачи в эксплуатацию подрядные организации, как правило, ведут гарантийное обслуживание в течение года. В дальнейшем обязанность поддержания работоспособности установленных приборов учета лежит на балансодержателе бюджетного объекта или объекта ЖКХ, собственниках помещений в многоквартирных домах. Наличие приборного учёта и расчётов по данным приборов стимулирует потребителя к осознанной экономии энергоресурсов, ускорению процесса технологического обновления отрасли ЖКХ, что в итоге в целом положительно влияет на качество получаемых услуг. Реализация программы обеспечит переход от учета потребления энергоресурсов к их реальной экономии. При этом могут быть реализованы известные технические решения:

  • автоматизированные индивидуальные тепловые пункты (далее - АИТП), на тепловых вводах зданий оснащенные, помимо приборов учета, современным оборудованием и средствами автоматического регулирования;

- применение современной эффективной водоразборной арматуры, частотно-регулируемого электропривода насосов, приборов регулирования для поддержания оптимального давления в водопроводной сети;

- внедрение систем автоматического регулирования энергоресурсов;

- внедрение диспетчеризации и управления процессами энергопотребления и энергоснабжения.

Общее количество домов в Верхнеуфалейском городском округе на 1 января 2009 года составляет 583 единицы, в том числе: многоквартирных домов – 305 ед., домов блокированной застройки – 278 ед.

Количество домов, которые планируется оснастить общедомовыми ПУ: по теплосчётчикам – 111, по ХВС – 253 и по электросчётчикам – 268 многоквартирных домов.

Установка приборов учета потребления ресурсов на общедомовых сетях теплоснабжения, если максимальный объем потребления тепловой энергии многоквартирным домом составляет менее чем 0,2 Гкал/час, Федеральным законом от 23 ноября 2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрена.

Установка приборов учета потребления ресурсов на общедомовых сетях газоснабжения Федеральным законом от 23 ноября 2009г. №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не предусмотрена.

В Верхнеуфалейском городском округе отсутствует централизованное горячее водоснабжение. Услуга ГВС предоставляется потребителям посредством нагрева холодной воды через водонагреватели (бойлеры) в каждом многоквартирном доме индивидуально. Установка приборов учета теплоэнергии отдельно на системы горячего водоснабжения в МКД не требуется. Учет тепловой энергии, потребляемой при нагреве холодной воды в водонагревателях, осуществляется посредством теплосчетчиков, установленных на вводе сетей теплоснабжения в дом. Учет холодной воды, потребляемой после нагрева в водонагревателях, осуществляется посредством водосчетчиков, установленных на вводе сетей водоснабжения в дом.

Количество домов, на которых экономически и технически обоснована установка ПУ уточняется ежегодно путём обследования объектов.

Оснащенность общедомовыми ПУ потребления коммунальных ресурсов на 31.12.2008г. составила 0%.

В период действия программы 2009 – 2011 годы будут созданы условия для обеспечения полного учетного потребления тепловой и электрической энергии, воды на многоквартирных домах Верхнеуфалейского городского округа.

Адресный перечень многоквартирных домов Верхнеуфалейского городского округа, на которых в 2009 - 2011 годах предусматривается реализация программных мероприятий отдельно для каждого вида энергоресурса, представлен в приложениях 1, 2, 3.

С учетом этой потребности рассчитан необходимый объем финансирования программы.



  1. ^ СНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ


Основной целью программы является комплексное решение проблемы перехода на оплату потребителями энергоресурсов исходя из фактического их потребления.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание системы оплаты коммунальных услуг населением Верхнеуфалейского городского округа по данным измерений фактически потреблённых энергоресурсов;

- получение достоверной информации о реальном потреблении коммунальных ресурсов;

- сокращение потребления тепловой и электрической энергии, воды в многоквартирных домах до уровня технически и экономически обоснованных величин;

- сокращение расходов населения на оплату потребленных коммунальных ресурсов;

- создание механизмов мотивации потребителей к экономии энергоресурсов для снижения потребления энергоресурсов относительно существующего уровня потребления;

  • внедрение современных технических и технологических решений в городском жилищно-коммунальном хозяйстве.




  1. ^ СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Реализация программы рассчитана на 2009 – 2011 годы.

В целом программа реализуется в два этапа:

Первый этап – 2009г.: установка приборов учёта в пределах выделенного финансирования, привлечение инвестиций, формирование предпринимательской среды в сфере учета ресурсов, проведение подготовительных технических мероприятий: обследование объектов с целью определения экономической и технической целесообразности выполнения работ по Программе.

^ Второй этап –2010-2011 г.г.: массовая установка общедомовых приборов учета.

В первую очередь на основании результатов обследования и выдаваемых энергоснабжающими (тепло-, водо-, электроснабжающими) организациями технических условий выполняется проектно-сметная документация (далее именуется – ПСД). Завершением первого этапа является проведение экспертизы ПСД ОГАУ «Государственная экспертиза Челябинской области» и получение положительного заключения экспертизы на ПСД.

Второй этап, начинается после включения объекта в перечень работ, финансируемых по программе, проводится конкурсный отбор исполнителя (подрядчика) работ, комплектация и монтаж оборудования на объекте, его наладка, сдача работ Заказчику и аттестация систем учета в качестве коммерческих.

Продолжительность каждого этапа не более 6 месяцев.

Далее проводится мониторинг работоспособности приборов и систем, анализ их экономической эффективности.


  1. ^ СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ


Оснащение коллективными (общедомовыми) приборами учета тепловой и электрической энергии, воды потребителей коммунальных ресурсов в многоквартирных домах.


Введение приборного учета потребления энергетических ресурсов в рамках программы является необходимым и обязательным условием начала энергосберегающих работ у потребителей Верхнеуфалейского городского округа. Возможность учета позволяет получить информацию о реальном потреблении энергетических ресурсов, достичь экономии средств, обусловленной исключением излишне предъявляемой платы за не потребленные энергоресурсы, целенаправленно осуществлять энергосберегающие мероприятия. При реализации программных мероприятий для обеспечения продолжительной работы узла учёта обеспечивается комплексный подход: ПУ устанавливается в сочетании с необходимой заменой запорно-распределительной арматуры, ревизией теплообменного и насосного оборудования. В комплексном сочетании организации учета энергоресурсов и проведения энергосберегающих мероприятий достигается максимальный энергосберегающий эффект. Наличие на объектах приборов учета расхода энергоресурсов позволяет оценить эффективность реализованных организационно-технических мероприятий.


^ Установка на объектах средств регулирования

потребления энергоресурсов.


Регулирование теплопотребления может осуществляться широким набором средств, начиная от простейших регуляторов прямого действия и заканчивая системами на основе электронных контроллеров, позволяющих реализовать сложные законы регулирования, учитывая большое число возмущающих факторов. Например, обеспечить снижение теплопотребления по времени суток, выходным дням и (или) при повышении температуры наружного воздуха.

Наиболее простой и дешевый способ регулирования тепловой нагрузки здания – установка корректировочного регулирующего вентиля. Наличие подобных вентилей облегчает не только монтажную регулировку системы, но и позволяет оперативно снижать теплопотребление во время повышения температуры наружного воздуха. Таким образом, простой комплект регулирующей аппаратуры дает возможность поддерживать в здании оптимальный температурный режим и экономить энергоресурсы.

На объектах со значительным (более 0,5 Гкал/час) теплопотреблением целесообразно внедрение автоматического, в том числе программного, регулирования температуры.

Наиболее распространенный способ автоматического регулирования теплоснабжения – использование блочных АИТП высокой степени заводской готовности, состоящих из блоков теплоснабжения, горячего водоснабжения, вентиляции, приборов учета и регулирования расхода тепловой энергии и холодной воды. Блоки комплектуются современными бесшумными насосами, современными теплообменными аппаратами и датчиками параметров теплоносителя. АИТП устанавливаются в подвалах зданий и могут работать в автономном режиме без постоянного обслуживающего персонала.

В зависимости от комплектации АИТП выполняют следующие функции:

- обеспечение циркуляции воды в системах отопления и горячего водоснабжения;

- автоматическое регулирование расхода теплоносителя и распределение тепла по системам потребления, в том числе программное регулирование по дням недели, времени суток;

- контроль и изменение параметров теплоносителя: температуры и давления сетевой воды, температуры воздуха в помещениях, в зависимости от температуры наружного воздуха;

- фиксирование данных теплопотребления и расхода сетевой и водопроводной воды;

- защита местных систем от аварийного изменения параметров теплоносителя;

- заполнение и подпитка местных систем.

Опыт эксплуатации АИТП позволяет определить зависимость сроков окупаемости от суммарной тепловой нагрузки. При значении энергосберегающего эффекта 10 – 15 процентов на объектах с тепловой нагрузкой не менее 0,5 Гкал/час срок окупаемости составляет не более 3-х лет.

В зданиях с отопительной нагрузкой от 0,2 до 0,5 Гкал/час целесообразно применение упрощенных систем регулирования.


^ Гидравлическая балансировка системы теплоснабжения.


Масштабный переход на приборный учет тепловой энергии возможен только в условиях проведения гидравлической балансировки централизованных систем теплоснабжения. Разбалансировка создает сверхнормативное потребление тепловой энергии на объектах, находящихся в начале теплотрасс и недостаток тепла на ее конечных участках.

Проведение гидравлической балансировки позволяет равномерно в соответствии с потребностями распределить объемы поставок тепла по всем подключенным объектам. Искусственный дефицит тепловой энергии при этом ликвидируется. Помимо этого, гидравлическая балансировка позволяет в дальнейшем верно оценивать фактическую энергоемкость отдельных объектов и точно рассчитывать энергетический и экономический эффект от проведения тех или иных энергосберегающих мероприятий.


^ 5. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ


Источниками финансирования мероприятий Программы являются средства местного бюджета, собственные и привлеченные средства Управляющих компаний, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных кооперативов, иных специализированных потребительских кооперативов, собственников помещений в многоквартирных домах, иные источники. К иным источникам относятся:

- средства, выделенные на установку приборов учета в рамках реализации Федерального Закона № 185 – ФЗ от 21 июля 2007г. «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»;

- средства ресурсоснабжающих организаций, энергосервисных и биллинговых компаний;

- средства привлечённых инвесторов.

Источники финансирования работ по Программе определяются в зависимости от формы собственности объектов, на которых проводятся предлагаемые энергосберегающие мероприятия. При этом - первый этап работ выполняется в основном за счет собственников помещений в многоквартирных домах в период с 2009 по 2010 годы, второй этап выполняется за счет ресурсов, определенных программой в 2009-2011 г.г.

Ресурсное обеспечение Программы в разрезе источников финансирования и периодов реализации приведено в таблице 1.

Таблица 1

год

вид прибора учёта

единиц

средства, планируемые на установку ПУ, тыс. руб.

всего

в том числе

муниципальный

бюджет

потребители

прочие

2009

ТС

8

800,0

0

800,0

0




ХВС

1
30,0

1,0

1,5

27,5




ЭС

1
3

0

0

3

всего






833,0

1,0

801,5

30,5

2010

ТС

14

1400,0

0

1400,0

0

ХВС

8

240,0

2,4

12,0

225,6

ЭС

0
0

0

0

0

всего






1640,0

2,4

1412,0

225,6

2011

ТС

89

8900,0

0

445,0

8455,0

ХВС

244

7320,0

10,0

366,0

6944,0

ЭС

267

801,0

0

40,1

760,9

всего






17021,0

10,0

851,1

16159,9

всего за 2009 - 2011

ТС

111

11100,0

0

2645,0

8455,0

ХВС

253

7590,0

13,4

379,5

7197,1

ЭС

268

804,0

0

40,1

763,9

итого






19494,0

13,4

3064,6

16416,0

Необходимый общий объем финансирования программы составляет 19,494 млн. рублей, из них по годам:

2009 год – 0,833 млн. рублей;

2010 год – 1,640 млн. рублей;

2011 год – 17,021 млн. рублей.


6. организация управления и Механизм реализации


Управление реализацией Программы осуществляет Администрация Верхнеуфалейского городского округа, которая несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы, целевое и эффективное использование средств бюджета, выделяемых на ее реализацию.

Руководителем программы является Глава Верхнеуфалейского городского округа, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией целевой программы.

Текущее управление реализацией программы осуществляется отделом транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и жилищных правоотношений Верхнеуфалейского городского округа.

Реализация Программы осуществляется на основе (договоров или соглашений), которые администрация Верхнеуфалейского городского округа заключает со всеми исполнителями (заказчиками) программных мероприятий.

Администрация Верхнеуфалейского городского округа:

- разрабатывает в пределах своих полномочий проекты нормативных правовых актов, необходимых для выполнения программы;

- согласовывает с основными участниками программы сроки выполнения мероприятий, объемы и источники финансирования;

- несет ответственность за своевременную и качественную подготовку и реализацию мероприятий программы, контролирует ее исполнителей, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

- подготавливает ежегодно доклады о ходе реализации программы;

- осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы;

- подготавливает ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы;

- в пределах предусмотренного программой ресурсного обеспечения составляет подробный Перечень мероприятий по программе на очередной финансовый год, включающий адрес объекта, наименование организации балансодержателя, наименование работ, стоимость работ;

- разрабатывает перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации программных мероприятий;

- организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией программы и контроля над ходом ее выполнения.

Администрация Верхнеуфалейского городского округа организует экспертные проверки хода реализации программы. При этом обращается внимание на выполнение сроков реализации программных мероприятий, на целевое и эффективное использование средств, выделяемых на их реализацию, конечные результаты программы.

По результатам экспертных проверок подготавливаются предложения о целесообразности продолжения работ и финансирования программы или об ее прекращении или применении санкций к участникам реализации программы.


^ 7.ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ


Выполнение мероприятий программы позволит обеспечить к 2012 году увеличение уровня оснащённости многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учёта энергоресурсов до 100 процентов от экономически обоснованного количества.

Важнейшие индикативные показатели программы представлены в таблице 2.

Таблица 2

№ п/п

Индикаторы по направлениям

Единицы

измерения

Вид прибора учёта

Должно быть всего

Факт

2008г.

План по годам

2009г.

2010г.

2011г.

1.

Уровень оснащённости многоквартирных домов коллективными (общедомовыми) приборами учёта и регулирования энергоресурсов

процентов


ТС



100

-

7,2

12,6

100


ХВС



100

-

0,4

3,2

100

ЭС


100


-

0,4

0

100

2.

Количество установленных коллективных (общедомовых) приборов учёта и регулирования энергоресурсов

штук


ТС


111

-

8

14

89


ХВС


253

-

1

8

244


ЭС


268

-

1

0

267


В результате реализации мероприятий программы планируется снижение платежей населения Верхнеуфалейского городского округа за потребляемые энергоресурсы на 10–15 процентов от существующего уровня.

Ожидаемая годовая экономия средств (в ценах 2009 года) нарастающим итогом по годам реализации программы составит:

- 2009г. - 299,6 тыс. руб.;

- 2010г. - 6693,7 тыс. руб.;

- 2011г. - 15240,3 тыс. руб.






Скачать 181,62 Kb.
оставить комментарий
Дата11.11.2011
Размер181,62 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх