Сводный Доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл по итогам 2009 года icon

Сводный Доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл по итогам 2009 года



Смотрите также:
Сводный Доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного...
Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного...
Сводный доклад о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного...
Правительство республики саха (якутия) постановление от 16 сентября 2009 г...
Сводный доклад...
Сводный доклад...
Сводный доклад...
Сводный доклад Кемеровской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов...
Сводный доклад Республики Бурятия о результатах мониторинга эффективности деятельности органов...
Сводный доклад...
Пояснительная записка к сводному докладу о результатах мониторинга эффективности деятельности...
Регламент подготовки сводного доклада о результатах мониторинга эффективности деятельности...



страницы:   1   2   3   4   5
скачать




ОДОБРЕН


Комиссией по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл и присуждению грантов городским округам и муниципальным районам Республики Марий Эл в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов


протокол № 1 от 10 сентября 2010 г.



^ Сводный Доклад


о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и

муниципальных районов Республики Марий Эл

по итогам 2009 года


I. Введение


II. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по итогам 2009 года


III. Анализ качества управления социально-экономическим развитием муниципальных районов и городских округов в основных сферах


2.1. Экономическое развитие


2.2. Доходы населения


2.3. Здоровье


^ 2.4. Дошкольное и дополнительное образование детей


2.5. Образование (общее)


2.6. Физическая культура и спорт


2.7. Жилищно-коммунальное хозяйство


2.8. Доступность и качество жилья


2.9. Организация муниципального управления


^ 2.10. Благоустройство и озеленение территории, освещение улиц и организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов


IV. Анализ Результатов социологического опроса населения в рамках оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в 2009 году


I. Введение


В соответствии с Указом Президента Российской Федерации
от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и распоряжением Правительства Российской Федерации
от 11 сентября 2008 г. № 1313-р, в соответствии с распоряжением Правительства Республики Марий Эл от 11 ноября 2008 г. № 714-р
«Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл» и постановлением Правительства Республики Марий Эл от 15 января 2009 г. № 4 «Об организации мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл
о выделении грантов муниципальным образованиям, достигшим наилучших значений показателей» (с изменениями, внесенными постановлением Правительства Республики Марий Эл от 27 мая 2010 г. № 145) проведен анализ эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл по следующим сферам: экономическое развитие, доходы населения, здоровье, образование, физическая культура и спорт; доступность и качество жилья, жилищно-коммунальное хозяйство и организация муниципального управления.


^ Оценка проведена по динамике показателей социально-экономического развития городских округов и муниципальных районов, эффективности расходования средств бюджетов муниципальных образований, результатам опросов населения, проводимых в городских округах и муниципальных районах.


^ II. Результаты оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления в 2009 году


Муниципальные образования с лучшими показателями комплексного социально-экономического

развития за 2009 год и значениями динамики эффективности деятельности за 2008-2009 годы


Муниципальное образование

Показатели, оказавшие наибольшее влияние

Звениговский

муниципальный район


Отсутствие неэффективных расходов в сфере муниципального управления и образования. Значительное снижение в 2009 году доли неэффективных расходов в сфере обеспечения здоровья. Наиболее высокая общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя введенная в действие за год (0,63 кв.метра). Наиболее высокая доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами (процентов) - управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом (54,5%). Положительная динамика эффективности деятельности органов местного самоуправления (1,013).


Городской округ

«Город Козьмодемьянск»


Отсутствие неэффективных расходов в сфере муниципального управления. Самая низкая доля неэффективных расходов в сфере образования. Снижение доли неэффективных расходов в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Высокая доля собственных доходов местного бюджета в общем объеме доходов бюджета муниципального образования (28%). Наиболее высокая доля муниципальных автономных учреждений от общего числа муниципальных учреждений (8,33%). Высокая доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию (99%). Высокая доля детей в возрасте от 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию (89%). Высокая оценка населением результатов деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения здоровья (64,1%) и в сфере образования (62%).


Моркинский

муниципальный район


Отсутствие неэффективных расходов в сфере муниципального управления и здравоохранения. Снижение доли неэффективных расходов в сфере образования и жилищно-коммунального хозяйства. Наибольший удельный вес населения, занимающегося физической культурой и спортом (32,8%). Высокая оценка населением результатов деятельности органов местного самоуправления в сфере обеспечения здоровья (63,8%).



^ Рейтинг муниципальных образований по достигнутому уровню эффективности





Рейтинг муниципальных образований по динамике эффективности




^ Доля неэффективных расходов в общем объеме расходов
на общее образование, процентов



Республика Марий Эл

Доля неэффективных расходов в общем объеме расходов

на здравоохранение, процентов





^ Доля неэффективных расходов в общем объеме расходов консолидированного бюджета

Республики Марий Эл на жилищно-коммунальное хозяйство, процентов





^ Доля неэффективных расходов в общем объеме расходов

бюджета муниципального образования





III. Анализ качества управления

социально-экономическим развитием муниципальных районов и городских

округов в основных сферах


^ 2.1. Экономическое развитие


Дорожное хозяйство и транспорт


Показатель 3. «Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения»

По данным администраций муниципальных образований республики большая часть автомобильных дорог общего пользования местного значения имеют твердое покрытие.

В Оршанском муниципальном районе 100% автомобильных дорог общего пользования местного значения, принятых на баланс муниципального образования, имеют твердое покрытие, в Волжском муниципальном районе этот показатель составляет 95,7 %, а в городском округе «Город Волжск» – 89,16%.

В то же время в муниципальных районах существуют грунтовые дороги и улицы, которые не имеют балансодержателя.

Вывод: В связи с тем, что инвентаризация автомобильных дорог общего пользования местного значения не проведена в полном объеме, провести сравнительный анализ дорог в разрезе городских округов и муниципальных районов не представляется возможным.

Рекомендации: Органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл завершить работы по инвентаризации автомобильных дорог общего пользования местного значения и систематически обновлять реестр автомобильных дорог общего пользования местного значения


Показатель 4. «Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)»

Практически во всех населенных пунктах муниципальных образований Республики Марий Эл действуют автобусные маршруты, которые позволяют населению, проживающему в населенных пунктах, осуществлять передвижения на пассажирском транспорте до административного центра муниципального образования и других населенных пунктов республики.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района) по Республике Марий Эл составляет 2,98 %.

Население Горномарийского муниципального района, городских округов «Город Йошкар-Ола», «Город Волжск» и «Город Козьмодемьянск» полностью обеспечено регулярным автобусным сообщением.

Наибольшая доля населения, не имеющего регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района) проживает
в Куженерском (12,1%), Сернурском (9,5%), Новоторъяльском (9,3%), Килемарском (9,2%), Мари-Турекском (8,7%) и Параньгинском (8,6%) муниципальных районах республики. Доля населения, проживающего в населенных пунктах указанных муниципальных районов, будет уменьшаться в результате проведения дорожных работ для приведения автодорог в состояние пригодное к осуществлению по ним регулярных пассажирских перевозок и в связи с открытием новых маршрутов.

Муниципальными образованиями Республики Марий Эл по показателю «Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром городского округа (муниципального района), в общей численности населения городского округа (муниципального района)» представлена следующая информация.

Численность населения деревни Акшубино, не имеющей регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с городом Йошкар-Ола, составляет 45 человек. Доля населения этого населенного пункта в общей численности населения городского округа «Город Йошкар-Ола» составляет 0,017 процента.

Городской округ «Город Козьмодемьянск» имеет регулярное автобусное сообщение, которое проходит через центр городского округа. Все население городского округа имеет автобусное сообщение с центром города.

Автобусное сообщение в населенные пункты от центра Горномарийского муниципального района (г.Козьмодемьянск) организовано ГУП «Козьмодемьянское АТП», ООО «Автотранссервис». Все население района имеет автобусное сообщение с г.Козьмодемьянск.


В Волжском муниципальном районе численность населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного и (или) железнодорожного сообщения с административным центром муниципального района по состоянию на 1 января 2010 года составила 1524 человека или снизалась по сравнению с предыдущим годом на 20 человек.

Показатель улучшился за счет автобусного маршрута до д. Тошнер Волжского муниципального района. На перспективу для улучшения данного показателя необходимо решить вопрос по восстановлению автомобильной дороги д. Чодраял - д. Новые Карамассы протяженностью 4,5 км. Строительство автодороги позволит организовать регулярный автобусный маршрут жителям д. Карамасс численностью 302 человека.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах Килемарского муниципального района, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения района будет уменьшаться
в связи с открытием новых маршрутов и к 2012 году составит 8,5%.

В Мари-Турекском муниципальном районе 41 из 119 населенных пунктов не имеют регулярного автобусного сообщения. Это,
в основном, деревни с небольшой численностью населения. Средняя численность населения, проживающая в данных деревнях составляет около 60 человек. Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения составляет 8,7%.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах Медведевского муниципального района, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения муниципального района рассчитана исходя из численности населения, проживающего
в следующих населенных пунктах, не имеющих автобусного сообщения: п. Устье-Кундыш, Соболевский, Яметкино. Общая численность проживающего населения составляет 251 человек, то есть 0,36 % от численности населения муниципального района.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах Моркинского муниципального района, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района, в общей численности населения района, будет уменьшаться в связи с открытием новых маршрутов и к 2012 году составит 6,7%.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром Советского района, в общей численности населения района составляет 4 %. Сюда вошли населенные пункты, расстояние от которых до автобусной остановки более 1 км. К 2012 году все населенные пункты будут иметь возможность транспортного сообщения с административным центром, с помощью открытия новых маршрутов индивидуальными предпринимателями.


Выводы: Основной причиной отсутствия регулярного автобусного сообщения является, в основном, отсутствие автомобильной дороги к населенному пункту с характеристиками, позволяющими организовать автобусный маршрут (ширина дороги, место для разворота, дорожное покрытие).

Рекомендации: В целях обеспечения населения возможностью пользоваться услугами регулярного автобусного сообщения
с административным центром, администрациям муниципальных образований необходимо изыскать средства на проведение дорожных работ для приведения автодорог, в состояние пригодных к осуществлению по ним регулярных пассажирских перевозок.


В свою очередь Правительство Республики Марий Эл
в 2009 году по итогам проведенного аукциона приобрело
43 автобуса на сумму 72,2 млн. рублей (за счет средств федерального бюджета – 50,54 млн. рублей, республиканского бюджета –
21,66 млн. рублей), из которых 37 автобусов поступили на государственные автотранспортные предприятия и используются на социально-значимых маршрутах для перевозки пассажиров.


^ В 2010 году для государственных автотранспортных предприятий будет приобретено 14 единиц автобусов стоимостью 17,7 млн. рублей.


Сельское хозяйство


Показатель 11. «Удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе (для муниципальных районов)»

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Марий Эл выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства) за 2009 год в фактических ценах составил 18,4 млрд. рублей, или 103,7 % в сопоставимой оценке к 2008 году. Крупными и средними сельскохозяйственными организациями выпущено продукции сельского хозяйства в фактических ценах на 8,3 млрд.рублей или 104,1 % в сопоставимой оценке
к 2008 году.

По итогам 2009 года удельный вес прибыльных крупных
и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе в целом по республике увеличился на 2,1 процентных пункта к уровню 2008 года и составил 74,5 процента при плане 69 процентов.


Удельный вес прибыльных крупных и средних

сельскохозяйственных организаций в их общем числе

(для муниципальных районов) за 2009 год, в процентах




В Медведевском и Сернурском муниципальных районах
в 2009 году все крупные и средние сельскохозяйственные организации являлись прибыльными.

Наиболее высокий удельный вес прибыльных крупных и средних сельскохозяйственных организаций в их общем числе (выше среднереспубликанского значения – 74,5%) сложился в Волжском
(75 %), Куженерском (75 %), Параньгинском (75 %) и Мари-Турекском (80 %) муниципальных районах.

Наименьшее значение показателя (50 %) в пяти муниципальных образованиях.

В Килемарском и Юринском муниципальных районах нет сельскохозяйственных организаций, относящихся к категории «крупные и средние».

Рекомендации: В целях восстановления финансовой устойчивости сельскохозяйственных предприятий органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики Марий Эл:

осуществлять контроль за соблюдением сельскохозяйственными организациями условий реструктуризации долговых обязательств в соответствии с Федеральным законом
от 9 июля 2002 года № 83-ФЗ «О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей»;


продолжать работу по выполнению целевых показателей муниципальных программ развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья
и продовольствия;


вести работу по привлечению инвестиций и эффективных собственников в агропромышленный комплекс, распространению передового опыта и применению ресурсосберегающих технологий.


Показатель 12. «Доля фактически используемых
сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района».


По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл
в соответствии с экспликацией земель на 1 января 2010 г.
общая площадь сельскохозяйственных угодий по республике составляет 713,3 тыс. га, из них фактически используются 66,3 %. Доля пашни
в общей площади сельхозугодий составляет 65 %, залежей - 14 %.

Наибольшая площадь сельскохозяйственных угодий в республике
приходится на Мари-Турекский муниципальный район - 90,6 тыс. га (12,7 % от общей площади), из них используется 77,7 %, наименьшая –
на г. Козьмодемьянск - 481 га.


Доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий
в общей площади сельскохозяйственных угодий

муниципального района, в процентах

По доле фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий лидируют г.Козьмодемьянск (100 %), Медведевский муниципальный
район (90,9 %), Параньгинский муниципальный район (90,8 %), Советский муниципальный район (87,4 %).

Наибольшая доля залежных земель в Килемарском муниципальном районе – 52 % (9,3 тыс. га), Новоторъяльском муниципальном районе – 37 % (22,2 тыс. га), Моркинском муниципальном районе – 33 % (20,5 тыс. га) и Сернурском муниципальном районе – 24 % (17,7 тыс. га).

В 2009 году наибольшего прироста показателя «доля фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельхозугодий» к уровню 2008 года достигли следующие муниципальные образования:

г.Йошкар-Ола – (+23,8 процентных пункта),

Параньгинский муниципальный район – (+21,5 процентных пункта),

Советский муниципальный район – (+19,1 процентных пункта),

Горномарийский муниципальный район – (+16,2 процентных пункта),

Медведевский муниципальный район – (+15,8 процентных
пункта).

Наименьший прирост по данному показателю в Моркинском – (+1,6 процентных пункта), Юринском – (+2,4 процентных пункта), Волжском – (+3,7 процентных пункта) муниципальных образованиях.

В Куженерском муниципальном образовании в 2009 году произошло снижение данного показателя к уровню 2008 года
на 5,5 процентных пункта.

Рекомендации: в целях увеличения доли фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Республики
Марий Эл рекомендуется проводить работу по:


вовлечению залежных и неиспользуемых земель в севообороты;

оформлению перевода земель из категории сельскохозяйственного назначения в другие категории;

выделению земельных участков из общей долевой собственности граждан в целях дальнейшего вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения.

Реализация указанных мероприятий позволит увеличить долю фактически используемых сельскохозяйственных угодий и повысить эффективность сельскохозяйственного производства в целом.


^ 2.2. Доходы населения


Показатель 13. «Отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)».

Показатель 14. «Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций городского округа (муниципального района)»

В 2009 году как в целом по республике, так и во всех муниципальных образованиях республики продолжилась тенденция повышения уровня жизни населения.

Среднемесячная заработная плата одного работника по полному кругу организаций в целом по республике за 2009 год составила
11374,4 рубля и увеличилась по сравнению с уровнем 2008 года
на 8 %.

Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям в целом по республике за 2009 год составила
11875,3 рубля.


Среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям за 2009 год, рублей





Наиболее высокая среднемесячная заработная плата по крупным и средним организациям отмечается в городском округе «Город Йошкар-Ола» (13683 руб.), «Город Волжск» (11730,5 руб.),
Волжском (12723,7 руб.), Звениговском (11358,3 руб.) и
Оршанском (11094,8 руб.) муниципальных районах.

Самый низкий уровень заработной платы зафиксирован
в Горномарийском (7023,3 руб.), Параньгинском (7821,8 руб.), Новоторъяльском (8017,3 руб.), Мари-Турекском (8321,5 руб.), Куженерском (8397,9 руб.) муниципальных районах.

Наиболее высокое отношение среднемесячной заработной платы работников муниципальных учреждений к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате работников крупных и средних предприятий наблюдается в Горномарийском (94,6 %), Параньгинском (86,3 %), Мари-Турекском (81,3%) муниципальных районах.


Отношение заработной платы работников муниципальных учреждений

к заработной плате крупных и средних предприятий за 2009 год, %



Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений, учителей муниципальных общеобразовательных учреждений, прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях (административно-управленческого, учебно-вспомогательного, младшего обслуживающего персонала, а также педагогических работников, не осуществляющих учебный процесс)

Мониторинг показателя позволил выявить следующие тенденции:

1. Средняя заработная плата работников муниципальных детских дошкольных учреждений за 2009 год составила 5591 руб., что
на 18,3 процента выше, чем за 2008 год.

Самый высокий уровень заработной платы по дошкольным учреждениям сложился в городских округах: «Город Волжск»
(6019 руб.), «Город Йошкар-Ола» (5817 руб.) и «Город
Козьмодемьянск» (5685 руб.), а также в Куженерском (5847 руб.) и Оршанском (5508 руб.) муниципальных районах.

Самый низкий – в Советском (5002 руб.), Параньгинский
(5094 руб.), Новоторъяльском (5095 руб.), Юринском (5148 руб.) и Килемарском (5177 руб.) муниципальных районах.

2. Средняя заработная плата работников общеобразовательных учреждений, переведенных на отраслевую систему оплаты труда,
на 1 января текущего года составила 8364 рубля, и увеличилась по сравнению с уровнем 2008 года на 16 %, в том числе по категориям персонала:


Категории

персонала

Средняя заработная плата

за 2008 год, рублей

Средняя заработная плата

за 2009 год,

рублей

Рост средней заработной платы, %

В целом по общеобразо-вательным учреждениям

7210,2

8364

116 %

учителя

8934

9505

106,4%

прочие работающие

5563

6948

124,9%


В разрезе муниципальных районов и городских округов самый высокий уровень заработной платы работников общеобразовательных учреждений отмечается в Звениговском муниципальном районе
(10974 руб.), в городских округах: «Город Йошкар-Ола » (9074 руб.), «Город Козьмодемьянск» (8910 руб.) и «Город Волжск» (8487 руб.). Самый низкий уровень – в Куженерском (7111 руб.), Новоторъяльском (7267 руб.), Горномарийском (7272 руб.) и Килемарском (7606 руб.) муниципальных районах.

^ Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников здравоохранения».

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата врачей муниципальных учреждений здравоохранения составила в 2009 году
в среднем 16232 рубля или 103% к уровню 2008 года.

Наиболее высокая заработная плата врачей отмечается
в Мари-Турекском (21867 руб.), Сернурском (19853 руб.) и Куженерском (19184 руб.) муниципальных районах.

Наиболее низкий уровень заработной платы врачей наблюдается
в Килемарском (15003 руб.), Звениговском (15334 руб.) муниципальных районах.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата среднего медицинского персонала муниципальных учреждений здравоохранения составила в 2009 году, в среднем 7734 рубля
или 105,3% к уровню 2008 года.

Наиболее высокая заработная плата отмечается в Медведевском (8290 руб.), Волжском (8011 руб.) муниципальных районах и в городском округе «Город Йошкар-Ола» (8216 руб.).

Наиболее низкий уровень заработной платы среднего медицинского персонала наблюдается в Сернурском (6591 руб.), Параньгинский (6845 руб.) муниципальных районах и в городском округе «Город Волжск» (6799 руб.).


Выводы:

Анализ среднемесячной заработной платы по отдельным категориям работающих учреждений социальной сферы, крупных и средних предприятий муниципальных образований позволяет сделать следующие выводы:

сохраняется высокая дифференциация заработной платы между отдельными категориями работающих. Необходимо отметить высокий уровень дифференциации заработной платы между работниками учреждений здравоохранения, общеобразовательных и дошкольных учреждений в таких муниципальных образованиях как: Куженерском, Мари-Турекском, Новоторъяльском, Параньгинском, Сернурском муниципальных районах;

высокий уровень заработной платы работников крупных и средних организаций, учреждений здравоохранения, общеобразовательных и дошкольных учреждений обеспечен в Волжском муниципальном районе и городском округе «Город Йошкар-Ола»;

низкий уровень заработной платы работников крупных и средних организаций, учреждений здравоохранения, общеобразовательных и дошкольных учреждений зафиксирован в муниципальных образованиях Горномарийском, Мари-Турекском, Параньгинском, Юринском муниципальных районах;

высокий уровень дифференциации заработной платы прослеживается и между крупными, средними организациями всех форм собственности и муниципальными учреждениями. Наиболее высокий уровень дифференциации отмечается в Звениговском, Юринском районах, а также в городских округах «г.Йошкар-Ола» и «г.Волжск».


Рекомендации:

В целях обеспечения дальнейшего повышения уровня заработной платы работников организаций муниципальных образований в 2010 году необходима целенаправленная работа органов местного самоуправления по повышению устойчивости и развитию экономики муниципальных образований, реализации новых инвестиционных проектов, а также реализации мер в сфере социально-трудовых отношений, направленных на обеспечение социально-трудовых прав и гарантий работников.


2.3. Здоровье


Показатель 16. «Доля населения, охваченного профилактическими осмотрами».

Профилактические медицинские осмотры населения являются важнейшим разделом работы в здравоохранении, которые проводятся с целью выявления заболеваний в начальных стадиях и проведения необходимых лечебно-оздоровительных мероприятий.

В среднем по муниципальным образованиям республики процент охвата профилактическими осмотрами составил в 2009 г. 95,8%. Наиболее высокий процент охвата населения профилактическими осмотрами в Килемарском (99,6%), Медведевском (98,8%), Мари-Турекском (98,7%) и Куженерском (98,7%) муниципальных районах. Низкий процент охвата профилактическими осмотрами отмечается в городском округе «Город Волжск» (84,9%), Волжском (84,9%) и Параньгинском (89,2%) муниципальных районах.


Доля населения, охваченного профилактическими
осмотрами в 2009 г.



Рекомендации: с целью увеличения процента охвата профилактическими осмотрами необходимо усилить работу с декретированными группами населения, подлежащими периодическим профилактическим осмотрам.

Показатель 19. «Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет».

По всем показателям, входящим в данную группу лучшим является наименьшее значение показателя.

^ Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет
на дому
по Республике Марий Эл в 2009 году - 2233 человека, показатель составляет 362,1 на 100 тысяч населения соответствующего возраста.

Наименьшее число случаев смерти на 100 тысяч населения соответствующего возраста отмечается в Волжском (124,1), Медведевском (232,6) и Советском (241,6) муниципальных районах. Самый высокий показатель смертности лиц в возрасте до 65 лет на дому отмечается в городском округе «Город Волжск» (814,6) и Новоторъяльском муниципальном районе (673,1).

^ Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому от инфаркта миокарда по Республике Марий Эл в 2009 г. - 48 человек, показатель смертности на 100 тысяч соответствующего населения составляет 7,78.

Не зарегистрировано случаев смертности в возрасте до 65 лет на дому от инфаркта миокарда в 2009 г. в Волжском, Звениговском, Килемарском, Куженерском, Мари-Турекском, Медведевском, Оршанском и Юринском муниципальных районах. Наиболее высокое значение показателя в Новоторъяльском (54,9 на 100 тысяч населения) и Сернурском (27,0) муниципальных районах.

^ Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому от инсульта по Республике Марий Эл - 108 человек, показатель составляет 17,5 на 100 тысяч населения соответствующего возраста.

Не зарегистрировано случаев смерти в возрасте до 65 лет на дому от инсульта в 2009 году в Волжском и Медведевском муниципальных районах.

Наиболее высокое значение показателя в Юринском
(90 на 100 тысяч населения соответствующего возраста) и Килемарском (88,5) муниципальных районах.

^ Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре всего по Республике Марий Эл в 2009 году - 300 человек, показатель составляет 48,6 на 100 тысяч населения соответствующего возраста.

Не зарегистрировано случаев смерти в возрасте до 65 лет
в первые сутки в стационаре в 2009 году в Волжском и Оршанском муниципальных районах, низкий показатель смертности в муниципальном образовании «Медведевский муниципальный район» (3,3 на 100 тысяч населения).

Наиболее высокое значение показателя в Килемарском (150,5 на 100 тысяч населения) и Мари-Турекском (107,4) муниципальных районах.

^ Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре от инфаркта миокарда по Республике Марий Эл в 2009 г. -
24 человека, показатель составляет 3,89 на 100 тысяч населения соответствующего возраста.

Не зарегистрировано случаев смерти в городском округе «Город Волжск», Волжском, Горномарийском, Килемарском, Куженерском, Медведевском, Моркинском, Новоторъяльском, Оршанском и Сернурском муниципальных районах.

Наиболее высокое значение показателя в городскому округе «Город Козьмодемьянск» (24,7 на на 100 тысяч населения соответствующего возраста), в муниципальных образованиях «Юринский муниципальный район» (12,9 на 100 тысяч населения соответствующего возраста) и «Мари-Турекский муниципальный район» (9,8).

^ Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет в первые сутки в стационаре от инсульта по Республике Марий Эл в 2009 году -
62 человека, показатель составляет 10,1 на 100 тысяч населения соответствующего возраста.

Не зарегистрировано случаев смерти в Волжском, Горномарийском, Куженерском, Медведевском, Оршанском и Юринском муниципальных районах.

Наиболее высокое значение показателя в Килемарском
(44,3 на 100 тысяч населения соответствующего возраста) и
Советском (34) муниципальных районах.


^ Показатель 20.  «Число случаев смерти детей до 18 лет».

По всем показателям, входящим в данную группу лучшим является наименьшее значение показателя.

Число случаев смерти детей до 18 лет на дому по Республике Марий Эл в 2009 г. - 26 человек, показатель на 100 тысяч населения соответствующего возраста составляет 19,5.

Не зарегистрировано случаев смертности в Горномарийском, Килемарском, Куженерском, Оршанском, Параньгинском и Советском муниципальных районах.

Наиболее высокое значение показателя в муниципальных образованиях «Юринский муниципальный район» (112,7 на 100 тысяч населения соответствующего возраста) и городской округ «Город Козьмодемьянск» (68,8).

^ Число случаев смерти детей до 18 лет в первые сутки в стационаре по Республике Марий Эл - 6 человек, показатель составляет 4,5 на 100 тысяч населения соответствующего возраста.

Не зарегистрированы случаи смерти в городских округах «Город Волжск», «Город Козьмодемьянск», а также в Волжском, Горномарийском, Килемарском, Куженерском, Мари-Турекском, Медведевском, Новоторъяльском, Оршанском, Сернурском, Советском и Юринском муниципальных районах.

Наиболее высокое значение показателя в Параньгинском (26,2 на 100 тысяч населения соответствующего возраста) и Моркинском (25,8).

Рекомендации: В целях снижения показателей смертности по отдельным группам населения планируется выполнение мероприятий по улучшению качества и доступности медицинской помощи, внедрению утвержденных порядков лечения больных, формированию здорового образа жизни у граждан, выполнение мероприятий приоритетного национального проекта «Здоровье» и республиканских целевых программ «Улучшение демографической ситуации в Республике Марий Эл», «Охрана и укрепление здоровья здоровых лиц», «Онкология», «Сахарный диабет», «Предупреждение и борьба с заболеваниями, вызываемыми вирусом иммунодефицита человека и вирусами гепатитов В и С», «Неотложные меры борьбы с туберкулезом», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии», «Комплексные меры по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту».


Показатель 21. Число работающих в муниципальных учреждениях здравоохранения республики на 10 тысяч населения за 2008 год составляет 165,7. Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тысяч населения.

При оценке данного показателя лучшим считается наиболее высокая обеспеченность. Число врачей в муниципальных учреждениях здравоохранения в 2009 г. составило 22,7 на 10 тысяч населения.

Наиболее высокая обеспеченность врачами отмечается по городскому округу «Город Йошкар-Ола» (32,7 на 10 тысяч населения), городскому округу «Город Волжск» (22,5), Волжскому муниципальному району (22,5), городскому округу «Город Козьмодемьянск» (21,1) и Горномарийскому муниципальному району (21,1).

Низкое значение показателя в Медведевском (12,9 на 10 тысяч населения) и Килемарском муниципальных районах (13,1).


Число врачей в муниципальных учреждениях

здравоохранения на 10 тысяч населения в 2009 г.



^ Число среднего медицинского персонала в муниципальных учреждениях здравоохранения республики на 10 тысяч населения
в 2009 г. - 86,3.

Наиболее высокая обеспеченность средним медицинским персоналом отмечается по городскому округу «Город Волжск» (108,7), Новоторъяльскому (101,2) и Мари-Турекскому (94,9) муниципальным районам.

Наиболее низкое значение показателя в Волжском муниципальном районе (41,1 на 10 тысяч населения).


Число среднего медицинского персонала в муниципальных

учреждениях здравоохранения на 10 тысяч населения.



Рекомендации: с целью достижения целевых значений показателей планируется продолжение мероприятий республиканской целевой программы «Медицинские кадры», продолжение работы с пятью медицинскими вузами по целевому приему жителей республики.


Для оценки муниципальных образований по данному показателю был применен дополнительный показатель «Соотношение числа среднего медицинского персонала к числу врачей».

Федеральные рекомендации по соотношению числа среднего медицинского персонала к числу врачей составляют 3-4 человека среднего медперсонала на 1 врача. Среднее значение данного показателя
по муниципальным учреждениям республики за 2009 год составляет
3,8 к 1.

Оптимальное значение показателя отмечается в городских округах «Город Йошкар-Ола» (2,9) и «Город Волжск» (4,8), в Медведевском (4,6) и Звениговском (4,9) муниципальных районах.

Высокое значение показателя в Килемарском (7,0) и
Мари-Турекском (6,9) муниципальных районах.


Показатель 22. «Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения за 2008 год».

Целевое значение показателя по постановлению Правительства Республики Марий Эл от 15 января 2009 г. № 4 составляет 22,0
на 100 человек населения. Уровень госпитализации в муниципальные учреждения здравоохранения составил в 2009 г. в среднем
19,5 на 100 человек населения.

Превышает целевое значение уровень госпитализации
в городском округе «Город Козьмодемьянск» (22,9), Горномарийском (22,9) и Мари-Турекском (24,2) муниципальных районах.

Для ранжирования муниципальных образований по данному показателю был применен дополнительный показатель «Уровень госпитализации населения муниципальных образований с учетом лечения больных в республиканских ЛПУ».

Лучшим считается достижение наименьшего значения показателя.

^ Уровень госпитализации населения муниципальных образований
с учетом лечения больных в республиканских ЛПУ
составил в 2009 году 26,4 на 100 человек населения (федеральный норматив по Программе государственных гарантий составляет 19,6 на 100 человек).

Наиболее оптимальное значение данного показателя в Звениговском (25,8) и Моркинском (25,6) муниципальных районах. Самый высокий уровень госпитализации населения в Оршанском (32,7) и Новоторъяльском (31,8 на 100 человек) муниципальных районах.


Уровень госпитализации на 100 человек населения

муниципальных образований с учетом лечения больных

в республиканских ЛПУ за 2009 год



Рекомендации: С целью достижения целевых значений показателя планировать развитие первичной медико-санитарной помощи на базе муниципального здравоохранения, внедрение утвержденных порядков лечения больных в стационарах, перераспределение части объемов помощи из стационарного на амбулаторный уровень, продолжение работы по оптимизации сети и коечного фонда учреждений здравоохранения.


Показатель 23. «Средняя продолжительность пребывания пациента на койке в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения»

Целевое значение показателя - не более 13,5 дней.

Средняя продолжительность пребывания пациента на койке составляет за 2009 г. в целом по республике 12,3 дня.


Средняя продолжительность пребывания пациента на койке
в круглосуточном стационаре муниципальных учреждений здравоохранения, дней





Среднее значение показателя по муниципальным учреждениям здравоохранения составляет 10,5 дня. Средняя продолжительность пребывания пациента на койке за 2009 г. во всех муниципальных учреждениях здравоохранения не превышает целевого значения.

Лучшим считается показатель наиболее приближенный к среднему значению показателя по муниципальным учреждениям здравоохранения за 2009 год.

Наиболее оптимальное значение данного показателя
в Волжском (8,6 дня), Параньгинском (9,3 дня), Медведевском (9,4 дня) и Оршанском (10,1 дня) муниципальных районах, наибольшая продолжительность пребывания пациентов на койке в Советском
(13,2 дня) и Куженерском (12,4 дня) муниципальных районах.

Рекомендации: с целью сокращения сроков госпитализации, Приказом Минздрава Республики Марий Эл № 235 от 06.12.2004 г. утверждены средние сроки пребывания больного в круглосуточном стационаре по нозологическим формам, оплата в системе ОМС производится в соответствии с установленными нормативами.


Показатель 24 «Среднегодовая занятость койки в муниципальных учреждениях здравоохранения за 2009 год»

Целевое значение показателя составляет не менее 326 дней. Среднегодовая занятость койки по отрасли в целом за 2009 г. составляет 319,8 дня. Среднегодовая занятость в муниципальных учреждениях здравоохранения составляет 308,5 дня в году.

Лучшим считается достижение наибольшего значения показателя.


«Среднегодовая занятость койки в муниципальных

учреждениях здравоохранения за 2009 год»




Наиболее высокое значение показателя отмечается
в Килемарском (358,3 дня), Куженерском (345,9 дня), Мари-Турекском (332 дня).

Низкое значение показателя в Волжском (250,6 дня) и Советском (260,8 дня) муниципальных районах.

Рекомендации: с целью достижения целевых значений показателей по средней продолжительности пребывания пациента на койке и среднегодовой занятости койки в круглосуточных стационарах необходимо продолжать развитие первичной медико-санитарной помощи, внедрение утвержденных порядков лечения больных и медико-экономических стандартов оказания медицинской помощи.


Показатель 25. «Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тысяч населения без коек сестринского ухода».

Целевое значение показателя на 2009 год составляет для муниципальных учреждений 66,2 на 10 тысяч населения.

Число коек (без коек сестринского ухода) в целом по отрасли здравоохранения республики на 10 000 человек населения
за 2009 год составляет 101.

Обеспеченность койками в муниципальных учреждениях здравоохранения на 10 тысяч населения составила в среднем 66,6.

Одной из основных задач в последние годы в Республике
Марий Эл было сокращение стационарной помощи в круглосуточных стационарах, как наиболее дорогостоящей, перераспределение объемов медицинской помощи на стационарзамещающий уровень.

Лучшим считается достижение наименьшего значения показателя.


Число коек в муниципальных учреждениях здравоохранения
на 10 тысяч населения без коек сестринского ухода




Наиболее оптимальное значение данного показателя в Медведевском (50,4), и Сернурском (60,5) муниципальных районах.

Наиболее высокая обеспеченность койками отмечается в Волжском муниципальном районе и городском округе «Город Волжск» по 80,5 на 10 тысяч населения.

^ Рекомендации: продолжение оптимизации сети и коечного фонда учреждений здравоохранения.


Показатель 26. «Стоимость содержания одной койки в сутки
в муниципальных учреждениях здравоохранения».


При расчете данного показателя учитываются фактические расходы бюджетов муниципальных образований, направленных на содержание больничных коек ЛПУ, работающих в системе обязательного медицинского страхования, приходящиеся на один койко-день стационарной медицинской помощи в системе ОМС.

Критерием оценки данного показателя является значение показателя не ниже фактического значения предыдущего года.

Лучшим считается достижение наибольшего превышения значения показателя к предыдущему году в процентном отношении.

Наибольшее превышение значения показателя к предыдущему году в Звениговском (214%), Моркинском (135%) и Килемарском (129%) муниципальных районах.

Показатель ниже фактического значения предыдущего года
в Оршанском (54%) и Юринском (81%) муниципальных районах.


Показатель 27. «Средняя стоимость койко-дня в муниципальных стационарных медицинских учреждениях».

При расчете данного показателя учитываются фактические расходы за счет средств обязательного медицинского страхования, входящие в структуру тарифа ОМС, приходящиеся на один койко-день стационарной медицинской помощи в системе ОМС.

Критерием оценки данного показателя является значение показателя не ниже фактического значения предыдущего года.

Показатель ниже фактического значения предыдущего года в Звениговском (92%) и Килемарском (94%) муниципальных районах.

В связи с тем, что деятельность муниципальных образований не влияет на формирование данного показателя, ранжирование муниципальных образований по этому показателю не проводилось.


Показатель 28. «Объемы медицинской помощи, предоставляемой муниципальными учреждениями здравоохранения, в расчете на одного жителя»:

^ Стационарная помощь

Стационарная медицинская помощь за 2009 г. в целом по отрасли составила 3,2 койко-дня на 1 жителя (федеральный норматив – 2,812 на 1 жителя). В 2009 году проведено больными койко-дней на круглосуточных койках в целом по отрасли на 3,1% меньше,
чем в 2008 году.

Среднее значение показателя по муниципальным образованиям за 2009 г. составляет 2,030 на 1 жителя.

Наиболее высокое значение данного показателя в городском округе «Город Волжск» (2,47), Волжском (2,47) и Мари-Турекском (2,49) муниципальных районах.

Низкие показатели отмечаются в Медведевском (1,38), Килемарском (1,69) и Советском (1,7) муниципальных районах.


Число койко-дней в круглосуточных стационарах

на 1 жителя за 2009 год



^ Амбулаторная помощь.

Число посещений в рамках оказания амбулаторно-поликлинической помощи по Программе госгарантий в целом по отрасли за 2009 г. составляет 8,5 посещений на 1 жителя
(за 2008 г. – 8,41), норматив – 9,2 на 1 жителя. Среднее значение показателя по муниципальным образованиям за 2009 г. составляет 7,7 на 1 жителя.


Число посещений на 1 жителя за 2009 г.



Наиболее высокое значение данного показателя по городским округам «Город Козьмодемьянск» (13,2) и «Город Волжск» (9,7), Оршанскому муниципальному району (8,5 на 1 жителя).

Низкие показатели отмечаются в Горномарийском (3,49) и Волжском (4,13) муниципальных районах.


^ Дневные стационары всех типов.

Число пациенто-дней в дневных стационарах всех типов за 2009 г. составляет в целом по отрасли 0,595 койко-дня на 1 жителя (при федеральном нормативе – 0,577).

Среднее значение показателя по муниципальным образованиям за 2009 г. составляет 0,476 на 1 жителя.

Наиболее высокое значение данного показателя в Сернурском (0,613) и Советском (0,587 на 1 жителя) муниципальных районах.

Низкие показатели отмечаются в Килемарском (0,245 на 1 жителя) и Моркинском (0,236 на 1 жителя) муниципальных районах.


Число пациенто-дней в дневных стационарах
на 1 жителя в 2009 г.




Рекомендации:

С целью достижения целевых значений показателей по объемам стационарной медицинской помощи, амбулаторной помощи и помощи в дневных стационарах ежегодно устанавливаются учреждениям здравоохранения плановые задания по объемам медицинской помощи, выполняемые в рамках муниципальных и государственных заказов по Программе государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи. При формировании муниципальных и государственных заказов на оказание медицинской помощи предусматривается соответствие с федеральными нормативами, увеличение объемов амбулаторной помощи и сокращение объемов стационарной помощи, сохранение в республике на достаточно высоком уровне объемов помощи в дневных стационарах.

Планируется продолжение внедрения порядков лечения больных, проведение мероприятий по оптимизации сети и коечного фонда в круглосуточных и дневных стационарах, создание межрайонных отделений для оказания специализированной медицинской помощи.

С целью увеличения объемов в плановые задания по амбулаторной помощи в рамках территориальной программы ОМС включены объемы помощи в Центрах здоровья, планируется увеличение помощи по самостоятельному приему средних медработников ФАПов и ряда поликлинических учреждений. Планируется продолжение поэтапного включения в систему ОМС фельдшерско-акушерских пунктов.


^ Скорая медицинская помощь.

Число вызовов скорой медицинской помощи за 2009 г. составляет в целом по отрасли 0,362 вызова на 1 жителя (при федеральном нормативе – 0,318).


Число вызовов скорой помощи на 1 жителя за 2009 год




Среднее значение показателя по муниципальным образованиям
за 2009 г. составляет 0,350 на 1 жителя.

Наиболее оптимальное значение данного показателя
в Моркинском (0,273), Оршанском (0,281) и Куженерском (0,289
на 1 жителя) муниципальных районах.

Наиболее высокое значение данного показателя в Параньгинском (0,456) и Новоторъяльском (0,391) муниципальных районах.

Рекомендации: с целью достижения целевых значений показателей по объемам скорой медицинской помощи планируется увеличение объемов оказания неотложной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях, создание объединенных диспетчерских пунктов скорой медицинской помощи, установка навигационных систем ГЛОНАСС, в том числе для оперативного управления выездными бригадами скорой медицинской помощи, внедрение утвержденных порядков оказания скорой медицинской помощи.


Проведена оценка эффективности расходования бюджетных средств, путем выявления неэффективных расходов бюджетов муниципальных образований, с учетом нормативов и целевых значений, определенных Постановлением Правительства Республики Марий Эл № 4 от 15 января 2009 г. (в редакции постановления Правительства Республики Марий Эл от 27.05.2010 г. № 145).

Были определены объемы неэффективных расходов бюджетов муниципальных образований по следующим направлениям деятельности:

кадровое обеспечение учреждений здравоохранения работниками (в расчете на 10 тысяч населения). По данному показателю неэффективные расходы не выявлены;

управление объемами стационарной медицинской помощи.
Не выявлены неэффективные расходы в городском округе «Город Волжск», Волжском, Звениговском, Куженерском, Моркинском, Параньгинском, Сернурском и Юринском муниципальных районах.
В остальных муниципальных образованиях объем неэффективных расходов составляет от 100,9 тыс. рублей в Советском муниципальном районе до 6822,5 тыс. рублей в городском округе «Город Йошкар-Ола»;

управление объемами амбулаторной медицинской помощи.
По данному показателю неэффективные расходы не выявлены;

управление объемами скорой медицинской помощи. Не выявлены неэффективные расходы в городском округе «Город Волжск», Волжском, Куженерском, Мари-Турекском, Моркинском, Оршанском и Советском муниципальных районах. В остальных муниципальных образованиях объем неэффективных расходов составляет от 243,6 тыс. рублей в Юринском мунипальном районе до 7629,1 тыс. рублей в городском округе «Город Йошкар-Ола».

Таким образом, не выявлено неэффективного расходования бюджетных средств в следующих муниципальных образованиях:

МО «Городской округ г. Волжск»

МО «Волжский мунипальный район»

МО «Звениговский мунипальный район»

МО «Куженерский мунипальный район»;

МО «Моркинский мунипальный район»;

МО «Параньгинский муниципальный район»;

МО «Сернурский мунипальный район»,

МО «Юринский мунипальный район».

Не проводилась оценка эффективности расходования бюджетных средств, путем выявления неэффективных расходов бюджетов, по муниципальным образованиям «Горномарийский муниципальный район» и городской округ «Город Козьмодемьянск», так как финансирование ГУ Республики Марий Эл «Козьмодемьянская ЦРБ», которая обслуживает население данных муниципальных образований, осуществляется из республиканского бюджета Республики Марий Эл.


Рекомендации: по оценке показателей и эффективности расходования бюджетных средств можно сделать вывод, что Главам муниципальных образований, совместно с Министерством здравоохранения республики и главными врачами муниципальных учреждений здравоохранения необходимо продолжить работу по следующим направлениям:

для улучшения условий оказания медицинской помощи населению, необходимо принять меры по улучшению обеспечения учреждений врачебными кадрами;

для снижения показателей смертности на дому, обеспечить проведение мероприятий по повышению эффективности работы участковой службы поликлиник и работы фельдшерско-акушерских пунктов;

с целью сокращения неэффективных расходов бюджетов муниципальных образований, выделяемых на здравоохранение, провести оптимизацию объемов оказания медицинской помощи, с перераспределением оказания медицинской помощи из стационарного сектора на амбулаторный уровень.


^ 2.4. Дошкольное и дополнительное образование детей


Показатель 32. «Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет».

В Республике Марий Эл функционируют 238 дошкольных образовательных учреждений, 11 образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, а также дошкольные группы при 82 общеобразовательных учреждениях. Доля детских дошкольных муниципальных учреждений в общем числе организаций, оказывающих услуги по дошкольному образованию и получающих средства бюджета городских округов и муниципальных районов, составляет 97, 2 %.

,


Охват детей дошкольным образованием
в возрасте от 3 до 7 лет (%)

За последние годы в республике наблюдается устойчивый рост числа детей, посещающих дошкольные образовательные учреждения.
За 2007 – 2009 годы численность воспитанников ДОУ в республике увеличилась на 1470 детей или на 4,9%, число мест в ДОУ
на 1000 детей дошкольного возраста – на 1,5%. На 1 января 2010 года в образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования, на 100 мест в среднем приходилось 102 воспитанника: в городах и поселках городского типа - 107,1 в сельской местности –
88,3 детей.

На 1 января 2010 года дошкольным образованием были охвачены 30 048 детей дошкольного возраста. В целом, по Республике Марий Эл показатели охвата детей дошкольным образованием за последние три года увеличились. Если в 2006 году он составлял 65,5%, 2007 – 66,2%,
то в 2008 достиг 66,4%.

Сравнение данных, представленных администрациями муниципальных образований и городских округов с данными Маристата, выявляет некоторые расхождения.


Показатели по охвату детей дошкольным образованием
в возрасте от 3 до 7 лет, в процентах


№ п/п

Муниципальное

образование

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 3 до 7 лет

Данные администраций городских округов и муниципальных районов

Данные Маристата

(по состоянию на 1.01.2009 г.)



г.Йошкар-Ола

93,1

90,2



г.Волжск

95,5

95,0



г.Козьмодемьянск

96,0

96,7



Волжский

73,8

74,8



Горномарийский

69,8

71,8



Звениговский

72,5

67,8



Килемарский

75,0

71,7



Куженерский

69,6

73,9



Мари-Турекский

75,8

75,8



Медведевский

92,1

86,7



Моркинский

57,6

54,9



Новоторъяльский

64,2

69,0



Оршанский

75,6

74,5



Параньгинский

72,5

77,3



Сернурский

68,5

69,0



Советский

79,8

79,9



Юринский

72,9

68,5

В среднем по республике




82,2


Эти расхождения вызваны следующими обстоятельствами:

Во-первых, Маристат определяет количество детей дошкольного возраста по месту регистрации родителей, а органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, учитывали данные центральных районных больниц и отделов (бюро) записи актов гражданского состояния. Поэтому органами местного самоуправления остались неучтенными дети дошкольного возраста, проживающие вне республики, но состоящие на учете по месту прописки.

Во-вторых, в данных органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в общее число детей по району и городу, включены дети 6 лет, обучающиеся в общеобразовательных учреждениях.

Учитывая имеющиеся расхождения в показателях, представленными администрациями городских округов и муниципальных районов, с данными Маристата, считаем целесообразным ориентироваться на данные Маристата в соответствии с инструкцией Министерства регионального развития Российской Федерации.

Всего в Республике Марий Эл насчитывается 29 799 детей
в возрасте от 3 до 7 лет, из них дошкольным образованием охвачен 24 491 ребенок, что составляет 82,2%.

Наилучшие показатели имеют городские округа: «Город Козьмодемьянск» (96,7%), «Город Волжск» (95,0%), «Город Йошкар-Ола» (90,2%). Среди муниципальных районов лидируют Медведевский (86,7%), Советский (79,9%) и Параньгинский (77,3%) муниципальные районы.

В Мари-Турекском, Волжском, Куженерском Оршанском, Горномарийском, Килемарском муниципальных районах показатели охвата детей от 3 до 7 лет варьируют от 75,8% до 68,2%.

Наихудший показатель по охвату детей дошкольным образованием в Моркинском муниципальном районе (54,9%).


За 2007-2008 годы показатели охвата детей с 3 до 7 лет дошкольным образованием увеличились на 12,1%.


Охват детей дошкольным образованием
в возрасте от 3 до 7 лет, процентов


№ п/п

Муниципальное образование

2007

2008

2009

(прогноз)

Динамика

увеличения охвата

за 2007-2008 годы

1

г.Йошкар-Ола

86,1

90,2

91,3

+4,1

2

г.Волжск

92,5

95,0

95,0

+2,5

3

г.Козьмодемьянск

81,8

96,7

99,0

+14,9

4

Волжский

62,0

74,8

82,8

+12,8

5

Горномарийский

59,7

71,8

70,0

+12,1

6

Звениговский

59,7

67,8

72,4

+8,1

7

Килемарский

57,5

71,7

74,5

+14,2

8

Куженерский

56,3

73,9

78,0

+17,6

9

Мари-Турекский

57,2

75,8

84,7

+18,6

10

Медведевский

79,6

86,7

82,6

+7,1

11

Моркинский

42,0

54,9

56,5

+12,9

12

Новоторъяльский

55,4

69,0

76,5

+13,6

13

Оршанский

67,3

74,5

81,6

+7,2

14

Параньгинский

61,2

77,3

70,8

+16,1

15

Сернурский

52,9

69,0

73,9

+16,1

16

Советский

59,8

79,9

76,8

+20,1

17

Юринский

47,6

68,5

76,2

+20,9

^ По Республике Марий Эл

70,1

82,2

83,7

+12,1

Показатель 35 «Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги».

В республике насчитывается 14 784 детей в возрасте от 5 до 7 лет,
из них 12 619 (85,4% от всей численности детей этого возраста) получают дошкольные образовательные услуги.

Наилучшие показатели имеют городские округа: «Город Козьмодемьянск» (97,6%), «Город Волжск» (95,4%), «Город Йошкар-Ола» (93,8%). Среди муниципальных районов лидируют Медведевский (87,9%), Волжский (83,1%), Горномарийский (83,1%), Параньгинский (81,9%), Мари-Турекский (81%) и Оршанский (80,7%).


Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих

дошкольные образовательные услуги


№ п/п

Муниципальное образование

Доля детей в возрасте от 5 до 7 лет, получающих дошкольные образовательные услуги

Данные администраций городских округов и муниципальных районов

Данные Маристата

(по состоянию

на 1.01.2009 г.)

1.

г.Йошкар-Ола

99,6

93,8

2.

г.Волжск

101,8

95,4

3.

г.Козьмодемьянск

98,1

97,6

4.

Волжский

81,1

83,1

5.

Горномарийский

72,0

83,1

6.

Звениговский

76,3

71,6

7.

Килемарский

92,0

77,3

8.

Куженерский

83,3

69,8

9.

Мари-Турекский

81,0

81,0

10.

Медведевский

94,6

87,9

11.

Моркинский

65,6

59,6

12.

Новоторъяльский

68,7

71,1

13.

Оршанский

82,6

80,7

14.

Параньгинский

78,1

81,9

15.

Сернурский

75,5

66,6

16.

Советский

87,1

78,9

17.

Юринский

87,1

68,9

^ В среднем по республике




85,4


Низкие показатели охвата детей дошкольным образованием имеют Моркинский (59,6%) и Юринский (68,9%) муниципальные районы.


Охват детей дошкольным образованием

в возрасте от 5 до 7 лет




Выводы:

Лучшими муниципальными образованиями по охвату детей дошкольным образованием являются городские округа «Город Йошкар-Ола», «Город Волжск», «Город Козьмодемьянск» и Медведевский муниципальный район.

За 2007-2009 годы численность детей, состоящих на учете для определения в дошкольные образовательные учреждения, возросла с 7371 человека до 10107, или на 27,0 процента. Причиной роста числа очередников для получения путевок в ДОУ является нехватка мест в дошкольных образовательных учреждениях городских округов и в поселках городского типа.

Дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях наблюдается в городских округах «Город Йошкар-Ола», «Город Козьмодемьянск», а также в Советском, Звениговском, Моркинском и Оршанском муниципальных районах. Особенно не хватает мест в дошкольные образовательные учреждения детям раннего возраста (от 1,5 до 3 лет). В очереди на получение мест в ДОУ состоит
3149 детей, в том числе детей в возрасте от 1,5 до 2 лет – 2063
и от 2 до 3 лет – 1910. В 2010 году более 31,2 % детей не будут обеспечены местами в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования из-за отсутствия мест в них.


^ Рекомендации: для решения существующих проблем с охватом детей дошкольным образованием необходимо:

принять меры, способствующие возврату в систему образования перепрофилированных и используемых не по назначению зданий бывших ДОУ;

развивать вариативные формы и модели организации дошкольного образования, открывать дошкольные группы при общеобразовательных школах сельской местности;

создать систему образовательных услуг, обеспечивающую поддержку семейного детского сада.


Показатель 33. «Удельный вес детей в возрасте 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности».

В 2009 году в Республике Марий Эл функционировало
48 учреждений дополнительного образования детей (далее, УДОД)
(в 2008 году- 49), 5 из них – государственные (в 2008 году -
4 учреждения).

В этих учреждениях имеются все условия для самореализации ребенка, формирования и развития творческих способностей и интересов детей любого возраста. В связи с демографической ситуацией сегодняшнего дня, высвобождением площадей общеобразовательных учреждений для организации дополнительного образования в Республике Марий Эл целесообразно более активное использование материально-технической базы школ.

УДОД посещают 38 058 человек (57,1%) от общего количества обучающихся (в 2008 году- 38 974 человека, что составляет 57,1%). Услуги дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях получают 61 065 человек (90%) (в 2008 году -
60 454 человека, что составляет 88,5%).


Показатели по охвату детей в возрасте
от 5 до 18 лет дополнительным образованием (в %)




№ п/п


Муниципальное образование

Данные, представленные
администрациями городских округов и муниципальных районов

Данные Маристата
(по данным на 1.01.

2009 г.)

Рейтинг

по данным Маристата

1.

Новоторъяльскй

96

57,7

9

2.

Параньгинский

95

78

4

3.

г.Волжск

95

95

1

4.

Мари-Турекский

92,6

65,1

6

5.

г.Козьмодемьянск

89

89

2

6.

Советский

86

73,9

5

7.

Куженерский

79,6

60,2

8

8.

Горномарийский

78,2

44,7

12

9.

Сернурский

89,5

83,3

3

10.

Волжский

70,5

65

7

11.

Моркинский

49,5

36,4

15

12.

Килемарский

48,7

38,4

13

13.

Звениговский

48,1

29,5

17

14.

г.Йошкар-Ола

47,7

47,7

10

15.

Медведевский

47,2

47,2

11

16.

Юринский

38,8

35,7

16

17.

Оршанский

37

37

14




^ По республике

69,9

57,9







оставить комментарий
страница1/5
Дата05.11.2011
Размер1,33 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4   5
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх