Паспорт программы наименование программы Развитие туризма в муниципальном образовании город Кировск с подведомственной территорией на 2008-2011 гг. Основание для разработки программы icon

Паспорт программы наименование программы Развитие туризма в муниципальном образовании город Кировск с подведомственной территорией на 2008-2011 гг. Основание для разработки программы


Смотрите также:
Наименование Программы. Развитие системы дополнительного образования детей на 2010-2011 годы...
Паспорт комплексно-целевой программы Наименование программы Научное общество учащихся по химии...
Паспорт программы «лето -2011» : Основание для разработки программы...
Паспорт программы Наименование программы «Взаимодействие педагогов и семьи» Нормативно-правовые...
Паспорт Программы Наименование Программы Муниципальная долгосрочная целевая программа «Развитие...
О решении вопросов местного значения...
Паспор тфедеральной целевой программы "Научные и научно-педагогические кадры инновационной...
Наименование программы: Основание для разработки программы: Заказчик программы...
Долгосрочная целевая программа «развитие туризма в муниципальном образовании шарыповский район...
Паспор тфедеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской...
Ю. А. Выставкин 2011...
Доклад по реализации целевой Программы «Укрепление пожарной безопасности в муниципальном...



Загрузка...
скачать
Утверждена решением Совета депутатов № 27 от 18.04.2008

П Р О Г Р А М М А

«Развитие туризма в муниципальном образовании город Кировск

с подведомственной территорией на 2008-2011 гг.»

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование программы


Развитие туризма в муниципальном образовании город Кировск с подведомственной территорией на 2008-2011 гг.

Основание для разработки программы

  • Федеральный закон от 24 ноября 1996 года №132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»;

  • Федеральный закон от 05.02.2007 № 12-ФЗ «О внесении изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»»;

  • Приказ Федерального Агентства по туризму от 11 июля 2007 года № 66 «Об утверждении Типовой структуры региональной (муниципальной) программы развития туризма субъекта Российской Федерации»;

  • Стратегия развития туризма в Мурманской области на период до 2015 гг.;

  • Концепция социально-экономического развития г. Кировска на 2008-2011 гг.;

  • Постановление Администрации города Кировска №469 от 17.10.2007 г. «О разработке муниципальных целевых программ города Кировска».




Муниципальный заказчик программы
^

Администрация города Кировска


Основные разработчики, исполнители, участники программы

Отдел «Туристско-информационный центр» администрации города Кировска

Основная цель программы

Создание условий для формирования современного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, возможности для удовлетворения потребности населения региона, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а, с другой стороны, обеспечивающего вклад в развитие экономики муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией.


Основные задачи программы

    • Создание условий для развития материально-технической базы туристской индустрии (средств размещения и инфраструктуры);

    • Формирование современной нормативно-правовой базы развития туризма и системы регулирования и планирования туристской деятельности в муниципальном образовании г. Кировск с подведомственной территорией (далее – город Кировск), в том числе системы мер, обеспечивающих безопасность в сфере туризма;

    • Стимулирование развития отечественного предпринимательства в сфере туризма, поддержка малого предпринимательства в этой области;

    • Создание условий для возрождения традиционных и развития новых видов туризма (активный, минералогический, приключенческий, деловой, экологический, социальный);

    • Создание современной системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности и содействие продвижению туристского продукта с целью создания положительного имиджа региона как благоприятного для туризма;

    • Содействие в создании системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров по обслуживанию туристов;

Важнейшие целевые индикаторы и показатели

целевой индикатор 1 – рост въездного туристского потока:

показатель 1.1 - общий поток организованных туристов в г. Кировск (тыс. чел.);

показатель 1.2 - среднегодовая загрузка гостиниц (%)

целевой индикатор 2 – увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие г.Кировска, диверсификация экономики:

показатель 2.1 - объём внебюджетных инвестиций в сфере туризма (млн. руб.);

показатель 2.2 - количество занятых в туризме (чел.).

целевой индикатор 3 – улучшение материально-технической базы туризма:

показатель 3.1 - количество средств размещения (ед.);

показатель 3.2 - совокупный номерной фонд (комнат);

показатель 3.3 – количество мест размещения (койко/мест);

Сроки и этапы реализации

2008 - 2011 г.

Исполнители подпрограмм и основных мероприятий

Администрация города Кировска, ТИЦ, ОЭР, КУМС, отдел архитектуры, отдел культуры, комитет по ФКиС, МУП «Кировское ЖКУ», МЧС, КФ ЦОДП, туристские предприятия, образовательные учреждения.

Объемы и источники финансирования Программы

Общий бюджет программы – 2750,5 тыс. руб.

В том числе из местного бюджета – 1371,0 тыс. руб.

Региональный бюджет – 130,0 тыс. руб.

Привлеченные средства – 249,5 тыс. руб.

Не обеспеченно финансированием – 1000 тыс. руб.

Объем бюджетного финансирования уточняется ежегодно при формировании бюджета на очередной финансовый год.

Система организации контроля за исполнением Программы

Работу по реализации Программы организует отдел «Туристско-информационный центр» администрации города Кировска.

Контроль осуществляют Глава администрации города Кировска, Совет депутатов города Кировска.

Период и порядок корректировки

Корректировка программы производится ежегодно после разработки прогноза социально-экономического развития и утверждения бюджета на очередной год.

Ожидаемые конечные результаты от реализации программы и показатели социально-экономической эффективности

Создание условий для формирования в городе Кировске современного туристского комплекса, способного существенно увеличить вклад туризма в социально-экономическое развитие муниципального образования, обеспечить создание новых рабочих мест, сохранить и рационально использовать природное и культурное наследие.





  1. ^ АНАЛИЗ ТЕКУЩЕЙ СИТУАЦИИ И ХАРАКТЕРИСТСКИА ПРОБЛЕМ СОСТОЯНИЯ ТУРИСТСКОЙ ОТРАСЛИ ГОРОДA КИРОВСКА.

В современном мире туристская индустрия одна из активно развивающихся и высокодоходных отраслей мирового хозяйств. Данная отрасль имеет мультипликативный эффект и стимулирует другие смежные отрасли: торговлю, строительство, транспорт, промышленность и сельское хозяйство. Одним из эффективных инструментов перестройки структуры экономики становится рациональное использование туристских ресурсов региона.


Концепцией социально-экономического развития города Кировска на 2008 – 2011 гг. туризм отнесён к числу приоритетных отраслей хозяйственного комплекса. Ввиду своего высокоагрегированного характера отрасль выступает «локомотивом» развития муниципального образования, оказывая заметное стимулирующее влияние на развитие широкого круга отраслей, вовлеченных в организацию обслуживания туристов и производство комплексного туристского продукта, что повышает её значимость для социально-экономического развития города Кировска. Органы местного самоуправления рассматривают туризм в качестве приоритетного направления развития территории, привлекательной сферы занятости населения.


    1. ^ Характеристика состояния туристской отрасли города Кировска.


Анализ преимущества муниципального образования с точки зрения туристской привлекательности

В городе Кировске имеются хорошие экономические и социальные предпосылки для развития крупного рекреационного центра: высокая привлекательность Хибинского природного комплекса, наличие объектов социальной инфраструктуры, развитая система коммуникации, близость к странам Баренцева региона, однородный состав населения. Привлекательность территории муниципального образования обуславливают следующие факторы:

  1. компактность территории;

  2. возможность совмещения нескольких видов рекреаций;

  3. близость к индустриальным и культурным центрам России и Европейским странам;

  4. удобные транспортные развязки: ж/д, автотрасса, аэропорт;

  5. наличие туристской инфраструктуры;

  6. наличие различных природных зон (тундра, лесотундра и тайга);

  7. наличие «нетронутой природы», за счет того что промышленность носит очаговый характер;

  8. обилие рек и озер позволяет совершать водные путешествия;

  9. богатое разнообразие промысловых видов рыб и животных, обилие грибов и ягод;

  10. интереснейшие объекты природного и культурного наследия.


Анализ перспективных факторов развития туризма

В районе имеются хорошие экономические и социальные предпосылки для развития крупного рекреационного центра, среди которых, прежде всего, следует отметить: высокая привлекательность Хибинского природного комплекса, наличие объектов социальной инфраструктуры, коммуникации, близкое расположение к странам Баренцева региона, однородный состав населения.


Географическое положение

Город Кировск имеет выгодное географическое положение, находясь у подножия южной части Хибинского горного массива и на берегу озера Большой Вудъявр в центре Кольского полуострова. В состав муниципального образования также входят отдельно расположенные микрорайон Кукисвумчорр, населенные пункты Титан, Коашва и Октябрьский. Микрорайон Кукисвумчорр расположен непосредственно у Хибинского горного массива, а населенный пункт Октябрьский расположен близко к озеру Умбозеро.


Климат региона

Климатические условия имеют ряд особенностей, являющихся конкурентными преимуществами:

- расположение за полярным кругом: наличие полярной ночи и полярного дня, северных сияний;

- влияние теплого атлантического течения Гольфстрим: зимние температуры теплее, чем в средней России и других северных областях;

- несоответствие времен года с календарными сезонами других широт (5 месяцев зима);

- неоднородность рельефа и наличие нескольких зон на одной территории: зоны тундры, лесотундры и др.


Экологическая обстановка

Экосистемам Кольского полуострова свойственна слабая способность к самоочищению от загрязнений вследствие низких температур. Развитие рекреации невозможно без сохранения ее основных ресурсов – природных, которые находятся под постоянным прессингом горнодобывающей промышленности. Деятельность предприятий по добыче и переработке привела к формированию обширных импактных территорий, которые характеризуются значительным загрязнением природной среды, деградацией естественных природных ресурсов, ухудшением качества жизни населения. Район посещает множество туристов, но район расположен в зоне конфликта между разными типами природопользования: промышленным и рекреационным. Успешная рекреационная деятельность невозможна без сохранения качественной природной среды, в то время как горнодобывающая невозможна без ее постепенного уничтожения. Необходимо найти баланс для устойчивого развития территории, одним из важных условий которого является сохранение природных ресурсов. Устойчивое развитие подразумевает сбалансированное развитие всех отраслей его хозяйства. Успешное развитие включает экологическую, социальную, экономическую составляющие.


Наличие туристских объектов и маршрутов

Освоение данной территории началось еще в 30-е годы вместе с промышленным освоением. Первый путеводитель с десятком маршрутов был выпущен именно тогда. Эта территория всегда рассматривалась как туристский центр для различных видов туризма. В 80-е годы здесь проводилось большое количество крупных спортивных событий по зимним видам спорта, из города Кировска начинались всесоюзные маршруты по зимним и летним видам туризма.

Главным природным объектом спортивного досуга следует считать Хибинский горный массив. Он обладает уникальными природными ландшафтами и высокой привлекательностью для туристов. До 90 % туристов, посещающих район, приезжают именно в Хибины. Хибины хорошо освоенный в туристском плане район, имеющий большие традиции пешеходного, лыжного и водного туризма, а также горнолыжного и лыжного спорта. Здесь проложены категорийные лыжные, пешие и альпинистские маршруты, которые включены в официальную Всероссийскую классификацию. Долгие годы был популярен всесоюзный зимний туристский маршрут «По Хибинам». Хибины – единственный в стране альпинистский район за Полярным кругом, очень перспективный в плане дальнейшего освоения. Классифицированы 12 альпинистских маршрутов от 1Б до 4Б категории сложности. Этот объект доступен практически в городской черте, что повышает его привлекательность для туристов.

Обилие рек и озер делает возможным развитие водного вида туризма: сплава на катамаранах и байдарках. А разнообразие рыб обеспечивает развитие рыболовного туризма.


Культурно-историческое наследие

Кольский полуостров археологически исследован слабо. Но существуют такие памятники археологии как Комплекс наскальных рисунков «Петроглифы Канозера». Этот комплекс был открыт в 1997 году, но пользуется огромной популярность у туристов, так как находится на территории одного из традиционных водных маршрутов по реке Умбе.

На горе Коашва в 1920-х гг. исследователями был обнаружен сейд, к которому приходили поклоняться саамы-охотники. Здесь проходили языческие обряды. И гора Коашва была святым местом.

Ученые утверждают, что по косвенным признакам подобных находок в нашем районе должно быть гораздо больше. Это могло бы стать привлекательным фактором, как для исследователей, так и обычных туристов.


Культурно-спортивные мероприятия

Город Кировск богат культурными и спортивными традициями. Но практически отсутствуют мероприятия, которые могут привлекать туристов. Традиционная «Хибинская гонка» уже не собирает большого количества спортсменов и туристов. Но с точки зрения привлекательности событийного туризма город имеет высокий потенциал. Сегодня проводятся мероприятия, которые могут стать своеобразными брендами города Кировска: Международные соревнования на снегоходах «Fortune Snow Race», Фестиваль снежной скульптуры «Музыка снега» (март), кубок по сноуборду в рамках «Хибинского спортивного фестиваля» (март), мероприятия в рамках традиционного Праздника Севера, соревнования «Большого Вудъявра» по скоростному спуску на велосипедах с гор «DaunHill» и кросс-кантри (август), соревнования по скалолазанию (июнь). Эти и другие мероприятия могут собирать участников из Мурманской области, других регионов России и зарубежных стран, что, в свою очередь, потенциально станет основой для развития событийного, спортивного, делового туризма. Среди спортивно-культурных мероприятий можно также отметить: костюмированные праздники на горнолыжном склоне «Большой Вудъявр», эскимосские игры на оз. Малый Вудъявр, фестиваль экстремального кино и другие.


Динамика развития туристской сферы города Кировска

Динамика туристских потоков

До 2007 года развитие туризма как отрасли не было регулируемым, соответственно не существует объективных данных об объеме и динамике туристского потока в городе Кировске.

Существуют следующие единичные статистические данные сферы туризма:

  1. Количество организованных туристов обслуженных в средствах размещения:




2005г.

2006г.

2007г. (оценка)

Иностранные туристы (тыс.чел.)

0,9

1,3

1,5

Российские туристы (тыс.чел.)

7,8

8,4

11

Всего (тыс.чел.)

8,7

9,7

12,5

Одновременно с этим, с каждым годом растет поток неорганизованных туристов, и, по различным оценкам, их численность составляет до 20 тыс. человек в год. По оценкам экспертов, еще столько же туристов проживают в частном секторе, у родственников и знакомых.


Состояние существующей туристской инфраструктуры:

Количество и уровень средств размещения (гостиницы, отели, пансионаты, санатории, базы отдыха и пр.)

На сегодняшний день по количеству мест размещения городе Кировск занимает 2 место в Мурманской области после г. Мурманска. Но данного количества, более 663 мест, не хватает, чтобы разместить всех желающих. В этой связи многие туристы в сезон размещаются в частном секторе. Сфера частного сектора сегодня является нерегулируемой, что не позволяет учесть весь объем туристского потока.

Средства размещения в городе Кировске представлены следующими объектами:

  1. 6 гостиниц: «Северная» (100 мест), «Хибины» (188 мест), «Эккос» (20 мест), «Спорт» (134 мест), «Горница» (36 мест), «Каскад» (21 мест);

  2. Санаторий-профилакторий «Тирвас» (150 мест – туристам предоставляются частично);

  3. Туристская база «Елки-палки» (21 место) (н.п. Октябрьский);

  4. Гостевой дом «Рамзай-Север» (28 мест) (г. Куэльпорр);


Сфера питания (рестораны, кафе, бары и пр.)

В городе Кировске находится 19 кафе, баров, ресторанов, предлагающих разнообразные услуги питания. Самые популярные у туристов: развлекательный центр «Большой Вудъявр», кафе «Вечернее», кафе «Сказка», Кафе «Кофеин» и другие.


Спортивные объекты

Город Кировск является одним из центров горнолыжного спорта в России. В городе имеются 4 горнолыжных склона, 3 из которых имеют международные сертификаты ФИС для проведения соревнований высокого уровня.

Название

Описание

Горнолыжный комплекс "Большой Вудъявр"

гора Айкуайвенчорр

Два подъёмника – 1750 и 1150 м. Перепад высот – 550 м. Пропускная способность – 900 чел/час. Подъёмники "Татрапома". Сноупарк. 1 учебный подъёмник. "Ватрушки". Автостоянка, пункт проката, камера хранения, кафе, туалет.

Горнолыжные спортивные трассы сертифицированы, сертификаты (гомологи) действительны до 2012 года.

Горнолыжный комплекс ЗАО "Коласпортланд"

гора Айкуайвенчорр

Четыре подъёмника: – 1240 м –"Латвия" (перепад высот 375м), 1180 м – "Северный-1" (перепад высот 265м), 1200 м – "Северный-2" (перепад высот 305м), 590 м – "Южный" (перепад высот 205м). Одна канатно-кресельная дорога (ККД) – 1680 м (перепад высот – 453 м. Подъёмники Чехословатские ВЛ-1000. Имеются трамплины 50 и70 м. 1 учебный подъёмник. "Ватрушки". Автостоянка, пункт проката, камера хранения, кафе, туалет.

Горнолыжные спортивные трассы сертифицированы, сертификаты (гомологи) на слалом и слалом-гигант действительны до 2012 года.

Горнолыжный комплекс ООО "Учебно-спортивный комплекс"

гора Кукисвумчорр

Три подъёмника:

– 1000 м – (перепад высот 240м), 650 м – (перепад высот 170м), 650 м – (перепад высот 205м).

Подъёмники пр-ва Чехословакия ВЛ-1000. 1 учебный подъёмник. Автостоянка, кафе, туалет.

Горнолыжные спортивные трассы сертифицированы, сертификаты (гомологи) на слалом и слалом-гигант действительны до 2012 года.

Горнолыжный комплекс

ООО «Хибины Сноу-парк»

Склон рекомендуется для детей и начинающих горнолыжников.1 бугельный подъемник. Перепад высот – 30 м, длинна трассы 200м. Тюбинг-лифт, трасса для «ватрушек». Искусственное оснежение, хорошее освещение трасс.

Большой популярностью пользуются эти места и у лыжников: в городе оборудована освещенная лыжная трасса в парке и в сезон готовится трасса рядом с микрорайоном Кукисвумчорр (25 км). На них на первый снег приезжают тренироваться сборные команды разных регионов и проводятся соревнования различного уровня по лыжным гонкам.

Сегодня материально-техническая составляющая этих объектов устарела. Есть проблемы с подъемниками, практически нет техники для подготовки и обслуживания трасс. Требуется дальнейшее развитие материально-технической базы для лыжников и биатлонистов, расширение набора услуг и др.

В городской черте привлекательны для туристов следующие спортивные объекты: спортивно-оздоровительный комплекс «Дельфин» (плавательный бассейн и аквапарк), крытый каток, стадион с искусственным покрытием.


Транспорт

Удобная транспортная развязка. Город Кировск удачно расположен географически и обладает достаточно высокой степенью транспортной доступности. Он находится в близости от основных транспортных потоков, способных обеспечить связь с любым регионом страны автомобильным, железнодорожным и авиационным транспортом. Разветвленная сеть автомобильных дорог связывает город Кировск с основными городами и поселками области и зарубежья: Мурманском, Ловозером, Колой, Кандалакшей, Умбой, Полярными Зорями, Мончегорском, Апатитами, Санкт-Петербургом, Лоттой, Саллой. Существует регулярное межрайонное автобусное сообщение Кировск-Апатиты (20 км до г.Апатиты), дающий возможность воспользоваться железной дорогой. Федеральная трасса Мурманск- Санкт-Петербург находится в 47 км от г.Кировска, Кировск – Москва (1930), Кировск – Санкт-Петербург (1250 км), Кировск – Мурманск (200 км). Недалеко от города Кировска расположен аэропорт «Хибины» (34 км), осуществляющий перевозку пассажиров на внутренних российских линиях. Услугами аэропорта «Хибины» пользуются не только жители города Кировска, но и всего юга Кольского полуострова.


Культурно-развлекательные учреждения (театры и кинотеатры, музеи, парки и пр.)

На территории города Кировска находится 2 музея: Историко-краеведческий музей с домиком С.М. Кирова и горно-геологический музей ОАО «Апатит». Особый интерес представляет музей Венедикта Ерофеева, находящегося в Центральной библиотеке, который сегодня является музеем на общественных началах.

В 7 км от города Кировска расположен Полярно-альпийский ботанический сад-институт КНЦ РАН им. Н.А.Аврорина, самый северный в России и второй в мире ботанический сад.

На территории города Кировска находится один из старейших Дворцов культуры ОАО «Апатит». Здесь регулярно проходят различные культурные мероприятия, выступления местных и приезжих творческих коллективов.

В марте 2008 года в центре города открылся современный кинозал на 120 мест.


Количество туристских компаний, работающих на рынке субъекта

В городе Кировске работают 3 туристские фирмы, имеющие финансовые гарантии и внесенные в федеральный реестр туристских фирм, дающие право на организацию внутреннего туризма: «Фортуна-тур», «Рамзай-север», «Хибины-отдых». Основные туристские продукты предлагаемые туристам связаны с активным отдыхом: организация горнолыжных, горных и снегоходных туров в Хибины.


Рекламно-информационная деятельность в сфере туризма

В 2007 году открылся туристско-информационный центр, одна из функций которого распространение информации туристам и субъектам туристской сферы. В задачи центра входит сбор, обработка и предоставление информации о туристских ресурсах города Кировска, формирование и продвижение образа города как привлекательного для занятия туризмом, путем участия в туристских выставках, предоставления информации в печатном виде, в сети Интернет.


Безопасность в туризме

В Хибинах за год сходит до тысячи лавин. До полумиллиона кубометров снега плотной массой с горных вершин устремляются вниз, где находятся жилые массивы, дороги и спортивные сооружения. Для решения вопроса лавинной безопасности был создан и работает цех лавинной безопасности объединения "Апатит". На территории города Кировска базируется Мурманский поисково-спасательный отряд (Филиал СЗ РПСО МЧС Россия), который обеспечивает безопасность туристов в горах. Регистрация групп в поисково-спасательном отряде позволяет оперативно реагировать в экстренных ситуациях и приходить вовремя на помощь туристам.


Приоритетные виды туризма

Анализ имеющихся туристских ресурсов показывает, что главными профильными продуктами города Кировска являются следующие виды туризма:

Традиционные:

  • Активный зимний (лыжный, горнолыжный, снегоходный и др.);

  • Деловой, научный (в т.ч. минералогический);

  • Событийный;

Новые:

  • Активный летний (горный, водный, рыболовный);

  • Этнографический;

  • Экологический;

  • Ностальгический;


1.2.Основные проблемы в развития туристской отрасли города Кировска.


Анализ состояния туристской отрасли выявил следующие основные проблемы:

  1. Не сформирована система управления туризма «муниципалитет-регион», «администрация – субъекты туриндустрии»;

  2. Проблемы в нормативно-правовой базе;

  3. Отсутствие системы учета статистических данных в туризме;

  4. Отсутствие инвестиционной привлекательности в области туризма;

  5. Отсутствие системы информационного обеспечения туризма;

  6. Отсутствие достаточной инфраструктуры для размещения туристов, питания.

Таким образом, возникает противоречие между богатым туристским потенциалом региона, увеличивающимся потоком туристов, прибывающих на территорию города Кировска, и слабой развитостью материально-технической базы туризма, которая не позволяет освоить существующий объем пребывающих туристов, природный и социально-культурный потенциал. В результате возникает проблема между большим туристским потенциалом (природные и социально-культурные ресурсы) региона, высокой степенью его востребованности и незначительной степенью его освоения.

Ввиду многоаспектности решаемой проблемы наиболее целесообразно использовать программный метод, позволяющий определить приоритеты в развитии туристской индустрии, систематизировать и рационализировать ресурсы, проработать механизмы решения и систему мероприятий по приоритетным направлениям развития, скоординировать работу субъектов туристской деятельности. Программный подход к формированию комплекса мероприятий по решению проблемы и механизма их реализации в наибольшей степени обеспечивает достижение целей общегосударственной и региональной политики в области развития туризма.



  1. ^ ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


Основной целью Программы является создание условий для формирования современного конкурентоспособного туристского комплекса, обеспечивающего, с одной стороны, возможности для удовлетворения потребности населения региона, российских и иностранных граждан в туристских услугах, а, с другой стороны, обеспечивающего вклад в развитие экономики города Кировска, в том числе - приток финансовых средств, рост налоговых поступлений в бюджет, создание дополнительных рабочих мест, увеличение потребления местных услуг и товаров, стимулирование малого и среднего предпринимательства, а также сохранение и рациональное использование природно-рекреационного и социально-культурного потенциала муниципального образования.

Для достижения поставленной цели в Программе ставятся следующие задачи:

    1. Создание эффективных механизмов управления, регулирования и планирования туристской деятельности в городе Кировске, определение основных направлений деятельности администрации города Кировска по управлению туристскими ресурсами и туристской индустрией, координация всей туристской деятельности в муниципальном образовании;

    2. Совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма в городе Кировске;

    3. Создание современной системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности и продвижения туристского продукта с целью создания положительного имиджа города Кировска как благоприятного для туризма. Организация единой информационной службы с целью обеспечения различной информацией туристов и турпредприятий на территории России и за рубежом, обеспечение ее интеграции с аналогичными региональными, российскими и международными информационными службами;

    4. Содействие развитию объектов туристской индустрии за счет внебюджетных источников, включая иностранные инвестиции, для реконструкции действующих и строительства новых туристских объектов;

    5. Содействие в создании системы подготовки квалификационных кадров для туристской отрасли как способа содействия повышению качества обслуживания в сфере туризма;

    6. Поддержка традиционных и содействие развитию новых видов туризма (спортивный, приключенческий, научный, деловой, экологический, социальный).


Программа рассчитана на 2008 – 2011 годы, в течение этого периода будут задействованы уже имеющиеся туристские объекты и ресурсы, а также начнется подготовка к освоению новых туристско-рекреационных территорий города Кировска. Сроки реализации Программы – 2007-2010 годы. Работа по ее выполнению организационно разделена на два этапа.


  1. ^ СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

Программы охватывает период в течение, которого будут созданы условия для стабилизации основных параметров, характеризующих туристскую деятельность в городе Кировске и устойчивого роста в перспективе. Система программных мероприятий направлена на создание необходимых заделов в организационно-правовом, информационном, научном и кадровом обеспечении туристской деятельности, необходимые для последующего развития туризма. На этом этапе главным образом предусматривается решение наименее ресурсоемких задач, создающих предпосылки для инвестиционного периода, в который потребуется привлечение значительных финансовых и материально-технических ресурсов. Также могут решаться задачи развития материальной базы на основе реконструкции наиболее важных туристских объектов и развития инфраструктуры туристской отрасли в сложившихся районах туристской деятельности

Формирование системы основных программных мероприятий проведено в разрезе основных направлений государственной и региональной политики в области туризма в соответствии с ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»» и сгруппировано по следующим разделам:

  1. Совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма;

  2. Совершенствование организации туристской деятельности и управления развитием туризма;

  3. Содействие развитию объектов туристской индустрии;

  4. Создание современной системы рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности и продвижение туристского продукта; создание комфортной информационной среды для туристов;

  5. Повышение качества обслуживания в сфере туризма, подготовка кадров.

Реализация сформированной по таким принципам системы программных мероприятий позволит поэтапно создать в регионе систему муниципального регулирования и стимулирования развития туризма.

Работа по совершенствованию нормативно-правовой базы развития туризма включает участие в разработке предложений по внесению изменений в нормативные и законодательные акты регионального уровня и разработку подобных актов на уровне муниципального образования. Задачей этих актов является регулирование особенностей в налогообложении, имущественных отношениях, в вопросах природопользования и охраны культурно-исторических памятников и др.

Работы по организации туристской деятельности и управлению развитием туризма включают мероприятия, направленные на реализацию указанных выше нормативно-законодательных актов и обеспечение реализации программы, мероприятия по оперативному управлению и координации субъектов туристской деятельности, проведение базовых и прикладных научных исследований, проектно-изыскательских и опытно-конструкторских работ по анализу состояния и прогнозированию развития туризма в г. Кировске, внедрение новых информационных технологий в процессы осуществления и регулирования туристской деятельности.

Направление работ связанные с содействием развитию материальной базы туризма включают разработку предложений по механизмам финансирования реконструкции и строительства туристских объектов за счет внебюджетных источников, а также содействие в реализации инвестиционных проектов развития туристской инфраструктуры. Развитие материальной базы туризма будет осуществляться путем реализации конкретных приоритетных инвестиционных проектов в рамках выделенных в программе приоритетных направлений за счет как государственных, так и внебюджетных средств, привлекаемых в ходе проведения мер прямой и косвенной государственной поддержки при реализации инициативных негосударственных инвестиционных проектов. Развитие инфраструктуры смежных отраслей на стратегических направлениях туристского освоения ресурсов обеспечивается за счёт углубления межведомственной координации в сфере туризма, согласования мероприятий Программы с мероприятиями программ развития смежных отраслей, учета приоритета туризма при выборе вектора социально-экономического развития муниципального образования в долгосрочной перспективе.

Мероприятия, направленные на продвижение туристского продукта и создание системы рекламно-иформационного обеспечения предусматривают повышение туристской привлекательности города и популяризацию его туристских возможностей путем издания и распространения печатной продукции, различных туристских путеводителей, буклетов, наборов открыток и календарей, проведения рекламных кампаний в СМИ, участия в выставках, проведения семинаров.

Решение задач кадрового обеспечения осуществляется посредством содействия в формировании системы подготовки кадров на базе учебных заведений города, с целью повышения качества обслуживания туристов.

Реализация данной системы организационных, методических, технических и научных мероприятий, определенных настоящей Программой, позволит создать условия, при которых туризм реально сможет стать одним из влиятельных факторов экономического роста в муниципальном образовании.


  1. ^ РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

И МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными ресурсами реализации программы являются финансовые, материально-технические и трудовые. Основные источники финансирования Программы являются:

  • средства областного и городского бюджета;

  • внебюджетные средства, включая собственные средства организаций сферы туризма, кредиты банков, средства фондов и общественных организаций, средства частных отечественных и зарубежных инвесторов, целевые отчисления от прибыли организаций, заинтересованных в развитии туризма.

Параметры необходимого ресурсного обеспечения (тыс. руб.):



Источники

Всего

2008 г.

2009 г.

2010 г.

2011 г.

1.

Собственные средства

-

-

-

-

-


2.

Бюджетные средства, всего в том числе

1501

100

341

697

472


2.1.

Средства местного бюджета

1371

100

311

597

363


2.2.

Средства регионального бюджет

130

-

30

100

-


2.3.

Средства федерального бюджета

-

-

-

-

-

3.

Не обеспеченно финансированием

1000

1000

-

-

-

4.

Привлеченные средства

249,5

30

60

80,5

79

5

Финансовые средства по программе всего

2750,5

1130

401

777,5

442

Указанные величины следует рассматривать как прогнозные, которые подлежат ежегодному пересмотру и уточнению в процессе формирования бюджета и определяются конкретными возможностями бюджета и внебюджетных источников.


  1. ^ СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ

Основным исполнителем программы является отдел «Туристско-информационный центр» администрации города Кировска. Исполнители организуют выполнение предусмотренных программой мероприятий в полном объеме.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляют Глава администрации города Кировска и Совет депутатов города Кировска.


  1. ^ ОЖИДАЕМЫЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЭФФЕКТЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ


В результате реализации программы будут созданы условия для дальнейшего формирования современного туристского комплекса. В будущем он смог бы обеспечить существенный рост вклада туризма в экономику, увеличение поступлений в бюджет за счет увеличения доходов от туристских услуг и связанных с ними видов деятельности, обеспечить создание новых рабочих мест, сохранение и рациональное использование природного и культурного наследия. В результате реализации Программы будут созданы условия для роста объемов внутреннего и въездного туризма. Это позволит планировать развитие туристской деятельности на дальнейший срок и целенаправленно создавать новые объекты туристской инфраструктуры.

Главный социальный эффект Программы будет состоять в создании прочных предпосылок и условий для удовлетворения потребностей населения в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, расширении кругозора и контактов.

Реализация мероприятий по развитию материально-технической базы окажет стимулирующее воздействие на развитие других отраслей местной экономики, что будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства в городе.

Развитие туристского комплекса значительно повысит привлекательность города и создаст благоприятные условия для притока в экономику крупных инвестиций и реализации крупных проектов, что даст возможность создавать новые туристские объекты.





Скачать 238,59 Kb.
оставить комментарий
Дата05.11.2011
Размер238,59 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх