Общественная экологическая организация «Читаэкокомплекс» icon

Общественная экологическая организация «Читаэкокомплекс»


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Программа VI международной научно-практической конференции «Реки Сибири» (22- 24 марта, 2011, г...
Программа: Erasmus Mundus, Action 2 Strand 1...
Красноуфимская общественная экологическая организация «Сокол»...
Общероссийская общественная организация...
Общественная организация...
Положение о межрегиональном исследовательском конкурсе «Живая вода»...
Положение о межрегиональном конкурсе «Помоги зимующим птицам»...
Общественная Организация «Новые люди»...
«интеллект будущего» вологодское региональное отделение...
«интеллект будущего» вологодское региональное отделение...
Оосо «Союз танцевального спорта России» Региональная общественная организация «Федерация...
Управление по физической культуре и спорту города Ростова-на-Дону...



страницы: 1   2   3
вернуться в начало
4 2.7.2. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций. На следующем этапе проектирования и строительства.

1. Необходимо программное обеспечение, позволяющее дать оценку аварийного отказа на линейной части нефтепровода со всеми вытекающими последствиями в наглядном виде (ситуационный план), а также расчёт количества выхода нефти, направления распространения нефти и возможности её локализации с учётом времени.

2. Постоянное, систематическое вертолётное обследование состояния нефтепровода с применением комбинированного прибора «тепловизор-лазер».

3. Ниже течения от подводных переходов, согласно расчётов скорости течения и времени сбора аварийных бригад, расположить инвентарь по улавливанию и сбору нефти на воде. Сделать мёртвые опоры для закрепления боновых заграждений.

4 2.7.3. Предложения по изменению технологической схемы транспорта нефти.

  1. Как один из вариантов, рассмотреть принципиальную технологическую схему головных, промежуточных НПС, имеющих резервуарные парки, с одной нефтеперекачивающей станцией, оснащенной вертикальными высоконапорными



стр. 24

насосами, с параллельно- последовательной технологической обвязкой. Что приведёт к упрощению технологической схемы, повышению надёжности, исключению одной из станций, уменьшению затрат на обслуживание, пересмотру системы пожаротушения в сторону её надёжности , экономии при строительстве и эксплуатации.

2. Увеличить расстояние между ёмкостями в резервуарном парке до уровня тепловой защиты при пожаре на одном резервуаре с учётом розы ветров.

3. Данные два предложения существенно изменяют систему пожаротушения, упрощая её и увеличивая надежность, как самой системы пожаротушения, так и объектов нефтепроводного транспорта, позволяет экономить пенообразователь и расход воды.

5. Биологические средства.

5.1. Оценка учёта биологических ресурсов.

Общее знакомство с материалами данного проекта, раздела «Оценка влияния на окружающую среду» и анализа подраздела 8 «Оценка воздействия на биологические ресурсы» позволяет эксперту высказать некоторые комментарии и на его основе сформулировать заключение.

5.1.1. Данный проект по объёму очень большой, в нём много лишнего, необработанного, порою ненужного материала. Кроме того, в нём приведены некоторые устаревшие и неточные данные. Это несколько затрудняет знакомство с ним. Тем не менее, в целом из него можно получить приблизительную картину, проясняющую современную ситуацию и перспективную динамику состояния окружающей среды в зоне прохождения нефтепровода.

5.1.2. Большая часть трассы нефтепровода проходит по Байкальскому региону (Иркутская область, Бурятия, Читинская область), одному из уникальных природных территорий мира. При этом она пересекает очень сложные и трудные участки, каковыми являются высокогорные хребты, например, Хамар-Дабана.

В настоящее время антропогенный пресс в регионе всё больше возрастает, особенно это относится к лесным, степным и водным экосистемам. К сожалению, оценка степени трансформированности большинства экосистем Байкальского региона не проведена, поэтому на сегодня имеется только визуальная картина нарушенности экосистем, но нет общих количественных данных.

Следовательно, возникает сомнение о реальности оценки влияния трассы нефтепровода на природную среду и отдельных её компонентов без предварительной работы по всей трассе трубопровода. Ущерб, который приведён в проекте, незначительный и, как представляется, заниженный. В частности, не учтены последствия нарушения миграционных путей диких лесных копытных животных, которые очень чувствительны к появлению подобного рода металлических преград, что может привести к снижению численности отдельных популяций.

В то же время нельзя не учесть положительную роль нефтепровода на отдельные виды растений и животных; появление полуоткрытого пространства огромной протяжённости среди леса (полоса трассы) может служить коридором их продвижения и расширения области распространения, появится дополнительные места обитания для некоторых «опушечных» видов животных. Даже такие промысловые виды как благородный олень (изюбр) и косуля на зарастающей кустарниками и травянистыми растениями трассе среди - лесного массива найдут хорошие кормовые условия. Поэтому при оценке ущерба нефтепровода должны быть учтены не только отрицательные моменты , но и положительные.

5.1.3. Нефтепровод «Россия-Китай» будет ещё одним антропогенным фактором, воздействующим на окружающую среду. Прямое воздействие трассы и полная трансформация природной среды произойдёт только в период её строительства на всей


стр. 25

протяжённости трубопровода на полосе шириной 0.2-0,5 км. Поскольку на большей части трассы труба пройдёт под землёй и только в местах выхода коренных пород в горах и на некоторых других относительно небольших отрезках - по поверхности, после закладки трубы на огромном пути трассы начнётся процесс заживления «раны», т.е. восстановления растительности и других компонентов экосистем. Скорость восстановления экосистем будет разной в зависимости от характера окружающей полосы биоты, степени нарушенности их при закладке труб и восстановительных работ со стороны человека.

В период эксплуатации нефтепровода наибольшую опасность следует ожидать от возникновения аварийных ситуаций (разливов нефти). Такие чрезвычайные происшествия могут сопровождаться полной гибелью биоты на определенной территории, на которой сукцессионный процесс будет значительно замедлен.

Наиболее уязвимыми окажутся организмы, обитающие в водно-болотной и почвенной среде. Их загрязнение еще опасно и тем, что они посещаются животными и птицами из окружающих экосистем.

5.1.4. Озеро Байкал и окружающие его районы несомненно считаются чудом творения природы, неоценимым богатством России и народов, живущих здесь. Поэтому в проекте раздел «Влияние нефтепровода на озеро Байкал» должен занимать особое место с разносторонним и убедительным анализом, чтобы не было бесконечных дискуссий на разных уровнях как, например, вокруг Байкальского ЦБК и Селенгинского ЦКК.

5.1.5. Особое место уделяется системе мониторинга окружающей среды. Главное, не допускать аварийных ситуаций, поэтому в проекте эта часть должна быть прописана очень убедительно и доведена до широкого круга общественности, в первую очередь до жителей близлежащих к нефтепроводу районов.

5.1.6. Из вышеизложенного и из проекта следует сделать выводы:

  • Нефтепровод на сегодня нужен с политической, экономической и других точек зрения. Наиболее приемлемым представляется центральный вариант прохождения нефтепровода. Во-первых, исключается прохождение нефтепровода по территории Байкальской экологической зоны, во-вторых, сняты социальные вопросы, связанные с переносом нескольких сел Закаменского р-на Республики Бурятия.

  • С экологической точки зрения цена вопроса еще не понятна. Необходимо предусмотреть проведение некоторых исследовательских работ до постройки нефтепровода, поскольку нет данных о степени нарушенности экосистем на сегодняшний день.

  • В целом, нефтепровод «Россия-Китай» должен быть проложен.

5.2. Лимнологическая оценка

Во вступлении эксперт отмечает, что «Признание неизбежности антропогенного изменения природы должно быть положено в основу реалистического понимания действительности», на основе «устойчивого развития».

В условиях рыночно-потребительской цивилизации естественные экосистемы великих озер мира в значительной мере изменены или подавлены. Относительно слабо затронутой антропогенными воздействиями остается лишь экосистема Байкала. Сохранение ее в новых условиях рыночных отношений и является особенностью оценки экспертов «Обоснования инвестиций ...».

5.2.1. Далее эксперт приводит материалы обоснований для проведения работ, отношение НК «ЮКОС» к ожидаемым воздействиям нефтепровода на природную среду и особенностям сохранения природных условий в пределах Байкальской природной территории с точки зрения соблюдения требований сохранения биоразнообразия в Байкальской природной территории.

Строительство и эксплуатация нефтепроводной системы «Россия-Китай» будет осуществлено в соответствии с Российскими и Международными Нормами и Правилами. В соответствии с ними Компания берет на себя обязательство осуществлять строительство


стр. 26

нефтепровода по утвержденному проекту, в строгом соответствии с действующими природоохранными, санитарными и строительными нормами и правилами.

Зона строительства проходит по верхним участкам бассейнов рек Ангары и Амура и по Байкальской природной территории, на которой выделяются:

Центральная экологическая зона- территория, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории озера Байкал.

Буферная экологическая зона - включает в себя водосборную площадь в пределах территории России.

Экологическая зона атмосферного влияния - территория... шириной до 200 км на запад и северо-запад от Байкала.

Границы Байкальской природной территории и ее экологических зон утверждаются и устанавливаются на местности органами исполнительной власти указанных субъектов РФ. Особое внимание эксперт обращает на основные принципы охраны Байкальской природной территории - приоритет видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экосистемы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны.

  • учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на экосистему Байкала.

  • сбалансированности решения социально-экономических задач и задач охраны окружающей среды на принципах устойчивого развития.

  • обязательности Государственной Экологической Экспертизы.

  • намерения Компании «ЮКОС» соблюдать все экологические требования. изложенные в российских природоохранных документах, ее стремления к сокращению неблагоприятного воздействия от производственной деятельности на окружающую среду, снижать возможность возникновения аварий, сокращая выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду.

5.2.2. В подтверждение необходимости строгого соблюдения изложенных природоохранных требований и правил. Эксперт приводит ситуации массовой гибели биоресурсов как следствие нарушения этих требований.

Экспертом рассмотрена ситуация, связанная с возможным разливом нефти из трубопровода в один из притоков в р.Селенгу и суммарный сток нефти в Байкал из разных источников прорыва на трассе. Генеральные циклонические течения обеспечивают перенос вод Селенги на противоположный берег и вдоль берегов Южного Байкала они вновь возвращаются к восточному берегу. Этот же путь проходят и стоки из других рек Южного Байкала. Северная часть стоков Селенги распространяется вдоль восточных берегов до Баргузинского залива и в дальнейшем часть их проникает в Северный Байкал, другая, отклоняясь к западным берегам , достигает о.Ольхон, западного берега и вновь могут быть обнаружены на Селенгинском пространстве. Учитывая сложные ветровые поверхностные течения и опускание части стоков на глубины загрязняющие вещества за достаточно малое время - уже в первый год могут быть распространены в пределах большей части озера.

Возможен и вариант накопления токсикантов и последующая вспышка их воздействия, подобно тому, как происходит первоначальное накопление органических веществ и в дальнейшем «вспышка жизни» в условиях олиготрофных экосистем Севера. Ритмы в динамике численности животных в Байкале необычайно чётко прослеживаются.

Однако вероятность возникновения такого рода событий, согласно проектировщикам, практически равна нулю в силу использования современных методов пересечения водных преград (наклонно-направленное бурение и микротоннелирование).

Компания обязуется восстанавливать пострадавшие в результате прошлой производственной деятельности компоненты окружающей среды и осуществлять наблюдения за изменениями ландшафта. По всем вариантам трассы проведена оценка


стр. 27

воздействия на окружающую среду (ОВОС) и дано эколого-экономическое обоснование.

Экспертом отмечено так же, что Компания уверена в своих положительных действиях по отношению к региону и в связи с созданием новых рабочих мест, развитием автодорог, возможным освоением новых месторождений нефти. Оптоволоконной и радиорелейной связи, борьбой с пожарами за счёт линейных противопожарных полос нефтепровода, сохранением высококвалифицированных кадров.

Учитывая положительное влияние строительства нефтепровода на экономику и социальное развитие правительство Республики Бурятия готово оказать содействие реализации проекта. Однако осведомлённость населения о предстоящем строительстве недостаточна.

В разработке ОВОС замечено, что даже при выполнении всех условий и ограничений, полностью предотвратить негативное воздействие на водные экосистемы и избежать причинения ущерба рыбным запасам невозможно. Он может быть компенсирован только специальными рыбоводно-мелеоративными мероприятиями, восполняющими потери естественной рыбопродуктивности водоёмов за счёт зарыбления их молодью ценных видов рыб, выращенной на рыбоводных предприятиях или за счёт мелиоративных работ, повышающих продуктивность нерестово-выростных или нагульных угодий. В случае выявления фактов гибели или травмирования рыбы, вызванных нарушениями установленной проектом технологической схемы производства работ или при возникновении аварийных ситуаций - причинённый ущерб должен быть возмещён в порядке, предусмотренном природоохранным законодательством.

Экспертные работы по определению влияния лесосплава на рыб в Байкале привели к выводу, что значительную долю влияния на снижение воспроизводства рыбы оказывал неофициальный промысел рыбы в нерестовый период работниками лесной промышленности: Подобное может происходить и на реках, пересекаемых нефтепроводом в основном в зоне нерестилищ.

Нефть считается самым распространённым загрязняющим веществом. Её токсичность определяется водорастворимыми фенольными соединениями и летучими ароматическими углеводородами. Экспертом приводятся примеры воздействия нефтепродуктов на водные организмы. Так, массовое внедрение маломерного рыболовного флота на Байкале конце 50-х годов привело к загрязнению нефтепродуктами побережий в районе нефтебаз и выводу из строя больших площадей нерестилищ прибрежно-нерестующих бычковых рыб.

В 1967г. аварийный выброс нефтепродуктов в г.Ангарске привёл к потере 2 тыс. тн рыбных запасов на р.Ангаре и Братском водохранилище (Егоров, Лукьянчиков, 1969).

В 70-х г.г. многие особи осетровых рыб в зоне сбросов р.Вихоревой (у Плотины Братской ГЭС) имели запах нефтепродуктов.

В 1980г. в результате аварийного сброса нефтепродуктов на станции на р.Тыи (Северный Байкал) около 100 тн нефтепродуктов попало в реку, а затем вынесено к противоположному берегу Байкала. В результате было уничтожено все рождающееся поколение прибрежно-нерестующих бычков района.

Байкал у нас один - так гласят лозунги правозащитников природы. Учёные могут добавить, что байкальская экосистема уникальна не только своей единственностью в природе и подобии океанической, но и действительно уникальной с точки зрения эволюции экосистем и она далеко ещё не изучена. Кроме того, это парк букетов эндемичных видов и их последовательные цепи эволюции при жизни в доступных для изучения условиях. Многомиллионолетная эволюция самого водоёма в условиях геологических и климатических катастроф. Она также во многом не расшифрована.


стр. 28

^ 5.2.3. Рекомендации эксперта.

На последующих этапах проектирования и строительства желателен более подробный дополнительный анализ степени риска в связи с возможными аварийными ситуациями.

Кроме того, исходя из вышесказанного, оптимальным представляется центральный вариант, проходящий за водоразделом оз.Байкал.

^ 5.3. Лесная растительность.

5.3.1. Анализ по оценке воздействия нефтепровода «Россия-Китай» на отрезке Ангарск-Забайкальск на лесную растительность.

Эксперт отмечает, что из 1452.4 км трассы нефтепровода более 1000 км приходится на лесные земли лесной и лесостепной зон. ОВОС в части лесной растительности выполнена на основе действующего законодательства РФ, прежде всего природоохранительного, а также ГОСТов, СниП и строительных норм (СН), других ведомственных указаний и инструкций, регламентирующих строительные работы и эксплуатацию нефтепровода. Исходным материалом ОВОС послужили лесоустроительные данные, научные работы, включая картографические произведения и Красные книги растений.

В списке использованной литературы по Иркутской области приводится «Атлас Иркутской области» (1962). Было бы более правильным воспользоваться картой «Растительность юга Восточной Сибири», изданной 10 годами позже и имеющую сравнительно крупный масштаб (1:1500 000). В ОВОС используются широко принятые в специальной литературе понятия и единицы измерения. Небольшое исключение составляет раздел по Иркутской области (8.1.1.1 .). где говорится о бруснично-разнотравной и разнотравной тайге. В отличие от понятия «тип леса» такие словосочетания не дают ясного представления об излагаемом материале. Запасы древесины почему-то приводятся не в куб.м, а в десятках куб.м, что усложняет восприятие цифр. Но все вместе воспринимаются как некие издержки, не влияющие на раскрытие сути дела,

ОВОС выполнена в соответствии с техническими заданием, которое применительно к растительности предусматривает разносторонний и довольно полный анализ в связи со строительством и эксплуатацией нефтепровода. По всем субъектам РФ, по территории которых намечается проложить нефтепровод, в материалах имеются подробные сведения о категориях земель, предоставляемых под строительство, даётся экспликация земель лесного фонда, оценка современного состояния растительного покрова по типам растительности, сведения о редких и охраняемых видах, ресурсах пищевых и лекарственных растений, оценка и прогноз воздействия на растительность при строительстве и эксплуатации нефтепровода, природоохранные мероприятия по минимизации воздействия на растительный мир, мониторинг, оценка прямого ущерба растительным ресурсам в результате прокладки нефтепровода.

Не все пункты технического задания раскрыты с достаточной полнотой. Сказанное касается, прежде всего, оценки устойчивости растительных сообществ к техногенному и рекреационному воздействию, а также определения функциональной значимости преобладающих растительных сообществ и оценки изменений значимости при реализации намечаемой деятельности. Первое связано, видимо с тем. что работ по оценке устойчивости лесной растительности крайне мало. В отношении второго можно говорить об определённой недоработке.

Как нам представляется, по этому пункту техзадания необходимо раскрыть средообразующую роль лесной растительности, в первую очередь гидрологическую - скотоформирующую и водоохранную. Известно, в частности, по многолетним исследованиям учёных Института леса СО РАН (Поликарпов и др. 1979), что в бассейне оз. Байкал около 62 % всех вод поставляют леса высокогорного пояса. Такие леса


стр 29

характерны для восточного варианта трассы в пределах Иркутской области и Республики Бурятия. При рейтинговой оценке вариантов прохождения трассы нефтепровода на территории Республики Бурятия (табл. 7.10. том 7, Генерального отчета) в число показателей следовало бы включить показатель (показатели), связанной с гидрологической функцией леса, тогда восточный вариант по сумме баллов приблизился бы к другим. Но он всё же, надо полагать, по данной оценке, остаётся минимальным.

^ 5.3.2. Выводы и предложения эксперта.

1. Выполненная ОВОС даёт основные ответы на вопросы техногенного воздействия при строительстве и эксплуатации нефтепровода на участке Ангарск-Забайкальск. Сооружение рассматриваемой нефтепроводной системы следует признать экологически приемлемым в отношении лесной растительности. Удельное «потребление» последней по Читинской области (об этом можно судить по детальности представленного материала) составляет в среднем около 5 га лесных земель на 1 погонный км нефтепровода, приближаясь к 6 га в многолесном Петропавловск-Забайкальском лесхозе. Лесопокрытых земель потребуется отводить под строительство 55-70% от указанных площадей. Опасных необратимых процессов в отношении лесов, судя по ОВОС, не предвидится.

2. Прокладка нефтепровода даст ощутимый социально-экономический эффект. Это не только увеличение налогооблагаемой базы и новые рабочие места, но и оплачиваемые заказы на лесохозяйственные работы, улучшение условий для борьбы с лесными пожарами (новые дороги в лесу, противопожарное обустройство, полосы влияния нефтепровода).

3. В связи с изложенным выше при дальнейшем проектировании должно быть предусмотрено проведение научных исследований по устойчивости лесной растительности, как растительных сообществ, так и отдельных видов наиболее ценных растений в полосе влияния нефтепровода. Такие данные необходимы для организации долгосрочного мониторинга растительности и экосистем.

4. Требуется предусмотреть также разработку компенсационных мероприятий по восполнению потерь в гидрогеологических функциях лесов. Это должны быть мероприятия, направленные на повышение продуктивности лесов за счёт увеличения доли ценных в хозяйственном и экологическом отношении древесных пород.

^ 61 Оценка воздействия на земельные ресурсы.

По результатам анализа предоставленного материала эксперт отмечает, что при подготовке данного документа Кампания 10 КОС провела анализ федеральных и региональных законодательных и нормативных документов, а также требований международного права, регламентирующих охрану окружающей среды и использование природных ресурсов при проектировании, строительстве и эксплуатации нефтепроводных систем.

В ст.37 Закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.02г. № 7-ФЗ сформулированы экологические требования к строительству объектов. В соответствии с этим и требованиями Кампания ЮКОС берет на себя следующие обязательства:

  • осуществлять строительство транспортного трубопровода по утверждённому проекту, имеющему положительное заключение государственной экологической экспертизы, в строгом соответствии с действующими природоохранительными, санитарными, а также строительными нормами и правилами.

  • не начинать строительство транспортного трубопровода до утверждения проекта и отвода земельных участков в натуре;

  • не допускать изменения утверждённого проекта или стоимости проектных работ в - ущерб требованиям экологической безопасности:



стр. 30

  • при выполнении строительных работ принимать меры по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, рекультивации земель и других ресурсов, благоустройству территории и оздоровлению окружающей природной среды.

При эксплуатации нефтепроводной системы в соответствии с требованиями ст.39 Закона Российской Федерации «Об охране окружающей среды» Компания обязуется:

  • «соблюдать утверждённые технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;

  • нормативы качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды:

  • проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Ст. 46 Закона, регламентирует требования по охране окружающей при строительстве объектов транспортировки, хранения и реализации нефти. При осуществлении строительства Компания обеспечит:

  • принятие мер по рекультивации нарушенных и загрязнённых земель, снижению негативного воздействия на окружающую среду, а так же по возмещению вреда окружающей среде, причинённого в процессе строительства:

  • представления для согласования проект восстановления загрязнённых земель в зонах временного и постоянного землеотвода:

  • представление финансовых гарантий реализации проекта

  • строительство транспортного трубопровода по утверждённому проекту, имеющему положительное заключение государственной экологической экспертизы и иных установленных законодательством государственных экспертиз.

Согласно ст. 13 Земельного Кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 136-ФЗ при строительстве и эксплуатации нефтепроводной системы будут осуществлены мероприятия по:

  • сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель:

  • защите почв от водной и ветровой эрозии, селей. подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения, захламления и т.п.;

  • рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв. своевременному вовлечению земель в оборот.

Согласно Земельному Кодексу (ст.42) при строительстве нефтепроводной системы будут учтены следующие требования:

  • своевременно начнётся использование земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами:

  • своевременно будут производиться платежи за землю:

  • при использовании земельных участков будут соблюдаться требования градостроительных регламентов, строительных , экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п.2 ст. 31 выбор земельных участков для строительства произведён Компанией «на основе документов государственного земельного кадастра и документов землеустройства с учётом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующих территорий и недр в её границах посредством вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами самоуправления, органами местного самоуправления, муниципальными организациями».


стр. 31

При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

Согласно «Основным положениям о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы » (утв. Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22,12.95 № 525/67) Компания обязуется провести рекультивацию земель, нарушенных при:

  • прокладке трубопроводов, проведении строительных и иных работ, связанных с нарушением почвенного покрова;

  • складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов: строительстве подземных объектов и коммуникаций (хранилища, канализационные сооружения и др.);

  • ликвидации последствия загрязнения земель во время строительства , если по условиям их восстановления требуется снятие верхнего плодородного слоя почвы.

В соответствии со ст . 10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98г ., 89-ФЗ (ред. От 29. 12.2000 X" 169-ФЗ) при строительстве нефтепроводной системы Компания обязуется выполнять следующие требования:

  • соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством РФ в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека:

  • иметь техническую и технологическую документацию об использовании, обезвреживании образующихся отходов.

Строительство транспортного трубопровода допускается при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Компания за размещение отходов будет осуществлять платежи в соответствии со ст.23 Закона.

^ 6.1.1. Выводы и предложения эксперта.

1. Разработка оценки воздействия на окружающую среду, в частности воздействия на земельные ресурсы, на этапе обоснования инвестиций в строительство нефтепровода «Россия-Китай», проходящего по территории Иркутской области, Республики Бурятия, Читинской области, Агинского Бурятского автономного округа, достаточно объёмна и охватывает все аспекты вопроса.

2. При дальнейшем проектировании необходимо учесть, что кроме потерь сельскохозяйственного производства, важнейшей составляющей причиняемого вреда является снижение природохозяйственной ценности земли (изменение целевого использования, ухудшение качественного состояния земель, введение сервитутов и специальных режимов, ограничивающих использование земель и др.), и стоимостным выражением природохозяйственной ценности земли является разница между нормативной Ценой на землю до и после завершения строительства нефтепровода, определяемой в соответствии с Федеральным Законом «О плате на землю».

^ 7.1. Охрана памятников истории и культуры.

Эксперт отмечает, что на рассмотрение были представлены следующие материалы:

а) объекты историко-культурного наследия и археологические памятники по всем выше означенным регионам;

б) картографический материал, отражающий расположение историко-культурного наследия и археологических памятников вдоль трассы нефтепровода:

в) руководство по мониторингу археологического наследия.

В представленных материалах по каждому региону в отдельности даётся оценка современного состояния историко-культурного наследия и археологических памятников в соответствии с общепринятой историко-археологической периодизацией, а также краткая


стр. 32

характеристика основных категорий (типов) памятников, рассматриваются основные факторы риска естественного и антропогенного происхождения, которые оказывают негативное воздействие на памятники. Отмечается неравномерность изучения недвижимого культурного наследия по регионам, при общей слабой изученности их на фоне общероссийского потенциала. Особое внимание обращается на те районы регионов, по которым проходит трасса нефтепровода: Иркутская область - 3: Республика Бурятия - 5. Читинская область - 7: Агинский Бурятский автономный округ - 1 .

Вторым важным аспектом представленных материалов является оценка и прогноз воздействия на историко-культурное наследие и археологические памятники в процессе строительства и эксплуатации трассы нефтепровода. При этом учитываются основные факторы воздействия и в процессе строительства, и в процессе эксплуатации. Поэтому логичным является определение мероприятий по минимизации негативного воздействия трассы трубопровода в период строительства и эксплуатации, содержащиеся в третьем разделе по каждому из регионов.

Самостоятельным разделом является представленное «Руководство по мониторингу археологического наследия», в котором на основе ряда методических рекомендаций, в том числе «Методических указаний по выявлению и обследованию парков и природных ландшафтов (комплексов) на территории памятников истории и культуры», утверждённых МК РСФСР 31.08.1987 г, предлагаются рекомендации по организации археологического мониторинга в регионах прохождения трубопровода.

В целом, материал отработан достаточно добротно. В нём предусматривается комплекс мер по выявлению, сохранению историко-культурного наследия и археологических памятников, как в процессе строительства, так и эксплуатации нефтепровода с учётом специфики регионов. Одновременно предусматривается комплекс мер организационного характера,. финансовых и технических средств, которые будут способствовать выполнению основной задачи - сохранения историко- культурного наследия государством. В связи с этим на последующем этапе дополнительно провести расчёты и внести соответствующие корректировки.

С учётом высказанных замечаний и пожеланий допускаю возможность реализации объекта экспертизы.

^ 8. Оценка воздействия на социально-экономическую сферу в «Обосновании инвестиций» («ОИ»).

8.1. Эксперт проанализировал материалы «ОИ» определяющие воздействие на социально-экономическую сферу на территории строительства и эксплуатации нефтепровода «Россия-Китай» и отмечает, что результаты исследования состояния социально-экономической сферы районов предполагаемого прохождения трассы нефтепровода достаточно детально представлены в Т.7 Кн.1 «Оценка воздействия на окружающую среду». Для каждого из субъектов федерации результаты исследований представлены в соответствующих частях данного тома, которые скомпонованы по одинаковой структуре. Материалы по Агинскому Бурятскому автономному округу (Могойтуйский район) представлены в Части 3 «Читинская область».

Исходное состояние социально-экономической сферы охарактеризовано в целом по каждому субъекту РФ (за исключением АБАО) и каждому из районов прохождения трассы нефтепровода. Проанализированы демографическая ситуация, тенденции и факторы её изменения. Отмечается, что все районы прохождения трассы на территории Республики Бурятия, Читинской области и АБАО характеризуется отрицательной миграцией населения. Все районы, за исключением Ангарского района Иркутской области, характеризуются низким уровнем жизни и уровнем доходов населения, что обусловлено полным отсутствием или слабым развитием промышленности. Основой экономики районов, за исключением районов Иркутской области, как правило, является сельскохозяйственное производство экстенсивного типа, в котором занято ограниченное количество населения.

Отмечается, что из-за низкой платежеспособности местного населения сфера платных


стр. 33

услуг и торговли во всех районах развита слабо. В лучшем положении на ходится Тункинский район Республики Бурятия, на территории которого расположены курорты. основным контингентом отдыхающих которых являются приезжие из регионов с более высокими среднедушевыми доходами (в частности из Иркутской области).

В целом следует отметить, что в представленных материалах достаточно полно охарактеризованы проблемы, существующие в социально-экономической сфере районов прохождения трассы.

Основные виды воздействия на социально-экономическую сферу районов прохождения трассы нефтепровода рассмотрены для периода строительства и периода эксплуатации отдельно. Перечисленные в материалах основные виды воздействия для всех районов одинаковы. Степень воздействия различается в зависимости от проектируемых объёмов строительства, наличия объектов нефтепровода и наличия населённых пунктов вблизи трассы нефтепровода.

Отмечается, что нарушение сложившегося образа жизни в период строительства будет наблюдаться в основном в населённых пунктах, вблизи которых будет вестись строительство. В материалах чётко сформулированы условия, при соблюдении которых эти нарушения будут носить временный и обратимый характер.

Наиболее существенным будет воздействие проекта в период строительства на хозяйство регионов строительства. Положительным фактором является возможность вовлечения местных предприятий, материальных и трудовых ресурсов в обеспечение строительства , что позволит повысить уровень жизни местного населения.

Косвенные эффекты для регионов связываются, прежде всего, с развитием непроизводственной сферы, обусловленного ростом платежеспособного спроса занятых в строительстве и смежных отраслях, а также в сельском хозяйстве , общественном питании и других сферах обеспечения строительства.

В представленных материалах проведены предварительные оценочные расчёты экономических эффектов для каждого из рассматриваемых субъектов федерации, за исключением АБАО, которые включены в состав эффектов для Читинской области.

По мнению проектировщика на этапе эксплуатации воздействие на социально-экономическую сферу районов прохождения трассы нефтепровода будут повторять воздействия на этапе строительства. Однако такое утверждение является спорным для некоторых районов, в частности для тех, на территории которых будут созданы дополнительные рабочие места на период эксплуатации. Очевидно, что после полного завершения строительства, включая рекультивацию и возвращение сельскохозяйственных земель в оборот, воздействие на социальную сферу районов, не имеющих на своей территории объектов обслуживания нефтепровода, будут практически нулевыми.

В материалах «ОИ ». к сожалению, не рассмотрено положительное влияние, которое может оказать на социальные условия районов про хождения трассы возможность использования объектов инфраструктуры нефтепровода. В частности, не рассматривается возможность использования:

  • свободных мощностей прокладываемой оптоволоконной линии связи для организации и улучшения качества связи в населённых пунктах вблизи нефтепровода, что является одной из актуальнейших проблем для большинства районов:

  • источников и линий передач для энергообеспечения

  • автодорог вдоль трассы нефтепровода.

В разделах «ОИ». посвящённых оценке воздействия проекта на социально-экономическую сферу , приводится перечень мероприятий, направленных на предотвращение негативных воздействий на этапе строительства, которые должны быть уточнены на следующих этапах проектирования и строительства, и конкретизированы для каждого из районов с учетом их особенностей.

Наряду с оценкой воздействия на социально-экономическую сферу районов строительства нефтепровода в «ОИ» представлена оценка полных социально-

стр. 34


экономических эффектов от строительства нефтепровода, выполненная Советом по изучению производительных сил при Минэкономразвития РФ и РАН, которая позволяет представить положительный народно-хозяйственный, внешнеэкономический и внешнеполитический эффекты от прокладки нефтепровода. С учетом того, что при строительстве доля импортных материалов и оборудования минимальна, эффект от осуществления проекта будет не только в районах нефтедобычи и строительства нефтепровода, но и в других регионах России, где расположено производство материалов и оборудования, используемых при прокладке и эксплуатации нефтепровода.

^ 8.2. Выводы и предложения эксперта

1. В материалах «Обоснования инвестиций...» достаточно полно представлены социально-экономические условия регионов, по территории которых проходит трасса нефтепровода, а также существующие тенденции их изменения. При дальнейшей разработке ТЭО проекта следует привести данные по влиянию проекта на социально-экономические условия Агинского Бурятского автономного округа, как субъекта Российской Федерации, в отдельном разделе.

2. На этапе разработки ТЭО проекта следует конкретизировать социально-экономические эффекты и провести уточненные расчеты налоговых поступлений в бюджеты субъектов РФ и бюджеты муниципальных образований, учитывая существующую систему региональных и местных налогов.

3. Негативное воздействие на социально-экономическую сферу районов прохождения трассы нефтепровода связано с временным изъятием сельскохозяйственных земель и нарушением сложившегося образа жизни в период строительства. В «Обосновании Инвестиций... » перечень мероприятий, направленных на уменьшение негативного воздействия, на последующем этапе должен быть более конкретизирован. Следует отметить, что негативное воздействие, в сравнении с позитивным, минимально.

4. При дальнейшей работе над проектом необходимо предусмотреть создание механизма взаимодействия с местным и органами власти с целью изучения возможности использования инфраструктуры строительства и эксплуатации нефтепровода для нужд местного населения и развития инфраструктуры районов прохождения трассы.

5. В процессе разработки проекта строительства должна быть создана база данных местных строительных материалов, промышленных предприятий и организаций, а также специалистов, проживающих в районах строительства, которые могут быть использованы при строительстве и учтено требование о преимущественном их использовании.

6. В процессе разработки ТЭО необходимо привлечь научные и проектные организации, учёных и практиков из тех субъектов РФ, по территории которых предполагается проложить трассу нефтепровода.

7. Анализ представленных материалов показывает, что реализация этого масштабного проекта окажет положительное воздействие на экономику и социальную сферу Иркутской и Читинской областей. Республики Бурятия и Агинского Бурятского автономного округа, а также на экономику и социальную сферу Российской Федерации.

9. Общая правовая оценка материалов проекта «Обоснование инвестиций» («ОИ»).

9.1. Эксперт отмечает, что строительство и эксплуатация нефтепроводной системы Россия-Китай» имеет большое экономическое и геополитическое значение для России. Соответственно все этапы реализации проекта должны основываться на современной законодательной базе, которая регулирует правоотношения между всеми заинтересованными сторонами в целях обеспечения экологической безопасности проекта в целом.


стр. 35

Анализ и оценка представленных на общественную экологическую экспертизу материалов (тома 1-7 генерального отчёта) позволяют сделать вывод о том, что применяемая компанией нормативная база в основном обеспечивает экологическую безопасность проекта.

Большое внимание уделено соответствию проекта основополагающим документам Организации Объединённых Наций и её специализированных учреждений, имеющих отношение к окружающей среде. В материалах содержится краткий анализ наиболее важных международных соглашений, имеющих отношение к данному проекту. Это свидетельствует о готовности Кампании соблюдать требования международных договоров, которые подписаны Российской Федерации в области охраны окружающей среды. Кампанией учтены и приняты во внимание все наиболее значимые международные соглашения в сфере охраны окружающей среды, которые должны быть соблюдены при реализации проекта. Ряд соглашений имеет рекомендательный характер, и в этом случае кампания, реализующая проект, имеет намерение воспользоваться данным и рекомендациями для повышения уровня экологической безопасности проекта по мировым стандартам.

Полагаем, что при реализации проекта необходима более конкретная привязка международных норм экологического права к проекту, а именно, уточнить какие положения международных документов имеют отношение к строительству и эксплуатации нефтепровода «Россия-Китай» и каким образом компания видит их соблюдение и выполнение. Так, как, этап обоснований инвестиций уже является предметом пристального внимания международных и российских экологических организаций, имеющих серьёзный опыт в борьбе за охрану окружающей среды. В обоснование правомерности проекта необходимо также сделать ссылку на Распоряжение Правительства РФ от 10.07.2001 № 901 -р (ред. 06. 06.06.2002) «О программе социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу 2002 -2004г.г .», в котором в п. 3.2.7.3. «Транспорт нефти и нефтепродуктов» прямо указано: «С целью обеспечения стратегических и экономических интересов России необходимо развивать новые и существующие эффективные экономические экспортные направления транспортировки нефти - долгосрочные ~ Азиатско-Тихоокеанский регион (нефтепровод Россия-Китай )».

В материалах содержится анализ требований Российских законодательных и нормативных актов в области охраны окружающей среды. В соответствии с которым Компания намерена соблюдать все экологические требования, изложенные в российских природоохранные документах. Действительно, в представленных на экспертизу материалах нашли своё отражение все федеральные законы Российской Федерации принятые в последние годы в области охраны человека и окружающей среды. Так как трасса нефтепровода проходит через Байкальский регион, часть материалов посвящена и этой теме.

Полагаем, что более детальный анализ норм экологического права, как международного, так и российского, с привязкой к конкретным участкам трассы нефтепровода будет соответствовать современным требованиям к таким проектам. При этом уместно будет сделать ссылку на Постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2002 г. № 240 «О порядке организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации».

Предполагаемая трасса нефтепровода проходит через Тункинский район Республики – Бурятия, где расположен Тункинский национальный парк, при этом рассматривается два варианта прохождения трассы по территории парка. Правовой статус национального парка подпадает под действие Федерального закона «Об особо охраняемых территориях», уникальность парка состоит в том, что его границы практически совпадают с границами административно-территориальной единицы.


стр. 36

Проектирование и строительство трассы нефтепровода через Тункинский национальный парк требует детальной проработки юридической процедуры разрешения данного вопроса на федеральном и региональном уровнях. Полагаем, что уместно было бы дополнить имеющиеся материалы, предполагаемой схемой решения этого вопроса на всех уровнях власти Российской Федерации, как законодательной, так и исполнительной. Общественные слушания в Тункинском районе Республики Бурятия подтвердили исключительную важность решения данного вопроса. Кроме этого, считаем возможным проанализировать возможные правовые варианты изменения границ парка, изъятия его земель и т.п. на период функционирования нефтепровода с демонстрацией схемы его решения на законодательном уровне.

В данном случае в представленных материалах содержится ссылка на то, что Компания «ЮКОС» при проектировании и строительстве нефтепроводной системы будет учитывать особенности правового положения особо охраняемых природных территорий. При этом отмечается, что в соответствии с Положениями Закона на данных территориях запрещается любая хозяйственная деятельность. Считаем, что данная часть Обоснований нуждается в доработке на последующем этапе проектирования и строительства нефтепровода.

Материалы общественных слушаний в Тункинском районе подтверждают важность решения вопроса о происхождении трассы нефтепровода через Тункинский район Республики Бурятия на законодательном уровне и информировании об этом населении района и общественность в целом.

Общественные слушания, прошедшие в 2002 году в трех названных субъектах федерации, отразили большую часть мнений относительно строительства нефтепровода и подчеркнули важность соблюдения компанией всех федеральных законов и региональных нормативных актов.

В представленных материалах имеется ссылка, что проведён анализ регионального законодательства, однако, в действительности упоминаний о каких-либо нормативных документах принятых субъектами федерации не усматривается. Нормативные акты субъектов федерации в области охраны окружающей среды были разработаны и приняты с учётом особенностей каждой территории, содержат специфические нормы и положения, учитывающие особый режим Байкальского региона. К сожалению, в материалах по каждому субъекту федерации, через территории которых будет проходить трасса, не содержится информации о наличии действующих в них в настоящее время экологического законодательства.

В ходе реализации проекта Компания вступила и будет вступать в многочисленные правоотношения с различными природоохранными организациями, в связи с этим необходимо учесть, что исполнение региональных законов будет обязательным для всех участников этих отношений.

Считаем, что необходимо отдельно осветить положения проекта федерального закона «О трубопроводном транспорте », который готовится к принятию Государственной Думой Российской Федерации, так как значительна вероятность того, что его положениями компания будет руководствоваться в будущем.

^ 9.2. Выводы эксперта.

В целом Обоснования Инвестиций в строительство нефтепровода Россия-Китай соответствует требованиям международного экологического права, российского природоохранного законодательства и нормативно-методическим документам , регулирующим деятельность хозяйствующих субъектов в области трубопроводного транспорта. что обуславливает правомерность самого проекта, так и действий по его Реализации самой компании.

Общественные слушания по обсуждению оценки воздействия на окружающую среду, проведённые компанией «ЮКОС» с участием иностранных и российских фирм, работающих над проектом, органов власти субъектов федерации и местного


стр. 37

самоуправления, экологических организаций, населения и всех заинтересованных сторон, проведены в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации и соблюдением всех необходимых процедур. Все результаты общественных слушаний оформлены надлежащим образом и не вызывают сомнений в их объективности и достоверности.

10. предложения и замечания экспертов:

10.1 В предоставленном проекте «Обоснование инвестиций в строительство нефтепровода Россия-Китай » достаточно подробно в соответствии со ст. № 7 Закона РФ «О6 охране окружающей среды» от 10.01.02 г. № 7-ФЗ рассмотрены необходимые условия и способы строительства нефтепровода «Россия-Китай». Авторы в нескольких разделах проекта подтверждают свою последовательную линию на безусловное соблюдение природоохранных требований, как-то, данные исследований материалов членами Независимой Общественной Экологической Экспертизы, данных в предлагаемом заключении.

Наряду с этим следует особо отметить полноту и научность материалов, представленных в ряде других разделов проекта.

Прежде всего, исчерпывающий анализ данных для организации работ по переходу через водные артерии. Весьма подробно и пожалуй в объединённом виде дается анализ санитарно-эпидемиологического состояния по всей территории прохождения трассы нефтепровода. Оформлен целый перечень условий, которые надлежит соблюсти при проведении всех работ на нефтепроводе.

Проект «Обоснования инвестиций...» предусматривает организацию специального многопрофильного мониторинга над совершенствованием которого с точки зрения содержания,. организации и форм проведения следует ещё поработать со всеми специально уполномоченным и на то органами на территории всех четырёх субъектов РФ.

Среди факторов особой экологической опасности в проекте вполне обоснованно рассматриваются отходы производства и потребления. На последующих стадиях проектирования и строительства нефтепровода, как отмечалось на общественных слушаниях , следует уделить этой проблеме больше внимания в регионах, где ситуация с отходами производства далека от требований Закона РФ «Об охра не окружающей среды».

При формировании новой для экономики этих регионов отрасли были чётко определен и расписан требуемый порядок в организации обращения с отходами.

Следует заметить, что в целом, хотя и были организованы общественные слушания, представленные материалы в общественно-доступных местах, средствах массовой информации, по существу проблем нефтепровода «Россия-Китай» материалы публикуются в местной прессе, озвучиваются на радио и телевидении, повсеместно отмечается несколько инертная отношение населения к проблемам строительства данного объекта. Для общественных экологических организаций при общем в целом одобрительном отношении к нефтепроводу в предложенном варианте, одновременно высказываются серьезные опасения о достаточности мер соблюдения требований экологической безопасности, особенно на Байкальской природной территории. Выражаются сомнения в недостаточно исчерпывающем уровне объективно проявляющегося ущерба создающегося в процессе как строительства и эксплуатации, так и на период вероятной рекультивации после окончания срока эксплуатации.

Эксперты настоящей общественной экологической экспертизы не отвергают подобные сомнения, но считают, что под них должны быть подведены строго научные обоснования, на основе которых необходимо будет внести соответствующие дополнения в проект на последующих стадиях его внедрения. Не исключено, что подобные дополнения могут быть столь существенны , что их придётся анализировать и оценивать в составе особой процедуры.


стр. 38

Таблица 2.1. Список административных единиц по вариантам трубопровода

Субъект Федерации

Район

^ Центральный вариант

Восточный вариант

Западный вариант

Граница района, км по трассе

Общая протяженность трассы в пределах района

Граница района, км по трассе

Общая протяженность трассы в пределах района

Граница района, км по трассе

Общая протяженность трассы в пределах района

Иркутская область, 108/211/108км

Усольский

0 - 26.6

47-96,4

76

0 - 26.6

47-96,4

76

0 - 26.6

47-96,4

76

Ангарский

26.6 - 47

20,4*

26.6 - 47

20,4*

26.6 - 47

20,4*

Слюдянский

96,4-108

11,6

96,4 - 221

124,6

96,4-108

11,6

Республика Бурятия

552,3/416,3/618,3

Тункинский

108-203,4

95,4

-

-

108-221

113

Закаменский

203,4 - 347

143,6

221 -293

72

221-413/347

192

Джидинский

347 - 486

139

293 - 332/355-486

170

347 - 486

139

Селенгинский

486 - 550

64

486 - 550

64

486 - 550

64

Мухоршибирский

550 - 660.3

110.3

550 - 660.3

110.3

550 - 660.3

110.3



стр. 39

^ Таблица 2.1. (продолжение)

Субъект Федерации, протяженность трассы, км

Район

Центральный вариант

Восточный вариант

Западный вариант







Границы района, км по трассе

Общая протяженность трассы в пределах района

Границы района, км по трассе

Общая протяженность трассы в пределах района

Границы района, км по трассе

Общая протяженность трассы в пределах района

Читинская область, 791,9км

Петровск-Забайкальский

660,3 - 760

99,7

660,3 - 760

99,7

660,3 - 760

99.7




Хилокский

760 - 955,2

195,2

760 - 955,2

195,2

760 - 955,2

195,2




Читинский

955,2-1094,2

139

955,2-1094,2

139

955,2-1094,2

139




Карымский

1094,2-1157.6

63,4

1094,2-1157,6

63,4

1094,2-1157,6

63,4




Моготуйский (Агинский Бурятский АО)

1157,6-1245, 1266-1272.8

94,2

1157.6-1245. 1266-1272.8

94,2

1157.6-1245. 1266-1272,8

94,2




Оловяннинскии

1245-1266. 1272,8-1327.2

75,4

1245-1266, 1272.8- 1327,2

75.4

1245-1266. 1272,8-1327.2

75,4




Борзинский

1327,2-1374,7

47.5

1327,2-1374,7

47.5

1327.2-1374.7

47.5




Забайкальский

1374,7- 1452,4

78,4

1374.7-1452,4

78,4

1374,7-1452.4

78,4

Всего

1452,4

1428.9

1518,2



стр. 40

^ Таблица 2.2. Список планируемых объектов по основному варианту трубопровода

Субъект Федерации протяженность
трассы, км

Район

^ Центральный вариант

Восточный вариант

Западный вариант

Км по трассе

Объект

Км по трассе

Объект

Км по трассе

Объект

Иркутская область, 108км

Усольский

0 км

головная НПС №1 Ангарск

0 км

головная НПС №1 Ангарск

0 км

головная НПС №1 Ангарск

Слюдянский

73 км

НПС №2

73 км

130км

162км

НПС №2 НПС№3

НПС №4

73 км

НПС №2

Республика Бурятия

552,3

Тункинский

128км

153км

НПС №3

НПС №4

-

-

154км

169км

НПС №3

НПС №4

Закаменский

251 км

310км

СЗиСД №1

СЗиСД № 2

-

-

323км

СЗ и СД № 1

Джидинский

377км

СЗ и СД №3

330км 354/ 377 *

СЗиСД №1

СЗ и СД №3

443/377 км

СЗ и СД №3

Мухоршибирский

581 км

НПС №5

558/58 Г км

НПС №5

647/581 км

НПС №5



стр. 41

^ Таблица 2.2. ^продолжение)


Субъект Федерации протяженность
трассы, км

Район

^ Центральный вариант

Восточный вариант

Западный вариант

Км по трассе

Объект

Км по трассе

Объект

Км по трассе

Объект

Читинская область, 791,9 км

Петровск-Забайкальский

754км

НПС №6

754**км

НПС №6

754**км

НПС №6

Хилокский

940км

НПС №7

940**км

НПС №7

940**км

НПС №7

Оловяннинский

1299км

НПС №8

1299км

НПС №8

1299км

НПС №8

Забайкальский

1452.4км

СЗ и СД №4

1452.4км

СЗ и СД №4

1452.4км

СЗ и СД №4



**Первая цифра - км по восточному (западному) варианту, вторая цифра - км по центральному варианту '* Км по центральному вари анту


стр. 42

выводы:


1. По результатам анализа представленных компанией «ЮКОС» материалов для проведения Общественной Экологической Экспертизы ОВОС в составе обоснования инвестиций в строительство нефтепровода «Россия-Китай» Экспертная Комиссия Общественной Экологической Экспертизы заключает, что проект представляет собой свод материалов, позволяющих сделать вывод о соответствии их природоохранным, законодательным и правовым требованиям, обеспечивающим презумпцию экологической опасности намечающегося к строительству объекта.

Эксперты пришли к выводу, что к проектированию в достаточно полной мере привлечён исходный материал, применены современные научные методы его анализа, строительству предложены современные технологии, аппараты из системы, обеспечивающие достаточную надёжность с точки зрения технической, технологической, санитарно-эпидемиологической и экономической безопасности.

Предусмотрены специальные меры к обеспечению сохранения памятников истории, культуры и архитектуры, сохранения особо ценных природных объектов.

2. Отмечается, что при соблюдении всех установленных требований население четырёх субъектов РФ, через территорию которых проходит трасса нефтепровода получит возможность улучшения условий жизни.

Намеченные меры безопасности и исключение ситуаций чрезвычайной опасности, в том числе и экологической, позволяют сделать вывод, что строительство нефтепровода не представляет угрозу условиям благоприятной и комфортной жизни населения, так и окружающей среде.

3. В процессе обсуждения результатов анализа представленной экспертам проектной документации «Обоснование инвестиций...» были внесены конкретные замечания, предложения и рекомендации. Все они включены в соответствующих разделах настоящего Заключения и направлены в ОАО «НК «ЮКОС» с надеждой на безусловное их использование при работе на последующих этапах проектирования и строительства нефтепровода.

4. Эксперты с особым удовлетворением отметили высокое качество представленных материалов и полноту собранной важной информации. Однако в отдельных случаях отмечается излишность в мелочной деталировке, устранение которой приведёт к формированию более ёмкого и объёмного материала.

5. Предложенный проект «Обоснования инвестиций в строительство нефтепровода «Россия-Китай», равно как «Оценка Воздействия на Окружающую Среду» в его составе по своему соответствию установленным законоположениям и правилам охраны окружающей среды вполне может быть принят в качестве основания к дальнейшим этапам проектирования, строительства и эксплуатации нефтепровода.

Проект, безусловно,

готов к предоставлению в Государственную Экологическую Экспертизу.

6. Экспертная комиссия рекомендует к реализации центральный вариант прохождения трассы нефтепровода, как наиболее оптимальный с социально-экономической стороны и безопасный с точек зрения сейсмологи и, гидрогеологии, ихтиологии и охраны окружающей среды - при безусловном соблюдении участниками всех касающихся проекта Российских и Международных Законов.

стр. 43

Экспертная группа Общественной Экологической Экспертизы:


Руководитель Экспертной Комиссии _____________________ В Г Кондратьев


Ответственный секретарь


Экспертной Комиссии _______________________О.В.Викулов


Члены Экспертной Комиссии:

__________________________ Д.3.Доржиев


___________________________ М.Р. Дылгыржапов


___________________________ Б-Ж. Жамбалнимбуев


___________________________ В.А. Иванов


___________________________ А.П. Карасёв


___________________________ И.И. Кириллов


___________________________ А.М. Котельников


___________________________ А. М. Мамонтов


___________________________ В.С. Норбоев


___________________________ Г.И. Татьков


___________________________ Г. Г. Хопёрский


( гг. Чита, Иркутск, Улан-Удэ, Тюмень, Москва, пгт. Агинское.)


стр. 44




оставить комментарий
страница3/3
Дата05.11.2011
Размер0.91 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2015
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх
Разработка сайта — Веб студия Адаманов