Доклад \"Итоги социально-экономического развития городского округа Самара Самарской области за 2006 год\" icon

Доклад "Итоги социально-экономического развития городского округа Самара Самарской области за 2006 год"


Смотрите также:
Итоги социально-экономического развития городского округа ревда...
Постановление Правительства Самарской области...
Отчет Главы городского округа Самара перед Думой городского округа Самара за 2009 год...
О прогнозе социально-экономического развития Полевского городского округа на среднесрочную...
Доклад главы администрации г о. Тейково...
Анализ динамики показателей социально-экономического развития показывает стабильное...
Доклад председателя Комитета экономического развития С. В...
Думы «О состоянии законодательства Самарской области» Самара, 2006...
Думы «О состоянии законодательства Самарской области» Самара, 2006...
Доклад главы Кайгородской территориальной администрации...
Предварительные итоги социально-экономического развития Тульской области за январь – июль 2009...
Доклад чулкова Сергея Степановича...



Загрузка...
скачать
ДОКЛАД

"Итоги социально-экономического развития городского округа Самара Самарской области за 2006 год"


Уважаемые участники совещания, коллеги!


Социально-экономическое развитие городского округа Самара в 2006 году, а также на протяжении последних лет было противоречивым. По основным макроэкономическим показателям экономика города развивалась в темпах и пропорциях выше среднероссийских (что во многом связано с общим улучшением экономической ситуации в стране), вместе с тем практически во всех отраслях городского хозяйства накапливались кризисные явления, которые наиболее ярко проявились к концу отчетного года. Самыми проблемными остаются отрасли жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, жилищного строительства.

Динамика основных показателей развития экономики городского округа Самара за 2006 год и предшествующие пять лет представлена на слайде № 1

(Слайд №1 - таблица по основным показателям развития городского округа за 2001-2006гг.)

Слайд 1


Основные показатели развития экономики городского округа Самара за 2001-2006 годы

(в % к соответствующему периоду прошлого года)



^ Наименование показателей


2001 год


2002 год


2003 год


2004

год


2005 год


2006

год

Индекс физических объемов промышленного производства

117

106

105

104

95,6

108,3

^ Инвестиции в основной капитал

105,5

71,2

132,2

115,6

111,0

119,3

^ Оборот розничной торговли

113,0

108,0

110,0

115,0

120,0

108,5

^ Среднемесячная начисленная заработная плата

145,0

138,1

124,4

122,0

133,3

124,7

^ Ввод в действие жилых домов

101,9

99,3

104,6

105,1

121,5

48,0

^ Сводный индекс потребительских цен (декабрь к декабрю)

116,7

117,2

112,7

112,7

111,4

108,7

^ Сальдированный результат прибыли

88,0

32,0

234,0

187,4

232,5

104,9

^ Численность зарегистрированных безработных

91,7

118,2

90,6

116,0

72,1

89,0



В 2006 году наблюдалась положительная динамика промышленного производства. За этот период предприятиями города было произведено промышленной продукции на сумму 192 млрд. рублей, это на 31 млрд. рублей больше, чем в 2005 году. Темп роста в действующих ценах составил 119,1%, это выше аналогичного показателя по Самарской области (111,8%).

Удельный вес промышленного производства г.о. Самара в общем объеме промышленного производства Самарской области составляет 35,3%, а без учета объемов отгрузки ОАО «АвтоВАЗ» - 48%.


(Справочно: В 2006 году объем промышленного производства:

- по Самарской области составил - 543,3 млрд. руб.,

в том числе без ОАО «АвтоВаз» - 399,3 млрд.руб. (объем ОАО «АвтоВаз» 144,0 млрд.руб.)

- по городскому округу Самара – 191,7 млрд. руб),


( Слайд № 2 – объем промышленного производства за 2005-2006 гг.)

Слайд 2

Объем промышленного производства за 2005 -2006 годы




В отчетном периоде индекс физического объема промышленного производства к уровню соответствующего периода 2005 года составил 108,3% (для сравнения - по Самарской области - 104,8%, по РФ - 103,9%).

(Слайд №3 – индекс физического объема производства промышленной продукции за 2001-2006 гг.)

С
^ Индекс физического объема производства промышленной продукции за 2001-2006гг.
лайд 3



Как видно на слайде, во многом такой результат объясняется низкой базой 2005 года, в котором имело место падение физических объемов продукции из-за значительного сокращения объемов производства на предприятиях ТЭК (в первую очередь – ОАО «Самаранефтегаз») и ряде других отраслей, в частности в металлургии и производстве самолетов.

Структура промышленного производства представлена на слайде 4.


Набольший удельный вес в структуре промышленного производства (почти 48%) приходится на обрабатывающие производства, крупнейшими из которых являются ЦСКБ «Прогресс», ОАО «Моторостроитель», ОАО «Самарский металлургический завод», ОАО «Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод», ОАО «Самаралакто», ОАО «Самарский жиркомбинат», ОАО «Жигулевское пиво», ОАО «Авиакор – Авиационный завод». Все эти предприятия в 2006 году увеличили объемы производства. (В 2006 году ОАО «Авиакор – Авиационный завод» изготовил 4 самолета (три ТУ-154 и один Ан-140) из 6 выпущенных в Российской Федерации отечественных гражданских самолетов, также произведено 6 капитальных ремонтов Ту-154).

Рост промышленного производства отмечен также на предприятиях по добыче полезных ископаемых - ОАО «Самаранефтегаз», ЗАО «САНЕКО», «ЗАО «Самара-Нафта», ЗАО «Сокское карьероуправление». Доля этого сектора в объеме промышленного производства составила 28,7%.

Основными предприятиями, осуществляющими производство и распределение электроэнергии являются: ОАО «Волжская территориальная генерирующая компания», ОАО «Самараэнерго», по производству и распределению теплоэнергии: Волжская ТГК и ЗАО «ПТС», газа – ООО «Самарарагионгаз», ООО «Средневолжская газовая компания», ОАО «Самарагаз». Доля предприятий ТЭК в структуре промышленного производства составляет 23,5%.



(Слайд №4– структура промышленного производства в 2006 году)


Слайд 4




Исторически Самарская промышленность занимает ведущие позиции не только в Поволжском регионе, но и в Российской Федерации.


Как представлено на слайде 5, среди крупнейших муниципальных образований России по выпуску промышленной продукции Самара опережает такие города, как Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород и другие, уступая только Уфе.


(Слайд 5 – объемы промышленной продукции по г.о. Самара в сравнении с крупнейшими городами РФ в 2006г.)

^ Слайд 5

Объемы промышленной продукции по г.о. Самара в сравнении с крупнейшими городами РФ в 2006г.





По темпам роста объемов промышленного производства лидируют такие города, как Челябинск (112,8% в сопоставимых ценах), Омск и Новосибирск (прирост на уровне 10-11%). Самара находится на 4 месте (108,3%).

Несмотря на высокие темпы развития промышленного комплекса в целом, текущее состояние предприятий является неустойчивым. По итогам 2006 года доля убыточных крупных и средних промышленных предприятий составила 27,8% (в 2005 году - 25,0%).


Ключевой проблемой конкурентоспособности самарских производителей, особенно в условиях предстоящего вступления России в ВТО, является отсутствие инноваций и высокий уровень износа основных фондов (в целом по промышленности он составляет почти 65%).


Высок износ основных фондов на предприятиях по очистке и распределению воды (73,8%), по производству транспортных средств и оборудования (56%), текстильного и швейного производства (53,2%), машиностроения (51,8%), производству электрооборудованию (50,1%), топливной (48%) и пищевой промышленности (44,1%).


Признавая проблему нехватки инвестиционных ресурсов, нельзя не отметить положительную динамику инвестиционных процессов в экономике города в целом.


Среднегодовой темп роста инвестиций в 2001-2006 годах составил порядка 126%, а в 2006 году - 128,3%, что является лучшим показателем среди городов-миллионников.



(Слайд 6– динамика инвестиций в основной капитал по г.о. Самара в 2001-2006 г.г.)


Слайд 6




В 2006 году на развитие экономики и социальной сферы города за счет всех источников финансирования было направлено порядка 26,5 млрд. рублей, что составляет более 30% всего объема инвестиций на территории Самарской области.

Следует отметить, что даже несмотря на такой результат, осуществляемые в городе инвестиции в основной капитал не обеспечивают простого воспроизводства основных фондов.

По объему инвестиций в 2006 году Самара опережала такие города, как: Нижний Новгород, Ростов–на–Дону, Омск, Волгоград. Вместе с тем, абсолютный объем в городе почти вдвое ниже, чем в Казани (почти 50 млрд.руб.), Уфе (40 млрд.руб.) и Екатеринбурге (37 млрд.руб.).


(Слайд 7 - объем инвестиций по крупнейшим городам РФ за 2006г.)



Слайд 7


Инвестиции в основной капитал по крупнейшим городам РФ за 2006г.





Структура инвестиций по источникам показывает увеличение доли инвестиций за счет бюджетных средств, что подтверждает увеличивающееся влияние государства на развитие экономики, а также рост объемов банковского кредитования, которое во всем мире является одним из наиболее используемых механизмов финансирования инвестиционных проектов.


Распределение инвестиций по отраслевой структуре представлено на слайде 8.


(Слайд 8отраслевая структура инвестиций в основной капитал по г.о.Самара в 2006 году )

^ Слайд 8


Отраслевая структура инвестиций в основной капитал по г.о. Самара в 2006 году




Наибольший объем капитальных вложений приходился на транспорт и связь (35% - наиболее крупные инвестиции были произведены: ОАО «РЖД» Министерства путей сообщения, Самарский филиал ОАО «Волгателеком», ОАО «МСС-Поволжье», ЗАО «СМАРТС», ОАО «Приволжскнефтепровод»), обрабатывающие производства (16% - крупные инвестиции произвели: ООО Самарский комбинат «Родник», ФГУП ГНПРКЦ «ЦСКБ – Прогресс», ОАО «Бурмаш», ОАО «Моторостроитель», ОАО«Самаралакто»), здравоохранение и предоставление социальных услуг (13%).

Активную инвестиционную деятельность ведут крупные промышленные предприятия города (ЗАО «Мягкая кровля», ОАО «Самарский хлебокомбинат №2», ОАО «Волгокабель», ОАО «Кондитерское объединение «Россия», ОАО «Жигулевское пиво» и другие).


За отчетный период промышленными предприятиями было направлено на обновление основных фондов, реконструкцию действующих и освоение новых производств 7,6 млрд. рублей или 28,7% от общего объема инвестиций, направленных в основной капитал г.о.Самара (26,5 млрд. руб.).


Справочно:
^

ОАО «Самарский металлургический завод»


Компания Alcoa в целях обеспечения стабильности производственного процесса и высокого качества выпускаемой продукции проводится модернизация практически всего литейного производства: с более чем двадцати агрега­тов производственный процесс переведен на одиннадцать более мощных и производительных.

Особое развитие получило производство баночной ленты для изготовления банок под бе­­­з­а­л­ко­гольные напит­ки и пиво. Производство баночной ленты нача­лось в 1998 году. Этот сектор пот­ре­бле­ния по­стоянно растет, поэтому в планах предприятия довести производство баноч­ной ленты до 100 тысяч тонн в год. До 2008 года ОАО «СМЗ» планирует освоить инвестиций в размере $120 млн.
^

ООО «Самарский комбинат «Родник»


В октябре 2006 года в Самаре начало работу новое предприятие по выпуску алкогольной продукции ООО СК «Родник».

Проектная мощность комбината составляет более 5 млн. дал (100 млн. бутылок) продукции в год, что позволило предприятию стать одним из крупнейших в Европе.
^

ОАО «Термостепс – МТЛ»


В целях увеличения объемов производства решено расширить производство базальтового утеплителя, смонтировать новую линию производительностью 4 тонны в час. Строительство начнется в первом квартале 2007 года.

Помимо создания новой производственной линии, «Термостепс-МТЛ» займется переработ­кой производственных отходов. Общие инвес­тиции в оба проекта составят порядка 900 млн. рублей. Средства планируется получить посред­ством совместной схемы финансирования с ря­дом банков.
^

ЗАО «Самарская кабельная компания»


В октябре 2006 года ЗАО «Са­марская кабельная компания» и американская фирма «Делфай» зареги­стрировали новое совместное предприятие по выпуску пластиковых автокомпонентов - "Делфай-Самара".

^ СП «Делфай-Самара» будет производить комплектую­щие из прессованной под высоким давлением пластмассы - переключате­ли и колодки для жгутов проводов. Инвестиции в проект ориентировочно соста­вят 1,5 млн. евро.


^ Объем иностранных инвестиций, поступивших в экономику города в 2006 году по отношению к 2001 году, увеличился в более, чем в 7 раз и составил 607,5 млн. долларов. Данная динамика отражена на слайде 9. Накопленный иностранный капитал в экономике города на конец 2006 года составил достигает 1,5 млрд. долларов.


(^ Слайд 9динамика поступления иностранных инвестиций в 2001-2006гг.)

Слайд 9




На территории города активную хозяйственную деятельность осуществляют 94 предприятия с участием иностранного капитала (это 58% от общего количества совместных предприятий, работающих на территории Самарской области). Общая численность занятых на этих предприятиях составляет более 34 тыс. человек.

Наибольшее количество действующих предприятий функционирует в промышленности – 29 единиц (35% от общего числа предприятий), в том числе 15 предприятий – в машиностроении; в торговле и общественном питании – 20 единиц (24%); в строительстве и на транспорте – по 8 единиц (9,6%).

Лидерами по объемам инвестиций в экономику города и учредителями действующих совместных предприятий являются компании Великобритании, США, Германии, Кипра, Казахстана и Белоруссии.


Положительным показателем развития экономики городского округа является рост финансовых результатов работы предприятий и организаций города. В 2006 году по сравнению с 2005 годом прибыль предприятий возросла на 24,3% и составила 39,4 млрд. рублей.

Анализ сложившейся ситуации приведен на слайде 10.


(Слайд 10 – прибыль предприятий и организаций в 2001-2006гг.)


Слайд 10




Основным ресурсом роста прибыли городской экономики остается промышленное производство. Прибыль здесь составила 23,8 млрд.рублей (60,4% общего объема прибыли предприятий города).


Важную роль в экономике города играет малый бизнес. Всего на конец 2006 года в городе функционировало более 17 тыс. предприятий малого бизнеса (то есть предприятий с численностью менее 100 человек), что составило около 60% от числа малых предприятий Самарской области. За последние 5 лет количество малых предприятий в городе увеличилось на 18%.

На каждую 1000 жителей города сегодня приходится 16 малых предприятий.

(Для справки: Количество малых предприятий на 1000 населения: в Москве – 58 ед., Новосибирске – 17 ед., Уфе – 14 ед., Казани – 36 ед.)


За последние годы изменилась структура малого бизнеса (слайд 11). Ведущей отраслью малого предпринимательства по количеству предприятий и числу занятых является торговля и общественное питание. Почти половина малых предприятий города (49%) работает именно в этой сфере. Увеличилось количество предприятий, занимающихся промышленными видами деятельности, а также предприятий, оказывающих услуги в сфере транспорта и связи. По-прежнему высока доля предприятий, оказывающих бытовые услуги населению, работающих в сфере операций с недвижимостью, информационных технологий, аренды, аудита; возросло количество физкультурно-оздоровительных клубов, парикмахерских и салонов красоты, обучающих центров различной направленности.

Более 26% предприятий малого бизнеса (около 4,5 тысяч.) являются плательщиками ЕНВД, одного из основных доходных источников бюджета города (90% поступлений остается в бюджете города). В 2006 году поступление данного налога в бюджет города составило 502,1 млн.руб.


Развитие малого бизнеса играет важную роль в решении проблем занятости. В настоящее время в этой сфере работает порядка 120 тыс. человек, или 20% всех занятых в экономике жителей Самары.

(Слайд 11 – отраслевая структура предприятий малого бизнеса в 2006 году)

Слайд 11

Отраслевая структура предприятий малого бизнеса в 2006 году


Предприятиями малого бизнеса г.о.Самара производится 14% от общего объема отгруженных товаров, работ услуг предприятий всех отраслей экономики города.

Общий объем производства товаров и оказанных услуг малыми предприятиями в 2006 году оценивается в 40 млрд. рублей (более 50% соответствующего показателя в целом по Самарской области) (слайд 12), увеличившись за 6 лет в 2,6 раза.

Снижение объемов производства товаров, работ, услуг предприятиями малого бизнеса в 2005 году связано, во-первых с общим спадом промышленного производства, и, во-вторых, с тем, что с 1 января 2005 года экономико-статистическая информация разрабатывается с применением Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД), а итоги работы малых предприятий за 2004 год представлены в соответствии с ОКОНХ (Общероссийским классификатором отраслей народного хозяйства), т.е. данные за 2004 и 2005 гг. имеют различную базу сопоставления.

(Слайд 12динамика объемов производства на МП г.о. Самара за 2001-2006г)

Слайд 12




Вместе с тем, в процессе своего развития субъекты малого предпринимательства сталкиваются с рядом нерешенных проблем, характерных для малого бизнеса всей страны:

- требуют решения вопросы совершенствования нормативно-правовой базы регулирования деятельности малого предпринимательства, упрощения процедур оформления аренды помещений и земельных участков, использования незавершенных строительных объектов в интересах малого предпринимательства;

- проблемой является привлечение финансовых ресурсов при открытии и расширении малого бизнеса. Предприятия сферы производства и услуг не имеют возможности воспользоваться банковскими кредитами на пополнение оборотного капитала из-за их высокой стоимости и, как правило, отсутствия достаточных для банков гарантий возврата средств;

- определенную трудность составляет получение гарантий для привлечения долгосрочных инвестиций. В связи с этим недостаточны темпы развития малых предприятий в промышленности и инновационной сфере;

- наблюдается низкая информационная обеспеченность предпринимателей и затруднение их доступа к соответствующим информационным ресурсам.

Развитие потребительского рынка в 2006 году было противоречивым. Рост денежных доходов населения и развитие потребительского кредитования позволили существенно (более чем на 17%) увеличить оборот розничной торговли, который достиг 111,8 млрд. рублей. В настоящее время на территории городского округа действует более 4,6 тысяч объектов розничной торговли общей площадью в 1,6 млн.кв.м., среди них 59 современных торговых центров. Вместе с тем, несмотря на бурное развитие торговых сетей, по абсолютному показателю оборота розничной торговли Самара занимает 8 место из 10 крупнейших городов РФ, опережая лишь Омск и Волгоград, а по темпам роста данного показателя – находится на последнем месте. Во многом это объясняется увеличением расходов горожан по направлениям, не связанным с покупкой потребительских товаров, а именно – увеличением вложений в недвижимость, операции с ценными бумагами и оплатой услуг.

(Слайд 13 – оборот розничной торговли по крупнейшим городам РФ за 2006 году)

Слайд 13

Оборот розничной торговли по крупнейшим городам РФ за 2006 год




Динамично, хотя и меньшими темпами среди крупнейших городов РФ, развивается сеть предприятий общественного питания. В 2006 году их оборот достиг 5,5 млрд. рублей. Всего в 2006 году было открыто 84 кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания на 3,6 тыс. посадочных мест (всего сеть предприятий общественного питания на начало 2007 года насчитывала около 1008 предприятий).


Следует отметить активное развитие сферы услуг. В 2006 году объем оказанных услуг по оценке составит 38 млрд. рублей или увеличится относительно 2005 года в действующих ценах на 123,4%.


На слайде 14 представлена информация о темпах роста объема различных видов платных услуг.


(Слайд 14 – Темпы роста объема платных услуг населению в 2006 г. по видам предоставляемых услуг ( в % к 2005г. в сопоставимых ценах ).

С
лайд 14



По сравнению с прошлым годом отмечается рост объемов платных услуг в сфере образования, здравоохранения и культуры, физической культуры и спорта. Также активизировалась сфера бытового обслуживания населения. (За 2006 год в Самаре было открыто 177 новых объектов бытового обслуживания).


В 2007 году и в последующие годы основные преобразования в сфере потребительского рынка будут направлены на усиление позиций организованного рынка: строительство и размещение на территории городского округа крупных торгово-развлекательных и торгово-офисных центров и комплексов; окончательная ликвидация «палаточной» и «лоточной» торговли (вступивший в силу Федеральный закон «О розничных рынках» обязывает органы местного самоуправления уделять особое внимание упорядочению торговой инфраструктуры). В силу сохраняющегося неудовлетворенного спроса прогнозируется развитие сети предприятий быстрого питания и бытового обслуживания с учетом их ценовой и территориальной доступности для всех групп населения.


Одним из наиболее заметных итогов 2006 года стало продолжающееся снижение темпов инфляции. В 2006 году темп прироста потребительских цен с 1991 года был минимальным (8,7%) и сложился несколько ниже среднероссийского значения (9%). Динамика темпов инфляции за ряд лет представлена на слайде 15.


(Слайд 15динамика темпов инфляции за 2001-2006 годы (в %)

Слайд 15


Д
инамика темпов инфляции за 2001 – 2006 годы (в % )



На снижении темпов инфляции продолжает сказываться государственная политика, направленная на сдерживание тарифов естественных монополий, рост предложения товаров и услуг, в том числе за счет импорта, снижение инфляционных ожиданий.

^ Среднемесячная заработная плата занятых на крупных и средних предприятиях городского округа составила 11376 рублей, это выше, чем по области (10456 рублей) и в целом по России (10736 рублей). По сравнению с прошлым годом она возросла на 24,7%. (по области – на 24 %, по РФ – на 24,5 %).

Рост средней заработной платы является показателем, характеризующим не только повышение уровня жизни населения, но и способствующим пополнению доходной части бюджета городского округа в виде налога на доходы физических лиц.

(Слайд 16 – динамика среднемесячной заработной платы по г.о. Самара и Самарской области)

Слайд 16

ДИНАМИКА СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ по г.о.Самара и Самарской области (рублей)


В реальном исчислении заработная плата увеличилась на 13,7%, что так же выше, чем по области (13%) и в целом по России (13,5 %).

По величине заработной платы городской округ Самара опережает такие крупные города Российской Федерации, как Нижний Новгород, Ростов–на -Дону, Волгоград и др., уступая Екатеринбургу и Новосибирску.

(Слайд 17 – среднемесячная заработная плата крупнейших городов РФ в 2006 г.)

Слайд 17

Среднемесячная заработная плата по крупнейшим городам РФ

в 2006 году (рублей)




Распределение заработной платы по видам экономической деятельности отражено на слайде 18.


(Слайд 18распределение среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности в 2006 г.)

Слайд 18

Распределение среднемесячной заработной платы по видам экономической деятельности

в 2006 году. (рублей)



1. Добыча полезных ископаемых

8. Здравоохранение и предоставление социальных услуг

2. Обрабатывающие производства

9. Образование

3. Производство и распределение электроэнергии, газа и воды

10. Государственное управление и обеспечение военной безопасности

4. Строительство

11.Операции с недвижимым имуществом

5. Транспорт и связь

6. Оптовая и розничная торговля

12. Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг

7. Финансовая деятельность

13. Сельское хозяйство




14. Гостиницы и рестораны


Наиболее высокий уровень заработной платы (от 15 до 27 тыс. рублей) отмечен на предприятиях, занимающихся: добычей полезных ископаемых; производством и распределением электроэнергии, газа и воды, финансовой деятельностью.

Увеличился по сравнению с прошлым годом темп роста заработной платы в учреждениях, финансируемых из бюджетов всех уровней: в здравоохранении и предоставлении социальных услуг рост составил 44%, в образовании - 35%, культуре и спорте - 38,5%, что связано, прежде всего, с увеличением минимального размера оплаты труда, индексацией заработной платы бюджетникам в течение года, сохранением доплат низкооплачиваемым работникам (с 1 по 9 разряд ЕТС), а также за счет применения новой системы оплаты труда для работников общеобразовательных учреждений и за счет целевых выплат из бюджетов разных уровней в рамках реализации национальных проектов.


^ Бюджет прожиточного минимума в 2006 году составил 3727 рублей, увеличившись с 2001 года в 2,2 раза. За этот же период коэффициент покупательной способности (отношение средней заработной платы к бюджету прожиточного минимума) населения увеличился с 2,1 до 3,1, что также свидетельствует о повышении уровня и качества жизни населения. Вместе с тем, население г.о. Самара с доходами ниже прожиточного минимума составляет 16,4% в общей численности населения.


Главным итогом 2006 года в отношении материального благосостояния граждан стало то, что впервые за последние годы среднедушевые денежные доходы в Самаре превысили уровень 1991 года в сопоставимых ценах и составили 14,9 тыс. рублей. Рост относительно 2005 года в сопоставимых ценах составил 14%. Однако, на достаточно высоком уровне остается дифференциация населения по доходам. Разрыв между доходами 10% наиболее и наименее обеспеченного населения города составляет 48 раз.


(Справочно: Cтруктура денежных доходов населения включает:

  • оплату труда;

  • доходы от предприятий и организаций, кроме оплаты труда;

  • пенсии, пособия, социальная помощь, стипендии, страховые возмещения;

  • доходы от предпринимательской деятельности (доходы от платных услуг физических лиц, доходы от торговли на вещевых рынках);

  • доходы от собственности (дивиденды, доходы по ценным бумагам, компенсация по вкладам от продажи недвижимости);

  • доходы от продажи иностранной валюты;

  • деньги, полученные по переводам.)



Важнейший приоритет социальной политики - демографический.

В последние годы в Самаре наблюдается улучшение процессов естественного воспроизводства. За период 2001-2006 годы рождаемость увеличилась с 9,1 тыс. человек до 10,8 тыс. человек. Положительной тенденцией является то, что в структуре рождаемости растет доля вторых рождений.

Смертность за этот период снизилась с 20,3 тыс. человек в 2001 году до 18,1 тыс. человек в 2006 году. В результате роста рождаемости и снижения смертности сократились размеры естественной убыли населения с 11,2 тыс. чел. в 2001 году до 7,2 тыс. чел. в 2006году.

В 2006 году среднегодовая численность постоянного населения городского округа составила 1141 тыс. человек.

Город Самара по-прежнему поддерживает статус миграционно-привлекательного региона на фоне миграционной убыли в целом по ПФО. За счет этого фактора численность населения городского округа пополнилась на 2,4 тыс. человек, положительный миграционный прирост на 33% скомпенсировал естественные потери населения.

(Слайд 19 – численность родившихся, умерших и миграционный прирост)

Слайд 19





Закреплению положительной динамики демографических показателей в перспективе будет способствовать реализация на территории городского округа основных направлений национального проекта в области здравоохранения: дополнительная диспансеризация работающего населения, выдача родовых сертификатов, пропаганда здорового образа жизни.


Положительные тенденции в развитии экономики способствовали улучшению ситуации на рынке труда. Численность занятых в экономике городского округа в 2006 году составила 618 тыс. человек или 99,4% от экономически активного населения (622 тыс. человек). Уровень безработицы относительно численности экономически активного населения составил 0,57%, что значительно ниже областного значения (1,4 %) и значения по РФ (2,2%).

(Слайд 20 – уровень безработицы относительно экономически активного населения в 2001-2006г.) Слайд 20

^ Уровень безработицы относительно экономически активного населения

в 2001-2006г.г.

%


Н
а 1 января 2007 года численность официально зарегистрированных безработных составляла 3,5 тыс. человек, или на 11% меньше, чем на начало 2006 года при наличии 5,8 тыс. единиц вакансий, находящихся в базе данных Центра занятости. Диспропорции между спросом и предложением рабочей силы сохраняются ввиду того, что по-прежнему наиболее востребован мужской труд (54%), в то время как большинство безработных составляют женщины (71%). Доминирующее положение занимают вакансии неквалифицированных работ, в структуре безработных (62%) составляют лица с высшим и средним профессиональным образованием.


В целом позитивная динамика основных макроэкономических показателей обеспечила рост налоговых платежей во все уровни бюджетной системы: в 2006 году общая сумма налогов и платежей, уплаченных предприятиями города, составила 84,2 млрд. рублей. Темп роста поступлений налоговых доходов на территории городского округа во все уровни бюджетов составил 121,7%. Для сравнения: по области – 106,2%. Удельный вес налоговых доходов, собранных на территории городского округа в общем объеме налоговых доходов области, составляет – 71,5%.


Распределение данных поступлений по видам бюджетов вы видите на слайде 21.


(Слайд 21 – поступление налоговых платежей на территории г.о. Самара )


Слайд 21


Поступление налоговых платежей на территории городского округа Самара

в 2001 - 2006 годах и прогноз на 2007 год




На слайде видно, что п


о сравнению с 2001 годом поступление налоговых доходов на территории городского округа возросло на 60,8 млрд. руб. или в 3,6 раза.

В 2006 году в федеральный бюджет поступило 57% собранных налогов (48,1 млрд. рублей), 31,4 млрд. рублей (или 37%) - в областной и только 4,7 млрд. рублей (или 5,6% от всех налоговых поступлений) - в бюджет городского округа.

В абсолютных величинах прирост поступлений налогов в бюджет города был минимальным, а общая сумма налоговых доходов городского бюджета оказалась ниже, чем в 2004 году.

Причина этой ситуации кроется в прошедшей в начале 2005 года реформе межбюджетных отношений, которая изменила доходные источники бюджета городского округа. Следует отметить, что компенсация налоговых потерь произошла за счет снижения расходов на поддержку ЖКХ (с 2005 года население оплачивает 100% стоимости жилищно-коммунальных услуг), а так же передачи части расходных обязательств бюджета городского округа с социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства на региональный уровень.

(^ Справочно: Расходные обязательства бюджета городского округа, переданные на уровень субъекта РФ:

1. В социальной сфере на:

- ведение учебного процесса в общеобразовательных школах (все расходы, кроме затрат на содержание);

- функционирование школ-интернатов, детских домов;

- функционирование учреждений среднего профессионального образования (медицинский колледж, медицинское училище, музыкальное и художественное училище);

- выполнение функций по социальному обслуживанию и социальной поддержке населения (учреждения ДСПиЗН и Комитет по делам семьи).

^ 2. В жилищно-коммунальном хозяйстве на:

- субсидии малоимущим гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг;

- льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг за исключением льгот, установленных местными нормативно-правовыми актами;

- содержание 191 ед. личного состава Управления противопожарной службы)


^ Доля налогов, остающаяся в бюджете городского округа


Наименование

Доля налогов, остающаяся в бюджете городского округа

2004 год

2005 – 2006 год

Налог на прибыль организаций

2%

-

^ Налог на доходы физических лиц

57%

40%

Налог на игорный бизнес

100%

-

Акцизы

5-10%

-

Единый налог по упрощенной системе налогообложения

90%

-

Налог на имущество предприятий

50%

-

Водный налог, налог на добычу полезных ископаемых

50%

-

^ Налог на имущество физических лиц

100%

100%

Единый налог на вмененный доход

90%

90%

^ Земельный налог

50%

100%


В результате всех преобразований доходная часть бюджета городского округа сократилась, ее формируют налоги, наиболее сложные в администрировании.

В этой связи одной из основных задач руководства города является организация четкого взаимодействия с налоговыми органами, кадастровой палатой, Федеральной регистрационной службой и другими структурами для полного учета налогооблагаемой базы и обеспечения реализации собственного налогового потенциала.

Поле для работы есть. Например, из-за применения «серых» схем выплаты заработной платы бюджет города ежегодно теряет не менее 500 млн.руб.


На сегодня средняя заработная плата в малом бизнесе, согласно данных статистики, составляет 4000 руб. 60% предприятий малого бизнеса выплачивают зарплату в размере ниже прожиточного минимума (в 2006 г – 3727 руб.), более 1000 из них - менее минимального размера оплаты труда (1100 рублей).


Потенциал города по сбору земельного налога оценивается в 2014 млн.руб., что в 8 раз выше фактического поступления за 2006 год (256,2 млн.руб.). Существуют значительные сложности с начислением ЕНВД и налога на имущество физических лиц.

Для увеличения доходной части бюджета предпринимается целый ряд мер:

- заключено соглашение по информационному взаимодействию с Управлением федеральной налоговой службы России по Самарской области для организации контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов, взимаемых на территории городского округа Самара и направляемых в бюджет городского округа;

- составлен план мероприятий по взаимодействию администрации городского округа Самара и Управления Федеральной налоговой службы России по Самарской области, направленных на увеличение доходной части бюджета городского округа Самара.

- в целях увеличения поступлений земельного налога в бюджет создана рабочая группа по администрированию земельного налога с привлечением представителей Управления ФНС России и Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Самарской области;

- создана комиссия по легализации теневой заработной платы с участием представителей Администрации города, налоговой службы, управления Пенсионного фонда и Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

- до 1 сентября текущего года, в соответствии с подписанным соглашением, будет решен вопрос о создании специализированной городской инспекции по местным налогам.


^ Возвращаясь к слайду 21, еще раз отметим значительный рост налоговых поступлений в вышестоящие бюджеты: в федеральный и областной бюджеты в 2006 году поступило 79,5 млрд. рублей налоговых платежей, что составляет 94,4% от собранных налоговых доходов на территории города.

Вернулось в местный бюджет в виде дотаций и субвенций для финансирования социальных расходов, предусмотренных действующим законодательством (131 ФЗ ст,16) только 4,7% от этой суммы - 3,8 млрд. рублей. Кроме того, за счет средств вышестоящих бюджетов на территории городского округа было построено ряд объектов капитального строительства на сумму 4,9 млрд. руб.

Наиболее крупные вложения были произведены за счет средств областного бюджета в следующие объекты:

- областной онкоцентр – 2,5 млрд.рублей;

- метрополитен – 130 млн.рублей;

- спортивные сооружения (ФОК «Грация»)– 160 млн.рублей;

- театры – 143 млн.рублей.

В 2007 году из областного бюджета на развитие города предполагается направить около 3,5 млрд.рублей.


(Для справки: Перечень объектов, введенных в эксплуатацию в 2006 году за счет средств областного бюджета:

1. Кинологический центр ГУВД Самарской области.

2. Здание Самарского театра юного зрителя СамАрт» 1 пусковой комплекс.

3. Памятник истории и культуры «Особняк архитектора А.У. Зеленко» (Дом журналистов) (511 кв.м.).

4. Здание унитарного предприятия Самарской области «Поволжский банк гемопоэтических клеток.

5. Пристрой к учебному корпусу СГАУ для размещения библиотеки с Интернет центром.

Кроме того, завершена реконструкция:

- административного здания по улице Аэродромная 11а.

- здания Самарского областного суда по адресу г. Самара, ул. Куйбышева, д.60.


Таким образом, каждый рубль отчислений в вышестоящие бюджеты обеспечивал привлечение средств в размере лишь 10 копеек в виде субвенций, субсидий и инвестиций.


За 2006 год в бюджет городского округа Самара поступило всего доходов 9,7 млрд. рублей, из них доходы (без учета безвозмездных поступлений) составляют 5,9 млрд. рублей и безвозмездные перечисления – 3,8 млрд. рублей.

^ Бюджетная обеспеченность собственными налоговыми доходами (без учета безвозмездных перечислений) на душу населения составила 5117,9 рублей, что в 1,2 раза больше по сравнению с 2005 годом, а бюджетная обеспеченность с учетом безвозмездных перечислений составила 8465,9 рублей.

Для сравнения: бюджетная обеспеченность городских округов Самарской области за счет собственных средств почти такая же, как в Самаре - 5113,1 руб., а с учетом безвозмездных перечислений – на 8% выше уровня нашего города - 9132,0 руб. В рамках существующих межбюджетных отношений «регион – мунципальные образования» средства, собранные в городе, в большинстве своем идут на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований региона.


По уровню бюджетной обеспеченности Самара занимает 6 место среди 10 крупнейших городов РФ после Нижнего Новгорода, Казани, Челябинска, Новосибирска, Екатеринбурга.


(Слайд 22 – бюджетная обеспеченность крупнейших городов РФ за 2006г.)

Слайд 22


Бюджетная обеспеченность крупнейших городов РФ

за 2006 год (тыс. руб.)





^ Уважаемые коллеги!


Переходя от анализа основных макроэкономических показателей к отраслям городского хозяйства, следует сказать несколько слов о ходе реализации на территории городского округа приоритетных национальных проектов.

Начиная с 2006 года Самарская область приняла участие в реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России». К сожалению, в городе Самара данный проект в 2006 году был полностью провален. По состоянию на 01.01.2007г. на территории городского округа Самара было введено в эксплуатацию всего 164 тыс.кв.м. жилья (48% от уровня 2005 года). Это только 24% от введенного жилья в целом по Самарской области.


( Слайд 23 Динамика ввода жилья на территории г.о. Самара за 2001-2006гг.)

Слайд 23


Это является самым низким показателем среди крупнейших городов РФ (см. Слайд 24).

Слайд 24


Объем ввода общей площади жилья в крупнейших городах РФ за 2006 год




Основной причиной низкого значения показателя введенного жилья являются массовые нарушения в оформлении земельных участков под строительство, отсутствие у застройщиков разрешительной документации на осуществление жилищного строительства, несоответствие вводимого жилья требованиям противопожарной службы и других надзорных органов.


До настоящего момента не все проблемы преодолены. Поэтому для реализации плана по вводу жилья на 2007 год (455 тыс.кв.м.), необходимо приложить огромные усилия как на уровне управления городом, так и Самарской области.


Самара является один из первых городов, в котором активно развивается ипотечное кредитование. Ипотечные программы реализует Самарский областной Фонд жилья и ипотеки, целый ряд крупнейших коммерческих банков. В 2006 году населению выдано ипотечных кредитов более, чем на 3,4 млрд. рублей. Ставки по ипотечным кредитам в различных структурах дифференцированы от 10% до 17 % годовых.

В условиях сокращения предложения на первичном рынке жилья и роста ипотечного кредитования, стоимость жилья в Самаре за 2006 год повысилась с 21,7 до 28,6 тыс. руб. за 1 кв.м. (или на 32%).

На городском уровне в решении проблемы обеспечения жильем работников бюджетной сферы наблюдается застой. Самарским городским Фондом жилья и ипотеки в 2006 году заключены лишь 23 договора на выдачу ипотечных займов на сумму 2,6 млн. рублей для нужд бюджетников и молодых семей.


В 2006 году между Министерством экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области и Администрацией городского округа Самара было заключено Соглашение о порядке финансирования и освоения средств, предоставленных из федерального бюджета бюджету Самарской области на обеспечение жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. По этому Соглашению Администрации городского округа на обеспечение жильем указанных категорий граждан перечислены средства в размере 12,9 млн. рублей.


С 2003 года в рамках реализации городской целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в г. Самара" было переселено из ветхого фонда и обеспечено благоустроенным жильем 335 семей, снесено более 33 тыс.кв.м. ветхого жилья. Основными проблемами реализации данной программы является недостаточность ресурсов, выделяемых на реализацию программы, отсутствие предложений по земельным площадкам под застройку. Кроме того, отсутствует механизм, позволяющий привлекать средства внебюджетных источников.


На начало отчетного периода средняя обеспеченность общей площадью жилого фонда на одного жителя составила 20,8 кв.м., что выше среднестатистической по РФ (18 кв.м.). В рамках национального проекта стоит задача добиться роста данного показателя до 24 кв.м. к 2010 году.


(Для справки: Крупнейшими проектами станут:

  • строительство жилищного комплекса «Самарское заречье», (в рамках которого на левом берегу реки Самара до 2016 года планируется построить 6,3 млн.кв.м. жилья на территории площадью 1718 га);

  • строительство жилого района Волгарь на площадке площадью 118,75 га, (с вводом до 2010 года 778,9 тыс. кв.м. жилья);

  • комплексная застройка земельного участка в границах улиц Дыбенко, Гастелло, Карбышева с вводом до 2015 года (162,6 тыс.кв.м. жилья).

^ Кроме того, на сегодня 275 жилых домов находятся в стадии строительства)

Более успешно проходило развитие национальных проектов в отраслях социальной сферы. Этому способствовало увеличение объемов финансирования из бюджетов различных уровней. Структура финансирования приоритетных национальных проектах «Здоровье» и «Образование» представлена на слайде 25.


(Слайд 25 – реализация национальных проектов «Здоровье» и «Образование» на территории г.о. Самара в 2006 г.)


Слайд 25



На реализацию приоритетного национального проекта "Здоровье" на территории городского округа Самара из бюджетов всех уровней было направлено ~ 441 млн. рублей - средств:

- федерального бюджета (387,5 млн. рублей) на: денежные выплаты врачам общей практики, участковым врачам и медицинским сёстрам; приобретение специализированного оборудования и машин скорой медицинской помощи; выдачу родовых сертификатов беременным женщинам; дополнительную диспансеризацию работников бюджетной сферы (охват около 16 тыс. человек) и иммунизацию населения, направленную на снижение социальных заболеваний (охват порядка 348 тыс. человек);

- регионального бюджета (18,6 млн. рублей) на денежные выплаты персоналу скорой медицинской помощи;

- бюджета городского округа (35,0 млн. рублей) на: сохранение доплат работникам Станции скорой медицинской помощи, не вошедшим в национальный проект, а также работникам отделений неотложной помощи амбулаторно-поликлинических учреждений; проведение ремонтных работ в муниципальных медицинских учреждениях под размещение оборудования, поступающего в рамках национального проекта.

На реализацию приоритетного национального проекта "Образование" было направлено 310,5 млн. рублей, в том числе из:

- федерального бюджета (87 млн. рублей) на: государственную поддержку общеобразовательных учреждений, активно внедряющих инновационные программы; дополнительные денежные выплаты педагогам за классное руководство; выплаты Президентской премии лучшим педагогам и Президентских грантов талантливой молодёжи;

- регионального бюджета (4,1 млн. рублей) на приобретение программного обеспечения образовательных учреждений;

- бюджета городского округа (219,4 млн. рублей) на: финансирование программ углубленной подготовки учащихся; подключение общеобразовательных учреждений к сети Интернет; поощрение лучших педагогов; приобретение оборудования для учреждений, реализующих инновационные программы; поощрение одарённых детей-победителей и призёров городских конкурсных мероприятий и т.д.

В 2006 году на финансирование отраслей социальной сферы было направлено 4,3 млрд.руб. (или более 40% от общей суммы бюджетных расходов). В 2007 году приоритет социальной направленности бюджета городского округа сохранится.


Кроме развитой сети учреждений социальной сферы, насчитывающей 576 учреждений образования, здравоохранения, физкультуры и спорта, муниципальный сектор экономики включает в себя 60 действующих муниципальных предприятий с общим числом работников 21,6 тыс. чел. Большая часть муниципальных предприятий работает в сфере ЖКХ (30%), культуры и досуга (27%).

В 2006 году доходы и поступления действующих муниципальных предприятий городского округа составили 5,9 млрд. рублей. Сальдированный финансовый результат их деятельности сложился с убытком в размере 44 млн. рублей.

Прибыль по итогам работы получили предприятия следующих отраслей: строительства (60 млн.руб.), благоустройства (18 млн.руб.), бытовых услуг населению (6 млн.руб.). Основная доля убытка пришлась на предприятия жилищно-коммунального хозяйства и транспорта (70 млн.руб. и 65 млн.руб. соответственно).


Наиболее убыточными были МП «Самараводоканал» (-55 млн.руб.), МП Управление «Самараавтотранс» (-42 млн. руб.), МП «Самарскийметрополитен», ( -31 млн.руб.). Прибыль получена такими предприятиями как МП «Архитектурно- планировочное бюро» (58 млн.руб.), МП «ТТУ» (11 млн.руб.), МП ГАТИ по благоустройству (7 млн.руб.), МП «Спецремстройзеленхоз» (4,6 млн.руб.).


Основной целью существования муниципальных предприятий является оказание качественных социально-значимых услуг. При оказании таких услуг не ставится задача получения большой прибыли. Вместе с тем, по ряду направлений, не связанных с выполнением муниципального заказа, муниципальные предприятия имеют вполне достойный рыночный потенциал, который не используется ими в полной мере.

С целью повышения результативности работы муниципальных предприятий, выявления резервов, выработки предложений по повышению эффективности использования муниципального имущества в конце 2006 года возобновила работу городская балансовая комиссия.


В настоящее время балансовой комиссией осуществляется:

- оценка текущего финансового состояния муниципальных предприятий;

- оценка эффективности использования имущества, находящегося в муниципальной собственности;

- рассмотрение и анализ отчетов о деятельности муниципальных предприятий за 2004-2006 годы;

- рассмотрение и анализ проектов программ деятельности муниципальных предприятий, технико-экономических обоснований планируемых мероприятий и затрат на их реализацию.

Принципиально новыми функциями комиссии стали следующие:

- контроль за выполнением планов финансово-хозяйственной деятельности организаций;

- подготовка предложений Главе городского округа о пролонгации или расторжении трудовых договоров с руководителем и главным бухгалтером организации;

- подготовка в адрес Главы городского округа ходатайства о поощрении руководителей или привлечении виновных лиц к ответственности за результаты деятельности организации;

- в отношении организаций, имеющих долю муниципальной собственности в уставном капитале – подготовка рекомендаций по дальнейшему распоряжению долями городского округа с точки зрения повышения эффективности использования муниципальной собственности.


В настоящее время мы приступили к разработке Положения об условиях оплаты труда руководителей муниципальных предприятий городского округа Самара.

Впервые при определении заработной платы руководителя планируется учесть показатели, характеризующие сложность управления предприятием, техническую оснащенность и объемы производства продукции с учетом конкретных отраслевых особенностей.

Применение такого Положения позволит усилить мотивацию руководителей для улучшения показателей финансово - хозяйственной деятельности предприятий, послужит развитию конкуренции в сфере выполнения социальных задач, поставленных перед муниципальными предприятиями и сориентирует предприятия на увеличение доходов от оказания дополнительных услуг населению. Все это позволит получить максимально возможную прибыль и, следовательно, увеличить доходную часть бюджета.


Среди предприятий муниципальной сферы значительный объем социально значимых услуг (1380,4 млн.руб. или 43%) оказывается предприятиями Пассажирского транспорта. Муниципальный транспорт насчитывает 711 автобусов, 424 трамвая, 249 троллейбуса. Пассажирские перевозки осуществляют 46 вагонов метро. Средний уровень износа подвижного состава составляет 80%. ( ТТУ – 97%, автотранспорт – 85%, метро – 67%).

За счет бюджета городского округа в 2006 году приобретено 4 троллейбуса на сумму 9,7 млн. руб. По схеме лизинга приобретено (в том числе для ОАО «АТП №3») 76 автобусов на сумму 65 млн. рублей.

Самара продолжает выполнять обязательства по социальным перевозкам: ветеранов и пенсионеров по единым социальным проездным билетам, студентов и школьников по льготным «сезонкам». Необходимо отметить, что в г.о. Самара реализуется более 75% от всех социальных «сезонок» по области. (В 2006 году было реализовано 1519 тыс. социальных проездных билетов, 302 тыс. школьных «сезонок» ,363 тыс. студенческих). Ситуация сложилась так, что стоимость единого социального проездного билета (ЕСПБ), несмотря на инфляцию, не менялась с марта 2005 года и составляет 210 рублей, т.е. оплачивается лишь 23 поездки в месяц (по данным изучения пассажиропотока реально совершается 57 поездок). В результате предприятия городского общественного транспорта несут убытки от перевозок пассажиров по ЕСПБ. Администрация г.о. Самара неоднократно обращалась в Правительство Самарской области о повышении ЕСПБ до 240-250 рублей, что позволило бы предприятиям городского общественного транспорта в год дополнительно получать доходов в размере 50-60 млн. рублей без ухудшения финансового положения пенсионеров, так как ЕСПБ оплачивается из бюджета. Однако эта просьба до настоящего времени не удовлетворена.

Самара, один из немногих городов, распространивших право пользования социальными «сезонками» на дачные маршруты. В летний сезон 2006 года на 37специальных дачных маршрутах перевезено более 2,4 млн. пассажиров (в том числе по социальным «сезонкам» около 1,9 млн.человек). Это на 4% больше, чем за 2005 год.

С целью вывода предприятий городского общественного транспорта из затруднительного финансового положения и улучшения качества перевозок планируется:

- провести реорганизацию муниципальных предприятий, направленную на сокращение избыточных производственных площадей и персонала и, в конечном итоге, сокращение затрат на содержание и обслуживание подвижного состава;

- оптимизировать сеть транспортных маршрутов на основании изучения пассажиропотока, которое состоится в апреле текущего года;

-начать внедрение электронной системы оплаты проезда по пластиковым картам.

Наряду с общественным транспортом растет количество легковых и грузовых автомобилей. В 2006 году в Самаре насчитывалось порядка 327 тыс. автомобилей (в 2001 году – 255 тысяч), к 2010 году количество всех видов транспорта достигнет 400 тысяч.

Обеспеченность легковыми автомобилями, находящимися в собственности граждан, на 1000 человек населения составила 256 единиц (для сравнения в 2001г. – 192 ед.), что подтверждает рост благосостояния населения.


Рост автомобильного транспорта с одной стороны, как положительный фактор, ведет к снижению пропускной способности городских дорог. Назрела необходимость в более активных действиях по развитию транспортной инфраструктуры городского округа. Фактическое состояние улично-дорожной сети вызывает необходимость проведения комплексных мероприятий по реконструкции и капитальному ремонту дорог на территории городского округа. Из областного бюджета и бюджета городского округа Самара в 2006 году на ремонт автомобильных дорог выделено 240,2 млн. рублей (для сравнения в 2005г. – 145,6 млн. руб.).


(Слайд 26 - объем бюджетных средств, направленных на ремонт дорог г.о. Самара в 2005-2006 гг.)

Слайд 26

Объем бюджетных средств, направленных на ремонт автомобильных дорог г. о. Самара в 2005-2006 гг. (в млн. рублей)





2005 год

2006 год

Всего:

145,6

240,2

в том числе за счет средств:







областного бюджета

125,3

187,7

бюджета городского округа Самара

20,3

52,5


Однако, достигнутые объемы ремонтных работ составляют меньше половины их нормативной потребности, которая составляет более 1 млрд.рублей в год.

Заключены договоры на разработку проектно-сметной документации по 26 объектам. По состоянию на 22.03.2007г. разработаны и получили положительное заключение государственной экспертизы 2 объекта (капитальный ремонт 1-ой очереди Московского шоссе от ул. Авроры до 22 Партсъезда и капитальный ремонт моста по ул. Главной через р. Самару) со сметной стоимостью 550,9 млн.рублей.

К 10 июля 2007 года будет скомплектован пакет проектно-сметной документации по остальным объектам с ориентировочной сметной стоимостью ремонтных работ свыше 4 млрд. рублей.

Наличие проектно-сметной документации позволит наращивать объемы ремонтных работ, однако средств бюджета городского округа на эти цели недостаточно.

Поэтому решение этих проблем реально при условии финансирования дорожных работ за счет всех уровней бюджетной системы. Необходима большая организационная работа по привлечению депутатов, избранных в нашем городском округе в Губернскую и Государственную Думы, для решения вопросов по выделению средств на ремонт и строительство городских дорог


В завершении хотелось бы коснуться наиболее проблемной отрасли городской экономики – жилищно-коммунального хозяйства.

Общая площадь жилищного фонда, обслуживаемого муниципальными предприятиями, к концу 2006 года составила 18,5 млн.кв.м., объем оказанных услуг - 2037,7 млн. рублей.

В истекшем году основные усилия работников жилищно-коммунального комплекса были направлены на бесперебойное предоставление коммунальных услуг, качественное содержание жилищного фонда, а также обеспечение доступности стоимости жилищно-коммунальных услуг. Однако, сдерживание роста платежей населения на протяжении ряда лет привело к тому, что жилищный фонд находится в состоянии, не отвечающем нормативным требованиям: своевременно не проводились ремонтные работы, а также работы по замене инженерных коммуникаций, лифтового хозяйства и др. Не в полном объеме (менее 60%) укомплектованы штаты жилищно-эксплуатационных предприятий (дворники, сантехники, работники по уборке лестничных клеток и др.), что не позволяет обеспечить необходимый уровень санитарного состояния города. Средняя зарплата работников жилищно-эксплуатационных предприятий составляет 6,3 тыс. рублей, что ведет высокой текучести кадров (до 65%).

Жилищно-коммунальное хозяйство остается сферой, вызывающей наибольшие нарекания граждан, как по качеству услуг, так и по их стоимости, несмотря на то, что прошедшее повышение стоимости жилищно-коммунальных услуг минимальное за последние 3 года и составляет 118%.


(Слайд 27 - Динамика стоимости жилищно-коммунальных услуг на территории г.о. Самара с 2002 по 2007 г.)

Слайд 27

Динамика роста стоимости жилищно-коммунальных услуг по г.о. Самара

с 2002 по 2007 год (руб. за кв. м.)





Как показал обзор ставок и тарифов на оплату жилья и коммунальных услуг по 8 территориям городских округов Самарской области, стоимость содержания типовой двухкомнатной квартиры общей площадью 55 м2 в доме со всеми видами благоустройства, включая лифт и мусоропровод с проживанием 2,8 человека одна из самых низких (7 место) и составляет 2294,75 руб. (в г.о. Похвистнево – 2917,23 руб., Отрадный – 2838,06 руб.). При этом стоимость услуг, регулируемая муниципалитетом, является самой низкой среди всех городских округов.


(Слайд 28 - Сравнительные данные по оплате за жилищно - коммунальные услуги по городским округам Самарской области)

Слайд 28




Собираемость платежей населения за пользование жильем и коммунальными услугами составила 95,7% (в 2005 году – 95%).

В соответствии с установленными нормами за снижение качества или временное отсутствие жилищно-коммунальных услуг, гражданам возмещено 73 млн. рублей. Кроме того, 30,4 тыс. семей получили из бюджета субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на сумму 295,6 млн. руб.; 275 тыс. граждан были предоставлены льготы на оплату жилья и коммунальных услуг.

Капитальный ремонт жилого фонда за счет средств бюджета городского округа произведен на 362 млн.рублей. На капитальный ремонт инженерной инфраструктуры и котельных израсходовано 107 млн. руб. бюджетных средств.

В целях улучшения качества жилья в 2007 году на ремонтные работы жилого фонда планируется выделить 429 млн. рублей.

С вступлением с 1 января 2006 года Федерального Закона от 30.12.2004г. №210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» роль органов местного самоуправления в вопросах тарифной политики возросла. Однако исполнение данного законодательства затруднено отсутствием нормативной базы. В настоящее время в Думе городского округа Самара находятся на рассмотрении проекты Решений «Об утверждении порядка принятия решений об утверждении тарифов на услуги муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений городского округа Самара» и «Об утверждении порядка реализации полномочий органов местного самоуправления городского округа в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса». Принятие нормативных актов позволит более четко определить нормативную базу для поставщиков коммунальных услуг по изысканию финансовых источников для их развития.

С целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства и улучшения качества предоставляемых услуг необходимо:

- подготовить распорядительные документы, определяющие порядок создания ТСЖ, закрепления за ними земельных участков;

- установить для ТСЖ комплекс обеспечительных (стимулирующих) мер, связанных с обеспечением равных условий по оплате коммунальных услуг, финансированием из бюджета капитального ремонта зданий;

- подготовить и провести открытые конкурсы по определению управляющих организаций обслуживающих жилой фонд (в соответствии с Постановлением Правительства РФ №75 от 06.02.2006г.);

- реализовать программу кустового учета энергоресурсов для сокращения оплаты сверхнормативного потребления в Куйбышевском и Красноглинском районах г.о.Самара;

- обеспечить эффективное освоение средств бюджета г.о. Самара на капитальный ремонт жилых домов (429 млн. рублей), инициировать решение вопроса о выделении субвенций на эти цели на федеральном и региональном уровнях;

- создать механизмы, позволяющие осуществлять развитие объектов коммунальной инфраструктуры за счет собственных средств предприятий-поставщиков энергоресурсов по согласованным с городским округом инвестиционным программам.

В целом Самара обладает значительными преимуществами и возможностями социально-экономического развития, позволяющими преодолеть существующие проблемы. При этом необходима комплексная работа по всем направлениям, позволяющая создать условия для устойчивого экономического развития и достижения высокого качества жизни населения.




Скачать 398,25 Kb.
оставить комментарий
Дата05.11.2011
Размер398,25 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх