Постановление icon

Постановление


Смотрите также:
Постановление
Постановление
Овнесении изменений и дополнений в постановление администрации...
Постановление
Постановление от 29 февраля 2012 года n 15-пг Овнесении изменений в постановление Губернатора...
Правительство нижегородской области постановление от 2 декабря 2010 года №860 о внесении...
Отчет о международном научно техническом сотрудничестве ниу со рамн (постановление №135-1)...
Постановление Правительства РФ от 21 марта 2012 г. №213...
Равительство ульяновской области постановление о внесении изменений в постановление...
Президиум высшего арбитражного суда российской федерации постановление от 27 июня 2000 г. No...
Президиум высшего арбитражного суда российской федерации постановление от 26 июня 2001 г...
По делу Дениса Васильева против России...



Загрузка...
страницы:   1   2
скачать

Чăваш Республики

Шупашкар хула

администрацийě

ЙЙЫШĂНУ



Чувашская Республика

Администрация

города Чебоксары

ПОСТАНОВЛЕНИЕ






от 21.04.2010 № 84

Об утверждении муниципального доклада о состоянии условий и охраны труда в городе Чебоксары в 2009 году


В соответствии с Трудовым кодексом РФ, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. N 317 «О Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы» и постановлением администрации города Чебоксары от
13.11.2009 № 256 «О муниципальной целевой программе «Улучшение условий, охраны труда и здоровья работающих на территории муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики на 2010 – 2012 годы»


ПОСТАНОВЛЯЮ:


1. Утвердить муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда в городе Чебоксары в 2009 году (приложение).

2. Рекомендовать начальнику управления социальной защиты населения города Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (Чернов В.Н.) обеспечить:

- координацию деятельности специалистов отделов социальной защиты населения Калининского, Ленинского и Московского районов города Чебоксары Управления социальной защиты населения города Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики со специалистами служб охраны труда предприятий и организаций города;

- взаимодействие с органами государственного управления, надзора и контроля, а также общественными органами в выполнении приоритетных задач по улучшению условий и охраны труда в городе Чебоксары.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по экономическому развитию и финансам Данилова П.В.


Глава города Чебоксары Н.И. Емельянов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации города Чебоксары

от 21.04.2010 № 84


Муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда

в городе Чебоксары в 2009 году.


Введение

Раздел I. Развитие системы муниципального управления охраной труда.

Раздел II. Государственный надзор и контроль в области охраны труда.

Раздел III. Производственный травматизм в городе Чебоксары.

Раздел IV. Условия труда и профессиональная заболеваемость.

Раздел V. Затраты на мероприятия по охране труда на производстве.

Раздел VI. Обучение по охране труда.

Раздел VII. Задачи по улучшению условий и охраны труда в городе Чебоксары на 2010 год.


Введение


Охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, имеет широкий спектр направлений и требует усиления внимания к решению проблем улучшения условий труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

В 2009 году реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда на территории города Чебоксары осуществлялась в соответствии с Трудовым кодексом РФ от 30 декабря 2001 года №197-ФЗ, постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 29 ноября 2007 г. N 317 "О Республиканской целевой программе улучшения условий, охраны труда и здоровья, работающих в Чувашской Республике на 2008-2010 годы" и решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 26 июня 2007 года № 651 «О муниципальной целевой Программе улучшения условий и охраны труда в городе Чебоксары на 2007-2009 годы».

В 2009 году в городе действовала Программа улучшения условий и охраны труда в городе Чебоксары на 2007-2009 годы, мероприятия которой предусматривали усовершенствование муниципальной системы управления охраной труда, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, повышение эффективности использования финансовых и материальных ресурсов.

Важное место в оценке безопасности труда, тенденций производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, занимает муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда, который обеспечивает мониторинг профессиональных рисков в отраслях экономики города Чебоксары. По материалам представленных докладов совершенствуется муниципальная политика в области охраны труда, регулируется деятельность органов местного самоуправления, объединений профессиональных союзов и работодателей, организаций всех форм собственности (далее организация), предпринимателей.

Муниципальный доклад о состоянии условий и охраны труда в городе Чебоксары за 2009 год подготовлен отделом промышленности, предпринимательства, внешних связей и инвестиционной политики администрации города на основе данных:

  • Приволжского управления Ростехнадзора на территории Чувашской Республики;

  • Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по Чувашской Республике;

  • Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике;

  • Государственной инспекции труда в Чувашской Республике;

  • Отдела государственного пожарного надзора города Чебоксары ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике;

  • Отделов социальной защиты населения Калининского, Ленинского и Московского районов управления социальной защиты населения города Чебоксары Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее УСЗН г. Чебоксары Минздравсоцразвития ЧР).

В данном докладе проанализирована деятельность органов местного самоуправления, контрольных и надзорных органов, организаций города Чебоксары.

Настоящий муниципальный доклад состоит из семи разделов.


Раздел 1. Развитие системы муниципального управления

охраной труда


Работа по улучшению условий и охраны труда имеет комплексный и целенаправленный характер. Состояние безопасности труда предусматривает взаимодействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, объединения работодателей и работников. Сформированная система управления охраной труда позволяет реализовывать законодательные требования, обеспечивать взаимодействие заинтересованных органов, предупреждать производственный травматизм, оказывать практическую помощь организациям города.

Постановлением администрации города Чебоксары от 13 ноября 2009 года №256 утверждена Муниципальная целевая программа «Улучшение условий, охраны труда и здоровья работающих на территории муниципального образования города Чебоксары – столицы Чувашской Республики на 2010 – 2012 годы». Программа разработана в целях повышения эффективности основных направлений государственного управления охраной труда на территории города, совершенствования его нормативной и методической базы, оказания информационного содействия работодателям в этом вопросе, организационного и технического обеспечения безопасности на производстве, улучшения системы обучения и проверки знаний требований охраны труда.

Цель ее мероприятий – сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, снижение производственного травматизма и профессиональных заболеваний, повышения уровня социальной и правовой защищенности работающих людей.

Объем финансирования программных мероприятий составит 18,3 млн. рублей. В основном это средства организаций.

От реализации программы ожидается достигнуть следующие результаты:

  • снижение производственного травматизма на 5%;

  • снижение профессиональных заболеваний на 5%;

  • сокращение количества работников, осуществляющих трудовую деятельность в неблагоприятных условиях труда на 7% и д.р.

В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 10 ноября 2005 г. № 267 «О системе органов социальной защиты населения Чувашской Республики» обеспечение реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в муниципальных образованиях Чувашской Республики с 1 января 2006г. возложено на территориальные органы социальной защиты населения (отделы (управление) социальной защиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики в муниципальном образовании (городе/районе).

Современная система управления охраной труда на муниципальном уровне включает в себя отделы социальной зашиты населения Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, администрации города и районов, городской и районные Координационные советы по охране труда. Они осуществляют основные направления государственной политики в области охраны труда, взаимодействуют с органами надзора и контроля, профсоюзами, организациями.

Муниципальная система управления охраной труда способствует развитию социального партнерства в городе.

Основным документом в регулировании социально-трудовых отношений, включая область охраны труда, являлось Соглашение о социальном партнерстве между администрацией города Чебоксары, Региональным объединением работодателей Чувашской Республики и Чувашским республиканским объединением организаций профсоюзов «Чувашрессовпроф» на 2007–2009 годы (далее – Соглашение). Соглашение предусматривает регулирование социально-трудовых отношений, предоставление социальных гарантий различным слоям населения, контроль за реализацией намеченных мероприятий на основе практического внедрения принципов социального партнерства, создание благоприятных условий для развития социально-трудовых отношений в организациях малого и среднего бизнеса, индивидуальном предпринимательстве.

В городе Чебоксары действует трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений (далее – Комиссия). В соответствии с утвержденным планом работы комиссии на 2009 год состоялось 4 заседания трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, на которых было рассмотрено 13 вопросов.

Основное внимание в работе Комиссии в 2009 году уделялось выполнению мероприятий по реализации Соглашения, сохранению стабильной социальной обстановки в городе Чебоксары, принятию необходимых мер по решению социально-трудовых вопросов, в том числе и обеспечения занятости населения, обеспечению взаимодействия Комиссии с органами исполнительной власти Чувашской Республики, органами местного самоуправления, республиканскими объединениями профсоюзов, работодателей, представителями средств массовой информации.

Также в течение 2009 года действовало 53 Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между администрацией и крупными организациями города Чебоксары.

В рамках вышеназванных Соглашений организации взяли на себя обязательства по выполнению следующих условий:

- обеспечение заключения коллективных договоров между работодателем и трудовым коллективом организации;

- выполнение мероприятий по охране труда и технике безопасности, и профилактике предотвращения травматизма на опасных участках производства.

Основным правовым документом, регулирующим социально-трудовые отношения между работниками и работодателями, является коллективный договор. Уведомительную регистрацию коллективных договоров провели 311 организаций Калининского района, Ленинского района - 427, Московского района - 249, в том числе за 2009 год – 69 организаций Калининского района, Ленинского района - 76, Московского района - 98. В большинстве организаций, в том числе и на муниципальных, заключены и выполняются коллективные договора, в которых содержатся положения о льготах и компенсациях за тяжелые и вредные условия труда и мероприятия по улучшению условий труда работников.

За работу на тяжелых, во вредных и (или) опасных условиях труда работникам предоставляется дополнительные отпуска (в Калининском районе предоставлено более 11500 работникам, в Ленинском районе - 4082, в Московском районе - 10368), оплата труда в повышенном размере (в Калининском районе предоставлено около 11 тыс. работникам, в Ленинском районе - 3129, в Московском районе - 7268), а также досрочно назначается пенсия, производится выдача молока, устанавливаются сокращенные рабочие дни, предусматриваются выплаты работнику при несчастном случае не по его вине.

Анализ процесса заключения коллективных договоров показывает, что коллективные договора не заключаются в тех организациях, особенно частной формы собственности, где отсутствуют профсоюзные организации. Профсоюзы остаются одной из наиболее заинтересованных и последовательных сторон социального партнерства. Именно они являются инициаторами ведения переговоров и заключения коллективных договоров, они осуществляют контроль за выполнением коллективного договора через уполномоченных (доверенных) лиц, комиссии по охране труда.

Большой проблемой остается принятие коллективных договоров в организациях малого и среднего бизнеса, в том числе у индивидуальных предпринимателей-работодателей. В организациях малого бизнеса часто доминируют неформальные отношения найма, что затрудняет регулирование социально-трудовых отношений и тем более социальное партнерство.

В 2009 году в городе Чебоксары в рамках выполнения Программы улучшения условий и охраны труда в городе Чебоксары на 2007-2009 годы реализовывались следующие программные мероприятия:

- проводился анализ выполнения организациями города законодательства Российской Федерации об охране труда. В целях проведения данного анализа специалистами по охране труда отделов социальной защиты населения УСЗН г. Чебоксары Минздравсоцразвития ЧР проводились совместные проверки со специалистами государственной инспекции труда и прокуратурами районов города Чебоксары;

- организована работа по созданию служб охраны труда на организациях с количеством работающих более 50 человек;

- оказывалось содействие в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;

- организовывались совещания и семинары по охране труда, на которых проводилась разъяснительная работа по проведению мероприятий по охране труда в организациях, в том числе относящихся к субъектам малого и среднего предпринимательства;

- оказывалась методическая помощь организациям в проведении обучения и проверки знаний по охране труда работников.

С целью выполнения мероприятий городской целевой Программы улучшения условий и охраны труда в городе Чебоксары на 2007-2009 годы, в 2009 году в городе Чебоксары в администрациях районов города проводились совещания по предварительному рассмотрению конкурсных материалов от организаций, желающих принять участие в республиканском конкурсе «Организация высокой социальной эффективности Чувашской Республики».

В 2009 году в республиканском конкурсе «Организация высокой соци­альной эффективности Чу­вашской Республики» от Калининского района приняли участие 7 организаций, Ленинского района - 6, Московского района - 11.

Так во второй группе организаций с численностью работающих от 201 до 500 человек I место заняло ФГОУ СПО "Чебоксарский техникум строительства и городского хозяйства", III место заняло «Чебоксарский элеватор» - филиал ГУП «Чувашхлебопродукт» Министерства сельского хозяйства Чувашской Республики. По третьей группе организаций (от 501 до 2500 работающих) II место заняло ОАО «АККОНД». Бронзовым призером по третьей группе стало ОАО «ВНИИР». Награждение победителей конкурса дипломами Кабинета Министров Чувашской Республики состоялось 28 апреля 2009 года на научно-практической конференции «Здоровье и безопасность работающих-2009». Кроме того, лучшие организации города традиционно принимают участие во всероссийском конкурсе «Российская организация высокой социальной эффективности».

С 1 по 30 апреля 2009 года в целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, привлечения широкого внимания к проблеме обеспечения здоровых и безопасных условий труда на производстве, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, в рамках проведения Всемирного дня охраны труда, прошел городской Месячник улучшению условий и охраны труда на организациях города Чебоксары. Цели месячника – привлечение внимания работодателей и работников к вопросам охраны труда, профилактика производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, пропаганда положительного опыта по улучшению условий и охраны труда в организациях.

В рамках Всемирного дня охраны труда и Месячника улучшению условий и охраны труда, во исполнение распоряжения администрации от 25.03.2009 № 1044-р «О проведении «Дня безопасности - 2009», на территории города впервые 25 апреля 2009 года в городе Чебоксары на площадке возле торгового комплекса «МегаМолл» прошло торжественное мероприятие, посвященное «Дню безопасности - 2009».

В организации мероприятий, посвященных «Дню безопасности - 2009», помимо администрации города приняли участие ГУ МЧС России по ЧР, ГИБДД МВД ЧР, Управление вневедомственной охраны при МВД по ЧР, ГУ «Республиканский центр охраны труда» Минздравсоцразвития ЧР, Республиканская поисково-спасательная служба, ЧРО ВДПО, МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи», производители средств индивидуальной защиты (ООО «Яхтинг», ООО «Союзспецодежда», ООО «ТекстильПрофи», ассоциация производителей средств индивидуальной защиты).

В день проведения «Дня безопасности – 2009» было организовано знакомство с возможностями измерительной лаборатории ГУ "Республиканский центр охраны труда" Минздравсоцразвития ЧР и показ работы приборов по измерению вредных и опасных производственных факторов на рабочих местах.

Организован практический показ оказания первой помощи: искусственная вентиляция легких, наружный массаж сердца на тренажере - манекене «Гоша» и демонстрация средств индивидуальной защиты прошлых лет на манекенах.

Проводилась консультация заинтересованных лиц по вопросам:

- обучения требованиям охраны труда,

- аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях,

- сертификации работ по охране труда в организациях,

- приобретения плакатов, знаков безопасности и нормативно-технической литературы по охране труда.

Горожан ознакомили с историей становления и развития пожарной охраны – проведение мероприятия «День безопасности – 2009» совпал и с 360-ой годовщиной со дня образования пожарной охраны России.

Было организовано обучение возможностям ГУ «Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы «Испытательно - пожарная лаборатория» по Чувашской Республике» и показ работы приборов по исследованию пожаров и оказание услуг в области пожарной безопасности.

Кроме того, в рамках «Дня безопасности - 2009» проводились тематические выставки, были представлены основные пожарные автомобили, конкурсы на противопожарную тематику.

Организована демонстрация моделей спецодежды, средств индивидуальной защиты и концертная программа, в торжественной обстановке вручены ведомственные награды, почетные грамоты и благодарственные письма от главы города Чебоксары сотрудникам ГУ МЧС России по Чувашской Республике, Чувашского республиканского отделения «Всероссийского добровольного пожарного общества», также подведены итоги городского смотра-конкурса по охране труда между организациями города Чебоксары за 2008 год.

В целях повышения заинтересованности работодателей в эффективной работе по улучшению условий и охраны труда, пропаганды передового опыта в области охраны труда в 2009 году прошел смотр-конкурс по охране труда среди организаций города Чебоксары (далее смотр-конкурс). В смотре-конкурсе приняли участие организации города независимо от организационно-правовой формы. Смотр-конкурс проводился в 3 этапа: в организации, в районах г. Чебоксары, в городе Чебоксары.

В районном смотре-конкурсе по охране труда среди организаций Калининского района приняло участие 26 организаций, Ленинского района – 136, Московского района – 48. Победители и призеры смотров-конкурсов были награждены на районных совещаниях дипломами и благодарственными письмами глав администраций районов. Победители районных смотров-конкурсов представлены на городской и республиканский смотр-конкурс.

Победителями и призерами городского смотра-конкурса по охране труда были признаны следующие организации города:

по 1 группе (свыше 2500 работающих):

1 место – ООО «Коммунальные технологии»;

2 место – Дивизион «Домашний текстиль» ОАО «ВТК»;

3 место – ФГУП «ЧПО им. В.И. Чапаева» и ЗАО «Чебоксарский электроаппаратный завод».

по 2 группе (от 500 до 2500 работающих):

1 место – МУЗ «Городская стоматологическая поликлиника»;

2 место – ООО «Керамика»;

3 место – ГУЗ «Президентский перинатальный центр» и МУЗ «Центральная городская больница».

по 3 группе (от 100 до 500 работающих):

1 место – ОАО «Чувашторгтехника»;

2 место – Филиал ФГУП «РТРС» «Радиотелевизионный передающий центр ЧР»;

3 место – Северное производственное отделение филиала ОАО «МРСК Волги» - «Чувашэнерго».

по 4 группе (до 100 работающих):

1 место – ГУЗ «Республиканский эндокринологический диспансер» Минздравсоцразвития ЧР;

2 место – МУ «Учебный центр «Облик»;

3 место – РГУ «Автобаза Администрации Президента Чувашской Республики».

Среди 13-ти призовых мест республиканского смотра-конкурса два места за организациями Калининского района – ООО «Коммунальные технологии», МУ «Учебный центр «Облик», два места за организациями Ленинского района – ООО «Керамика», ОАО «Чувашторгтехника» и одно место у организации Московского района - ФГУП ЧПО имени Чапаева.

Важное место в системе муниципального управления охраной труда занимает работа Координационного совета по улучшению условий и охраны труда города Чебоксары, куда входят заинтересованные органы и объединения работодателей и работников.

Согласно плану работы в 2009 году проведено 5 заседаний Координационного совета по охране и условиям труда города Чебоксары, на которых было рассмотрено более 15 наиболее актуальных вопросов в области охраны труда, в том числе:

  • о состоянии профзаболеваемости в организациях Чувашской Республики за 2008 года, о мерах по ее профилактике;

  • о ситуации по охране труда и условиям труда и соблюдение требований законодательства о труде в организациях строительной отрасли г.Чебоксары;

  • о структуре производственного травматизма в 2008 году города Чебоксары по данным лечебно-профилактических учреждений;

  • рассмотрение итогов выполнения Программы улучшения условий и охраны труда в города Чебоксары на 2007-2009 годы за 2008 год;

  • подведение итогов смотра-конкурса по охране труда между организациями города Чебоксары за 2008 год;

  • итоги проведения районных и городского месячников по охране труда в рамках Всемирного дня охраны труда;

  • об итогах подготовки летних оздоровительных лагерей к летнему сезону по условиям и охране труда города Чебоксары;

  • о состоянии условий и охраны труда, производственного травматизма и мерах по его снижению в ЗАО « Эверест»;

  • рассмотрение проекта Муниципальной целевой программы «Улучшение условий, охраны труда и здоровья работающих на территории муниципального образования города Чебоксары на 2010 – 2012 годы»;

  • о состоянии условий и охраны труда на территории города Чебоксары (в разрезе по районам города) за 9 месяцев 2009 года;

  • организация и проведение периодических профосмотров работников, имеющих воздействие вредных факторов производственной среды в муниципальных учреждениях здравоохранения города Чебоксары и мерах по совершенствованию этой работы;

  • соблюдение требований законодательства о труде и об охране труда учреждениями культуры.

Исполнение решений, принятых Координационным советом по охране и условиям труда города Чебоксары, рассматривалось на районных совещаниях со специалистами по охране труда организаций. Также на исполнение данных решений обращалось первоочередное внимание при проведении проверок организаций. Все решения, принятые Координационным советом, доведены через СМИ до сведения организаций и населения города.

Важное место занимает мониторинг условий и охраны труда. Приказом Минздравсоцразвития ЧР от 25 января 2008г. № 20 утверждены схема и система показателей мониторинга условий и охраны труда. Мониторинг предполагает трехуровневую систему работы: первый – республиканский, второй – муниципальные образования, третий – организации. Все они интегрированы и взаимосвязаны друг с другом. Созданная модель мониторинга со временем позволит не только учитывать, анализировать основные показатели в области охраны труда, но и прогнозировать их.

Продолжилась работа по формированию служб охраны труда в организациях города. Специалисты организаций вместе со специалистами отделов социальной защиты районов УСЗН г. Чебоксары Минздравсоцразвития ЧР проводят работу по созданию и восстановлению служб охраны труда, назначению уполномоченных (доверенных) лиц.

По состоянию на 01 января 2010 года в городе на учете состоит более 707 организаций с численностью работников свыше 50 человек (в Калининском районе - 254 организаций, в Ленинском районе – 219, в Московском районе - 234). Всего сформировано 623 служб охраны труда (в Калининском районе - 214, в Ленинском районе – 216, в Московском районе - 196).

Не имеют в штате освобожденного специалиста по охране труда на 81 организация города, в том числе по районам города:

в Калининском районе – 40 организаций, охват составил 83,5%.

в Ленинском районе – 30 организаций, охват составил 86,3%.

в Московском районе – 11 организаций, охват составил 92,5%.

С целью претворения в жизнь культуры охраны труда в городе проводились дни охраны труда, так в Калининском районе проведено 1052 Дня охраны труда, выявлено 7272 нарушений; Ленинский район – 930 Дней охраны труда и выявлено 2840 нарушений; Московский район – 1354 Дней охраны труда и выявлено 3165 нарушений. На крупных организациях ОАО «Чебоксарский агрегатный завод», ОАО «Промтрактор» Дни охраны труда проводились еженедельно.

В рамках проведения Месячника по охране труда проведены выездные мероприятия; семинары-совещания, «круглые столы» с руководителями организаций, а также встречи с трудовыми коллективами организаций по вопросам охраны труда. На организациях были организованы выставки-презентации современных сертифицированных средств индивидуальной защиты, обсуждались вопросы по их целевому применению и качественному использованию, а также были организованы презентации методической и нормативной литературы по охране труда.

Оказывалось содействие в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. По состоянию на 01 января 2010 года аттестацию рабочих мест по условиям труда провели 277 организаций города Чебоксары. Аттестовано с классами условий труда 1 и 2 и соответствуют требованиям по обеспеченности СИЗ 60135 рабочее место, аттестовано с классами условий труда 3, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 4 и (или) не соответствуют по обеспеченнос­ти СИЗ 40251 рабочих мест. В том числе в 2009 году аттестация проведена на 72 организациях города на 24021 рабочих местах.

С целью оказания методической и практической помощи по соблюдению законодательства о труде и об охране труда специалистами отделов социальной защиты населения районов УСЗН г. Чебоксары Минздравсоцразвития ЧР совместно с представителями прокуратуры и Чувашрессовпрофа в 2009 году проведены проверки.

Отделом социальной защиты населения Калининского района УСЗН г. Чебоксары Минздравсоцразвития ЧР в 2009 году проведены 38 плановых проверок, из них 32 – совместно с прокуратурой Калининского района г. Чебоксары, 10 – с «Чувашрессовпрофом». В ходе проверок были выявлены 392 нарушения законодательства об охране труда, было выдано 38 предписаний с рекомендациями по устранению выявленных нарушений, улучшению условий и охраны труда работников.

Отделом социальной защиты населения Ленинского района УСЗН г. Чебоксары Минздравсоцразвития ЧР совместно с представителями прокуратуры и «Чувашрессовпрофа» в 2009 году проведены проверки 36 организаций района. Проверками были охвачены организации промышленности, транспорта, ЖКХ, малого бизнеса. В ходе проверок выявлено 195 нарушений, 159 из них устранены в течение месяца, устранение остальных нарушений запланировано в 2010 году.

Отделом социальной защиты населения Московского района УСЗН г. Чебоксары Минздравсоцразвития ЧР совместно с прокуратурой было проверено 10 организаций района на которых выявлено 32 нарушения.

В ходе всех проверок особое внимание уделялось вопросам оформления трудовых договоров, проведения вводного инструктажа и первичного инструктажа на рабочем месте, наличия действующих инструкций по охране труда для работников, организации медицинского осмотра, обеспечения средствами индивидуальной защиты, условиям труда, оплате труда и соблюдению режима работы.


Раздел 2. Государственный надзор и контроль в области охраны труда


Обязанность по обеспечению права каждого работника на справедливые условия труда и создание безопасных условий труда всегда возлагается на самого работодателя. Эту обязанность должны нести все организации независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности. Принцип обеспечения безопасными условиями труда основан на системе государственных и общественных органов, которые должны осуществлять функции надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и охраны труда.

В городе Чебоксары государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда и безопасной эксплуатации производственных объектов осуществляют следующие службы:

- Приволжское управление Ростехнадзора на территории Чувашской Республики;

  • Территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике (Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии);

  • Государственная инспекция труда в Чувашской Республике;

  • отдел государственного пожарного надзора города Чебоксары ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике.

Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике-Чувашии совместно с Министерством здравоохранения и социального развития Чувашской Республики, Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике, администрациями районов города Чебоксары Чувашской Республики проводилась определенная работа по реализации муниципальной целевой «Программы улучшения условий и охраны труда в г. Чебоксары на 2007-2009г.г.».

На коллегии Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии рассмотрен вопрос о соблюдении законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения организациями, эксплуатирующие передающие радиотехнические объекты (решение от 24.11.09 г. № 20-13).

Подготовлено Постановление Главного государственного санитарного врача по Чувашской Республике «О санитарно-гигиенической паспортизации канцерогеноопасных организаций и профилактика онкологиченской заболеваемости» (решение от № 5 от 10.07.2009г.)

Высокий процент изношенности основных производственных фондов, использование морально устаревших технологий и оборудования, низкий уровень модернизации технологических процессов и невысокие темпы модернизации организаций предопределили в 2009 году неблагоприятное воздействие факторов на организм работающих. Износ основных производственных средств, включая машины и оборудование, на многих организациях составляет более 60%, а порой достигает 70-80%.

Во многих организациях комплексные планы улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий выполняются не в полном объеме; ассигнование на выполнение этих мероприятий выделяется в ограниченных объемах; отмечается низкий уровень санитарной культуры, производственной дисциплины, отсутствие комплекса санитарно-профилактических мероприятий; отсутствует система оценки данных о фактических нагрузках вредных факторов на работающих.

Неудовлетворительное состояние условий труда во многом определяется заметным сокращением объемов капитального и профилактического ремонта промышленных зданий, сооружений, машин и оборудования, недостаточностью финансирования с целью приобретения новой техники, технологии, ослаблением ответственности работодателей и руководителей производств за состояние условий и охраны туда. Размещение вновь создаваемых производств на арендуемых площадях также не способствуют улучшению условий труда, так как работодатель не стремится вкладывать свои средства в арендуемую собственность.

Руководители вновь создаваемых организаций не имеют в достаточной степени соответствующих знаний и опыта по вопросам обеспечения здоровых и безопасных условий труда.

В 2009 году в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» из 620 организаций, состоящих на учете в городе Чебоксары, санитарно-эпидемиологическими обследованиями охвачено 166 организаций (26,8%), из них лабораторными методами – 125 (75,3 % от числа обследованных).

Уровень загрязнения воздуха рабочей зоны на организациях промышленности, строительства, транспорта, связи и сельского хозяйства пылью, аэрозолями, парами, газами, в том числе веществами 1 и 2 класса опасности, представлены в таблице


^ Результаты контроля состояния воздушной среды рабочей зоны

промышленных организаций за 2005 - 2009 годы


Наименование

2005г.

2006г.

2007г.

2008г.

2009 г

ЧР

г.Чебоксары

ЧР

г.Чебоксары

ЧР

г.Чебоксары

ЧР

г. Че-бок-сары

ЧР

г.Чебоксары

Всего обследовано организаций

1584

153

1594

173

173

173

385

185

243

166

в т.ч. лабораторно (%)

42,83

30,1

46,6

49,1

60,5

93

291

95,7

76,2

75,3

Число исследованных проб на пары и газы

1563

385

1698

505

2117

858

2320

860

4420

1280

в т.ч. вещества I-II классов опасности

534

103

351

107

571

268

789

290

1130

328

Удельный вес проб на пары и газы, превышающих предельно допустимую концентрацию (%)

2,05

1,6

2,88

4,8

1,8

3,85

1,4

1,73

0,7

0,5

в т.ч. вещества I-II классов опасности

2,8

5,8

6,8

5,6

2,1

4,5

-

-

0,5

-

Число исследованных проб

на пыль и аэрозоли

1476

528

2355

1163

2948

1569

3395

1702

4752

1113

в т.ч. вещества I-II классов опасности

412

103

602

255

606

206

849

313

1088

155

Удельный вес проб на пыль и аэрозоль, превышающих предельно допустимую концентрацию (%)

5,68

1,6

7,2

7,8

6,6

8,9

5,7

3,8

2,9

3,0

в т.ч. вещества I-II классов опасности

6,9

0

4,6

5,8

7,1

11

4,5

3,4

1,7

1,9


По сравнению с 2009 в городе Чебоксары снизился удельный вес проб воздуха рабочей зоны, не отвечающих гигиеническим нормативам по пыли и аэрозолям (с 3,8 % до 3,0 %), удельный вес проб воздуха рабочей зоны, не отвечающих гигиеническим нормативам по парам и газам, уменьшился с 1,73 % до 0,5%.

Неудовлетворительные условия труда работающих, в связи с загазованностью и запыленностью воздуха рабочей зоны, в 2009 году выявлены в таких отраслях промышленности, как производство электрических машин и электрооборудования, производство готовых металлических изделий. В указанных отраслях удельный вес исследованных проб воздуха рабочей зоны на пары и газы, превышающих допустимые концентрации, составляет до 6,5%, на пыль и аэрозоли – до 11,8%.

Неудовлетворительные условия труда работающих обусловлены также воздействием физических факторов производственной среды (повышенные уровни шума, вибрации, недостаточная освещённость рабочих мест, неблагоприятные микроклиматические условия).


^ Удельный вес промышленных организаций, не отвечающих санитарно-гигиеническим

требованиям, по физическим факторам (%)





2005

2006

2007

2008

2009

ЧР

г. Чебоксары

ЧР

г. Чебоксары

ЧР

г. Чебок-сары

ЧР

г. Чебок-сары

ЧР

г. Чебок-сары

Шум

19,8

22,7

23,7

35,2

30,3

31,1

33,7

35,1

31,9

31,5

Вибрация

4,3

3,8

10,1

12,7

16,4

7,9

13,2

11,6

15,5

8,7

Микроклимат

8,9

3,6

4,7

5,0

5,6

2,5

8,3

2,7

3,6

--

Освещённость

9,5

7,4

10,9

10,5

15,1

17,5

18,2

6,4

12,9

0,9


Удельный вес объектов, не соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям по физическим факторам в г. Чебоксары, как вибрация, шум, микроклимат, освещенность, значительно ниже, чем средний показатель по Чувашской Республике. В 2009 году условия труда по физическим факторам не соответствовали гигиеническим нормативам в организациях таких отраслей промышленности, как строительство, производство готовых металлических изделий, производство мебели, производство электрических машин и электрооборудования.

Оценка распределения организаций промышленных отраслей по их санитарно-техническому состоянию также свидетельствует о сохраняющейся неблагоприятной ситуации с условиями труда и охраной здоровья работающего населения. Число организаций III группы (крайне неудовлетворительное), несмотря на последовательное сокращение их количества, остаётся большим.


^ Распределение промышленных организаций по санитарно-техническому

состоянию в г. Чебоксары по сравнению с Чувашской Республикой


Годы

Удельный вес объектов по группам, в %

I группы

(удовлетворительное)

II группы

(неудовлетворительное)

III группы

(крайне неудовлетворительное)

ЧР

г.Чебоксары

ЧР

г.Чебоксары

ЧР

г.Чебоксары

2003

25,12

47,4

37,83

47,9

37,03

4,7

2004

25,9

47,9

38,3

47,3

35,8

4,8

2005

26,45

48,9

37,56

46,7

35,98

4,4

2006

27,1

51,6

38,2

43,6

34,5

4,8

2007

30,7

56,1

39,8

38,9

29,4

5,0

2008

29,5

54,8

42,0

40,5

28,6

4,7

2009

29,7

55,6

43,58

39,8

26,7

4,5


Наиболее неблагоприятные условия труда, как по исследованным показателям воздуха рабочей зоны, так и по физическим факторам, сохраняются на организациях таких отраслей экономики, как производство машин и оборудования, металлургические производство, производство готовых металлических изделий, производство электрических машин и электрооборудования, строительство, производство прочих неметаллических минеральных продуктов, деятельность сухопутного транспорта.

Предварительные и периодические обязательные профилактические медицинские осмотры работающих, на которых имеется воздействие вредных и опасных факторов производственной среды на рабочих местах, организованы и проводятся согласно приказам Министерства здравоохранения и социальной политики РФ от 16.08.2004г. №83, МЗ и МП РФ от 14.03.1996г. №90 и приложению №2 (пп.11,12 и 13) приказа №555 от 29.09.1989г. в муниципальных и государственных учреждениях здравоохранения, имеющих на данную деятельность лицензию Минздравсоцразвития ЧР. Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения города Чебоксары в основном имеют подготовленных врачей – специалистов, лабораторную базу и медицинскую аппаратуру для проведения медицинских осмотров в объёме требований вышеуказанных приказов. Консультативную и координирующую помощь врачам-специалистам лечебно-профилактических учреждений по проведению профмедосмотров работников организаций оказывает Центр профпатологии Минздравсоцразвития ЧР. Результаты профмедосмотров регистрируются в амбулаторных картах и заключительных актах по периодическим осмотрам. В последние годы активизировалось участие врачей-онкологов в проведении профилактических осмотров работников канцерогеноопасных производств и имеющих контакт с канцерогенными веществами.

Проведение периодических и предварительных медосмотров организовано на базе поликлиник 7-ми лечебно-профилактических учреждений, имеющих лицензию на право проведения данных видов медицинской деятельности: МУЗ «Первая Чебоксарская городская больница имени Осипова П.Н.», МУЗ «Вторая городская больница», МУЗ «Городская больница №5», МУЗ «Городская больница №7», МУЗ «Городская клиническая больница №1», МУЗ «Городской клинический центр», МУЗ «Центральная городская больница» согласно заключенным договорам с организациями. Предварительный и периодический медицинский осмотр рабочих вредных профессий осуществляется бригадой врачей, председателем которой является врач, имеющий сертификат профпатолога, члены бригады, регламентированные приказами Минздравсоцразвития России, имеют соответствующую подготовку по профпатологии.

Все лечебно-профилактические учреждения города Чебоксары имеют все необходимые лабораторные и диагностические оборудования, использование которых предусмотрено правовыми и нормативными актами по проведению предварительных и/или периодических медицинских осмотров работников. В учреждениях принята одномоментная форма осмотра в течение одного дня в специально созданном для этой цели «отделении профосмотров».

В 2009 году в целом по городу Чебоксары периодическим медицинским осмотрам подлежало 37087 работающих, охват работающих медосмотром составляет 96,5% (по Чувашской Республике 97,01%, за 2008г.- 96,3%).

Среди работающих в Чувашской Республике в ходе проведения периодических профмедосмотров в 2009 году выявлено 279 человек с подозрениями и признаками на профзаболевания, для которых были составлены санитарно-гигиенические характеристики условий труда, из них у 20 человек впервые установлены профзаболевания (в 2008г. соответственно 77 и 21).

В ходе проведения периодических профмедосмотров выявлено 129 человек с признаками профзаболевания, из них у 20 человек впервые установлены профзаболевания (в 2008г. соответственно 77).

По данным Приволжского управления Ростехнадзора на территории Чувашской Республики (далее - Управление Ростехнадзора по ЧР) по состоянию на 01 января 2010 года на территории города под надзором находится 461 организация, эксплуатирующая 1052 опасных производственных объекта. Из них: 171 организация эксплуатирует 487 взрывопожароопасных, химически опасных объектов и объектов хранения и переработки растительного сырья; 74 организации эксплуатируют 195 объектов с оборудованием, работающим по давлением, тепловыми установками и сетями; 360 организаций эксплуатируют 549 объектов, где используются подъемные сооружения, 13 организаций эксплуатируют 18 объектов, где получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих металлов; 1 организация эксплуатирует 24 карьера.

На 01 января 2010 года имелись сведения о 345 организациях, застраховавших 937 эксплуатируемых опасных производственных объектов. Разницу между застрахованными и эксплуатируемыми опасными производственными объектами объясняется тем, что организация, заключив договор страхования риска ответственности при эксплуатации опасных производственных объектов, не предоставляют в Чувашский территориальный отдел сведения о страховании.

По данным отдела государственного пожарного надзора города Чебоксары ГУ МЧС РФ по Чувашской Республике за 12 месяцев 2009 года на территории города Чебоксары зарегистрировано 268 пожаров (272 за аналогичный период прошлого года) (-1,5 %), в огне погибло 24 человека (15 за 2008 год, что больше на 60 %). По районам зарегистрировано пожаров: Калининский район – 97 (против 97), Ленинский район – 84 (против 75), Московский район – 87 (против 100); в огне погибло: Калининский район – 5 человек (против 2), Ленинский район – 4 (против 7), Московский район – 15 (против 6). Ущерб, причиненный пожарами, составил свыше 8,8 млн. руб.

Несмотря на общее количество снижения пожаров по городу (с 2002 г.) особое беспокойство вызывает большой рост числа погибших на пожаре и рост пожаров в жилом секторе.

Анализ происшедших пожаров показывает, что основная доля пожаров и погибших в них из года в год приходится на жилой сектор. Основными причинами пожаров являются:

- неосторожное обращение с огнем – 50 случаев (60 – за 2008 год);

- нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования – 48 (60 – за 2008 год);

- неосторожность при курении – 37 (31 – за 2008 год);

- нарушение правил подачи газа при устройстве и эксплуатации отопительных печей и дымоходов – 36 (26 – за 2008 год);

- преступления, предусмотренные ст. ст. 167, 168, 219 Уголовного кодекса РФ – 38 (44 за 2008 год);

- прочие – 39 (44 – за 2008 год).

Причинами большинства возникших пожаров с трагическими последствиями из года в год являются беспечность и неосторожность граждан при обращении с огнем или курение в нетрезвом состоянии, то есть элементарное нарушение правил пожарной безопасности в быту. Основным условием, способствовавшим гибели людей при пожарах, явилось алкогольное опьянение (79% от общего количества погибших).

За 2009 год инспекторами Государственного пожарного надзора города произведена проверка противопожарного состояния 1045 объектов экономики и 3439 жилых домов. В ходе обследования обучено мерам пожарной безопасности более 30 тыс. человек.

За нарушения требований пожарной безопасности к административной ответственности привлечено 99 юридических лиц, 1260 должностных лиц и граждан. Направлено 55 материалов административных дел в суды города Чебоксары для применения административного наказания в виде административного приостановления деятельности зданий, находящихся в пожароопасном состоянии. По 27 делам принято решение о приостановке, по 12 – о наложении штрафа.

Государственная инспекция труда в Чувашской Республике в целом за 2009 год по городу Чебоксары провела 726 проверок, количество выданных предписаний - 572, с 2340 нарушениями трудовых прав, наложено штрафов 472 на сумму 137,5 тыс.руб.

В целом можно сказать, что большинство проверок проходило по вопросам оплаты и нормирования труда (38,6%), трудового договора (16,3%), обучения и инструктирования работников по охране труда (10,1%) и расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве (7,1%).

По требованиям госинспекторов труда в 2009 году по Чувашской Республике 39832 работникам выплачена незаконно задержанная заработная плата в сумме 224,11 млн.руб.






Скачать 468,52 Kb.
оставить комментарий
страница1/2
Дата05.11.2011
Размер468,52 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх