«программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли легким и стрелковым оружием во всех ее аспектах и борьбе с ней» icon

«программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли легким и стрелковым оружием во всех ее аспектах и борьбе с ней»


Смотрите также:
Осуществления Программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым...
Закон/положение/декрет...
«международного документа...
План по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Российской Федерации на...
Всесторонний обзор организационно-технического уровня и эффективности существующих мер по...
Всесторонний обзор организационно-технического уровня и эффективности существующих мер по...
Стамбульский план действий по борьбе с коррупцией Второй раунд мониторинга...
Лекция №1. «История мировой торговли оружием»...
План действий по улучшению рыночной и торговой инфраструктуры Action Plan on capacity building...
План мероприятий по предотвращению незаконной заготовки и оборота древесины в Республике Алтай...
Программа дисциплины дпп. Ф. 05 Криминальные опасности и защита от них...
С. А. Беляев (Страсбург), Международный эксперт мбпч доктор права...



Загрузка...
скачать


ДОКЛАД

ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ПРОГРАММЫ ДЕЙСТВИЙ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ И ИСКОРЕНЕНИЮ НЕЗАКОННОЙ ТОРГОВЛИ ЛЕГКИМ И СТРЕЛКОВЫМ ОРУЖИЕМ ВО ВСЕХ ЕЕ АСПЕКТАХ

И БОРЬБЕ С НЕЙ»

(по состоянию на апрель 2007 года)


По российскому законодательству легкое и стрелковое оружие (ЛСО) в отдельную категорию обычных вооружений не выделяется. К нему применим общий порядок регулирования передач продукции военного назначения (ПВН).

Российская Федерация в максимальной степени учитывает рекомендации Программы действий при рассмотрении вопросов, связанных с проблематикой ЛСО, и предпринимает на национальном, региональном и глобальном уровнях действенные меры по предотвращению незаконного распространения этого оружия.

^

А. НАЦИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ


1.Национальное координационное учреждение.

Проблема нелегального распространения ЛСО имеет комплексный характер, ее конкретные аспекты входят в компетенцию различных российских ведомств. В целом работа по борьбе с незаконным производством, оборотом и торговлей ЛСО осуществляется совместными усилиями Министерства внутренних дел (МВД России), Министерства иностранных дел (МИД России), Министерства обороны (Минобороны России), Федеральной службы безопасности (ФСБ России), Генеральной прокуратуры, Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС России), Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (ФСТЭК России), Федеральной таможенной службы (ФТС России), Федерального агентства по промышленности (Роспрома) и других заинтересованных федеральных органов в рамках их компетенции. Переговорный процесс по всем вопросам ЛСО на международном уровне координирует МИД России.

^ 2. Национальный контактный центр

В России создан национальный контактный центр для обеспечения межгосударственной связи по вопросам осуществления «Программы действий»: Министерство иностранных дел, Департамент по вопросам безопасности и разоружения, Отдел военно-технического сотрудничества (Смоленская-Сенная пл., 32/34, Москва, 119200, тел. 244-22-30, факс 253-90-82/83, e-mail: DVBR@ mid.ru).

3. Законы, положения и административные процедуры.
^

В России все виды деятельности, связанные с ЛСО, подлежат лицензированию.


3.1. Разработка, производство, ремонт и утилизация ЛСО. Лицензирование деятельности по разработке, производству, ремонту и утилизации ЛСО, производству патронов к ЛСО, разработке, производству и утилизации боеприпасов осуществляется Роспромом в соответствии со следующими нормативными актами:

Федеральным законом «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ в редакции Федерального закона от 10.01.2003. № 15-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 1996, № 51, ст.5681; 1998, № 30, ст.3618; № 31, ст.3834; № 51, ст.6269; № 1999, № 47, ст.5612; 2000, № 16, ст.1640; 2001, № 31, ст.3171; № 33, ст.3435; № 49, ст.4558, 2002, № 26, ст.2516; № 30, ст.3029; 2003, № 2, ст.167; № 27, ст.2700; № 50, ст.4846; 2004, № 18, ст.1683; № 27, ст.2711);

Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 2001, № 33, ст.3430; 2002, № 11, ст.1020; № 12, ст.1093; № 50, ст.4925; 2003, № 2, ст.169; № 9, ст.805; № 11, ст.956; № 13, ст.1178; № 52, ст.5037; 2004, № 45, ст.4377; 2005, № 13, ст.1078; № 27, ст.2719; 2006, № 1, ст.11);

постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 июня 2002 г. №№ 455, 456 и 457, утвердившими соответственно:

Положение «О лицензировании производства оружия и основных частей огнестрельного оружия» (Собрание законодательства РФ, 2002, № 26, ст.2598, 2002, № 41, ст.3983);

Положение «О лицензировании деятельности в области вооружения и военной техники» (Собрание законодательства РФ, 2002, № 26, ст.2599; 2002, № 41, ст.3983, 2005, № 7, ст.560);

Положение «О лицензировании производства патронов к оружию и составных частей патронов» (Собрание законодательства РФ, 2002, № 26, ст.2600; № 41, ст.3983);

постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 г. № 190 «Вопросы Федерального агентства по промышленности» (Собрание законодательства РФ, 2004, № 15, ст.1484; 2006, № 2, ст.221);

постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2004 г. № 285, утвердившим Положение о Федеральном агентстве по промышленности (Собрание законодательства РФ, 2004, № 25, ст.2567);

постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Собрание законодательства РФ, 2006, № 6, ст.700);

В соответствии с принятыми в России административными процедурами на стадии изготовления ЛСО контролю подлежат:

а) использование технической документации на оружие;

б) учет и хранение специальной технологической оснастки;

в) учет деталей, сборочных единиц и готового оружия в процессе их изготовления, транспортировки и хранения;

г) порядок хранения и уничтожения оружия, включая его бракованные детали;

д) порядок маркировки и клеймения оружия.

^ 3.2. Внешнеторговая деятельность в отношении ЛСО.

Решения об экспорте, импорте и реэкспорте ЛСО принимаются Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации или ФСВТС России на основании следующих законодательных и нормативных актов Российской Федерации:

Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ в редакции Федерального закона от 21 августа 2004 г. № 122-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 2003, № 50, ст.4850; 2004, № 35, ст.3607; 2005, № 30, ст.3128; 2006, № 6, ст.636; № 3, ст.280);

Федерального закона «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ (статья 17);

Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ (статьи 4 и 9) (Собрание законодательства РФ, 1998, № 30, ст.3610);

Федерального закона «Об экспортном контроле» от 18 июля 1999 г. № 183-ФЗ в редакции Федеральных законов от 30 декабря 2001 г. № 196-ФЗ и от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ (статьи 1, 2, 5, 8, 16, 25) (Собрание законодательства РФ, 1999, № 30, ст.3774; 2002, № 1, ст.2; 2004, № 27, ст.2711; 2005, № 30, ст.3101);

Указа Президента Российской Федерации «О порядке введения эмбарго на поставки вооружения и военной техники, оказание услуг военно-технического характера, а также на поставку сырья, материалов, оборудования и передачу технологий военного и двойного назначения зарубежным государствам, в том числе участникам СНГ» от 18 февраля 1993 г. № 235 (Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации 1993., № 8, ст.658);

Указа Президента Российской Федерации «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации» от 12 марта 1996 г. № 375 (Собрание законодательства РФ, 1996, № 12, ст.1061);

Указа Президента Российской Федерации «О федеральном государственном унитарном предприятии «Рособоронэкспорт» от 17 ноября 2003 г. № 1357 в редакции Указов от 16.08.2004. № 1083, от 10.09.2005. № 1062 (Собрание законодательства РФ, 2003. № 47, ст.4518; 2004, № 34, ст.3539; 2005, № 38, ст.3800);

Указа Президента Российской Федерации «Вопросы Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству» от 16 августа 2004 г. № 1083 в редакции Указов от 21 октября 2004 г. № 1346 и от 22 марта 2005 г. № 329 (Собрание законодательства РФ, 2004, № 34, ст.3539; № 43, ст.4189; 2005, № 13, ст.1137; № 49, ст.5202);

Указа Президента Российской Федерации «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» от 10 сентября 2005 г. № 1062 (Собрание законодательства РФ, 2005, № 38, ст.3800);

Указа Президента Российской Федерации «О некоторых вопросах военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» от 18 января 2007 г. № 54 (Собрание законодательства РФ, 2007, № 4, ст. 492);

постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 1999 г. № 1109 «Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти военно-технического сопровождения и контроля разработки, производства и поставок продукции военного назначения» (Собрание законодательства РФ, 1999, № 41, ст.4927);

постановления Правительства Российской Федерации от 30 августа 2001 г. № 647 «Об утверждении Порядка разработки списка продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам, и Порядка разработки списка государств, в которые разрешена передача продукции военного назначения, указанной в списке продукции военного назначения, разрешенной к передаче иностранным заказчикам» в редакции постановления Правительства России от 1 февраля 2005 г. № 49 (Собрание законодательства РФ, 2001. № 37, ст.3688);

постановления Правительства Российской Федерации от 6 октября 2006 г. № 604 «Положение об осуществлении контроля за выполнением уполномоченными органами иностранных государств обязательств по целевому использованию отдельных видов продукции военного назначения, поставляемой из Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 2006, № 42, ст. 4379);

постановления Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 г. № 641 «Об утверждении Положения о реестре организаций, получивших право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения» (Собрание законодательства РФ, 2006, № 46, ст. 4792);

приказа Комитета Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами от 3 июля 2001 г. № 52 «Об утверждении Инструкции о порядке представления в Министерства торговли от 10 февраля 2000 г. № 58 «О порядке предоставления в Комитет Российской Федерации по военно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами информации и документов, необходимых для регистрации контрактов, касающихся внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения» («Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти РФ», № 37, 10.09.2001.);

приказа ФСВТС России от 29 августа 2006 г. № 51 об утверждении положения о сертификатах конечного пользователя, выдаваемых ФСВТС России по требованию уполномоченных органов иностранных государств;

приказа ФСВТС России от 6 сентября 2006 г. № 53 об утверждении инструкции по оформлению заявлений и лицензий на ввоз (вывоз) продукции военного назначения и порядку представления документов для получения лицензий (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти издательства «Юридическая литература» Администрации Президента Российской Федерации № 46 от 13.11.2006.).

3.3. Транзит. Транзит ЛСО регламентируется Положением «О транзите вооружения, военной техники и военного имущества через территорию Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. № 306 (Собрание законодательства РФ, 2000, № 16, ст.1702).

Транзит может осуществляться любым видом транспорта при наличии разрешения ФТС, согласованного с заинтересованными российскими ведомствами, в том числе с Минобороны, МИД России, МВД России, ФСБ России (пункт 2 постановления).

ЛСО при транзите через территорию России подлежит пограничному и таможенному контролю и оформлению (пункт 3 Положения).

Запрещается транзитный пролет через территорию России воздушных судов, перемещающих ЛСО, без совершения на территории России посадки для пограничного и таможенного оформления (пункт 4 Положения).

^ 4. Правоприменительная деятельность/установление уголовной ответственности.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. все национальные законы подлежат официальному опубликованию. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения (статья 15).

Правовое регулирование, применяемое в области ЛСО, носит разрешительный характер, то есть, запрещены все действия, прямо не дозволенные законодательными актами. В зависимости от вида нарушения порядка оборота ЛСО российское законодательство предусматривает административную, материальную или уголовную ответственность

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации от 13 июня 1996 г. незаконные производство, хранение, торговля, приобретение, передача, перевозка, ношение ЛСО квалифицируется как уголовно наказуемые преступления. Уголовные наказания предусмотрены также за хищение ЛСО, его небрежное хранение, ненадлежащую его охрану.

^ Статья 188 предусматривает наказание за контрабанду огнестрельного оружия в виде лишения свободы на срок до двенадцати лет (новая редакция от 7 мая 2002 г.).

Статья 222 предусматривает наказание за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств в виде лишения свободы на срок до восьми лет (новая редакция от 25 июня 1998 г.).

Статья 223 предусматривает наказание за незаконное изготовление огнестрельного оружия в виде лишения свободы на срок до восьми лет (новая редакция от 25 июня 1998 г.).

Статья 224 предусматривает наказание за небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия, в виде лишения свободы на срок до одного года.

Статья 225 предусматривает наказание за ненадлежащее исполнение своих обязанностей лицом, которому была поручена охрана огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств, если это повлекло их хищение, уничтожение или наступление иных тяжких последствий, в виде лишения свободы на срок до двух лет.

Статья 226 предусматривает наказание за хищение либо вымогательство огнестрельного оружия, комплектующих деталей к нему, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет.

Статья 348 предусматривает наказание за нарушение правил сбережения вверенных для служебного пользования оружия, боеприпасов или предметов военной техники, если это повлекло по неосторожности их утрату, в виде лишения свободы на срок до двух лет (новая редакция от 25 июня 1998 г.).

Статья 349 предусматривает наказание за нарушение правил обращения с оружием и боеприпасами, если это повлекло по неосторожности смерть человека, лишением свободы на срок до пяти лет, а в случае смерти двух и более человек – на срок до десяти лет.

Мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений с использованием оружия, в том числе ЛСО регламентируются Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ (в редакции законов от 20.03.01. № 26-ФЗ, от 10.01.03. № 15-ФЗ, от 30.06.03. № 86-ФЗ, от 29.06.04. № 58-ФЗ, от 22.08.04. № 122-ФЗ) (Собрание законодательства РФ, 1995. № 33, ст.3349).

При расследовании преступлений, предусмотренных вышеуказанными статьями Уголовного кодекса, а также при добровольной сдаче оружия и патронов к нему МВД России реализуются положения, предусмотренные постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 марта 2002 г. № 5 «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств» и статьи 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

^ Национальные меры по обеспечению соблюдения эмбарго Совета Безопасности ООН на поставки оружия. Запрет на передачу ЛСО государствам, в отношении которых действует эмбарго Совета Безопасности (СБ) ООН, незамедлительно вводится соответствующим указом Президента России. Порядок таких действий установлен Указом Президента России от 18 февраля 1993 г. № 235. В соответствии с этим Порядком до снятия санкций СБ ООН прекращаются указанные выше поставки и услуги, прекращается выдача соответствующих лицензий участникам внешнеэкономической деятельности, приостанавливается действие соответствующих межправительственных соглашений и контрактов.

^ 5. Управление запасами ЛСО и обеспечение их сохранности.

Оборот ЛСО в России регулируется следующими нормативными актами:

Федеральным законом «Об оружии» от 13 декабря 1996 г. №150-ФЗ;

Федеральным законом «О государственном материальном резерве» от 29 декабря 1994 г. № 79-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 1995, № 1, ст.3);

Указом Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 г. № 927 «Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Собрание законодательства РФ, 2004. № 30, ст.3149);

постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях» от 15 октября 1997 г. № 1314 (в редакции постановлений от 11марта 2002 г. № 146, от 6 февраля 2004 г. № 51, от 17 ноября 2004 г. № 648) (Собрание законодательства РФ, 1997, № 42, ст.4790);

постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» от 21 июля 1998 года № 814 (в редакции постановлений от 05 июня 2000 г. № 438, от 11 марта 2002 г. № 146, от 6 февраля 2004 г. № 51) (Собрание законодательства РФ, 10.08.1998, № 32, ст.3878);

постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 г. «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 и от 21июля 1998 г. № 814»;

распоряжением Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему, вносимых в Государственный кадастр служебного и гражданского оружия» от 3 августа 1996 г. № 1207-р. (Собрание законодательства РФ, 1996, № 34, ст.4014);

распоряжением Правительства Российской Федерации «О создании федеральной автоматизированной системы учета гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового оружия, имеющегося у организаций и граждан» от 21 июня 2000 г. № 868-р (Собрание законодательства РФ, 2000, № 27, ст.2855);

распоряжением Правительства Российской Федерации «О реализации Программы разработки технических регламентов на 2004-2006 годы» от 23 ноября 2004 г. № 1511-р (Собрание законодательства РФ, 06.12.2004. № 49, ст.4920).

В соответствии с Положением о МВД России (Указ Президента Российской Федерации от 19.07.2004. № 927) организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия отнесены к числу основных задач этого министерства. МВД России обеспечивает реализацию национальных мер, направленных на выявление и пресечение фактов незаконного оборота оружия и боеприпасов, установление каналов их приобретения и транспортировки, создание системного оперативно-агентурного сопровождения этой деятельности, организацию взаимодействия с другими правоохранительными структурами.

В 2005-2006 годах продолжали совершенствоваться национальное законодательство и нормативная правовая база по осуществлению контроля за производством, хранением, перемещением и использованием ЛСО и патронов к нему.

В целях обеспечения мер по предупреждению незаконного оборота огнестрельного оружия и в соответствии с решением Совета Безопасности Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, МВД совместно с ФСБ, Минобороны, Минюстом с участием Минпромэнерго, Ростехнадзора, ФТС и Генеральной прокуратуры Российской Федерации в 2006 году разработан Межведомственный приказ № 826/493/424/314/266/910/1009/39 от 17 октября 2006 года «Об утверждении Межведомственного комплексного плана мероприятий по борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ на 2006-2010 годы».

В соответствии с постановлением Правительства России от 4 апреля 2005 г. № 179 с апреля 2005 г. предприятием «Концерн «Ижмаш» (г.Ижевск) – одним из крупнейших российских производителей ЛСО, входящим в ведение Роспрома, – реализуются мероприятия по усилению контроля за оборотом оружия при осуществлении негосударственной (частной) охранной и сыскной деятельности. В частности, в конструкторскую и эксплуатационную документацию на такое оружие вносится требование о применении при его производстве и использовании специальной цветовой окраски.

В январе 2006 года Дополнительными криминалистическими требованиями МВД по ограничениям, устанавливаемым на оборот гражданского и служебного оружия, введена норма, определяющая необходимость отличия следов на гильзах многозарядного магазинного гладкоствольного служебного оружия от следов на гильзах гладкоствольного гражданского оружия.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2005 г. № 179 МВД России в части осуществления контрольных функций согласовывает цвет окраски и места ее нанесения на служебное длинноствольное оружие, используемое в негосударственной (частной) охранной деятельности, а также на короткоствольное оружие, имеющее внешнее сходство с автоматическим боевым оружием.

Минобороны России приняло участие в разработке Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменения в статью 11 Федерального закона «Об оружии» с целью уточнения подлежащих контрольному отстрелу видов боевого стрелкового оружия, находящихся на вооружении государственных военизированных организаций.

Систематизируются требования по сертификации гражданского и служебного оружия. В этих целях на основе анализа преступлений с использованием оружия скорректированы Криминалистические требования МВД, в частности:

установлены дополнительные ограничения для образцов со встроенными (интегрированными) элементами, предназначенными для бесшумной стрельбы;

введены новые требования, препятствующие переделке газового оружия в огнестрельное;

для бесствольного оружия самообороны установлены единые с огнестрельным оружием требования по маркировке и следообразованию;

определены параметры по следообразованию на гильзах патронов к огнестрельному гладкоствольному, газовому и сигнальному оружию;

запрещено изготовление конструктивно сходных с оружием изделий, в том числе макетов, посредством переделки боевого огнестрельного оружия и приведения его в непригодное к стрельбе состояние.

Продолжает внедряться автоматизированный контроль за оборотом ЛСО, в том числе внутренний контроль в организациях, непосредственно занимающихся обращением оружия. Среди направлений автоматизированного контроля – контроль за наличием и движением оружия и патронов к нему на базе формируемых учетных банков данных о регистрации, продаже, передаче, изъятии оружия, его владельцах и пользователях.

В настоящее время МВД развернута и успешно функционирует автоматизированная информационно-поисковая система (АИПС) «Оружие-МВД», являющаяся базовой в формировании необходимого банка данных и позволяющая учитывать оружие с момента его производства до утилизации.

По состоянию на 1 апреля 2007 г. в Центральный ссылочный массив (ЦСМ) МВД поставлено на учет около 98 % всего зарегистрированного оружия.

Реализация перспективных решений, расширяющих функциональные возможности АИПС, ориентирована на создание единого информационного пространства МВД России, в том числе информационное взаимодействие указанной системы с банком данных о похищенном и утраченном оружии (АИПС «Оружие»), а также интегрированными банками данных федерального и регионального уровней.

МВД обеспечивает информирование заинтересованных министерств и ведомств о выявляемых нарушениях в сфере оборота оружия и взрывчатых материалов, подготовку совместных указаний с определением форм и методов борьбы по пресечению незаконного оборота оружия, боеприпасов и взрывчатых материалов как одного из приоритетных направлений борьбы с организованной преступностью.

Основными источниками поступления оружия в незаконный оборот являются: организованные преступные группы, занимающиеся хищением оружия со складов, с предприятий по производству и продаже оружия, скупающие оружие у населения, находящегося в зоне вооруженных конфликтов. Еще одним источником попадания оружия в незаконный оборот является его контрабандный вывоз и ввоз.

В 2004 году Правительством России была принята разработанная Минобороны целевая программа «Реструктуризация запасов ракет, боеприпасов и взрывчатых веществ, приведение их системы хранения и эксплуатации во взрывопожаробезопасное состояние на 2005-2010 годы», которая позволит улучшить их за счет совершенствования материально-технической базы. В настоящее время разработаны и осуществляются конкретные мероприятия по реализации этой программы. Общие затраты на ее реализацию за период до 2010 года составят 27,8 млрд. рублей.

Кроме того, предложено продлить сроки ее реализации и обеспечения необходимого финансирования с дополнительным включением в нее мероприятий по антитеррористической защищенности объектов хранения вооружения (в первую очередь, создание дополнительных емкостей хранения, полностью соответствующих требованиям по обеспечению сохранности стрелкового оружия и средств ближнего боя).

В Минобороны России сформирована Служба по надзору за оборотом оружия. Такие подразделения созданы и функционируют во всех видах и родах войск, в военных округах и флотах. На них возлагаются вопросы инспекции войск с целью надзора за оборотом оружия, разработка нормативной базы и контроль за ее выполнением, ведение номерного учета ЛСО в воинских частях.

МВД и другие уполномоченные органы систематически осуществляют проверки выполнения правил учета и хранения огнестрельного оружия на предприятиях. Обеспечение надежной сохранности ЛСО и боеприпасов является в России важнейшей обязанностью соответствующих должностных лиц. Эти лица обязаны постоянно иметь точные сведения о наличии и состоянии ЛСО, обеспечивать строгий порядок организации его охраны, учета, хранения, выдачи и использования, исключающий возможность утрат и хищений, проводить регулярные проверки состояния мест его хранения, а также немедленно принимать меры к устранению выявленных нарушений. Назначение ответственных лиц производится на основе заключения аттестационной комиссии.

ЛСО и боеприпасы хранятся в отдельном помещении, оборудованном сигнализацией, под постоянной физической охраной. Технические средства охраны обеспечивают надежное срабатывание сигнализации при любом несанкционированном вскрытии мест хранения ЛСО или повреждении проводки (устройство для принудительного отключения сигнала отсутствует). Вскрытие оружейной комнаты производится только с разрешения командира подразделения, о чем информируется дежурный по части.

Должностные лица, не принявшие необходимых мер к обеспечению сохранности ЛСО и боеприпасов, а также лица, совершившие их хищения или утрату, привлекаются к уголовной ответственности в установленном порядке. Компетентные органы возбуждают уголовное дело и организовывают дознание. В частях и подразделениях предусмотрено ведение в отдельной книге пономерного учета похищенного (утраченного) и ненайденного оружия.

Вышеперечисленные элементы порядка управления запасами ЛСО и обеспечения их сохранности являются типовыми для Вооруженных Сил и всех государственных военизированных организаций России.

Охрана объектов хранения оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ в системе МВД России осуществляется вооруженными суточными нарядами в установленном порядке.

В настоящее время все места хранения оружия в системе МВД России оборудованы техническими средствами охранной сигнализации, исключающими несанкционированное проникновение. Ежегодно выделяется целевое финансирование для модернизации и замены технических средств охранной сигнализации.

^ 6. Сбор и утилизация.

6.1. Сбор. Согласно ведомственным инструкциям в России регулярно проводятся проверки в целях выявления излишних по сравнению с потребностями Вооруженных Сил и государственных военизированных организаций запасов ЛСО. Такие излишки подлежат выведению из использования на ответственное хранение. В дальнейшем они могут быть экспортированы в соответствии с законодательством или уничтожены.

Ведется активный розыск утраченного и похищенного ЛСО. По состоянию на 1 апреля 2007 г. в МВД России поставлено на учет более 33 тысячи единиц изъятого огнестрельного оружия иностранного производства, из них более 13 тысяч единиц нарезного.

Утилизация. Изъятое органами внутренних дел незаконное (конфискованное или собранное) ЛСО, как правило, по мере разрешения уголовных дел уничтожается независимо от его технической пригодности.

Уничтожение ЛСО проводится в соответствии с ведомственными нормативными документами.

Применяемый в России метод утилизации ЛСО – разделка в металлолом – полностью исключает его последующее восстановление или повторное использование. Разделка в металлолом проводится путем нагревания в горне (печи) с последующей полной деформацией под прессом (молотом) в металлическую полосу. При необходимости перед нагреванием проводится разрез ЛСО на отдельные части. Эта методика уничтожения ЛСО зарекомендовала себя надежным способом безвозвратной утилизации этого оружия.

В настоящее время на базах (складах) МВД России находится на хранении более 100 тысяч единиц морально устаревшего излишнего стрелкового оружия 1960-1970 годов изготовления.

В связи с предстоящей реорганизацией Объединенной группировки войск по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона России, при которой предусматривается поэтапный вывод в 2007-2008 годах подразделений внутренних войск МВД России, дислоцированных в Чеченской Республике на временной основе, будет сдано значительное количество морально устаревших образцов ЛСО и боеприпасов, требующих промышленной утилизации. В этой связи предполагается включить МВД в перечень органов исполнительной власти, участвующих в федеральной целевой программе «Промышленная утилизация вооружения и военной техники (2005-2010 годы)» и предусмотреть в бюджете этого министерства на 2008-2010 годы 11,0 млн. рублей на утилизацию оружия.

7^ . Контроль за экспортом (подробно о нормативных правовых актах в области экспорта ЛСО – в разделе 3.2.).

Одним из наиболее эффективных инструментов противодействия попаданию ЛСО в незаконный оборот является разрешительный порядок осуществления внешнеторговой деятельности в отношении ПВН.

В сфере внешнеторговой деятельности российских субъектов ВТС координирующим и контролирующим органом является ФСВТС.

В соответствии с Федеральным законом «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами» от 19 июля 1998 г. № 114-ФЗ в области ВТС предусмотрена государственная монополия, которая обеспечивается осуществлением исключительных полномочий органов государственной власти России (статья 4).

Для осуществления внешнеторговой деятельности в отношении ПВН, в том числе ЛСО, в России формируются и утверждаются Президентом России два списка, в которые вносятся коррективы по мере необходимости:

Список № 1 – ПВН, разрешенная к передаче иностранным заказчикам. Вывоз ПВН, не включенной в указанный список, может осуществляться исключительно на основании решений Президента России.

Список № 2 – государства, в которые разрешена передача ПВН, включенной в список № 1. Передача конкретных видов ПВН в отдельные государства, включенные в список № 2, может быть ограничена решениями Президента России. Вывоз ПВН в государства, не включенные в список № 2, может осуществляться исключительно на основании решений Президента России. Список № 2 формируется МИД.

В случаях, не требующих решения Президента России, передача ПВН осуществляется по решению ФСВТС, а в случае необходимости – по решению Правительства России по представлению ФСВТС.

При принятии решения о передаче ЛСО учитывается комплекс политических, экономических, военных и некоторых других факторов, таких, в частности, как международно-правовой статус государства-получателя или организации, в интересах которой заключен контракт на поставку ЛСО; внутренняя ситуация в стране-получателе и в регионе в целом с точки зрения наличия напряженности или вооруженных конфликтов (поставка не должна вести к дестабилизирующему накоплению оружия или к его использованию); практика соблюдения страной-получателем международно-правовых и иных обязательств по неприменению силы; соблюдение прав человека в стране-получателе.

МИД является в России головным федеральным органом в области отношений с иностранными государствами, международными организациями и осуществляет общий контроль за выполнением международных обязательств России. МИД координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в этой области. (пункт 1 Указа Президента России от 12 марта 1996 г. № 375).

В соответствии с Положением о порядке осуществления военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами, утвержденным Указом Президента России от 10 сентября 2005 г. № 1062 (далее – Указ № 1062):

экспорт ЛСО при осуществлении военно-технического сотрудничества производится в соответствии с решениями Президента России, Правительства России и(или) ФСВТС по лицензиям, выдаваемым ФСВТС, в порядке, установленном Президентом России (пункт 2 Указа № 1062);

для принятия решения о вывозе ЛСО необходимо наличие легализованного в установленном порядке документа, содержащего обязательства уполномоченного органа иностранного государства использовать экспортируемое из России ЛСО только в заявленных целях и не допускать его реэкспорта или передачи третьим странам без согласия России (далее сертификат конечного пользователя) (пункт 7 Указа № 1062);

контроль за выполнением уполномоченными органами иностранных государств обязательств по целевому использованию ЛСО, поставляемого из России, осуществляется в соответствии с международными договорами России в порядке, определяемым Правительством России (пункт 12 Указа № 1062 и постановление Правительства России от 6 октября 2006 г. № 604);

решение о реэкспорте или передаче третьим странам ЛСО, поставленного иностранным заказчикам, а также о передаче третьим странам ЛСО, изготовленного по российским лицензиям, принимаются Президентом России, Правительством России, ФСВТС (пункт 13 Указа № 1062);

заключаемые субъектами военно-технического сотрудничества контракты должны предусматривать обязательства иностранного заказчика использовать ЛСО только в заявленных целях и не допускать его реэкспорта или передачи третьим странам без согласия России (пункт 20 Указа № 1062);

В соответствии с Положением о порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, утвержденным Указом № 1062:

при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении ЛСО организации (о том, какие организации имеют в России право заниматься такой деятельностью, см. пункт 8 «Брокерская деятельность) обязаны принимать меры к недопущению реэкспорта или передачи третьим странам ЛСО, поставленного иностранным заказчикам, без согласия России. При выявлении таких фактов немедленно информировать о них ФСВТС (пункт 12 Указа № 1062);

при осуществлении внешнеторговой деятельности в отношении ЛСО не разрешается посредническая деятельность в любой форме российских юридических и физических лиц, за исключением государственной посреднической деятельности, осуществляемой государственным посредником (пункт 13 Указа № 1062).

В соответствии с Положением о порядке лицензирования в Российской Федерации ввоза и вывоза продукции военного назначения, утвержденным Указом № 1062:

лицензия на экспорт ЛСО выдается ФСВТС на основании принятых в установленном порядке решений Президента России, Правительства России и(или) ФСВТС;

лицензии выдаются только государственному посреднику – специализированному федеральному государственному предприятию, образованному по решению Президента России, и организациям-разработчикам и производителям ЛСО, получившим в установленном порядке право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении ЛСО (пункт 4 Указа № 1062) (о том, какие организации имеют в России право заниматься такой деятельностью, см. пункт 8 «Брокерская деятельность);

лицензия, выданная в соответствии с указанным Положением, является необходимым условием для производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля ЛСО, подлежит регистрации в таможенных органах (пункт 16 Указа № 1062).

Участники выполнения внешнеторговых контрактов на поставку ЛСО определяются Роспромом исключительно из числа организаций, непосредственно занимающихся разработкой и(или) производством ПВН и имеющих соответствующую лицензию, выданную в установленном порядке.

В Роспроме сформирована единая база данных по организациям-разработчикам и производителям ПВН, являющимся участниками выполнения внешнеторговых контрактов, введена статистическая отчетность организаций о поставках ПВН на экспорт.

^ 8. Брокерская деятельность. В соответствии с Положением о порядке предоставления российским организациям права на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении продукции военного назначения, утвержденным Указом Президента России от 10 сентября 2005 г. № 1062, внешнеторговую деятельность в отношении ЛСО осуществляют государственный посредник – специализированное федеральное государственное предприятие, образованное по решению Президента России (в настоящее время – «Рособоронэкспорт») и организации-разработчики и производители ЛСО, получившие это право в установленном порядке. Необходимым условием получения такого права организациями-разработчиками и производителями ЛСО является наличие у них лицензии Роспрома на разработку и/или производство ПВН.

Указом Президента Российской Федерации от 18 января 2007 г. № 54 «О некоторых вопросах военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами» внешнеторговую деятельность в отношении ПВН осуществляет только федеральное государственное унитарное предприятие «Рособоронэкспорт». Организациям-разработчикам и производителям вооружений и военной техники, которым право на осуществление внешнеторговой деятельности в отношении ПВН было предоставлено до вступления в силу этого указа решениями Президента России, разрешается завершить выполнение ранее возникших контрактных обязательств перед иностранными заказчиками без заключения новых контрактов.

Запрещается осуществление посреднической деятельности в отношении ЛСО российскими физическими лицами, а также российскими организациями, не получившими в установленном порядке права на осуществление этой деятельности (статья 6 Федерального закона «О военно-техническом сотрудничестве Российской Федерации с иностранными государствами»).

^ 9. Маркировка, ведение учета и отслеживание.

9.1. Маркировка ЛСО. В России применяется уникальная система маркировки ЛСО, которая, хотя разработана и действует давно, отвечает всем рекомендациям Программы действий и позволяет идентифицировать любую единицу ЛСО с момента изготовления до утилизации. Необходимость нанесения маркировки на каждую единицу ЛСО закреплена в Федеральном законе «Об оружии» (Статья 16), а также в ведомственных нормативных документах, утвержденных еще до принятия Программы действий.

На каждый экземпляр боевого ЛСО наносится маркировка, включающая условное обозначение предприятия-изготовителя, индивидуальный номер экземпляра оружия по системе предприятия-изготовителя и дату изготовления. Номер наносится ударным способом (глубина не менее 0,2 мм), поэтому в случае его механического удаления он легко восстанавливается путем криминалистической экспертизы.

Тем же способом на ударно-спусковом механизме, затворной раме, затворе, прикладе, газовой трубке и предохранителе дублируется маркировка трех последних цифр номера изделия. При необходимости и на неосновные части оружия наносится электрографическая маркировка.

На маркировке может отсутствовать условное обозначение предприятия-изготовителя, если данный вид оружия изготавливается только одним предприятием.

Маркировка служебного и гражданского оружия соответствует требованиям Постоянной международной комиссии Брюссельской конвенции от 1 июня 1969 г., членом которой Россия является с ноября 1994 г.

Маркировка как нарезного, так и гладкоствольного служебного и гражданского оружия содержит информацию о стране-изготовителе (сделано в России), товарный знак предприятия-изготовителя, условное обозначение модели оружия, год изготовления или две последние цифры года изготовления, индивидуальный номер оружия. Дополнительно для нарезного оружия указывается тип применяемого патрона (калибр и длина гильзы: 7,62х39, 7,62х51 и т.п.), а для гладкоствольного оружия – калибр применяемого патрона и длина патронника ствола, номинальный диаметр канала ствола, величина дульного сужения или наличие расширения канала ствола, допустимая величина максимального давления пороховых газов.

В настоящее время российским предприятием «ЦНИИТОЧМАШ» разработана система маркировки огнестрельного оружия путем нанесения на поверхность патронника микрорельефных отпечатков-символов, содержащих закодированную информацию о регистрационном номере оружия. При выстреле эта информация переносится на гильзу в виде следов-оттисков, что позволяет по стрелянной гильзе идентифицировать оружие, в том числе непосредственно на месте преступления.

МВД России проработан вопрос о дополнительной маркировке выпускаемого оружия. С 2003 года на Ижевском механическом заводе введена система скрытой кодированной маркировки (СКМ) газового оружия. Методы и способы нанесения СКМ делают практически невозможным уничтожение маркировочных обозначений на оружии. В настоящее время рассматривается возможность нанесения в России СКМ на боевое, служебное и гражданское оружие.

В России Вооруженные Силы и государственные военизированные организации используют только ЛСО отечественного производства, поэтому проблема маркировки импортного ЛСО не существует.

Производство немаркированного оружия в России запрещено и преследуется в порядке, установленном национальным законодательством. В связи с этим оборот и хранение немаркированного ЛСО на территории России также запрещены. Такое оружие квалифицируется как незаконное и уничтожается или должным образом маркируется.

^ 9.2. Учет и отслеживание ЛСО. В целях ведения всеобъемлющего и точного учета ЛСО в России на предприятиях-изготовителях ведется централизованный учет и контроль. Ежемесячно проводится поштучная пономерная проверка оружия. Кроме того, проводится ежегодная проверка наличия и условий хранения ЛСО комиссией, назначаемой приказом руководителя предприятия. Учет и сохранность готовой продукции регламентируется Инструкцией «О порядке приема, учета, хранения готовых изделий и допуска лиц на склад». Информация о ЛСО хранится на предприятиях-изготовителях десять лет, а в эксплуатирующих организациях бессрочно.

В Вооруженных Силах, органах внутренних дел, подразделениях внутренних войск и в государственных военизированных организациях предусмотрено ведение специальной документации, в которой отражается каждый факт выдачи оружия и боеприпасов. ЛСО учитывается по специальному журналу, где отражается его движение, наличие на складе и в каждом подразделении. Кроме того, осуществляется пономерной учет ЛСО за подразделениями (ответственными лицами). Боеприпасы к ЛСО учитываются пономенклатурно с указанием типа, калибра, действия пуль, номера завода и года изготовления. Закрепленное за ответственными лицами ЛСО записывается в военный билет (удостоверение личности) с указанием образца, серии, номера оружия и даты выдачи. Хранить незакрепленное оружие категорически запрещено.

В Минобороны России в полном объеме завершены работы по заведению номерного учета и созданию автоматизированной системы ведения номерного учета стрелкового оружия (АС № «Зона-Н»). В целях ужесточения контроля за учетом, хранением и использованием заведен 100-процентный номерной учет ПЗРК и противотанковых ракетных комплексов(ПТРК).

В целях совершенствования системы учета ЛСО в Минобороны России организовано бессрочное хранение документов, касающихся оборота ЛСО, ПЗРК и их компонентов, ПТРК и ракет к ним, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

МВД в интересах правоохранительных органов, государственных военизированных организаций России и правоохранительных органов государств-участников СНГ осуществляет формирование и ведение централизованного учета утраченного (похищенного, утерянного) и выявленного (изъятого, найденного, добровольно сданного) огнестрельного оружия. Ведение этого учета осуществляется с помощью автоматизированной информационно-поисковой системы «Оружие». Сформирована и ежедневно актуализируется база данных по утраченному и выявленному ЛСО. Обработка запросов по проверке оружия осуществляется круглосуточно.

Минобороны и другие государственные организации, имеющие ЛСО, информируют МВД о фактах хищения, утратах и порчи этого оружия. Ежегодно со всеми государственными военизированными организациями осуществляется сверка сведений по утраченному оружию.

МВД России в целях розыска ЛСО, установления фактов его применения при совершении преступлений, установления вида оружия, его модели и калибра по представленным с места происшествия пулям и гильзам, установления конкретного экземпляра оружия и его принадлежности ведет учет контрольных пуль и гильз служебного и гражданского оружия.

^ 10. Разоружение, демобилизация и реинтеграция (РДР).

В России разработаны и осуществляются программы разоружения, демобилизации и реинтеграции, включающие сбор, контроль, хранение и уничтожение ЛСО.

Порядок работы с выявляемым оружием на Северном Кавказе установлен межведомственным приказом МВД, Минобороны, Минюста, МЧС (Министерства по чрезвычайным ситуациям) и ФСБ «О порядке учета, документирования, идентификации, передачи и хранения оружия, патронов, боеприпасов и взрывчатых материалов, изъятых, найденных и добровольно сданных в ходе контртеррористических операций, проводимых на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации».

Реализуются программы выкупа ЛСО у населения и добровольной сдачи оружия.

Население на постоянной основе информируется о ходе реализации данных программ через средства массовой информации. Публичное уничтожение ЛСО не проводится, исходя из интересов безопасности и соблюдения общественного порядка.

МВД инициировались меры по организации добровольной сдачи гражданами незаконно хранящихся предметов вооружения.

В целях осуществления программ разоружения, особенно в постконфликтных ситуациях, Уголовным кодексом Российской Федерации предусматривается освобождение от уголовной ответственности за незаконное приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение ЛСО, если в действиях лица, добровольно сдавшего оружие, не содержится иного состава преступления (примечание к статье 222, введенное Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ (Собрание законодательства РФ, 2003., № 50, ст.4848).

Опыт проведения в 47 регионах России мероприятий по добровольной сдаче оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, их составных частей и комплектующих свидетельствует, что за последние 11 лет (начиная с 1995 года) добровольно сдано более 400 тыс. единиц только стрелкового оружия, выплачено в качестве вознаграждений около 4,5 млрд.рублей.

Для обеспечения контроля за оборотом оружия и средств ближнего боя планируется образцы, не пригодные к дальнейшей эксплуатации, передавать из округов и военных образовательных учреждений МВД России, а также органов внутренних дел на базы хранения ресурсов МВД с целью их последующей утилизации на промышленных предприятиях.

^ 11. Повышение уровня информированности.

Российские национальные законы, положения и процедуры в области ЛСО по мере их принятия предаются гласности и публикуются в средствах массовой информации и доступны населению страны. Это касается и сведений о конфискованном и уничтоженном ЛСО, которые предоставляют МВД и Минобороны. Вместе с тем, детализированные данные о маршрутах незаконного оборота ЛСО не подлежат широкой огласке с учетом необходимости сохранения конфиденциальности в борьбе с этим преступным явлением. Деятельность правоохранительных органов, в том числе по борьбе с незаконной торговлей ЛСО, освещают соответствующие пресс-службы.

^ 12. Результаты деятельности по противодействию незаконному обороту оружия.

В 2006 году из незаконного оборота изъято 27045 единиц огнестрельного оружия (из них 5591 единица нарезного, 18198 единиц гладкоствольного, 2579 единиц газового), 7 тонн взрывчатых веществ, около 1 млн. патронов.

По сравнению с 2005 годом на 11,6% сократилось количество преступлений, связанных с использованием огнестрельного оружия.

На 11,5% возросло число владельцев гражданского и наградного оружия. В настоящее время его имеют 4,5 млн. граждан, в их пользовании находится 5,53 млн. единиц такого оружия.

В результате проверок соблюдения условий хранения оружия и мероприятий по обеспечению его сохранности, проведенных органами внутренних дел в 2006 году, выявлено 468 тыс. нарушений, вынесено 178 тыс. письменных предписаний, составлено более 327 тыс. административных протоколов, привлечено к уголовной ответственности более 11 тыс. человек.

В структуре преступлений, связанных с незаконным оборотом ЛСО, 78% (или 23253) составляют их незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка, ношение, 14% (4336) – незаконное изготовление и 7% (2234) – хищение. Всего зарегистрировано 30055 преступлений, связанных с незаконным оборотом огнестрельного оружия.

Предпринятыми правоохранительными органами в 2006 году усилиями удалось добиться снижения на 16,6% количества преступлений, совершенных с применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ и взрывных устройств. На 2,9% увеличилась выявляемость случаев контрабанды оружия.

Из числа выявленного оружия 7,4% или 2005 единиц составляет оружие иностранного производства. Из них 440 единиц нарезного, 425 единиц охотничьих ружей, 1130 единиц газового оружия.

Самое большое количество из числа выявленного нарезного оружия произведено в следующих странах: Бельгия («Браунинг»), Германия («Вальтер», «Зауэр»), Польша («ТТ»), Китай («ТТ»), Италия («Беретта», «Бенедли»), Чехия («Чешская Зброевка»). В основном это пистолеты, произведенные до 1940 года. Незначительная часть такого оружия относится к периоду 1950-1996 гг.

В 2006 году проведено 60 региональных операций «Арсенал», в результате которых из незаконного оборота было изъято 781 единица огнестрельного оружия, 75473 патрона.

С 2001 по 2006 гг. в Вооруженных Силах России количество похищенного и не обнаруженного стрелкового оружия (то есть оставшегося в незаконном обороте) сократилось в 20 раз (с 346 до 16 единиц).


^ В. РЕГИОНАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ.

1. Моратории и региональные программы действий.

При осуществлении экспорта ЛСО Россия в полной мере учитывает существующие региональные инициативы в этой области.

^ 2. Региональное сотрудничество.

Россия тесно взаимодействует с государствами – участниками ОБСЕ по выработке действенных мер, направленных на сокращение и искоренение незаконного распространения ЛСО.

В соответствии с Документом ОБСЕ «О легком и стрелковом оружии» Россия ежегодно представляет в Секретариат ОБСЕ не позднее 30 июня сведения о своем экспорте ЛСО в государства ОБСЕ и импорте из этих государств за предыдущий календарный год, а кроме того, отдельно – об ЛСО, изъятом из нелегального оборота, и об уничтоженном на ее территории.

Одновременно Россия обменивается с другими государствами ОБСЕ информацией о национальных системах маркировки ЛСО, национальных технике и процедурах его уничтожения, управления его запасами и обеспечения его безопасности.


^ С. ГЛОБАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ.

1. Международное сотрудничество и международная помощь.

Россия ежегодно представляет в Регистр обычных вооружений ООН сведения о своих экспорте и импорте переносных зенитных ракетных комплексов.

В рамках Вассенаарских договоренностей (ВД) Россия два раза в год представляет в Секретариат ВД данные о поставках ЛСО в государства, не являющиеся участниками ВД.

Россия тесно сотрудничает с системой ООН в целях обеспечения эффективного осуществления эмбарго на поставки оружия, вводимые Советом Безопасности ООН. Поставки ЛСО в иностранные государства осуществляются в строгом соответствии с международными обязательствами России, целями и принципами, зафиксированными в Уставе ООН.

Россия взаимодействует с ООН в поиске практических путей решения проблемы незаконного распространения ЛСО.

В июне-июле 2006 года российская делегация приняла участие в Конференции по обзору прогресса в выполнении Программы действий ООН по борьбе с незаконной торговлей ЛСО, в том числе в предметном обмене мнениями с другими государствами ООН относительно направлений и методов дальнейшей борьбы с незаконной торговлей ЛСО, а также параметров международного сотрудничества в этой сфере.

Российская делегация, выступая с конструктивных позиций, предложила ряд конкретных мер противодействия попаданию оружия из легального оборота в незаконный. Среди них – прекращение производства ЛСО без лицензий или по истекшим лицензиям. Большой резонанс у участников Конференции вызвало связанное с этим вопросом обращение известного оружейного конструктора М.Т.Калашникова, распространенное российской стороной в качестве официального документа форума.

Россия сотрудничает с Международной организацией уголовной полиции (Интерполом) через Национальное центральное бюро (НЦБ) в целях выявления групп и лиц, занимающихся незаконной торговлей ЛСО. Налажен эффективный обмен со странами-членами Интерпола информацией о преступлениях с применением огнестрельного оружия иностранного производства и его транснациональной контрабанде.

Национальным центральным бюро (НЦБ) Интерпола при МВД России обеспечивается прием, обработка и направление запросов, следственных поручений и сообщений правоохранительных органов по вопросам оборота оружия в Генеральный секретариат Интерпола и соответствующие национальные бюро иностранных государств.

В этой части, наряду с системами централизованного учета АИПС «Оружие» в НЦБ Интерпола при МВД России имеется база данных по учету оружия, проходящего по соответствующим сообщениям, а также доступ для проверки огнестрельного оружия иностранного производства по системе Генерального Секретариата Интерпола «IWETS» и к базам данных правоохранительных органов соответствующих стран.




Скачать 330,14 Kb.
оставить комментарий
Дата05.11.2011
Размер330,14 Kb.
ТипЗакон, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх