Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития и об эффективности такого контроля (надзора) icon

Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и социального развития и об эффективности такого контроля (надзора)


Смотрите также:
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) рст кировской области в 2011 году...
«об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере лицензирования отдельных видов...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения и об...
Доклад об осуществлении Управлением Федеральной службы государственной регистрации...
«Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора)...
Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора)...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9
вернуться в начало
скачать
^

6.1. Исполнение государственной функции по работе с обращениями граждан, поступивших в 2010 г. в Управление Росздравнадзора по Республике Калмыкия




В 2010 г. в Управление Росздравнадзора по Республике Калмыкия поступило 39 обращений, что на 7% ниже уровня аналогичного периода 2009 г. (42), по которым сотрудниками Управления проведены – 35 проверок.


^ 6.2. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Республике Калмыкия в разрезе населенных пунктов




 ^ Название населенного пункта*

(наиболее значимые по количеству обращений)


Поступило писем




Динамика

поступления

обращений

(% увеличения)

% поступления обращений из НП к общему количеству

в 2010 г



^ На

100 тыс. населения

( 2010г)

№ п/п

2010

2009










1

Республика Калмыкия, г.Элиста

26

26

0

(0%)

66,7%

24,4

2

Республика Калмыкия, г. Лагань

4

-

4

(+10,2%)

10,2%

20,6

3

Республика Калмыкия, Малодербетовский район, п. Малые Дербеты

-

1

1

(-2,4%)

-

-

4

Республика Калмыкия, Сарпинский район, с. Обильное

1

-

1

(+2,5%)

2,5%

7,5

5

Республика Калмыкия, Яшкульский район, п. Яшкуль,п.Тавн-Гашун

2


10


-8

(-18,6%)

5,2%

13,7

6

Республика Калмыкия, Ики-Бурульский район, п. Ики- Бурул

-

1


-1

(-2,3%)




-

7

Республика Калмыкия, Яшалтинский район, п. Яшалта, с.Березовское,

3


0

3

(+7,7%)

7,7%

11,8

8

Республика Калмыкия, Яшалтинский район, с. Матросово

-

3

-3

(-7,1%)

-

-

9

Республика Калмыкия, Яшалтинский район, с. Соленое

-

1


-1

(-2,4%)

-

-

10

Республика Калмыкия, Городовиковский район, п. Розенталь

1

-

1

(+2,5%)



2,5%

5,7

11

Республика Калмыкия, Черноземельский район, п. Артезиан

2

-

2 (+5,2%)



5,2%

15,6

12

БОМЖ

-

-

-

-

-

13

Зарубежье

-

-

-

-

-

14

Итого

39


42

-3

(-7%)



100%


13,7



^ 6.3.Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Республике Калмыкия по категориям заявителей



Категория заявителей (авторы обращения)*

Поступило обращений

2009г.

Поступило обращений

2010г.

% от общего количества поступивших обращений (2010г.)

Заявитель

24

16

41 %

ЦА РЗН

5

4

10,3 %

Органы управления здравоохранением субъектов РФ

-

-

-

Минздравсоцразвития России

-

2

5,1 %

Администрация Президента РФ

-

-

-

Аппарат Правительства

-

-

-

Госдума/Совет Федерации

-

-

-

Роспотребнадзор

-

-

-

Общественные организации

-

-

-

Органы Прокуратуры Республики Калмыкия

10

15

38,5 %

Аппарат уполномоченного по правам человека

1

-

-

Другие (ФСС, УФСИН)

3

2

5,1 %



Таким образом, практически поровну, поступило письменных обращений непосредственно от заявителей и органов Прокуратуры Республики Калмыкия– 16(41%) и 15 (38,5%) соответственно.

^ 6.4. Структура письменных обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Республике Калмыкия в разрезе тематики обращений.

Основные вопросы, по которым поступали письменные обращения граждан в 2010г.:





Тематика обращения*

Количество обращений

по теме

% от общего количества обращений

качество медицинской помощи

16

41%

из них повторных/ продублировано

1 / 3

10,3%

вопросы обеспечения необходимыми лекарственными средствами

1

2,6%

из них повторных

0

0

качество социальной помощи населению

11

28%

из них повторных

1

2,6%

заявления о допуске к медицинской и фармацевтической деятельности лиц, получивших медицинскую и фармацевтическую подготовку в иностранных государствах

0

0

вопросы регистрации лекарственных средств и медицинской техники

0

0

вопросов лицензирования

0

0

вопросам госконтроля обращения медицинской продукции

0

0

Вопросы регистрации цен на лекарственные средства

0

0

Другие вопросы, входящие в компетенцию РЗН

4

10,2%

Вопросы, не входящие в компетенцию РЗН

2

5,1%




^ 6.5. Структура устных обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Республике Калмыкия в разрезе тематики обращений.


В 2010г. принято руководителем и заместителем Управления Росздравнадзора по Республике Калмыкия - 61 граждан.

Начальниками отделов -3 граждан.


Основные вопросы, по которым поступали устные обращения граждан в Управление Росздравнадзора по Республике Калмыкия в 2010г.:



Тематика устного обращения*

2009г

2010г.

-по вопросам качества оказания медицинской помощи населению

18

16

--из них повторно

-

-

-по вопросам качества оказания социальной помощи населению

4

12

--из них повторно

-

-

-по вопросам обеспечения лекарственными средствами отдельных категорий населения

10

7

--из них повторно

-

-

-по вопросам регулирования цен на жизненно необходимые и важнейшие лекарственные средства

1

4

-по вопросам соответствия лицензионным требованиям медицинской деятельности

3

4

-по вопросам соответствия лицензионным требованиям фармацевтической деятельности

4

2

-по другим вопросам

21

15



^ 6.6. Принятие судебных решений по искам граждан к Управлению Росздравнадзора по Республике Калмыкия

в 2009г.- 2010г.






2009г

2010г

^ 4.Поступило судебных исков граждан, всего

0

0

4.1.В том числе:

0

0

- количество судебных решений, вынесенных в пользу граждан









^ 6.7. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Республике Калмыкия по вопросам качества оказания медицинской помощи в разрезе тематики обращений

Обращает на себя внимание тот факт, что в 2010 г. из 39 поступивших в Управление Росздравнадзора по Республике Калмыкия 16 обращений касались нескольких аспектов, включающих вопросы качества оказания медицинской помощи взрослым, качество лечения детей, порядка организации судебно-медицинской экспертизы, судебно-психиатрической экспертизы, органов здравоохранения, деятельности ЛПУ.






2009

(доля в %)

2010

(доля в %)

Динамика

(в%)

Качество оказания медицинской помощи взрослым

16 (59,3%)

12 (60%)

+0,7%

Качество лечения детей

5 (18,5%)

2 (10%)

-8,5%

В связи со смертью взрослого

3 (11,1 %)

-

-11,1 %

В связи со смертью ребенка




-

-

Организация психоневрологической экспертизы

-

1 (5%)




Взимание платы за лечение в государственных и муниципальных ЛПУ

-

-

-

Качество зубопротезирования

-

-

-

Судебно- медицинская экспертиза

-

1 (5%)

+5%

Судебно-психиатрическая экспертиза

-

1 (5%)

+5%

Жалобы на органы здравоохранения

-

1 (5%))

+5%

Жалобы на ЛПУ

-

2 (10%)

+10

Иные причины

-

-

-

всего

27 (100%)

20 (100%)

+6,1%

Из центрального аппарата по вопросам качества оказания медицинской помощи населению поступило- 2 обращений, что составило 5,1 % от общего количества обращений граждан (10% от количества обращений по качеству медицинской помощи населению).


6.8. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Республике Калмыкия по вопросам обеспечения лекарственными средствами населения в разрезе тематики обращений



Тематика обращений

2009

(доля в %)

2010

(доля в %)

Динамика

(в%)

Отсутствие лекарственных средств в аптеках

-

-

-

Жалобы на работу ЛПУ (врач не выписывает льготного рецепта, врач выписывает синоним лекарственного средства и т.д)

-

-

-

Отсутствие лекарственных средств в Перечне

-

-

-

Качество лекарственных средств

-

2 (50%)

+50%

О бесплатном обеспечении лекарственными средствами федеральных льготников

-

1 (25%)

+25%

Об обеспечении лекарственными средствами региональных льготников

1(33 %)

1 (25%)

0

Прочие вопросы

2 (66 %)

-

-66%

всего

3 (100%)

4 (100%)

+9%

Из центрального аппарата по вопросам обеспечения лекарственными средствами населения поступило 1 обращение, что составило 25 % от общего количества обращений граждан по данному вопросу.

В 2010 г. Управлением Росздравнадзора по Республике Калмыкия рассмотрено 4 обращения граждан по вопросам лекарственного обеспечения. В 50% обращения связано с качеством лекарственных средств в аптеках - 2 (5,1% ), о бесплатном обеспечении лекарственных средств федеральных льготников -1 (2,5%), обеспечение лекарственными средствами региональных льготников - 1 (2,5%).


^ 6.9. Структура обращений граждан в Управление Росздравнадзора по Республике Калмыкия по вопросам качества оказания социальной помощи в разрезе тематики обращений



Тематика обращений*

2009

(доля в %)

2010

(доля в %)

Динамика

(в%)

Нарушения прав инвалидов

-

-




Порядок производства медико-социальной экспертизы

5 (83,3%)

8 (72,7%)

+10,6%

Социальное обслуживание инвалидов и ветеранов

-

1 (9,1%)

+9,1%

Социальные гарантии ветеранов

-

-

-

Социальное обслуживание, пострадавших от ЧС

1 (16,7%)

1 (9,1%)

0

Социальные гарантии мед- и соцработников

-

-

-

Организация деятельности органов опеки и попечительства

-

1 (9,1%)

+9,1%

всего

6 (100%)

11 (100%)

+28,8%



В Управление Росздравнадзора по Республике Калмыкия в 2010 году поступило 11 писем по вопросам организации и качества социальной помощи населению, что составило – 28 % от общего количества поступивших письменных обращений граждан. Наибольшее количество писем поступило по вопросам порядка производства медико-социальной экспертизы – 8 (72,7% от обращений по социальной помощи населению).

Из центрального аппарата по вопросам качества социальной помощи населению поступило -1 обращение, что составило 2,5 % от общего количества обращений граждан.


^ 6.10. Эффективность и результативность исполнения Управлением Росздравнадзора по Республике Калмыкия государственной функции по работе с обращениями граждан.


По результатам рассмотрения обращений граждан проведены следующие мероприятия:

1. Были проведены внеплановые проверки 20 учреждений из них: внеплановые проверки государственных медицинских учреждений - 6, федеральных медицинских учреждений- 4, муниципальных медицинских учреждений- 9, фармацевтическая организация- 1 .

Проведены проверочные мероприятия медицинских, фармацевтических и социальных учреждений, на деятельность которых поступили жалобы от граждан в соответствии с ч. 2 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».


2. Усилен контроль качества медицинской помощи в лечебно-

профилактических учреждениях:

2.1. Меры, принятые по рекомендациям Управления Росздравнадзора по Республике Калмыкия:

- Утверждено Положение о деятельности врачебной комиссии в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России № 513-н от 24.09.2008г. «Об организации деятельности врачебной комиссии медицинских организаций» - 8 ЛПУ;

- Разработан и утвержден временный порядок оказания акушерско-гинекологической помощи населению республики и г. Элиста на период реконструкции помещений МУ «Городской родильный дом им. О.А.Шунгаевой»;

- Минздравсоцразвития Республики Калмыкия совместно с медицинской группой Управления ФСИН РФ по Республике Калмыкия разработан и согласован порядок оказания медицинской помощи лицам, пребывающим в учреждениях ФСИН;

- обеспечено оказание медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в колонии поселение ФБК «ИК-3 УФСИН России по Республике Калмыкия» в МУ «Яшкульская ЦРБ»;

- частично решен вопрос по укомплектованности штатами медицинской части ФБУ «ИК-2 УФСИН России по Республике Калмыкия»;

- МУ «Детская поликлиника»: 1) Проведен разбор случая оказания медицинской помощи ребенку, вынесено решение о дисциплинарном взыскании - 2 участковым врачам педиатрам. 2) Проведены занятия с врачами, медицинскими сестрами участковой службы по заполнению первичной медицинской документации, согласно Типовой инструкции утвержденной Приказом Минздравсоцразвития СССР от 04.10.1980г. №103. 3)Усилен контроль за качеством оказания медицинской помощи.

- МЛПУ «Яшалтинская ЦРБ» были приняты следующие меры: 1) Проведены занятия с медицинскими работниками, допущенных к выдаче листков нетрудоспособности с разъяснением законодательства. 2) Заместителю главного врача по лечебной работе, председателю врачебной комиссии, было вынесено дисциплинарное взыскание. 3) Внесены изменения в состав врачебной комиссии ЛПУ.


3.Усилен контроль качества социальной помощи населению :

3.1. Меры, принятые по рекомендациям Управления Росздравнадзора по Республике Калмыкия:

- на 2011г. в смете расходов Минздравсоцразвития Республики Калмыкия предусмотрены расходы на исполнение государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в сумме 1254,3 тыс.руб.


^ Выводы и предложения

Для оперативного оказания помощи населению организована «Горячая линия» в Управлении Росздравнадзора по Республике Калмыкия: 8 (84722) 4-09-72. Введен в действие официальный сайт Управления Росздравнадзора www.08.reg.roszdravnadzor.ru , на котором имеется раздел «Обращения граждан» также на сайте указан график приема населения, контактная информация, порядок обращения граждан.

Предложения: Работа с обращениями граждан важнейший механизм «обратной связи», позволяющий эффективно защищать права пациентов, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Со стороны органов исполнительной власти необходимо усилить работу на повышение информированности граждан об условиях оказания медицинской и социальной помощи граждан для принятия комплекса мер, направленных на формирование позитивного мнения населения об условиях и качестве медицинской и социальной помощи, повышения удовлетворенности граждан их качеством и доступностью, а главное их совершенствование.


^ 7. Деятельность Управления Росздравнадзора по Республике Калмыкия по взаимодействию с институтами гражданского общества

В целях повышения эффективности взаимодействия с общественными организациями и структурами гражданского общества приказом Управления Росздравнадзора по Республике Калмыкия от 09 апреля 2008г. №133-п. «О создании Общественного совета по защите прав пациентов при Управлении Росздравнадзора по Республике Калмыкия» организован совет, в который вошли представители СМИ, образования, науки, общественных организаций (Калмыцкой республиканской общественной организации «Всероссийского общества инвалидов», Республиканского Совета ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов, Калмыцкой республиканской организации профсоюзных работников здравоохранения Российской Федерации, КТО МОО «Врачебная палата ЮФО», уполномоченный представитель Российской общественной организации больных рассеянным склерозом в РК).

За указанный период проведены 4 заседания Общественного совета, на которых рассмотрены вопросы:

  • организация медицинской помощи взрослому и детскому населению в амбулаторно-поликлинических учреждениях г.Элисты;

  • о донорстве и безопасности донорской крови;

  • организация оказания медицинской помощи пострадавшим в ДТП;

  • Пропаганда здорового образа жизни.
    Задачи и цели Центров здоровья.
    Распространение табакокурения и злоупотребления алкоголем в РК.

По итогам заседаний даны рекомендации, 13 ноября 2010 года в газете “Хальмг Унн” опубликовано обращение Общественного совета к Председателю и депутатам Народного Хурала, Председателю и членам Правительства РК о проблемах медицинской помощи пострадавшим при ДТП.

Как и в предыдущие периоды особое внимание уделялось взаимодействию с профессиональными ассоциациями, общественными организациями и ассоциациями пациентов.

В рамках Соглашений Управление сотрудничает с :

  • Калмыцкой республиканской общественной организацией Всероссийского общества инвалидов;

  • региональным отделением Общероссийской общественной организацией инвалидов-больных рассеянных склерозов РК «Надежда»;

  • Калмыцкой республиканской организацией профсоюза работников здравоохранения,

что способствует осуществлению контроля по различным направлениям деятельности.


В 2010 году усилена работа, направленная на повышение информированности граждан о деятельности Управления Росздравнадзора по Республике Калмыкия.

Всего за отчетный период разослано пресс – релизов и информационных сообщений – 59, количество публикаций с упоминанием Управления и интервью для прессы – 24, выступлений на телевидение и радио – 5, пресс – конференций – 3, принято участие в 2 “круглых столах”, посвященных ценовой политике государства на ЖНВЛС и защите прав потребителей в сфере обращения лекарственных средств.


^ 8. Контроль осуществления полномочий в сфере

здравоохранения, переданных на уровень субъектов Российской Федерации


8.1. Выполнение Управлением Росздравнадзора по

Республике Калмыкия государственной функции по контролю за

расходованием субвенций, направленных на реализацию полномочий

по социальной поддержке отдельных категорий граждан и

осуществление деятельности органов государственной власти

в сфере социального развития


В 2010 году сотрудниками Управления проведено 83 проверки в рамках контроля за расходованием субвенций, что на 25,4 % больше показателей 2009 года (62 проверки).


Сведения о количестве проверок, проведенных Управлением Росздравнадзора по Республике Калмыкия с целью контроля за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации

(по видам субвенций)


№ п/п

Вид субвенции

Всего в 2009 году

Всего в 2010 году

1

на осуществление переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в области охраны здоровья граждан

3 (4,9%)

3 (3,6%)

2

на реализацию полномочий по выплате инвалидам, получившим транспортные средства через органы социальной защиты населения, компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств

10 (16,1%)

9 (10,8%)

3

на реализацию передаваемых полномочий РФ по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов

20 (32,2%)

29 (35%)

4

на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан и осуществления расходов бюджетов субъектов РФ, источником финансового обеспечения которых являются указанные субвенции (гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в р. Теча, ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов)

7 (11,3%)

8 (9,7%)

5

на выплату единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

11 (17,7%)

11(13,3%)

6

на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных знаком "Почетный донор СССР", "Почетный донор России"

5 (8%)

10 (12%)

7

на реализацию полномочий по предоставлению социальной поддержки граждан по выплате государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций при возникновении поствакцинальных осложнений

3 (4,9%)

5 (6%)

8

на осуществление деятельности, связанной с перевозкой между субъектами РФ, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и иных детских учреждений

-

-

9

на осуществление переданных полномочий по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов

3 (4,9%)

3 (3,6%)

10

на осуществление переданных полномочий по оказанию отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в части предоставления при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, а также бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно

х

х

11

на осуществление переданных полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов

х

5 (6%)

Всего

62

83


Проведенные в 2010 году Управлением Росздравнадзора по Республики Калмыкия мероприятия по контролю за расходованием средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации, на осуществление полномочий Российской Федерации, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации выявили:

  • Не выплачена в полном объеме компенсации страховой премии по договору ОСАГО владельцу транспортного средства в 1 случае (отдел социальной защиты населения Минздравсоцразвития Республики Калмыкия по Ики-Бурульскому району);

  • отсутствие в отделах социальной защиты населения Минздравсоцразвития Республики Калмыкия автоматизированного программного обеспечения по учету граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг.

  • Не соблюдение разграничения полномочий по учету граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки в части обеспечения жильем и улучшении жилищных условий отделом социальной защиты населения Минздравсоцразвития Республики Калмыкия по Яшкульскому району.


Принятые меры по рекомендациям Управления Росздравнадзора по Республике Калмыкия:

    • в I полугодии 2010г. в отделах социальной защиты Минздравсоцразвития Республики Калмыкия внедрена и используется автоматизированное программное обеспечение по учету граждан, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки при оплате жилищно-коммунальных услуг;

    • произведен перерасчет выплат по договору ОСАГО.


8.2. Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения, переданными на уровень Республики Калмыкия (контроль за соответствием качества, оказываемой медицинской помощи, установленным федеральным стандартом в сфере здравоохранения (за исключением контроля качества высокотехнологичной медицинской помощи, а также медицинской помощи, оказываемой в федеральных организациях здравоохранения)



В 2010г. Управлением Росздравнадзора по Республике Калмыкия проведены 4 проверки Минздравсоцразвития Республики Калмыкия за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий Российской Федерации в части контроля за соответствием качества, оказываемой медицинской помощи, установленным федеральным стандартом в сфере здравоохранения, в т.ч. плановые – 3, внеплановые – 1 (2009г.- 3). Основанием для проведения внеплановой проверки послужило поручение Росздравнадзора, согласно поручению Минздравсоцразвития России от 31.08.2010г. № 10-4/ 352691-15.


По результатам проверок установлено:

  • в 2010г. отделом за контролем качества медицинской помощи и лицензированием Минздравсоцразвития Республики Калмыкия проведены проверки по контролю за соответствием качества медицинской помощи – 62 (в 2009г. - 32 проверки):

  • отделом выдано 47 предписаний - 76 % (в 2009г. - 14 предписаний 43,8%).

  • протоколы об административном правонарушении в 2009-2010г.г. не составлялись.


Анализ итоговых проверок Минздравсоцразвития Республики Калмыкия позволил выявить следующие нарушения:

1. В организации и проведении проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласно Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

1.1. Не уведомлены о начале проведения плановой выездной проверки 18 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 47,4%.

1.2. Изданы приказы о проведении трех проверок в день проведения проверки либо позже.

К примеру:

1. Приказ Минздравсоцразвития Республики Калмыкия о проведении плановой выездной проверки МУ «Малодербетовская ЦРБ» от 15 июня 2010 г. № 517-пр, срок проведения проверки 15-18 июня 2010 г.

2. Приказ Минздравсоцразвития РК от 30.06.2010 г. № 562-пр о проведении плановой выездной проверки по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи, установленным федеральным стандартам, ГУ «Республиканская больница имени П.П.Жемчуева», срок проведения проверки с 01.07.2010г. по 09.07.2010 г.

3. Приказ Минздравсоцразвития Республики Калмыкия о проведении внеплановой документарной проверки МЛПУ «Городовиковская ЦРБ» от 23 июня 2010 г. № 544-пр, срок проведения проверки 22-25 июня 2010 г.


1.3. Не соблюдается порядок оформления результатов проверки. В типовой форме Акта, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009г. № 141 не указываются в полном объеме сведения о результатах проверки. К Акту проверки прилагается справка, в которой указываются сведения о результатах проверки.


2. Не соблюдение разграничений полномочий в соответствии со ст. 5.1 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»:

2.1. Внесены в план на 2010г. проверки по контролю за соответствием качества оказываемой медицинской помощи, установленным федеральным стандартам в федеральных учреждениях здравоохранения (ФГУЗ «Медико-санитарная часть МВД по Республике Калмыкия» и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Калмыкия»).

2.2. В нарушение приказа Минздравсоцразвития России от 22.02.2008 г. № 91н «О порядке осуществления контроля за качеством донорской крови и её компонентов», превышены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) в государственных учреждениях службы крови (ГУ «Центр крови Республики Калмыкия») при проведении проверки по контролю соблюдения требований к заготовке, переработке, хранению донорской крови и ее компонентов.

2.3. Превышены полномочия при проведении проверки по обоснованности производства судебно-психиатрической экспертизы в ГУ «Республиканский психоневрологический диспансер» - 1 случай.

2.4. В нарушение п. 5 ст. 4.2 Федерального закона от 29 декабря 2006г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и п. 11 ч. I приказа Минздравсоцразвития РФ от 1 августа 2007г. № 514, превышены полномочия при проведении 1 проверки в МУ «Городская поликлиника» по факту отказа выдачи листка временной нетрудоспособности..

2.5. Превышены полномочия по контролю реализации программы ОНЛС в медицинских учреждениях и фармацевтических организациях в I квартале 2010г. Указанные проверки проведены в рамках контроля за соответствием качества медицинской помощи установленным федеральным стандартам.


3. Не соблюдение порядка рассмотрения обращений граждан. В нарушение п.6, п. 12 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

- переадресовано лечебно профилактическим учреждениям рассмотрение письменных обращений граждан о ненадлежащем оказании медицинской помощи - 2 случая (МЛПУ «Лаганская ЦРБ», МУ «Черноземельская ЦРБ»)

- в установленные сроки не рассмотрено письменное обращение гражданина -1.

4. не выносятся на рассмотрение комиссии Минздравсоцразвития Республики Калмыкия результаты проверок по выявленным нарушениям в организации медицинской помощи и в случаях несоответствия качества оказываемой медицинской помощи установленным стандартам, включая по обращениям граждан. В связи с чем, не принимаются адекватные управленческие меры, в т.ч. дисциплинарного характера.

5. Отсутствует должный контроль за исполнением и соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями сроков устранения нарушений по предписанию МЗ и СР РК.

Удельный вес предоставленной информации по устранению выявленных нарушений составил:

  • I квартал 2010г. составил 11,1% от количества выданных предписаний (МУ Яшкульская ЦРБ, доля устраненных нарушений 32,2%);

  • II квартал 2010г. 9,09 % (МЛПУ «Целинная ЦРБ», доля устраненных нарушений 6,45%).

6. Не направляется информация о выявленных нарушениях органам исполнительной власти муниципальных образований и прокуратуру Республики Калмыкия, за исключением результатов проверок по поручению прокуратуры.

7. Не предоставлены сведения о принятых мерах, по предписаниям Управления об устранении выявленных нарушений при осуществлении переданных полномочий - 12 (57,1%).

По итогам контрольно – надзорных мероприятий Управлением Росздравнадзора по Республике Калмыкия выдано предписаний Минздравсоцразвития РК– 21:

  • предоставлена информация по результатам проверок за полнотой и качеством переданных полномочий – 0;

  • предоставлена информация о принятых мерах о выявленных нарушениях лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности и несоответствия качества оказания медицинской помощи, установленные федеральным стандартом в муниципальных учреждениях здравоохранения по результатам проверок реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения и федеральной целевой программы обеспечения необходимыми лекарственными средствами (ОНЛС) отдельных категорий граждан, а также экспертизы временной нетрудоспособности – 9 (52,9% от общего числа предписаний 17).

8. Не разработана система Управлением качеством медицинской помощи на территории республики на основе критериев оценки качества.

9. По состоянию на 01.01.2011г. не разработаны и не утверждены медико - экономические стандарты, за исключением 4 стандартов акушерской помощи и 3 стандартов медицинской помощи детям.

К примеру:

С 07-27..9.2010г. Управлением Росздравнадзора по Республике Калмыкия, на основании поручения Росздравнадзора от 03.09.2010г. № 09-д-13859 и поручения Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2010г. № 10-4/ 352691-15. проведена внеплановая проверка по контролю за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий РФ при проведении Минздравсоцразвития Республики Калмыкия проверки за соответствием качества оказания медицинской помощи установленным федеральным стандартам по обращению гражданки Дадиновой Г.А., размещенного на сайте Президента РФ о ненадлежащем оказании медицинской помощи.

По результатам проверки установлено:

1. Проверка Минздравсоцразвития РК проведена в неполном объеме т.к. не рассмотрено соответствие качества оказанной медицинской помощи федеральным / республиканским стандартам медицинской помощи при самопроизвольных родах в затылочном предлежании, плацентарном нарушении, послеродовом периоде родильниц после кесарево сечения, при не воспалительных болезнях женских половых органов: при обильных и частых менструациях при регулярном цикле (меноррагия и полименорея).

2. Комиссией Минздравсоцразвития Республики Калмыкия по результатам проведенной проверки нарушений не выявлено.

3. По результатам проверки Управления Росздравнадзора по Республике Калмыкия по контролю за соответствием качества оказанной медицинской помощи гр. Дадиновой Г.А. установленным федеральным/республиканским стандартам проведенной в МЛПУ «Городовиковская ЦРБ» факты ненадлежащего оказания медицинской помощи полностью подтвердились.

4. Результаты проверок представленные в Минздравсоцразвития Республики Калмыкия не рассмотрены и меры по устранению нарушений, в т.ч. дисциплинарного характера не приняты.


^ 8.3. Контроль за осуществлением полномочий в сфере здравоохранения, переданными на уровень Республики Калмыкия (лицензирование медицинской деятельности).


В рамках контроля за полнотой и качеством осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сфере здравоохранения в 2010г. проведены 3 плановые проверки Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия в части лицензирования медицинской деятельности учреждений муниципальной и частной системы здравоохранения.

В 2010 г. Министерством здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия учреждениям муниципальной и частной системы здравоохранения выдано 35 лицензий на осуществление медицинской деятельности (в 2009г. – 26).


Сведения о мероприятиях по лицензированию медицинской деятельности

Минздравсоцразвития Республики Калмыкия





Предоставлено

лицензий на осуществление

медицинской деятельности

Переоформлено

лицензий на осуществление

медицинской деятельности

Абс. количество проверок на возможность соблюдения ЛТиУ

Абс. количество проверок по соблюдению ЛТиУ

Принято решений о соответствие ЛТиУ

(%)

Принято решений о несоответст-вие ЛТиУ

(%)

2009г.

26

-

37

27

20

7

2010г.

29

1

41 с учетом террит. объектов

30

90,0 по (27 случаев)

10,0 (4 случая)


Отделом по контролю за качеством медицинской помощи и лицензирования Минздравсоцразвития Республики Калмыкия в 2010 г. проведено 31 проверка возможности выполнения лицензионных требований и условия у 29 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Случаев отказов в предоставлении лицензии в 2010г. не было.


По результатам 30 плановых и внеплановых проверок соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности (в 2009г.- 27) выдано 11 предписаний - 36,6% (в 2009г. 51,8%).


Составлено и направлено в суд в 2010г. 4 протокола об административном правонарушении – 10 % (в 2009г. – 3).


Принято судами решений:

  • о наложении административного штрафа – 1, в 2009г. -0;

  • об аннулировании лицензии в 2010г. не было, в 2009г.- 1;

  • о приостановлении деятельности в 2010г. не было, в 2009г. 1 случай;

  • о прекращении дела об административном правонарушении – 1;

  • заявление отозвано Минздравсоцразвития Республики Калмыкия – 1.



По результатам 3 проверок по контролю полноты и качества осуществления Минздравсоцразвития Республики Калмыкия переданных полномочий РФ в части лицензирования медицинской деятельности выявлены следующие нарушения:

1. Не соблюдение порядка проведения мероприятий по контролю и надзору, утвержденного Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

- нарушение пп 7 п. 2 ст. 16 № 294-ФЗ): По результатам проверки оформляется типовая формы Акта, утвержденная приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 г. № 141, где не указываются в полном объеме сведения о результатах проверки по предмету проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и об их характере. Дополнительно заполняется справка, как прилагающая форма документа к акту, утвержденная приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия от 25.05.2010г. № 431-пр.

- не соблюдаются порядок и сроки уведомления при организации и проведении плановой и внеплановой проверки (в нарушение п. 12 ст. 9, п. 16 ст. 10, п. 4 ст. 11 № 294-ФЗ): не были представлены документы, подтверждающие документарное уведомление юридического лица и индивидуального предпринимателя о начале проведения проверок в I-III квартале 2010г.

2. Не соблюдение требований Федерального закона от 08.08.2001г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»:

- по факту выполнения нелицензированных работ (услуг) в муниципальных учреждениях здравоохранения не составлены протоколы об административном правонарушении в 8 случаях (МЛПУ «Приютненская ЦРБ», МУ «Яшкульская ЦРБ», МЛПУ «Лаганская ЦРБ», МЛПУ «Юстинская ЦРБ», МУ «Октябрьская ЦРБ», МУ «Детская поликлиника»).

3. Не соблюдение требований Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30.

- при наличии нарушений пп. «а», «г», «д», «ж», «з» Положения о лицензировании медицинской деятельности не составлены протоколы об административном правонарушении по ч.2 и ч.3 ст.19.20 КоАП РФ в 10 случаях (индивидуальные предприниматели – 4, юридические лица – 6, в т.ч. муниципальные учреждения здравоохранения – 2, частные организации - 4).

- в нарушение требований пп. «в» п. 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности

  • предоставлена лицензия на выполнение работ (услуг) при осуществлении доврачебной помощи по экспертизе временной нетрудоспособности территориально-обособленным объектам 2 медицинским учреждениям: МУ «Городская поликлиника», МУ «Детская поликлиника», при отсутствии соответствующей подготовки и приказа управления здравоохранения мэрии г. Элисты о допуске средних медицинских работников к выдаче листка нетрудоспособности, которые регламентированы приказом МЗ РФ и ФСС РФ от 06.10.1998 № 291/167.

  • предоставлена лицензия № ЛО-08-01-000036 от 16.06.2010г. МУ «Детская поликлиника» на осуществление медицинской деятельности при отсутствии прав собственности или иных законных оснований на здания по адресу места осуществления деятельности: 358000, РК, г. Элиста, улица Хонинова, д. 1, и на юридический адрес: 358011, РК, г. Элиста, улица Рокчинского, д. 1.

4. Информация о выявленных нарушениях не направлена органам исполнительной власти муниципальных образований и прокуратуру Республики Калмыкия, для принятия мер реагирования.





оставить комментарий
страница8/9
Дата05.11.2011
Размер1.8 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх