Доклад о результатах и основных направлениях деятельности icon

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности


Смотрите также:
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения...



Загрузка...
страницы:   1   2   3
скачать
Правительство Самарской области


постановление

от 23 декабря 2009 г. n 713


Об утверждении доклада о результатах и основных

направлениях деятельности государственной инспекции

строительного надзора Самарской области в 2009 году


В целях реализации постановления Правительства Самарской области от 17.04.2008 N 103 "О подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый доклад о результатах и основных направлениях деятельности государственной инспекции строительного надзора Самарской области в 2009 году.

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на государственную инспекцию строительного надзора Самарской области (Никитина).

3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации


И.о. Губернатора - председателя

Правительства Самарской области

А.П.НЕФЕДОВ


Утвержден

Постановлением

Правительства Самарской области

от 23 декабря 2009 г. N 713


^ Доклад

о результатах и основных направлениях деятельности

государственной инспекции строительного надзора

Самарской области в 2009 году


Доклад о результатах и основных направлениях деятельности государственной инспекции строительного надзора Самарской области в 2009 году (далее - Доклад) подготовлен в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 17.04.2008 N 103 "О подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Самарской области".

Доклад подготовлен с целью развития системы программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном процессе методов среднесрочного бюджетного планирования, ориентированных на результат, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 18.01.2006 N 1 "О принятии Положения о государственной инспекции строительного надзора Самарской области и установлении предельной штатной численности государственной инспекции строительного надзора Самарской области" государственная инспекция строительного надзора Самарской области (далее - Инспекция):

является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим на территории области государственный строительный надзор при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, определяемых Градостроительным кодексом Российской Федерации, если при их строительстве, реконструкции, капитальном ремонте предусмотрено осуществление государственного строительного надзора;

осуществляет полномочия по организации и проведению государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации, результатов инженерных изысканий в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.

Реализация полномочий и функций в части осуществления государственного строительного надзора предполагает соответствующее ресурсное и финансовое обеспечение за счет средств областного бюджета.

Инспекция является учредителем государственного автономного учреждения Самарской области "Государственная экспертиза проектов в строительстве".

При определении стратегических целей, задач по их достижению и индикаторов их выполнения в качестве конечного результата в силу специфики деятельности Инспекции рассматривается не только предоставление услуг конечному потребителю, но и стимулирование хозяйствующих субъектов к восстановлению и дальнейшему соблюдению организационно-правового порядка строительства объектов.


Раздел 1. Цели, задачи и показатели результативности

деятельности Инспекции


Создание на территории Самарской области строительной продукции (зданий, строений, сооружений), при производстве которой и в дальнейшем ее использовании по назначению отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, определяет назначение Инспекции.

Цели и задачи, стоящие перед Инспекцией, сформулированы с учетом приоритетов развития на среднесрочную перспективу, определенных Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 09.10.2006 N 129.

Свою деятельность в отчетном и плановом периоде Инспекция реализует при осуществлении государственной градостроительной политики и ориентируется на достижение двух стратегических целей:

цель 1: обеспечение соответствия возводимых зданий и сооружений требованиям градостроительного законодательства;

цель 2: обеспечение конструктивной безопасности и эксплуатационной надежности объектов капитального строительства на стадии государственной экспертизы проектной продукции.

Деятельность Инспекции по достижению целей в отчетном периоде характеризуется следующими основными результатами.

Увеличилось количество проведенных специалистами Инспекции проверок объектов капитального строительства с 965 в 2007 году до 1994 в 2008 году. При проведении проверок возросло количество оформленных предписаний об устранении выявленных нарушений относительно 2007 года с 902 до 1170 предписаний. Это объясняется реализацией в 2008 году изменений законодательства в области строительства (Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и другие законодательные акты Российской Федерации"), которые расширили перечень поднадзорных Инспекции объектов, изменили состав и содержание проверок.

Успешно осуществлялась практика комплексного надзора, в рамках которого в проверках участвуют не только инспекторы надзорных управлений, но и сотрудники специализированного Управления по надзору соблюдения требований пожарной, санитарно-эпидемиологической, экологической безопасности объектов строительства.

В 2008 году в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Инспекцией рассмотрено 351 дело об административных правонарушениях в области строительства, по 340 делам принято решение о наложении административного взыскания в виде штрафа на общую сумму 19155,3 тыс. рублей. За аналогичный период 2007 года Инспекцией вынесено 392 постановления, в том числе 381 - о наложении штрафа. Снижение количества административных правонарушений в отчетный период свидетельствует об эффективности надзорной деятельности Инспекции.

По итогам проведенных конкурсов с привлечением специализированных организаций (имеющих соответствующие лицензии) было проведено обследование 9-ти социально значимых объектов капитального строительства, работы на которых выполняются за счет средств областного бюджета. На данные цели из областного бюджета 2008 года было выделено 9230 тыс. рублей. С учетом конкурсного размещения заказа фактическое освоение денежных средств составило 6848,4 тыс. рублей (74%).

В 2008 году Инспекцией было подготовлено и выдано 181 заключение о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации, это на 40 заключений больше, чем в 2007 году, что объясняется увеличением ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории Самарской области.

Государственным учреждением Самарской области "Государственная экспертиза проектов в строительстве" в 2008 году было заключено 873 договора на проведение государственной экспертизы проектной продукции общей стоимостью 173,031 млн. рублей, в том числе заключено 84 договора на оказание консультационных услуг общей стоимостью 39,108 млн. рублей. Средний срок проведения экспертизы не превысил нормативного и составил 58 дней. Рассмотрена проектная документация и результаты инженерных изысканий по 787 объектам, выдано 381 отрицательное заключение и 406 положительных.

Основными факторами, сдерживающими движение к поставленным целям в плановом периоде, являются:

макроэкономические риски - снижение темпов роста экономики, уровня инвестиционной активности, высокая инфляция;

финансовые риски - недостаточность финансирования из бюджетных источников;

законодательные риски - изменение законодательной базы;

а также риск, связанный с субъективным (бюрократическим) фактором - риск негативной динамики штатной численности работников Инспекции.

1. Цель - обеспечение соответствия возводимых зданий и сооружений требованиям градостроительного законодательства.

Реализация цели 1 направлена на повышение качества жизни населения, защиту жизни, здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества при осуществлении строительной деятельности на территории Самарской области.

Достижение указанной цели позволит обеспечить на территории Самарской области надежность строящихся, капитально ремонтируемых, реконструируемых объектов капитального строительства, их инженерных систем в расчетных условиях эксплуатации, создать благоприятные условия жизнедеятельности человека.

Данная цель определена в соответствии с Положением о государственной инспекции строительного надзора Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 18.01.2006 N 1, и основывается на требованиях:

Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";

Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании";

постановления Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации";

постановления Правительства Самарской области от 29.04.2008 N 110 "Об утверждении Правил установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности на территории Самарской области".

В соответствии с частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также пунктом 4 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 N 54, в предмет такого надзора входит проверка соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.

Выявление нарушений и вынесение предписаний по итогам проводимых контрольных мероприятий позволяют оперативно реагировать на нарушения действующего законодательства, устранять их в установленные сроки, что способствует эффективному осуществлению функций, возложенных на Инспекцию.

Достижение цели 1 характеризуется следующими показателями конечных результатов деятельности Инспекции.

Показатель 1.1. Доля устраненных нарушений требований технических регламентов (норм и правил) и проектной документации от общего количества выявленных нарушений.

Показатель 1.2. Доля выданных заключений о соответствии построенных, реконструированных, капитально отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации от общего количества полученных обращений за выдачей заключения по поднадзорным объектам.

Наименование показателя 1.1 в Докладе приведено в соответствие с методикой его расчета. Показатель 1.2 введен в Доклад в 2009 году с целью более полной оценки уровня удовлетворенности потребителей государственной услуги ее объемом и качеством.

Значения показателей определяются по ведомственным статистическим данным.

Цель 1 достигается путем решения трех задач.

Задача 1.1. Организация и своевременное проведение проверок основных этапов строительного производства, влияющих на конструктивную безопасность зданий и сооружений.

В рамках решения данной задачи Инспекцией осуществляется контроль за соблюдением застройщиками и иными участниками строительного процесса требований градостроительного законодательства, выявляются потенциальные источники аварийных ситуаций и принимаются соответствующие меры по ликвидации опасностей на подведомственных объектах. В целях профилактики возникновения аварийных ситуаций Инспекцией планомерно проводится работа по выявлению самовольного строительства, приведению строительных площадок в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Для оценки выполнения поставленной задачи используются следующие показатели.

Показатель 1.1.1. Доля фактически проведенных проверок на поднадзорных объектах от общего количества запланированных проверок.

Наименование показателя в Докладе приведено в соответствие с методикой расчета его целевого значения.

Показатель 1.1.2. Количество выданных предписаний об устранении нарушений действующего законодательства в области строительства.

Данный показатель введен в Доклад в 2009 году впервые с целью более полной оценки деятельности Инспекции в рамках решения тактической задачи 1.1.

Для оценки значений показателей используются ведомственные статистические данные.

Задача 1.2. Производство по делам об административных правонарушениях в области строительства.

Задача устранения недостатков как на вновь создаваемых и реконструируемых объектах, так и на объектах, эксплуатируемых при отсутствии документов о вводе, сопряжена с применением в рамках законодательства мер понуждения к нарушителям со стороны уполномоченных органов.

В перечень основных мероприятий по достижению указанной задачи входят:

властно-распорядительное реагирование на выявленные нарушения обязательных требований в области строительства в соответствии с предоставленными полномочиями;

осуществление производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 9.4, 9.5, 19.5, 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

контроль и обеспечение исполнения вступивших в силу постановлений Инспекции о назначении административных наказаний.

Для характеристики результативности решения этой задачи применяется следующий показатель.

Показатель 1.2.1. Доля исполненных постановлений о наложении административного штрафа от общего количества вынесенных постановлений о наложении административного штрафа, вступивших в законную силу.

В Докладе наименование показателя уточнено с целью обеспечения однозначности его толкования. Указанный показатель позволяет оценить эффективность осуществления контроля за своевременностью исполнения административного законодательства. Значение показателя определяется по данным Управления Федерального казначейства по Самарской области.

Задача 1.3. Организация и проведение расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Доклад содержит новую редакцию задачи 1.3. Ранее сформулированная задача 1.3 "Организация и проведение экспертиз, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных работ и применяемых строительных материалов" реализовывалась за счет средств областного бюджета, предусмотренных на эти цели. В условиях негативного воздействия мирового финансового кризиса на социально-экономическое развитие Самарской области решение указанной задачи утратило свою актуальность. Полагаем, что включение задачи 1.3 в новой редакции позволит более полно охватить все направления деятельности Инспекции, необходимые для достижения цели 1.

Для установления обстоятельств, повлекших нарушение законодательства о градостроительной деятельности, характера и размера причиненного вреда, а также определения необходимых мер по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека Инспекцией образуются технические комиссии. Отказ в образовании технической комиссии допускается в следующих случаях:

отсутствие выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства;

отсутствие вреда, причиненного физическому и (или) юридическому лицу;

незначительный размер вреда, причиненного имуществу физического или юридического лица, возмещенного с согласия этого лица до принятия решения об образовании технической комиссии.

Для решения указанной задачи Инспекция в рамках своих полномочий реализует следующие мероприятия:

принимает решение об образовании или об отказе в образовании технической комиссии;

участвует в работе технической комиссии;

утверждает заключение технической комиссии;

принимает решение о завершении работы технической комиссии.

Для оценки выполнения указанной задачи используется следующий показатель.

Показатель 1.3.1. Доля решений об образовании технических комиссий от общего количества полученных запросов.

Данный показатель введен в Доклад в 2009 году с целью более полной оценки результативности деятельности Инспекции в рамках решения задачи. Значение показателя определяется по ведомственным статистическим данным.

2. Цель - обеспечение конструктивной безопасности и эксплуатационной надежности объектов капитального строительства на стадии государственной экспертизы проектной продукции.

Данная цель направлена на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области организации и проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, государственной экспертизы проектной документации и государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

Цель 2 определена в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также постановлений Правительства Российской Федерации от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" и от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию".

Деятельность Инспекции по достижению данной цели заключается в обеспечении проведения государственной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений различного назначения на предмет ее соответствия требованиям технических регламентов, в том числе санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности, а также результатам инженерных изысканий.

Для оценки степени достижения цели используется следующий показатель.

Показатель 2.1. Количество аварийных ситуаций, вызванных допущенными нарушениями на стадии государственной экспертизы проектной документации.

С целью обеспечения одинакового понимания сути измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг в Докладе изменена формулировка показателя 2.1. Указанный показатель позволяет оценить зависимость аварийных ситуаций от ошибок экспертов, допущенных на стадии государственной экспертизы проектной документации. Значение показателя определяется по ведомственным статистическим данным.

В рамках поставленной цели 2 Инспекцией решаются следующие задачи.

Задача 2.1. Оценка соответствия результатов инженерных изысканий, проектной документации, проектов документов территориального планирования требованиям действующего законодательства.

Экспертиза проектной документации способствует устранению ошибок и недоработок в проектной документации, предупреждению их повторения, повышению качества разработки проектной документации и, как следствие, улучшению потребительских свойств объектов строительства.

В рамках данной задачи:

проводится оценка соответствия результатов инженерных изысканий, проектной документации, проектов документов территориального планирования требованиям действующего законодательства;

подготавливаются экспертные заключения, содержащие выводы о соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение) проектной документации требованиям технических регламентов и результатам инженерных изысканий;

оказываются платные консультационные услуги по предварительной оценке соответствия отдельных разделов проекта требованиям действующего законодательства;

выполняется комплексный анализ и систематизация выявленных ошибок и замечаний в проектной документации с целью предупреждения их повторения, повышения качества проектной продукции.

Для характеристики результативности решения этой задачи применяется следующий показатель.

Показатель 2.1.1. Доля выданных положительных заключений от общего количества рассмотренной проектной документации.

В Докладе уточнена формулировка данного показателя.

Задача 2.2. Оценка достоверности определения в проектной документации сметной стоимости объекта капитального строительства в случаях, установленных действующим законодательством.

Решение указанной задачи способствует повышению эффективности использования направляемых на капитальные вложения средств соответствующих бюджетов.

В рамках решения задачи проводится:

определение стоимости проектных и инженерно-изыскательских работ в соответствии с документами в области сметного нормирования и ценообразования;

оценка соответствия сметы на строительство, капитальный ремонт, реконструкцию объектов капитального строительства государственным сметным нормативам, утвержденным федеральным органом исполнительной власти.

Реализация задачи характеризуется следующим показателем результативности.

Показатель 2.2.1. Доля снижения сметной стоимости объектов строительства в результате проведения экспертизы от заявленной стоимости.

Наименование данного показателя сформулировано с учетом обеспечения однозначности понимания сути измеряемой характеристики как специалистами, так и конечными потребителями услуг.

Значения показателей целей и задач приведены в приложении N 1 к настоящему Докладу.

Методика расчета целевых значений показателей приведена в приложении N 5 к Докладу.


Раздел 2. Бюджетные целевые программы

и непрограммная деятельность


В настоящее время и в последующие годы планового периода бюджетные целевые программы, направленные на решение задач Инспекции, не реализуются и не планируются к реализации.

Достижение намеченных стратегических целей и соответствующих тактических задач Инспекция осуществляет посредством реализации непрограммной деятельности за счет средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Инспекции в части осуществления государственного строительного надзора.

Краткая характеристика непрограммной деятельности Инспекции и затраты на ее реализацию приведены в приложении N 2 к настоящему Докладу.


Раздел 3. Распределение расходов по целям,

задачам и программам


В настоящее время финансирование деятельности Инспекции осуществляется за счет средств областного бюджета.

Фактические направления расходования бюджетных средств в 2008 году аналогичны предыдущему году - на оплату труда, переподготовку и повышение квалификации, командировочные расходы работников Инспекции, сопровождение программного обеспечения рабочих мест, проведение обследований незавершенного строительства в процессе осуществления надзорных мероприятий.

В структуре расходов Инспекции в 2008 году произошли изменения. Бюджетные ассигнования в полном объеме были направлены на реализацию цели 1 "Обеспечение соответствия возводимых зданий и сооружений требованиям градостроительного законодательства". Значительное увеличение объемов экспертиз проектной документации позволило практически полностью обеспечить финансирование цели 2 "Обеспечение конструктивной безопасности и эксплуатационной надежности объектов капитального строительства на стадии государственной экспертизы проектной продукции" за счет средств от приносящей доход деятельности. Начиная с 2009 года расходное обязательство "Содержание государственного учреждения Самарской области "Государственная экспертиза проектов в строительстве" в областном бюджете не предусматривается.

Лимиты бюджетных обязательств, определенные Инспекции Законом Самарской области от 27.11.2008 N 131-ГД "Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" по разделу "Другие общегосударственные вопросы", целевой статье расходов "Руководство и управление в сфере установленных функций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления", позволяют планировать проведение надзорных мероприятий, направленных на обеспечение конструктивной безопасности и эксплуатационной надежности объектов капитального строительства.

Распределение фактических и планируемых расходов по целям и задачам приведено в приложении N 3 к настоящему Докладу.


Раздел 4. Результативность бюджетных расходов


Оценка результативности бюджетных расходов осуществляется на основе сопоставления достижения стратегических целей, решения тактических задач и затрат на их выполнение в 2008 году с планом и предшествующими периодами.

Фактические значения показателей достижения целей в 2008 году демонстрировали положительную динамику. В то же время общий спад в сфере строительства Самарской области, вызванный влиянием финансово-экономического кризиса, может привести к ухудшению прогнозных значений показателей на плановый период 2010 - 2012 годов.

1. Цель - обеспечение соответствия возводимых зданий и сооружений требованиям градостроительного законодательства.

Показатель 1.1. Доля устраненных нарушений требований технических регламентов (норм и правил) и проектной документации от общего количества выявленных нарушений.

По итогам 2008 года значение данного показателя составило 88%, что на 1% превысило запланированный результат. Этому способствовало сбалансированное применение мер ограничительного и профилактического характера, направленных на недопущение и пресечение нарушений требований градостроительного законодательства. На плановый период предполагается рост данного показателя: в 2009 году - до 90%, в 2010 и 2011 годах - до 95%. В дальнейшем представляется целесообразным зафиксировать значение показателя результативности на обозначенном для 2011 года уровне, поскольку специфика надзорной деятельности практически не оставляет резервов для его наращивания.

Показатель 1.2. Доля выданных заключений о соответствии построенных, реконструированных, капитально отремонтированных объектов капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил) и проектной документации от общего количества полученных обращений за выдачей заключения по поднадзорным объектам.

В связи с тем, что данный показатель введен в Доклад в 2009 году впервые, значение показателя в отчетном 2008 году не подлежит анализу.

Задача 1.1. Организация и своевременное проведение проверок основных этапов строительного производства, влияющих на конструктивную безопасность зданий и сооружений.

Показатель 1.1.1. Доля фактически проведенных проверок на поднадзорных объектах от общего количества запланированных проверок.

Значение показателя в 2008 году составило 102%. Причиной превышения значения показателя над запланированным (100%) является тот факт, что помимо плановых надзорных мероприятий действующим законодательством допускается проведение внеплановых проверок по обращениям физических и юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Значение показателя уменьшилось по сравнению с 2007 годом на 1%. Этому способствовала целенаправленная деятельность Инспекции по повышению эффективности осуществления плановых надзорных мероприятий, что позволило снизить количество обращений граждан в Инспекцию по вопросам нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Показатель 1.1.2. Количество выданных предписаний об устранении нарушений действующего законодательства в области строительства.

В связи с тем, что данный показатель введен в Доклад в 2009 году впервые, значение показателя в отчетном 2008 году не анализируется.

Задача 1.2. Производство по делам об административных правонарушениях в области строительства.

Показатель 1.2.1. Доля исполненных постановлений о наложении административного штрафа от общего количества вынесенных постановлений о наложении административного штрафа, вступивших в законную силу.

В 2008 году было достигнуто плановое значение показателя, которое составило 95%. По сравнению со значением 2007 года (94%) наблюдается незначительная положительная динамика данного показателя. В то же время в дальнейшем представляется целесообразным зафиксировать значение показателя на обозначенном для 2008 года уровне, поскольку специфика исполнительного производства практически не оставляет резервов для его наращивания.

Задача 1.3. Организация и проведение расследования случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Показатель 1.3.1. Доля решений об образовании технических комиссий от общего количества полученных запросов.

В отчетном 2008 году Инспекцией было проведено одно мероприятие по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, в ходе которого не были установлены факты причинения вреда вследствие нарушения законодательства о градостроительной деятельности. Причинение вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц носит непредвиденный и чрезвычайный характер, поскольку данные обстоятельства складываются в результате опасного происшествия и могут повлечь или повлекли за собой угрозу жизни, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. При этом очевидно, что указанные обстоятельства являются случайными и не могут носить постоянный, систематический характер. В связи с вышеназванными причинами планирование данного показателя не представляется возможным.

Инспекция, являясь контрольно-надзорным органом, ограничена в применении различных показателей результативности расходов. Основное ограничение связано с неопределенностью количества промежуточных результатов деятельности. Основным конечным общественно-значимым результатом существования Инспекции является достижение абсолютного уровня конструктивной безопасности в области строительства. Надзорный орган, работающий результативно, обязан оперативно реагировать на все факты нарушения законодательства в своей компетенции. Деятельность Инспекции предполагает наложение в отдельных случаях (только при выявлении нарушений) дополнительных обязательств на субъекты экономики. Масштабы этих обязательств строго регламентированы федеральным законодательством.

По этой причине используется единственный показатель результативности расходов, который рассчитывается как соотношение изменения количественного показателя, характеризующего достижение результата, и изменения расходов, связанных с достижением этого результата, по сравнению с плановыми значениями. При оценке промежуточного результата показатель характеризует экономическую эффективность, при оценке конечного результата - общественно-экономическую эффективность.




оставить комментарий
страница1/3
Дата05.11.2011
Размер0,52 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх