Коррупция как системное социальное явление: проблема генезиса icon

Коррупция как системное социальное явление: проблема генезиса


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Лекция античная философия проблема генезиса философии...
Призрение в России как социальное явление...
1. Коррупция как социально-правовое явление...
Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №99 на 2010 –...
«Руководство и лидерство, как социально-психологическое явление»...
Аристократизм как социальное явление...
Художественная литература как социальное явление и предмет философского анализа...
Причины возникновения конфликтов между детьми...
Канистерапия как средство формирования культуры любви...
Политический терроризм как социальное явление современности...
Вопросы к зачету по культурологии...
Концепция рекламы как формы психологических воздействий...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
вернуться в начало
скачать
^

Нравственное и правовое воспитание как средство ликвидации коррупции


Иванов К.А., юрисконсульт,

преподаватель Калужского государственного

педагогического университета им. К. Э. Циолковского

Коррупция (нем. Korruption, фр. corruption, лат. corruptio совращение, подкуп; упадок). Подкуп взятками, продажность должностных лиц, политических деятелей. Такое определение коррупции дает толковый словарь иностранных слов под ред. Л. П. Крысина.

По данным фонда ИНДЕМ главные виновники коррупции не те кто дает, а наоборот те кто берет взятки.

Взяточничество является одним из наиболее опасных преступлений. Общественная опасность этого преступления состоит в том, что данная форма коррупционного проявления подтачивает основы власти и управления, дискредитирует и подрывает их авторитет в глазах населения, ущемляет конституционные права и интересы граждан, разрушает демократические устои и правопорядок, извращает принципы законности, препятствует проведению экономической реформы

Полагаю, что основная причина коррупции в России, да и во всем мире заключается не в экономических факторах, а в нравственных. Если человек не имеет духовно-нравственного воспитания, то каким бы богатым он не был, все равно этот человек будет брать взятки (а тем более давать). И наоборот когда человек имеет с самого детства духовно-нравственное воспитание, когда с детства ему привиты высокие моральные качества то, несмотря на свое тяжелое материальное положение, он никогда не будет брать и давать взятку.

Поэтому и самым эффективным методом борьбы с коррупцией должно оставаться воспитание и в частности правовое воспитание. Под правовым воспитанием принято понимать целенаправленную систематическую деятельность государства, его органов и их служащих, общественных объединений и трудовых коллективов по формированию и повышению правового сознания и правовой культуры.

Правовое обучение и правовое воспитание органически связаны между собой. Воспитывающее обучение предполагает непрерывную взаимосвязь процессов целенаправленного формирования сознания личности законопослушного гражданина. Крайне важно сформировать соответствующую мотивацию – положительное отношение к познаваемому содержанию и потребность к постоянному расширению и углублению правовых знаний. По образному выражению известного отечественного психолога Л. И. Божович, потребность такого рода должна характеризоваться своей «ненасыщаемостью», прежде всего для государственных служащих, служащих органов местного самоуправления, а также граждан. Лишь в этом случае можно считать, что человек будет не только декларировать значение теоретических знаний для практической деятельности, но и найдет возможность для овладения этими знаниями и их правильного применения в юридически значимых ситуациях. Правовое обучение и воспитание является частью всего процесса духовного формирования личности, без которого нельзя обойтись, реализуя идею построения в России правового государства.

Главный объект воздействия при правовом обучении и воспитании - правовое сознание. К средствам правового воспитания относятся: правовая пропаганда, правовое обучение, юридическая практика, самовоспитание. В основе применения всех указанных средств лежит осуществление правовой информированности, предполагающей передачу, восприятие, преобразование и использование информации о праве и практике его реализации. Особое место здесь занимает проблема «правового минимума», некоего обязательного уровня знания права (уровня правовой осведомленности), которым должен обладать каждый гражданин любого общества, независимо от его социального статуса. Предпосылкой эффективного управления этим процессом является четкое представление о системе источников правовой информации и их реальном использовании гражданами, а также трудовыми коллективами, группами и слоями населения.

Особо значимую роль в правовом воспитании и обучении имеет судебная практика и деятельность судебной системы в целом, которая должна быть реальным правосудием. Еще Ш. Монтескье писал, что для человечества нет ничего важнее, чем правосудие. Поэтому воспитание уважения к суду и понимания необходимости решать все конфликты в суде входит необходимым компонентом в содержание устойчиво положительного отношения к практике реализации права.

Разумеется, правовое воспитание должно проводиться не только на уровне семьи, на уровне школы и других учебных заведений, но и на уровне государства. И сейчас можно найти примеры, когда государство понимает необходимость правового воспитания граждан и в связи с этим принимаются нормативные правовые акты, в которых говорится о правовом воспитании1. Но все равно таких примеров мало. У нас и на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне органов местного самоуправления в последнее время принимаются множество различных программ посвященных вопросам воспитания. Поднимаются в первую очередь вопросы патриотического воспитания, воспитания толерантности, но не всегда затрагиваются вопросы о пропаганде борьбы с коррупцией.

Поэтому необходимо в государственных программах по воспитанию граждан (не только молодежи, но и взрослого населения) затрагивать вопросы нравственности. Именно в этом мне и видится главная проблема нашей страны. Не экономические проблемы, не политические проблемы, ни какие то другие социальные проблемы опасны для России, а именно проблемы нравственности. И правовое нравственное воспитание граждан поможет искоренить такое зло как КОРРУПЦИЯ.
^

Формы и способы использования автоматизированных информационно-поисковых систем баллистических учетов (АИПС БУ).


Леонов И.Н., преподаватель кафедры

правовых дисциплин Курского

филиала Московского института права

Имея мощную систему экспертно-криминалистических учетов и обладая возможностью использовать эти учеты всеми правоохранительными органами, мы правомерно можем утверждать, что кроме расследования всех видов преступлений, эти учеты нам помогают в антикоррупционной пропаганде.

Задачей обращения к экспертно-криминалистическим учетам является оптимальное использование информации, заключенной в следах, изъятых при осмотрах мест происшествий и в ходе других следственных действий, для раскрытия и расследования преступлений.

При работе с экспертно-криминалистическими учетами происхо­дит постоянный процесс сравнительного исследования образцов с объектами из следотек, картотек, коллекций и автоматизированных баз данных, совокупность которых можно условно рассматривать как систему при работе с криминали­стическими учетами. Образцы и объекты составляют две подсистемы (массив, базу данных). Элементами, первичными звеньями системы являются предмет (объект), помещенный в коллекцию, образец, представленный на проверку, объект-следоноситель или же дубликат следа (копия), оформленный в виде информационной кар­точки, кроме того, объектами автоматизированного учета является оружие, имеющее индивидуальный номер.

Вопросам функционирования пулегильзотек, коллекций само­дельного огнестрельного оружия и АИПС БУ в криминалистической литературе посвящены только единичные работы1. В учебных пособиях и методических рекомендациях изложена в основном информация справочного характера1. Это можно объяснить тем, что данные виды экспертно-криминалистических учетов организованы относительно недавно, а также их ве­домственной принадлежностью и сравнительной малочисленностью ученых, интересующихся данной проблематикой.

Правовой базой формирования и использования экспертно-криминалистических учетов являются Закон РСФСР от 18 апреля 1991 года №1026 - 1 «О милиции», приказ МВД России от 12 июля 2000 года № 752 «Об утверждении Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических, ро­зыскных учетов, экспертно-криминалистических коллекций и карто­тек органов внутренних дел Российской Федерации», Инструкция по формированию, ведению и использованию экспертно-криминалисти­ческих учетов, картотек, коллекций и справочно-информационных фондов органов внутренних дел, утвержденная приказом МВД Рос­сии от 1 июля 1993 года № 261 «О повышении эффективности экспертно-криминалистического обеспечения деятельности органов внутренних дел Российской Федерации». Согласно ведомственным приказам ведение пулегильзотек в экспертно-криминалистических подразделениях и АИПС БУ в ИЦ обязательно, а натурных коллекций - необязательно (инициативно).

Исходя из современного состояния учения о криминалистической регистрации, регистрируемая информация рассматриваемых коллекций и АИПС БУ органов внутренних дел в процессуальном значении имеет лишь потенциально доказательственный характер2. Результаты проверки могут отражаться в двух документах: в справке о результатах проверки по коллекции и АИПС БУ, и в заключении судебно-баллистической экспертизы при установлении тождества объектов.

В настоящее время процент использования пулегильзотек и АИПС БУ в раскрытии и расследовании преступлений невелик. Обеспокоенность этим указывалась неоднократно на ведомственном уровне, например, в приказе МВД РФ и Генеральной прокуратуры РФ № 135/45к - 85-95 от 29 марта 1995 года «О серьезных недостатках в использовании пу­легильзотек при раскрытии преступлений».

Основными сдерживающими факторами здесь являются:

  1. задержка производства баллистических экспертиз в связи с поступлением на исследование неизвестных систем огнестрельного оружия;

  2. эпизодическое информационное взаимодействие между региональными пулегильзотеками;

  3. несоответствие технической базы пулегильзотек современно­му уровню развития, слабое использование новых средств сбора, пе­реработки, хранения и поиска информации.

В связи с ростом числа преступлений, совершенных с примене­нием современного огнестрельного оружия иностранного производ­ства, на практике возникают трудности из-за отсутствия информа­ционно-справочных данных по указанному оружию и боеприпасам к нему. Выход из сложившейся ситуации нам видится в подключении ЭКЦ МВД Рос­сии и региональных ЭКЦ к Интернету, где такого рода информация посто­янно пополняется и уточняется. На основании таких интернетовских данных можно пополнять АИПС БУ справочно-вспомогательного назначения.

В целях повышения оперативного информационного взаимодейст­вия между региональными пулегильзотеками необходимо, на наш взгляд, на данном этапе развития АБИС ежеквар­тально проводить сверки результатов проверок в этих пулегильзотеках и АИПС БУ. Здесь заслуживает внимание опыт ЭКЦ УВД Ульяновской области по организации взаимодействия с пулегильзотеками других регионов. Ежеквартально оттуда направляется специалист-баллист в Татарстан, г.г. Москву, Санкт-Петербург, Самарскую область для сверки инфор­мации своей пулегильзотеки и пулегильзотек указанных регионов. Практика показала, что проведенная работа способствовала раскрытию и объединению не­скольких тяжких преступлений, совершенных с применением огне­стрельного оружия.

Есть и иной выход из сложившейся ситуации. Для повышения оперативности проверок можно маркировать оружия, состоящее на вооружении органов внутренних дел. Маркировка позволит по следам на стреляной гильзе быстро определить подразделение, в котором дан­ный экземпляр оружия значится1. Для этого с помощью специального маркировочного устройства изменяется микрорельеф па­тронного упора оружия на локальном участке, регламентируя форму и место расположения этих изменений (меток).

Кроме того, мы считаем целесообразным нанесения дополнительной скрытой кодированной маркировки (СКМ) для всех типов огнестрельного оружия. Данная СКМ должна быть конфиденциальной, своевременно заноситься в АИПС БУ и использоваться в экспертно-криминалистических подразделениях. ЭКЦ МВД России разработала такую СКМ и подготовила проект Распоряжения Правительства Российской Федерации.2

Казалось бы, что для разрешения проблемы учета огнестрельного оружия по стрелянным пулям и гильзам и использования этих учетов для раскрытия и расследования преступлений достаточно законодательно урегулировать контрольный отстрел всего боевого ручного стрелкового оружия, находящегося на вооружении государственных военизированных организаций, внеся соответствующие изменения в ст. 11 закона «Об оружии». С такой инициативой выступили, в частности, представители Генеральной прокуратуры. Однако, как нам представляется, внесение подобных изменений в закон не даст желаемого результата.

Во-первых, для проведения первичного контрольного отстрела боевого ручного стрелкового оружия, стоящего на вооружении только Министерства обороны1, с получением пуль и гильз необходимо затратить более 30 лет. Следует отметить, что за это время происходит смены поколений стрелкового оружия. Помимо проблемы длительности проверки оружия по пулегильзотекам, встает проблема утраты идентифицирующих признаков оружия на пулях и гильзах, помещенных в их мас­сивы и находящихся там три года и более. Это связано с окислением и диффузией в поверхностном слое металла (особенно безоболочечных пуль), следствием которых бывает сглаживание микрорельефа поверхности следов на пулях и гильзах, а в результате - непригод­ность к идентификации оружия. Для решения этой проблемы в кри­миналистической литературе предлагают использовать автоматизи­рованную информационно-поисковую систему на основе компьютер­ной техники и соответствующего программного обеспечения2. Для этого следы на стреляных пулях и гильзах, изъятых с мест нераскрытых преступлений, преобразуются в цифровой код (цифровую фотографию) и в таком виде хранятся в памяти компью­тера.

Во-вторых, подобное решение повлечет за собой значительные финансовые затраты. Оценочные расчеты показывают, что для проведения первичного контрольного отстрела с получением пули и гильз необходимо не менее 4,6 млрд. рублей (для приобретения патронов к стрелковому оружию; пулегильзоулавливателей; шкафов для хранения пуль и гильз; расходных материалов и т.д.).

В-третьих, Проведение контрольного отстрела боевого оружия, аналогично отстрелу служебного и гражданского оружия, должно осуществляться с периодичностью один раз в пять лет. Однако, с учетом более высокой интенсивности эксплуатации боевого оружия и результатов исследований (проведенных Минобороны России, РАВ и ФГУП «ЦНИИТОЧМАШ», при отстреле на ресурс новых автоматов АК-74 калибра 5,45 мм) установлено, что изменения следов на выстрелянных пулях и стреляных гильзах в результате изношенности частей огнестрельного оружия (канала ствола и других следообразующих деталей) потребуют в целях обеспечения надежной идентификации проведения повторного отстрела оружия через каждые 2-3 тысячи выстрелов. Это повлечет за собой сокращение периодичности проведения контрольного отстрела оружия до 2-3 лет и, следовательно, значительное увеличение финансовых затрат.

Кроме того, проведение контрольного отстрела предприятиями-изготовителями боевого оружия потребует введения, в процессе автоматизированного производства оружия, дополнительного технологического цикла (полностью ручной операции) по проведению контрольного отстрела оружия, отбору и упаковке пуль и гильз, что увеличит стоимость единицы оружия в среднем на 15-20 %.

Аналогичная ситуация складывается в пограничных войсках ФСБ России и внутренних войсках МВД России. Даже при условии выделения необходимых финансовых средств для проведения контрольного отстрела боевого оружия и ведения его экспертно-криминалистического учета в МВД России, значительный объем оружия, подлежащего отстрелу, и периодичность проведения отстрелов в целях обеспечения его надежной идентификации, наряду с большими временными затратами на производство отстрелов, а также интенсивное движение ручного стрелкового оружия при проведении организационно-штатных мероприятий в ходе реформирования войск из одной части в другую в одном округе или его передача в другие округа и на базы хранения в процессе эксплуатации оружия, при котором не исключается вероятность утраты пуль и гильз, их замены на другие, не позволят обеспечить эффективное ведение централизованного экспертно-криминалистического учета боевого оружия.

На наш взгляд, следует внести изменения в ст. 11 закона «Об оружии» в части, касающейся лишь контрольного отстрела штатного (табельного) боевого ручного стрелкового короткоствольного оружия текущего довольствия (пистолеты, револьверы), поскольку именно эта категория оружия является наиболее похищаемой (по сведениям ГИАЦ МВД России). Кроме того, оружие данной категории закреплено за конкретными физическими лицами, что позволит при проведении сравнительного исследования «контрольные пули и/или гильзы» - «пули и/или гильзы с места происшествия» сразу определить владельца оружия аналогично работе с пулями и гильзами служебного и гражданского оружия. Особенно это становится актуальным после принятия в ближайшее время постановления Правительства Российской Федерации о награждении за особые заслуги гражданских лиц боевым огнестрельным короткоствольным оружием.

Но это дело будущего. На данном же этапе для более эффективного использования региональных пулегильзотек в расследовании преступлений необходимо их обеспечение про­граммными системами типа «Канцелярия» и «Пулегильзотека» (рас­пределительная база), которые позволят проводить информационный обмен с федеральной пулегильзотекой и пулегильзотеками близле­жащих регионов, а также программами «Внутренняя баллистика» и «Внешняя баллистика» для проведения баллистических экспертиз.

Одной из самых сложных проблем работы пулегильзотек является их перевод на автоматизированный режим идентификации оружия по стреляным гильзам и снарядам. Отсутствие автоматизированных сис­тем сравнения следов от оружия на пулях и гильзах, осложненное на­личием большого количества контрольных образцов гильз в регио­нальных пулегильзотеках, ведет к большим затратам экспертного времени.

Хороший результат при расследовании преступлений, дает использование натуральной коллекции огнестрельного оружия, (или его фотоснимков) для выявления единых источников изготовления самодельного оружия, формируемой на местном уровне.

Так, в феврале 1997 года в г. Рузаевка Республики Мордовия было совершено причинение тяжкого вреда здоровью гр. Е. с применением огнестрельного оружия. У подозреваемого гр. А. был изъят самодель­ный револьвер калибра 5,6 мм. При проверке револьвера по коллекции было установлено, что по своим размерным и конструктивным пара­метрам он имеет один источник изготовления с двумя ранее изъятыми револьверами. Один был изъят у гр. К. в г. Рузаевка 12 ноября 1996 го­да, другой - у гр. С. в г. Саранске 22 декабря 1994 года. К моменту проверки последнего изъятого револьвера уже было известно, что их изготовил на заводе электровакуумного машиностроения в г. Рузаевка гр. К.

Экспертная практика свидетельствует, что в настоящее время преступники используют самодельное огнестрельное оружие, произве­денное из высококачественных материалов на заводском оборудова­нии по современным технологиям1. Нередко оно имеет об­щий источник происхождения (предприятие, мастерская, отдельный изготовитель). Однотипные изделия могут встречаться в разных ре­гионах страны и проходить в качестве вещественных доказательств по ряду уголовных дел. Поэтому нельзя игнорировать, на наш взгляд, учет этого оружия и в обязательном порядке необходимо его вносить в АИПС БУ, хотя бы в виде фотографии его внешнего вида.

В качестве положительного примера ведения подобных натурных коллекций приведем следующий. При осмотре места происшествия по факту убийства депутата А. и его телохранителя в г. Екатеринбурге был изъ­ят автомат Калашникова, который имел складывающийся приклад, из­готовленный и установленный самодельным способом. Проверка ав­томата по региональной пулегильзотеке положительных результатов не принесла. По данным коллекции огнестрельного оружия стало из­вестно, что ранее на территории области уже изымались автоматы АК с самодельными прикладами.

По результатам проверки автомата по АИПС БУ была установлена связь с имевшимися ранее тринадцатью автоматами (один автомат по убийству депутата М., девять автоматов - по факту сбыта огнестрельного оружия, три - по факту его хранения) был сделан вывод о едином источнике происхождения данных автома­тов по технологии изготовления и установки прикладов.

Установление общего источника происхождения (изготовления) яв­ляется первоначальной задачей и служит для получения ценной ин­формации розыскного характера. Дальнейшие экспертные исследова­ния должны быть нацелены на выявление признаков, позволяющих ус­тановить типы металлорежущих станков, применявшихся при изготовлении оружия, идентификацию следов металлорежущего инструмента на нескольких образцах огнестрельного оружия, отождествления кон­кретного металлорежущего инструмента (резцов, фрез, сверл и т. п.).

В натуральную коллекцию, на наш взгляд, целесообразно по­мещать не все самодельное оружие, а лишь оружие сложной конструкции и достаточно высокого уровня исполнения, которое отличают надежность и удобство при стрельбе, хорошие боевые качества, а его производство не ограничивается одним экземпляром. Остальное самодельное оружие, кроме примитивных стреляющих устройств, можно коллекционировать в виде изображений на фо­тоснимках и заносить в АИПС БУ справочно-вспомогательного назначения.

Надлежащее решение комплекса предложенных задач будет способствовать расследованию криминалистически сходных видов преступлений, связанных с применением огнестрельного оружия, созданию надежной доказательственной базы по уголовным делам.




оставить комментарий
страница5/13
Дата05.11.2011
Размер1,77 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх