Коррупция как системное социальное явление: проблема генезиса icon

Коррупция как системное социальное явление: проблема генезиса


1 чел. помогло.
Смотрите также:
Лекция античная философия проблема генезиса философии...
Призрение в России как социальное явление...
1. Коррупция как социально-правовое явление...
Муниципального общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы №99 на 2010 –...
«Руководство и лидерство, как социально-психологическое явление»...
Аристократизм как социальное явление...
Художественная литература как социальное явление и предмет философского анализа...
Причины возникновения конфликтов между детьми...
Канистерапия как средство формирования культуры любви...
Политический терроризм как социальное явление современности...
Вопросы к зачету по культурологии...
Концепция рекламы как формы психологических воздействий...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
вернуться в начало
скачать
^

Роль и значение средств связи в решении задач расследования преступлений


Н.Б. Боевец начальник отделения КФ ОрЮИ МВД России

Продолжающийся рост преступности, активная миграция преступников, межрегиональный характер и организованность их действий требует новых подходов в стратегии борьбы за обеспечение безопасности государства, защиты жизни, здо­ровья, достоинства и чести граждан. Одним из эффективных путей укрепления правопорядка является своевременное, полное и достоверное информационное обеспечение деятель­ности правоохранительных органов.

В соответствии с Законом «О милиции» к компетенции МВД Российской Федерации отнесены функции по формированию общегосударственных справочно-информационных фондов оперативного и криминалистического учёта. Выполнение этих функций осуществляется информационными и техническими подразделениями служб МВД России во взаимодействии с подразделениями криминальной милиции, милиции общественной безопасности, другими правоохранительными учреждениями и организациями, ведающими вопросами общественной безопас­ности.

Задача коренного совершенствования информационного обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации приобретает исключительное значение в условиях устойчивого роста преступности (около 30% в год), развития её организованных форм. Кроме того, правовая защищенность граждан выдвигает повышенные требования к доказательственной стороне уголовного процесса, что в свою очередь предопре­деляет необходимость улучшения всех видов информационной деятельности ОВД.

Существующие информационные фонды, предназначенные для обеспечения деятельности органов внутренних дел, накапливались на протяжении более 70 лет. В настоящее время потребность органов внутренних дел в актуальной и дос­товерной информации удовлетворяется примерно на 20-25%.

Такое положение сложилось в результате того, что:

  • не завершено формирование единой методологии сбора, обработки и хранения информации оперативно-розыскного, справочного, криминалистического и статисти­ческого назначения;

  • недостаточным является уровень компьютеризации низовых звеньев - горрайлинорганов внутренних дел, предопределивший отсталую технологию, устаревшие методы и навыки работы с информацией: 87% учетных документов об­рабатываются вручную, пересылается по почте и хранится в виде карточек;

  • формирование имеющихся информационных фондов ведётся на основе многочисленных, порой исключающих друг друга, нормативных актов, при большом обилии бумажных но­сителей и несовместимых программно-аппаратных средствах вычислительной техники.

Актуальной проблемой является обеспечение полноты, достоверности и качества поступающей с мест информации. Низкое качество учетно-регистрационной работы на местах отражается на полноте, достоверности и своевременности подготовки сведений, поступающих на уровень МВД, УВД, УВДТ. Как следствие, необъективные данные попадают и в федеральные учеты. Таким образом, значительная часть сил и средств затрачиваются впустую.

Низкая эффективность централизованных информационных фондов обусловлена отсутствием возможности непосредственного доступа пользователей к хранимой в ЭВМ информации. Сложившийся механизм сбора и обработки криминалистической информации в виде локальных, региональных и федеральных карточек, коллекций и автоматизированных банков данных не способен поддерживать эффективную деятельность органов внутренних дел по раскрытию и расследованию пре­ступлений.

Такое положение обуславливает необходимость создания информационно-вычислительной сети МВД России.

Сетевой принцип информационного обеспечения явился закономерным результатом социально-коммуникативной науки и практики. В общем случае всякая сеть коммуникаций представляет собой совокупность узлов и связывающих их ветвей. Согласно стандартизированному определению, вычисли­тельная сеть состоит из территориально рассредоточенных систем обработки данных, средств и (или) систем связи-передачи данных обеспечивающих пользователям дистанци­онный доступ и коллективное использование этих ресурсов (ГОСТ 24402-88, стандарт 150 2382/18-87). Основу разра­ботки информационно-вычислительной сети органов внутрен­них дел составляет концепция, суть которой заключается в решении следующих задач:

  • наполнить автоматизированные банки данных общего пользования нижнего и среднего звена управления оператив­но-справочной и криминалистической информацией, объединив их в единую информационно-вычислительную сеть органов внутренних дел;

  • организовать с помощью современных средств связи коллективный доступ к информации непосредственно с рабо­чих мест пользователей - сотрудников органов внутренних дел;

  • автоматизировать подготовку процессуальной и учетной документации по уголовным и иным делам непосредственно на рабочих местах сотрудников правоохранительных орга­нов. Эта задача может быть решена на базе широкого применения средств вычислительной техники, объединенных современными средствами связи в единую систему.

В настоящее время общепризнанно, что локальные вычислительные сети (ЛВС), ранее имевшие ограниченное применение в последние годы, развиваются особенно интенсив­но. Этому способствовало то обстоятельство, что 70-80% всей информации, генерируемой и потребляемой в области производства, управления и научных исследований, циркули­рует внутри соответствующих учреждений и производств и только 10-30% информации связано с внешним взаимодействи­ем указанных подразделений. Кроме этого, достижения со­временной микроэлектроники, вычислительной техники и свя­зи сделали возможным создание высокоэффективных средств обеспечения комбинированной обработки и передачи различ­ных видов информации между объектами, расположенными на больших расстояниях друг от друга. Одной из основных при­чин роста ЛВС специалисты считают разработку и расширение производства современных средств связи, высокоэффективных ПЭВМ и микроконтроллеров.

С момента своего появления ЛВС непрерывно совершенствовались и прошли несколько этапов развития. Некоторые современные ЛВС могут рассматриваться как интегрированные системы, обеспечивающие ввод, хранение, обработку и пере­дачу различных видов информации (речевой, текстовой, гра­фической, данных, изображений и т.п.). Подобные ЛВС вы­полняют самые разнообразные операции: телеобработка дан­ных и изображений, электронная почта, телеконференции и т.д.

Для соединения ЛВС между собой и постепенного перехода к глобальным информационным сетям широко используют­ся различные средства связи, от обычных коммутируемых телефонных каналов и модемов до последних достижении науки и техники.

Повсеместное распространение получили радио-, радиорелейные, арендованные проводные каналы, фрагменты спутниковой связи с выделением речевой, документированной, в том числе и факсимильной информации, системы передачи данных, межмашинного обмена информацией в открытом и защищенных режимах.

Служба связи играет весомую роль в выполнении поставленных пе­ред ОВД задач, являясь основной сис­темой для оперативного управления.

С точки зрения деятельности ОВД особое значение приобретают оперативность и надежность переда­чи информации. Это связано с тем, что в решении основной задачи ОВД - раскрытии преступлений - связь интенсивно влияет на начальном, са­мом важном этапе работы в течение дежурных суток, «по горячим сле­дам». Конечно, на быстрое раскры­тие преступлений влияет множество факторов - работа дежурных наря­дов, оперативность использования банка данных, умелые действия экс­пертов, но через всю эту работу проходит быстрая и надежная связь.

Основной задачей связи в систе­ме МВД России является обеспече­ние четкой и бесперебойной переда­чи сообщений в целях непрерывного управления органами и подразделе­ниями внутренних дел при любой оперативной обстановке. Потеря связи ведет к потере управления. Связь органов внутренних дел, исходя из стоящих перед ними задач, должна удовлетворять жестким требованиям, важнейшими из которых являются своевременность, надежность, достоверность, высокая пропускная способность и скрытность передачи всех видов информации.

В современных условиях боль­ших изменений в экономической, политической и социальной ситуа­ции, обострения криминогенной об­становки в стране резко возрастают требования общества к деятельности системы МВД России в целом и службы связи в частности. Исходя из поставленных задач, структура Уп­равления связи, специальной техни­ки и автоматизации построена по направлениям деятельности - это про­водная (телефонная) и радиосвязь, системы автоматизации и передачи данных, специальная техника.

Анализ количественных и качественных изменения преступности на территории России свидетельствует о том, что в ближайшие несколько лет в динамике и структуре преступных посягательств будут продолжать до­минировать негативные тенденции. Этому способствуют, с одной стороны, утрата населением морально-правовых ориентиров, достигшая той черты, за которой начинается вседозволенность, а с другой - в криминально-активной среде сформировалось чувство безнаказанности, во многом свя­занное с низкой эффективностью правоохранительной деятельности. Дальнейшее осложнение криминогенной ситуации в России обусловлено сложным комплексом как традиционных, так и новых факторов, характер­ных для перехода от тоталитарного к демократическому обществу, осуще­ствления радикальных социально-политических, экономических и право­вых реформ.

Прежде всего, речь идет об организованной, в том числе междуна­родной преступности, коррупции, незаконном обороте оружия и наркоти­ков. В последние годы такие преступные сообщества резко укрепили свои позиции, активно внедряясь в новые экономические структуры, используя при этом отсутствие надежных механизмов рыночных отношений, и стре­мятся сохранить господствующее положение в распределительной сфере, заблокировать процесс реформ.

Известно, что организованная преступность аккумулирует в руках ее участников, особенно лидеров, большие материальные и денежные средс­тва, что сделало возможным невиданный ранее прессинг преступного мира на различные социальные институты и структуры.

Это требует со стороны правоохранительных и других государс­твенных органов адекватного противодействия. Поэтому сейчас наращи­ваются усилия по противодействию наиболее опасным формам преступной деятельности с целью обеспечения охраны общественного порядка и безо­пасности граждан. В борьбе с преступностью для эффективной раскрывае­мости и установления всех обстоятельств преступления, достижения неот­вратимости наказания органы внутренних дел используют весь арсенал оперативно-технических средств.

Этот вид техники включает в себя большой класс различных по назначению, устройству, тактико-техническим характеристикам и примене­нию средств, имеющих свои тактические приемы, нормативную регламен­тацию и другие особенности, присущие их использованию в деятельности органов внутренних дел. Отличительной особенностью данной тех­ники является то, что она используется в ходе гласной или негласной дея­тельности для выявления лиц, фактов и предметов, связанных с подготов­кой, совершением и раскрытием конкретных преступлений.

Применение специальной техники способствует созданию благопри­ятных условий для успешного предупреждения преступлений, быстрого и полного раскрытия уже совершенных преступлений, а также позволяет эффективно осуществлять розыск скрывшихся преступников и лиц, про­павших без вести, противодействовать разведывательной деятельности преступных сообществ. Кроме того, использование данной техники обес­печивает реализацию принципа наступательности и внезапности проводи­мых мероприятий, создание такой обстановки, когда преступник вынуж­ден оставить информацию о себе и своих противоправных действиях.

В силу специфики применения специальной техники к ней предъяв­ляются такие требования, как надежность, малые габариты, способность длительной работы (в том числе и в автономном режиме) в любых клима­тических и погодных условиях, простота обращения, непричинение вреда жизни и здоровью людей и окружающей среде, а также (в случае необхо­димости) возможность маскировки как самой техники, так и факта ее функционирования.

На начальном этапе технического оснащения органов внутренних дел в качестве специальной техники часто использовалась аппаратура, ко­торая была разработана для решения профессиональных задач в научных и медицинских учреждениях, на промышленных предприятиях, в вооружен­ных силах и в органах госбезопасности. В дальнейшем эта аппаратура и приборы совершенствовались и видоизменялись с учетом специфики дея­тельности органов внутренних дел.

Благодаря целенаправленной технической политике в последние го­ды парк специальной техники пополняется приборами и средствами, ко­торые изначально предназначены для реализации задач поиска, обнаруже­ния, сбора, обработки, хранения и эффективного использования оператив­но-розыскной информации. Такой вариант создания технических средств наиболее приемлем, так как учитывает уже при разработке специфику дея­тельности органов внутренних дел и позволяет избежать существенных материальных и иных затрат.

Актуальность применения специальной техники определяется раз­личными факторами.

Прежде всего, в ряде случаев сбор первичных данных для обеспече­ния оперативно-розыскной деятельности возможен только в результате активного применения оперативно-технических средств и соответствующих тактических приемов. Их использование позволяет избежать субъективно­го подхода к оценке полученной доказательственной информации, по­скольку используемые в органах внутренних дел формы работы часто имеют «личностную» окраску полученных данных. Например, содержание отчета о результатах опроса зависит от квалификации, личного восприятия субъекта и его отношения к опрашиваемому. В случае же применения зву­козаписывающей аппаратуры магнитная запись диалога будет свободна от личностной составляющей и поэтому более объективна.

Кроме того, использование специальной техники не только расширя­ет физические возможности человека, но и способствует совершенствова­нию имеющихся и появлению новых тактических приемов и методов.

Следует отметить, что техническое оснащение многих преступных групп, действующих на территории Российской Федерации, находится на самом современном уровне и весьма разнообразно по своему назначению и составу. Это и огнестрельное оружие, автомашины, видеоаппаратура, ра­диостанции с широким диапазоном частот, приборы ночного видения, оп­тические прицелы, пеленгаторы, различные средства съема информации с каналов связи и другая современная отечественная и зарубежная техника. Организованные преступные формирования активно изучают новые тех­нические средства, поступающие на оснащение правоохранительных орга­нов (в том числе и зарубежной полиции), посещают соответствующие вы­ставки и имеют большие финансовые возможности.

В последние годы стали известны случаи активной разведывательной деятельности преступных групп в отношении следователей и даже оперативных аппаратов органов внутренних дел. Как считают спе­циалисты ГУ НПО «Специальная техника и связь» МВД РФ, в связи с рас­пространением портативных магнитофонов и радиомикрофонов остро встала проблема зашиты от несанкционированной звукозаписи, проводи­мой криминальными элементами при их контактах с оперативными работ­никами и следователями. При этом полученная информация может использоваться для шантажа и компрометации сотрудников, склонения их к уничтожению сведений, изобличающих группы в преступной деятельности.

Практика применения специальной техники позволяет сформулировать основные задачи, в решении которых целесообразно ее ис­пользование:

  • поиск и фиксация информации о замышляемых, подготавливаемых и совершенных преступлениях, а также о лицах, представляющих опера­тивный интерес для органов внутренних дел;

  • выявление и документирование информации о предметах и до­кументах, которые могут быть использованы в процессе оперативно-розыскной работы и при расследовании преступлений;

  • создание условий, способствующих получению информации о ли­цах, причастных к подготовке или совершению преступлений;

  • обеспечение возможности наблюдения за перемещением лиц, обос­нованно подозреваемых в подготовке или совершении преступлений, а также за перемещением различных предметов, представляющих оператив­ный интерес;

  • создание с использованием ЭВМ словесных портретов и фотороботов лиц, подозреваемых в подготовке или совершении преступлений, ра­зыскиваемых преступников или лиц, без вести пропавших.

Анализ зарубежного опыта свидетельствует о чрезвычайной актуальности работ в области создания и внедрения новых информационных технологий. Учитывая их большое влияние на производство, бизнес, обо­рону, наиболее развитые страны быстро и интенсивно развивают средства информатизации и совершенствуют политику и структуры, связанные с разработкой информационных технологий. О масштабах развития этих ра­бот говорит, в частности, тот факт, что до конца века мировые капитало­вложения в информатизацию составят сумму порядка 15 трлн. долларов.

Использование в прошлом в основном ручных технологий разработ­ки информационных продуктов привело к значительным ресурсным затра­там, низкому качеству и невысокой производительности проектных работ, несоответствию конечного результата требованиям заказчиков.

Целенаправленная деятельность по объединению средств связи, компьютерной техники, а также средств хранения и отображения инфор­мации в единое целое позволила составить основу современной информа­ционной технологии, которая базируется на трех технических достижени­ях. Это, прежде всего дальнейшее совершенствование среды накопления информации на машинных носителях и обработка информации по заранее созданным алгоритмам, а также глобальный охват населения средствами связи, которые позволяют доставлять информацию в любую точку планеты.

Важную роль в отборе и реализации новых информационных техно­логий играет принцип «двойного применения»: приоритеты должны отдаваться либо исследованиям, обеспечивающим быстрое получение эконо­мического эффекта в народном хозяйстве, либо адаптации и использова­нию наиболее передовых «гражданских» технологий.

Развитие системы телекоммуникаций дает новые потенциальные возможности управления информацией в больших территориально распре­деленных организационных структурах, для которых первостепенное зна­чение имеют оперативность, достоверность и всесторонность поступаю­щей информации (система органов государственной власти, правоохрани­тельные органы, система Министерства по ЧС, путей сообщений и т.п.).

Качественная отличительная черта анализа и принятия решений в подобных структурах - многообразие видов поступающей информации, объединенной на логическом (объектном) уровне, регистрируемой различ­ными типами аппаратуры, хранящейся на разных носителях, слабо струк­турированной и потому затрудняющей всесторонний анализ ситуации и принятие ответственного решения.

Вместе с тем реалии современной действительности предъявляют жесткие требования к правоохранительным структурам, призванным обес­печивать спокойную жизнь как рядовым гражданам, так и руководителям государства. Особенно тревожная ситуация сложилась в сфере борьбы с участившимися в последние годы случаями террористических актов. При­менение самодельных взрывных устройств на транспорте, в общественных местах, на важных объектах требуют адекватных мер по их предотвраще­нию и пресечению.

Учитывая особую общественную опасность подобного вида престу­плений, необходимо использование всего арсенала организационных и технических средств. Известно, что современное адекватное и эффектив­ное реагирование подразделений и служб органов внутренних дел на раз­личные противоправные действия полностью зависит от состояния и воз­можностей системы сбора и обработки первичной информации.

Несмотря на то, что новые информационные технологии, современ­ные мощные вычислительные средства достаточно прочно вошли в повсе­дневную деятельность большинства практических подразделений и служб ОВД вопросы сбора, обработки, хранения и доведения исчерпывающей первичной информации до лица, принимающего решение, остается все еще на недопустимо низком уровне.

Кроме этого, в последнее время очевидна тенденция «технизации» преступлений, когда преступники в целях разведки, шантажа используют современные средства звукозаписи и синтеза речи. Поэтому так важны но­вые методы и системы регистрации и обработки первичной информации.

Эффективное управление ОВД возможно лишь при наличии у руководителя необходимой информации, которая должна быть полной, свое­временной, достоверной, краткой, но информационно емкой. От источников до руководителя информация поступает по различным каналам связи, которые позволяют не только ее передачу, но и фиксацию, она может быть зафиксирована, задокументирована на соответствующем носителе и обобщена.

Литература

  1. А.А. Бучко, В.Н. Грозин и др. Методическое пособие системы связи. М.: 1995.

  2. А.А. Бучко, В.Н. Грозин, А.А. Женжера, В.М. Кузнецов, И.А. Кузнецов, С.С. Пруссов, Ю.А. Тертышник. Системы связи, автоматизации и защиты информации органов внутренних дел. Методическое пособие / Под общей редакцией П.Т. Маслова. М., МЦ при ГУК МВД России, 1998.

  3. А.Н. Ильин. Основы специальной техники органов внутренних дел: Учебное пособие. М., МЦ при ГУК МВД России, 1997.

  4. О милиции: Закон Российской Федерации. В редакции изменений и дополнений, внесенных постановлением ВС РСФСР от 10 фев. 1993г. №4447-1

  5. Организация деятельности информационных работников горрайлинорганов внутренних дел. М.: ГИЦ МВД РФ, 1995.

  6. Преступность – тревога общества. Известия, 1989. 29 мая.

  7. Свириденко С.С. Современные информационные технологии. М.: 1989.

  8. Сергеев Н.А. Проблемы фиксации и обработки информации, поступающей в дежурные части ОВД. // Информатизация правоохранительных систем: Тезисы докладов международной конференции. – М.: 1999.







оставить комментарий
страница2/13
Дата05.11.2011
Размер1,77 Mb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   13
плохо
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх