«Об Общественной палате Тамбовской области» icon

«Об Общественной палате Тамбовской области»


Смотрите также:
«Об Общественной палате Тамбовской области»...
Доклад о состоянии гражданского общества в Тамбовской области...
«Об Общественной палате Курганской области»...
«Об Общественной палате Курганской области»...
Об общественной палате курганской области...
Регламент общественной палаты...
Регламент общественной палаты...
Публичный доклад...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности управления по государственному надзору...
«Об Общественной палате Республики Башкортостан»...
Закон Республики Ингушетия от 31 декабря 2007 г...
Методические рекомендации по оформлению наградных документов при представлении...



Загрузка...
страницы:   1   2   3   4
скачать
ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ДОКЛАД


о состоянии гражданского общества

в Тамбовской области

2010 год


Тамбов 2011


ОБЩЕСТВЕННАЯ ПАЛАТА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ


ДОКЛАД

о состоянии гражданского общества

в Тамбовской области

2010 год


Рекомендован к рассмотрению на пленарном заседании Общественной палаты Тамбовской области. Постановление совета Общественной палаты Тамбовской области от 10.02.2011 года, протокол № 1.


Тамбов 2011


Доклад о состоянии гражданского общества в Тамбовской области (2010 год) подготовлен межкомиссионной рабочей группой Общественной палаты Тамбовской области и рекомендован к утверждению на пленарном заседании Палаты ее советом (протокол № 1 заседания совета Общественной палаты Тамбовской области от 10 февраля 2011 года).

Ответственный за подготовку Доклада – председатель совета Общественной палаты Тамбовской области, профессор В.Н.Окатов.


Содержание


Введение……………………………………………………………4


Раздел I. Состояние гражданского общества в Тамбовской области: результаты эмпирических исследований. 2010 год…………………………….…….…………6


Раздел II. Потенциал гражданской самоорганизации региона в фокусе событий 2010 года………………..…….42


Раздел III. Общественная палата Тамбовской области: итоги 2010 года…….…………………………….…….115


Заключение……………..………………………………………143


Введение


Доклад о состоянии гражданского общества в Тамбовской области подготовлен в соответствии со статьей 21 Закона Тамбовской области от 23 июня 2006 года № 61-З «Об Общественной палате Тамбовской области». Для его подготовки совет Палаты создал рабочую группу. Результаты работы группы были обсуждены на заседании совета Палаты. Было принято решение о рекомендации Доклада к утверждению на пленарном заседании Палаты.

Основная цель Доклада – познакомить представителей организованной общественности региона, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, бизнес-сообщество, журналистов с современным состоянием гражданского общества в Тамбовской области, дать оценку совокупности общественных институтов, позволяющих гражданам и их объединениям реализовывать свои интересы и инициативы.

В Докладе проанализирован опыт региональных и местных общественных объединений и некоммерческих организаций, действующих в различных сферах жизнедеятельности, содержатся основные данные о проведенных в 2010 году социологических исследованиях, представлены информационно-статистические материалы о работе третьего сектора Управления Министерства юстиции по Тамбовской области и Управления Росстата по Тамбовской области, используются мнения экспертов из числа представителей некоммерческих организаций, бизнеса, должностных лиц государственных структур и органов местного самоуправления.

Особое место в Докладе занимает анализ работы Общественной палаты Тамбовской области, прежде всего, таких направлений ее деятельности, как взаимодействие с органами власти и органами местного самоуправления, взаимодействие с общественными объединениями и средствами массовой информации, гражданский контроль, общественная экспертиза региональных законопроектов и нормативных актов, сотрудничество с общественными советами при органах местного самоуправления и органах исполнительной власти, работа с обращениями граждан и др. Выделены основные вопросы, рассмотренные в 2010 году в комиссиях и рабочих группах Палаты.

Вторая половина 2010 года была временем формирования региональной Общественной палаты третьего созыва. В ее состав вошли лидеры общественных объединений и некоммерческих организаций Тамбовской области, авторитетные представители населения городских округов и муниципальных районов. Каждый четвертый член избран в состав Палаты впервые, более 40% избранных – женщины, каждый пятый моложе 40 лет. В настоящем Докладе спроектирован «образ будущего» Общественной палаты, учитывающий преемственность работы ее комиссий и рабочих групп, что, по мнению совета Палаты, поможет лучше понять процессы, происходящие в гражданском обществе Тамбовской области.


^ Раздел I. Состояние гражданского общества

в Тамбовской области: результаты

эмпирических исследований. 2010 год


Гражданское общество можно определить как совокупность отношений в основных сферах общества, которые развиваются автономно от государства, а с точки зрения структуры оно представляет собой триаду: индивид – общественные организации – государство. Распространенным стало сравнение отношений государства и гражданского общества с треугольником, в котором государство находится в верхнем углу, а в нижних – местное самоуправление и добровольные объединения людей.

Можно сказать, что гражданское общество – это своего рода пространство вне семьи, государства и рынка, созданное индивидуальными и коллективными действиями, организациями и институтами для продвижения общих интересов. Институты гражданского общества позволяют гражданам вместе вырабатывать цели и достигать их – либо непосредственно совместными усилиями, либо отстаивая в диалоге с другими общественными структурами, бизнесом и носителями власти. Эти институты обеспечивают возможность самореализации, в отличие от институтов, через которые удовлетворяется потребность в доходе.

Гражданское общество ассоциируется с развитой сетью общественных объединений и некоммерческих организаций, многопартийной системой, частной собственностью и экономической конкуренцией, независимыми средствами массовой информации. Его неотъемлемым признаком является формирование большого слоя социально активных, ответственных граждан, которые объединяются в разнообразные сообщества и социальные сети, чтобы отстаивать свои интересы и ценности, выражать общественное мнение и оказывать влияние на решение различных проблем. Эти люди, которые ответственно относятся как к своей жизни и своим близким, так и к судьбе своего района, города и страны в целом, составляют ядро нашего гражданского общества.

Важной характеристикой состояния регионального гражданского общества является развитие местной и «низовой» гражданской инициативы. Так, в течение 2010 года получили дальнейшее развитие местные инициативы по благоустройству мест проживания, создание ТСЖ, решение актуальных природоохранных проблем. Важным проявлением активности гражданского общества стало развитие диалога между местными активистами и руководителями муниципальных образований. Блокирование такого диалога на местном уровне, где решаются насущные проблемы повседневной жизни людей, гасит их и без того невысокую конструктивную социальную активность, становится существенным фактором роста социальных напряжений.

Основное проявление гражданского общества - солидарность, то есть единство убеждений и действий, взаимопомощь, поддержка и совместная ответственность. Задача Общественной палаты Тамбовской области заключается в том, чтобы содействовать развитию элементов солидарности, которая позволяет структурировать социальную действительность, способствует взаимопониманию между различными группами населения, их единству, становлению различных форм активности гражданского общества (решение социальных проблем, благотворительность, готовность оперативно откликаться на вызовы стихии и др.).

Базой горизонтальных и вертикальных отношений в гражданском обществе является доверие, играющее важную роль в общественных объединениях, движениях и некоммерческих организациях. Именно доверие к гражданским институтам является основой формирования готовности людей сотрудничать как с властными структурами, так и с третьим сектором. Недостаток доверия лишает человека способности действовать, ведет к социальной разобщенности.

Наконец, важным показателем уровня сформированности регионального гражданского общества являются личные установки граждан на коллективную активность

Мониторинг гражданского общества в Тамбовской области, проводимый со второй половины 2006 года (см. Доклады о состоянии гражданского общества в Тамбовской области в 2007, 2008 и 2009 годах), осуществляется рабочей группой региональной Общественной палаты совместно со специалистами Тамбовского государственного университета имени Г.Р.Державина на основе программы и инструментария исследования, разработанных Центром исследований гражданского общества и некоммерческого сектора Государственного университета - Высшей школы экономики (руководители Центра И.В.Мерсиянова и Л.И.Якобсон). В 2010 году мониторинг был продолжен. Опрос, как и в 2009 году, проводился среди населения Тамбова, Котовска, Тамбовского и Сосновского районов в возрасте от 18 лет и старше. Размер выборки составил 260 респондентов. Во всех муниципальных образованиях применялись общие принципы построения выборки. Кроме того, при подготовке Доклада использовались результаты исследований «Социальное самочувствие российских регионов в условиях экономического кризиса» (Ассоциация региональных социологических центров «Группа 7/89», «Ино-Центр». М.: 2009) и «Национальная идентичность России в свете модернизации и перехода на инновационный тип развития: региональные измерения» (сетевой межрегиональный проект. М., 2009-2010).

Кроме того, в рамках подготовки Доклада был проведен экспертный опрос представителей некоммерческих организаций различных организационно-правовых форм, бизнес-сообщества и должностных лиц органов региональной власти и органов местного самоуправления (при опросе использовались приемы полустандартизированного интервью с введением в него шкалы, построенной по типу суждения). В опросе на его разных стадиях участвовало от 12 до 42 экспертов.

Для описания социального пространства гражданского общества в Тамбовской области был проведен анализ таких его компонентов, как доверие и солидарность, личная ответственность жителей региона на дальней и средней социальной дистанции, личная активность на ближней социальной дистанции.

По мнению двух третей опрошенных жителей области, в отношениях с людьми следует проявлять осторожность. Только каждый пятый респондент полагает, что большинству людей можно доверять. Последнее десятилетие, по ощущениям более половины опрошенных, характеризуется падением уровня доверия людей друг к другу. В массовом сознании (около 80% участников опроса) доминирует представление о росте отношений несогласия и разобщенности. И лишь каждый седьмой тамбовчанин думает, что в современном обществе преобладают согласие и сплоченность. Хотя в ближайшем окружении в отношении согласия и сплоченности опрошенные дали гораздо более позитивные оценки. 57% респондентов считают, что среди окружающих их людей больше согласия и сплоченности, чем разобщенности. Тот факт, что людей, готовых объединяться больше, чем неготовых, внушает оптимизм. Однако, это еще не является свидетельством роста гражданской активности и социальной солидарности. Установка на объединение чаще декларируется людьми, которые склонны доверять другим, говорят о сплоченности своего окружения и общества в целом.

Индивиды зачастую воспроизводят социальные установки и модели поведения, которые приняты в их окружении. Респонденты, заявившие о личной готовности объединяться с другими людьми для каких-либо совместных действий, чаще указывают на распространенность в их окружении готовности к взаимопомощи, объединению для решения своих и общественных проблем, чем те, кто не готов к кооперации.

Каждый второй опрошенный тамбовчанин в полной мере чувствует ответственность за происходящее на ближней социальной дистанции – в доме, где он живет, во дворе. Доля «безответственных» респондентов составляет менее 10%. Такое же количество опрошенных в полной мере чувствуют ответственность за свой город (поселок, село), в то время как более 60% ответов дали наши земляки, которые не чувствуют или чувствуют, но в незначительной мере ответственность за свое поселение (город). За страну в полной мере чувствуют ответственность около 7% участников опроса, а не испытывают совсем такого чувства 45% респондентов.

В Тамбовской области большинство людей (около 60%) готовы объединяться с другими людьми для совместных действий при условии совпадения их интересов. В то же время участники опроса весьма скептически относятся к готовности окружающих их людей к совместным действиям для решения социально значимых региональных или местных проблем. Более половины опрошенных (51%) полагают, что сегодня не встречаются или встречаются очень редко люди, готовые объединяться, чтобы решать общественные проблемы.

Подытоживая сказанное, следует отметить, что по совокупности показателей доверия, личной ответственности и личной активности для тамбовских жителей характерны высокая степень ответственности за семью и работу, солидарность и активность в ближнем круге. В то же время их отличает сравнительно невысокий уровень доверия, слабое чувство ответственности за происходящее на средней (город, поселение) и дальней (страна) социальной дистанции, а также весьма скептическое отношение к готовности окружающих людей объединяться для совместных действий. Такой тип жителей в Тамбовской области позволяет сделать вывод, что социальная база для формирования и развития гражданского общества в регионе нуждается в расширении, а уточнение характеристик регионального социального пространства требует проведения массового социологического опроса населения по муниципальным образованиям с использованием современных методик построения выборки.

Результаты опроса экспертов показали, что в Тамбовской области сосуществуют традиционалистски настроенная часть общества и те граждане, в сознании которых доминируют ценности цивилизационного обновления страны. Около трети экспертов отдали предпочтение современному периоду развития (с 2008 года), ознаменованному попытками перехода к инновационному развитию, проведения национальной модернизации. Каждый шестой эксперт выражает настроения традиционализма (эпоха Л.И.Брежнева). Немногим менее 40% респондентов предпочли ценности периода стабилизации В.В.Путина. Остальные эксперты могут считаться носителями промежуточного типа сознания, сочетающего в себе ценностные ориентации традиционализма, стабильности и модернизма.

Главное отличие позиций «модернистов» и «традиционалистов» связано с их принципиально различным отношением к роли государства в формировании и развитии общественных структур и свободе личности. Более половины экспертов отметили приоритетность для себя такой ценности, как свобода личности, которая по значимости была поставлена ими на третье место после таких ценностей, как благосостояние семьи и образование. Высокое место ценности образования (знания) в структуре ценностных ориентаций тамбовчан связано, очевидно, со значимостью тамбовской высшей школы в регионе. В то же время, по мнению экспертов, в гражданском массовом сознании ценность свободы личности невелика, что совпадает с результатами нашего опроса. В массовом сознании, считают эксперты, преобладают ценности благосостояния семьи, работы, организации досуга и развлечений, социально-политическая стабильность и авторитет (влияние) России в мире. Это означает, делают заключение эксперты, что в составе регионального населения доля «традиционалистов» превосходит долю «модернистов».

Реализация регионального модернизационного проекта, по мнению экспертов, во многом обусловлена деятельностью тамбовской элиты, которая либо слабо заинтересована в инновационном развитии области (около половины ответов), либо плохо представляет себе конкретные шаги, необходимые для такого развития (каждый четвертый ответ). Основные причины, мешающие инновационному развитию региона, – его во многом коррупционный характер, недостаточная компетентность лиц, ответственных за принятие инновационных решений, инертность управленческих структур и невнятность инновационных стратегий. Неподготовленность регионального общества к социальным нововведениям во многом обусловлена слабостью институтов гражданского общества. Тамбовская область, считают эксперты, имеет хорошие природно-ресурсные и интеллектуальные предпосылки для перехода к инновационному развитию, но у нас недостаточно развиты организационно-структурные, социально-психологические и культурные ресурсы.

Между тем, полагают эксперты, современная модернизация во многом строится на «человеческом капитале». Из результатов опроса видно, что наиболее заинтересованной в инновационном развитии региона является молодежь в возрасте до 30 лет (две трети участников экспертного опроса). Социальной базой модернизации были названы также интеллигенция (более половины опрошенных), средний и мелкий бизнес (61%), крупный бизнес (50%). К мало заинтересованным в региональном инновационном развитии группам населения эксперты относят рабочих, занятых на сформировавшихся в советский период промышленных предприятиях, которые не спешат с технико-технологическими преобразованиями, крестьян, не работающих в фермерских хозяйствах, служащих органов местного самоуправления.

Опрос показал высокую дифференциацию представлений экспертов в отношении перспектив развития регионального гражданского общества. Каждый третий респондент считает, что с гражданским обществом у нас все в порядке, остальные же убеждены в том, что в условиях осуществления патерналистской политики со стороны государственных структур говорить о его развитии нельзя.

Каковы, по мнению экспертов, реальные перспективы развития гражданского общества в Тамбовской области? Его формирование и развитие следует напрямую связывать с решением следующих задач:

– создание и функционирование независимых общественных организаций;

– развитие независимых средств массовой информации, свободных от контроля со стороны органов региональной власти и органов местного самоуправления;

– организация и проведение честных («прозрачных») выборов на разных уровнях;

– повышение уровня гражданской активности и ответственности населения, осознание людьми своих прав и обязанностей;

– уважение и соблюдение законов гражданами;

– повышение личной безопасности граждан;

– повышение эффективности работы всех ветвей власти;

– поддержка и забота власти о развитии общественных объединений, некоммерческих организаций и гражданских инициатив;

– развитие активности граждан в общественной жизни.

В ходе экспертного опроса был задан вопрос о том, что необходимо сделать для дальнейшего формирования гражданского общества в регионе. Более трети опрошенных считают необходимым изменить иждивенческую ментальность населения, повысить уровень гражданской активности, осуществлять эффективную борьбу с коррупцией и противодействием чиновников, а также обеспечить неукоснительное соблюдение законов. Кроме того, участники исследования настаивают на необходимости повышения уровня жизни в области и воспитания ярких лидеров массовых общественных движений. В целом же две трети опрошенных уверены в том, что развитие гражданского общества должно инициироваться не только «сверху», но и «снизу».

* * *

Оценивая ситуацию с реализацией прав и свобод граждан в Тамбовской области, респонденты наиболее важными для себя считают право на бесплатную медицинскую помощь (55%), право на жизнь (46%), право на труд (45%), право на бесплатное образование (44%), право на социальное обеспечение в старости (42%). Каждый третий опрошенный выделяет право на владение собственностью, право на социальную помощь во время болезни, право на хорошо оплачиваемую работу по специальности. Субъективная оценка безусловного обладания правами и свободами выглядит следующим образом: право на жизнь (63% опрошенных), право на труд (45%), право на владение собственностью (38%), право на бесплатную медицинскую помощь (33%), право на социальное обеспечение в старости (33%), свобода вероисповедания (29%). Каждый пятый респондент полагает, что он безусловно обладает правом на выражение собственного мнения (свободой слова), правом на бесплатное образование и правом на социальную помощь во время болезни.

Согласно данным опроса, тамбовчане в целом удовлетворены жизнью, которую они ведут в настоящее время. Оценка социального самочувствия населения по пятибалльной шкале равна 2,9 балла. Респонденты достаточно оптимистично настроены как в отношении собственного материального положения в ближайшем будущем, так и большинства россиян. Опрошенные надеются, что у большинства жителей региона в ближайшие пять лет произойдут положительные изменения. Некоторую озабоченность респонденты высказали относительно будущего своих детей и внуков, имея ввиду расширение форм платного образования, возможные проблемы с трудоустройством по специальности, приобретением жилья и др.

Отвечая на вопрос «О каких общественных и других некоммерческих организациях и инициативах в вашем городе (поселке, селе) Вы знаете или хотя бы слышали?», опрашиваемые называли политические партии (49%), профсоюзы (47%), ветеранские объединения (ветеранов Великой Отечественной войны, «афганцев», ветеранов силовых органов, «чернобыльцев») – 43%, общества защиты прав потребителей (38%), общества инвалидов (34%), товарищества собственников жилья (33%), садовые и дачные товарищества (32%). Более четверти опрошенных информированы о домовых комитетах, религиозных организациях и движениях, спортивных и туристических объединениях. Каждый пятый опрошенный имеет представление о благотворительных организациях и инициативах, культурных, краеведческих и природоохранных обществах.

Доверие жителей Тамбовской области к некоммерческим организациям и гражданским инициативам невелико. Лишь 20% опрошенных доверяют обществам защиты потребителей и ветеранским объединениям. Каждый десятый респондент в целом положительно оценивает деятельность профсоюзных организаций, спортивных объединений, культурных, краеведческих и природоохранных движений. В то же время около четверти опрошенных не имеют доверия ни к одной общественной организации. Говоря об участии в работе общественных структур, каждый двадцатый назвал профсоюзы. И только единицы из числа опрошенных являются членами той или иной некоммерческой организации или гражданского движения, участвуют в отдельных мероприятиях третьего сектора, помогают им материально, работают добровольцами.

Ответы на вопрос «Скажите, пожалуйста, Вы хотели бы в ближайшие два-три года принять участие в деятельности каких-либо общественных объединений, гражданских инициатив, некоммерческих организаций? Если да, то в каких формах Вы могли бы участвовать?» распределились следующим образом: мог бы работать за плату (12% опрошенных), работать добровольцем безвозмездно, не получая денег за свой труд (6%), являться членом организации или участником инициативы (6%), помогать деньгами, пожертвованиями (6%), участвовать в делах этой организации (инициативы) – 4%, входить в состав руководящих органов организации (3%).

Наиболее распространенными формами участия граждан в общественной работе в течение последнего года были субботники и другие мероприятия по благоустройству двора, улицы, города (поселка, села) – 23%, собрания жильцов дома, улицы, микрорайона (20%), помощь деньгами или вещами людям, попавшим в трудную ситуацию (9%), участие в митингах граждан, посвященных решению региональных (местных) проблем (5%).

Проведенный опрос показал, что за последние два-три года только каждый десятый респондент часто (много раз) занимался, помимо своей основной деятельности, добровольной и безвозмездной работой на благо других людей (не родственников). От случая к случаю такой работой занималась пятая часть опрошенных. Около 60% граждан участия в благотворительной деятельности не принимали. Среди форм личной благотворительной деятельности особое место занимают пожертвования. Часто (много раз) давали незнакомым нуждающимся людям деньги, включая просящих милостыню, 14% опрошенных, редко (несколько раз) – 28%. В большинстве случаев (68%) сумма пожертвований не превышала 100 рублей. Каждый шестой опрошенный называл сумму в размере до 1000 рублей, каждый двадцатый делал пожертвования в сумме, превышающую 1000 рублей.

Что касается мнения экспертов, то наиболее удобной формой участия в благотворительности они назвали денежные пожертвования. Тем не менее, некоторые эксперты готовы принимать участие в благотворительной деятельности, оказывая как «натуральную» помощь, так и через волонтерские проекты. Форма благотворительности, связанная с «натуральной» помощью, может служить дополнением для программы частных пожертвований и позволит вовлечь в благотворительность ту категорию людей, которая не склонна к совершению денежных пожертвований.

Согласно данным опроса населения, благотворительной деятельностью тамбовчане предпочитают заниматься в частном порядке без посредничества некоммерческих благотворительных организаций (около 90% ответов). Такая позиция респондентов обращает наше внимание на проблему доверия к организованной благотворительности. На наш взгляд, проблема возникает потому, что население слабо информировано (не информировано) о деятельности благотворительных организаций, не имеет личного опыта общения с ними, испытывает сомнения относительно истинных целей деятельности благотворительных организаций. В то же время жители области готовы откликаться на участие в акциях по сбору пожертвований в Фонд Победы или в помощь пострадавшим от пожаров летом 2010 года.

Называя приоритетное направление благотворительной поддержки, большинство экспертов назвали помощь детям. Данная группа включает категории: больные дети, нуждающиеся в дорогостоящем лечении; дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации (дети-сироты, уличные дети, дети из кризисных семей); дети с ограниченными возможностями. Эти категории оцениваются в качестве приоритетных абсолютным большинством всех экспертов. Интересно, что когда вопрос о потенциальных нуждающихся превращается в вопрос о реальных нуждающихся и преломляется через призму личного опыта, уменьшается доля тех, кто реально готов помочь. Об этом свидетельствует сокращение числа ответивших на вопрос «Кому вы могли бы лично помочь?».

Эксперты полагают, что на вовлеченность в благотворительность влияют не только внешние факторы, но и личные мотивы и ценностные установки. По их мнению, среди мотивов, по которым люди занимаются благотворительной деятельностью, главными были названы сострадание и российская ментальность. При этом респонденты отметили также: доброту (личная черта характера), веру (ценностная установка), жалость (эмоциональный настрой), воспитание в семье (традиции). Ведь зачастую именно сильная эмоциональная составляющая заставляет человека в той или иной ситуации заниматься благотворительностью.

Среди видов досуга, характерных для жителей области, первые три места занимают просмотр телевизионных передач (72% ответов), чтение (46%), посещение друзей и знакомых («хожу в гости») – 43%. Каждый пятый опрошенный отметил, что регулярно слушает музыку, гуляет с детьми, отдыхает на природе (прогулки на природе, рыбалка, сбор грибов и ягод), ходит по магазинам, посещает культурные мероприятия (кино, концерты, музеи, выставки, театр и др.), ходит в церковь.

Показатели декларируемой протестной активности в регионе невысокие. О возможности участия в массовых выступлениях против роста цен (особенно после летних пожаров 2010 года), безработицы, падения уровня жизни, изменения характера предоставления льгот при оплате жилья заявили немногим более 8% опрошенных. Три четверти респондентов подчеркнули, что категорически не допускают возможности участия в протестных акциях.

По мнению экспертов, а также ведущих политологов и социологов, работающих в тамбовских университетах, региональное общество является слабо структурированным (на ряде территорий муниципальных образований аморфным). Интересы бюджетников, рабочих, жителей села, молодежи, пенсионеров слабо институционализированы. Основным каналом выплеска недовольства населения остается «обсуждение на кухне», у молодежи – в Интернете. Вероятность широкого распространения массовых акций протеста в Тамбовской области можно оценить как крайне низкую.

* * *

По данным Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области на 1 января 2011 года на территории области зарегистрировано 890 общественных объединений, 227 некоммерческих организаций, 210 религиозных организаций, в том числе:

• общественных организаций – 228;

• общественных движений – 8;

• общественных фондов – 9;

• общественных учреждений – 2;

• союзов (ассоциаций) общественных объединений – 1;

• общественно-государственных объединений – 5;

• профсоюзов – 630;

• региональных отделений политических партий – 7;

• некоммерческих фондов – 31;

• некоммерческих партнерств – 43;

• автономных некоммерческих организаций – 43;

• объединений юридических лиц (ассоциаций, союзов) – 27;

• учреждений – 49;

• адвокатских бюро – 5;

• коллегий адвокатов – 15;

• адвокатских палат субъекта РФ – 1;

• объединений работодателей – 3;

• нотариальных палат субъекта РФ – 1;

• советов муниципальных образований – 1;

• казачьих обществ – 7;

• торговых промышленных палат субъекта РФ – 1.

Что касается такой формы гражданской самоорганизации, как территориальные общественные самоуправления (ТОСы), то по данным Управления по взаимодействию с органами местного самоуправления администрации Тамбовской области на 01 июля 2010 года в регионе действовал 3451 ТОС, в том числе:

• уличные комитеты – 2122;

• домовые комитеты – 552;

• советы территорий – 43;

• товарищества собственников жилья – 715;

• ЖСК – 16;

• ТОСы по газификации поселений – 2.

С точки зрения участия общественных организаций в решении насущных проблем их принято делить на проблемно ориентированные организации, которые занимаются решением значимых общественных проблем (правозащитные организации, экологические организации, женские организации и др.), и структурно ориентированные организации, которые решают задачу представлением интересов отдельных социальных слоев и групп в коммерческих и властных структурах (политические партии, профсоюзы, ассоциации предпринимателей и др.), Проведенное исследование показывает, что в целом наиболее заметной в области является деятельность структурно ориентированных организаций, в первую очередь общественных организаций по интересам (спортивные, туристические, охотничьи, автомобилистские объединения/клубы), молодежных организаций и религиозных объединений. Среди проблемно ориентированных организаций активнее всего работают общества инвалидов и ветеранские объединения, благотворительные и правозащитные организации. Эксперты констатируют потребность в проблемно ориентированных организациях, решающих задачи по защите социальных прав граждан.

Среди проблемно ориентированных организаций особое место занимают товарищества собственников жилья (ТСЖ), играющие ключевую роль в реформе отечественного ЖКХ. Оценкой их эффективности в 2010 году занималась комиссия по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления (опрос, посвященный эффективности ЖКХ). В ходе опроса было выявлено, что ТСЖ, имея юридическую форму некоммерческой организации, выполняет различные функции – это и институт управления коллективной собственностью, и институт самоорганизации, и организация по производству услуг и т.д.

Следует отметить, что за последние годы численность общественных объединений, функционирующих на территории Тамбовской области, неуклонно сокращается. (Кстати, эта тенденция характерна для большинства регионов Российской Федерации. В некоторых из них наблюдается обвальное – в разы - падение числа общественных объединений. Например, Новгородская, Воронежская, Ярославская и другие области). Так, если на 01 января 2009 года в нашей области было зарегистрировано 1122 общественных объединения, на 01 января 2010 года – 1007 общественных объединений, то на -1 января 2011 года их осталось 890. Ежегодное уменьшение численности общественных объединений в регионе составляет около 10%.

Основными причинами сокращения количества общественных объединений в Тамбовской области за рассматриваемый период следует признать:

– ужесточение законодательства как в части процедуры регистрации общественных организаций, так и – это главное - отчетности об их деятельности;

– крайне слабая поддержка деятельности общественных объединений со стороны региональных и местных властей, как финансовой, так и в части предоставления помещений и других ресурсов;

– экономический кризис 2008-2009 годов и его последствия, которые резко уменьшили финансовые возможности третьего сектора и поставили многие организации на грань выживания.

Надо сказать, что сокращение числа общественных объединений на территории области имеет и положительную сторону – прекращают деятельность «мнимые» организации, существовавшие только на бумаге. Поэтому регулярные проверки деятельности общественных объединений со стороны Управления Министерства юстиции по Тамбовской области имеют положительный эффект, помогая определить «организации – фантомы».

Количество некоммерческих организаций на территории области в последние годы остается практически неизменным (207 – в 2008 году, 208 – в 2009 году и 227 – в 2010 году). Среди некоммерческих организаций по числу лидируют учреждения (49), некоммерческие партнерства (43), автономные некоммерческие организации (43) и фонды (31).

Источниками формирования имущества некоммерческих организаций являются: членские взносы; целевые поступления от российских физических и юридических лиц; средства федерального бюджета, бюджета Тамбовской области, бюджетов муниципальных образований; доходы от продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг; гранты, техническая и гуманитарная помощь от иностранных государств, целевые поступления от российских коммерческих и некоммерческих организаций.

Денежные средства, полученные некоммерческими организациями, расходуются по следующим направлениям: расходы, связанные с содержанием и эксплуатацией помещений, зданий, автомобильного транспорта и иного имущества (собственного и арендуемого); расходы на служебные командировки и деловые поездки; хозяйственные расходы; расходы на проведение конференций, совещаний, семинаров; расходы на социальную и благотворительную помощь; расходы, связанные с оплатой труда; расходы на уплату налогов и прочих обязательных платежей в бюджеты различного уровня; судебные расходы; расходы на приобретение основных средств инвентаря и иного имущества.

По состоянию на 01 января 2011 года среди зарегистрированных на территории Тамбовской области общественных объединений и некоммерческих организаций в зависимости от видов их деятельности можно выделить несколько групп:

• объединения в социальной сфере – 60;

• юридические объединения – 27;

• объединения в сфере экологии – 2;

• объединения в сфере образования – 61;

• спортивные объединения – 77;

• объединения в сфере здравоохранения – 17;

• творческие объединения – 14;

• объединения инвалидов – 20;

• объединения пенсионеров, ветеранов – 39;

• детские и молодежные объединения – 14;

• объединения женщин – 4;

• благотворительные объединения – 22;

• объединения охотников и рыболовов – 9;

• объединения в сфере сельского хозяйства – 17;

• национальные объединения – 10;

• патриотические объединения – 7.

Мы видим, что основу третьего сектора Тамбовской области составляют социально ориентированные организации, деятельность которых, главным образом, направлена на социальную поддержку граждан, повышение образовательного уровня населения, защиту прав граждан, культурно-просветительскую работу, развитие гражданского общества, защиту прав работников (профсоюзы). За последний год значительно возросло число общественных объединений в сфере образования, в сфере здравоохранения, творческих объединений. В то же время незначительно сократилось число юридических объединений, спортивных обществ.

Среди учредителей большинства общественных объединений и некоммерческих организаций присутствуют только физические лица1. Например, среди автономных некоммерческих и общественных организаций доля организаций, которые учредили только физические лица, составляет более трех четвертей. В то же время лишь в половине некоммерческих партнерств учредителями являются только физические лица, в каждом четвертом – только юридические.

Большинство общественных организаций основаны на членстве. К сожалению, в ведомственном реестре зарегистрированных организаций Управления Министерства юстиции по Тамбовской области содержатся сведения только об учредителях общественных объединений и некоммерческих организаций. Информацией о членах, количестве работников, осуществляющих свою деятельность на постоянной (работающих за плату) или добровольной (безвозмездно) основах, Управление не располагает.

Проведенный опрос экспертов из числа активистов общественных объединений и некоммерческих организаций, а также информация, которой располагает аппарат Общественной палаты Тамбовской области, полученной в ходе контактов с лидерами регионального третьего сектора, свидетельствуют, что большинство общественных организаций области представляют собой малые организации численностью менее 50 человек. активность участия членов в деятельности общественных организаций не высока. Как правило, активное ядро организации составляет от 10 до 20% ее членов, а основные направления ее работы определяют руководитель и члены коллегиального органа управления.

В целом по региональному третьему сектору, как свидетельствуют эксперты и лидеры общественных организаций, сотрудничающих с Общественной палатой, более двух третей организаций не имеют постоянных сотрудников, выполняющих трудовые функции за плату. Чуть лучше положение в некоммерческих партнерствах, автономных некоммерческих организациях, фондах и учреждениях, где численность постоянных сотрудников почти в 50% НКО составляет от одного до трех человек.

Недостаток постоянных сотрудников общественные организации и движения компенсируют добровольческим ресурсом. Труд добровольцев эффективно используют такие организации, как Тамбовское региональное отделение Российского детского фонда, Тамбовское региональное отделение Союза социальных педагогов и социальных работников, региональная общественная организация «Молодежные инициативы», Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Ассоциация молодых инвалидов России «Аппарель» и др. В целом же, по мнению экспертов, число добровольцев в тамбовских организациях колеблется от 3 до 10 человек в каждой. Причем о наличии волонтеров в своих рядах может заявить в лучшем случае немногим более половины зарегистрированных организаций, движений и фондов. Лучше других используют возможности волонтерства общественные организации, общественные фонды и профсоюзы и движения. наименьшая активность в использовании труда добровольцев характерна для автономных некоммерческих организаций и учреждений.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тамбовской области из числа общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих свою деятельность в соответствии с требованиями законодательства РФ и положениями устава, выделяет следующие:

• Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России»;

• Автономная некоммерческая организация «Юридический Центр «Гарант»;

• Тамбовская областная общественная организация «Молодежные инициативы»;

• Тамбовская региональная общественная организация сотрудников и ветеранов органов и подразделений внутренних войск – участников боевых действий на Северном Кавказе «Мужество»;

• Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Российский Красный Крест»;

• Тамбовское региональное отделение Межрегиональной общественной организации ветеранов Воздушно-десантных войск и войск специального назначения «Союз десантников»;

• Некоммерческое партнерство «Центр правовой помощи»;

• Тамбовское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Ассоциация молодых инвалидов России «Аппарель».

Градус социальной активности тамбовского третьего сектора оставляет желать лучшего. В ходе информационно-методических семинаров, проводимых советом и комиссиями Общественной палаты в 2010 году представителям НКО задавался вопрос «В каких целях Ваша организация осуществляет своим действия?». Ответы распределились следующим образом (даны в порядке убывания частоты упоминания):

– влияние на решение органов региональное власти и органов местного самоуправления;

– влияние на действия граждан и организаций;

– формирование общественного мнения;

– информирование граждан, средств массовой информации, представителей региональной власти и местного самоуправления;

– обеспечение взаимодействия общественности и власти в решении проблем региона и муниципального образования и др.

По мнению экспертов из числа активистов общественных объединений и некоммерческих организаций, число таких социально активных организаций не превышает трети от их общего количества. Среди самых популярных форм реализации целей организации назывались следующие:

– отдельные публикации в средствах массовой информации по проблемам, волнующим организацию, и по вопросам, которые она решает;

– письма депутатам различного уровня, представителям исполнительной власти с обращениями, содержащими призывы оказать содействие в решении проблемы; обращения в Общественную палату Тамбовской области;

– участие представителей организации в комиссиях, советах и рабочих группах при органах власти;

– пропаганда деятельности организации;

– издание и распространение информационных материалов, брошюр, газет, листовок, плакатов, социальной рекламы.

Судя по данным опроса экспертов и массового опроса населения области, результативность деятельности НКО оценивается невысоко. Немногим более трети респондентов (в обоих опросах) считает, что общественные организации, действующие в муниципальных образованиях, в основном достигают своих целей, добиваются формирования общественного мнения по тем или иным региональным или местным проблемам. Каждый четвертый опрошенный верит, что организации третьего сектора могут вовлечь общественные институты в реализацию решений власти. Обращает на себя внимание высокий процент респондентов массового опроса, затруднившихся с ответом (более 40%).

По результатам экспертного опроса были выявлены основные проблемы функционирования третьего сектора Тамбовской области. Основная проблема НКО региона – недостаток денег, материальных средств. Так ответили две трети респондентов. Эксперты – активисты общественных организаций и бизнес-сообщества отметили отсутствие поддержки со стороны местных властей и слабую поддержку со стороны региональных властей. Причем поддержку лидеры НКО понимают как получение грантов на социально значимые проекты, субсидий для покрытия текущих расходов, представление помещений, освобождение от оплаты за их аренду или существенное уменьшение размера такой оплаты. Кроме того, эксперты, представляющие третий сектор, указали на серьезные препятствия, связанные с несовершенством законодательства (проблемы регистрации и предоставления отчетности), а также обратили внимание на отсутствие поддержки, интереса со стороны возможных спонсоров из бизнес-структур.

О внутренних проблемах деятельности общественных организаций жители региона практически ничего не знают, а руководители НКО предпочитают не говорить. Главная проблема третьего сектора в этом аспекте, по их мнению, - это недостаток профессиональных знаний и умений у членов организации, отсутствие возможностей повышения квалификации сотрудников в области стратегического и финансового менеджмента, бухгалтерского учета, фандрайзинга, работы с добровольцами и др.

Нерешенные проблемы, по мнению участников экспертного опроса, без сомнения, оказывают негативное влияние на оценку ближайших перспектив деятельности некоммерческих организаций. Так, мнения экспертов из числа активистов НКО по поводу эффективности работы тамбовского третьего сектора в ближайшие два-три года разделились следующим образом:

– немногим более четверти опрошенных считают, что НКО будут успешно функционировать;

– более половины участников опроса полагают, что организации будут работать, но без особых успехов;

– три эксперта настроены крайне пессимистично, утверждая, что организации третьего сектора будут на грани выживания (это представители некоммерческого партнерства, автономной некоммерческой организации и общественного фонда, не имеющего постоянных контактов с властью, что, по мнению эксперта, ставит организацию в привилегированное положение).

Помощь тамбовский третий сектор ожидает отовсюду – и от местных властей, и от региональных, и от федеральных, хотя осознает, что возможность получения грантов крайне мала. От коммерческих структур респонденты помощи не ждут (получен лишь один положительный ответ. Самые большие надежды третий сектор возлагает на региональную власть, прежде всего, на главу администрации Тамбовской области О.И.Бетина, который в глазах общественности рассматривается наиболее продвинутым высшим должностным лицом в регионе в понимании важности развития гражданского общества.

В случае возникновения серьезных проблем в деятельности НКО большинство экспертов советует обращаться в суд, каждый третий участник опроса полагает, что помощь в разрешении сложной ситуации окажет губернатор и региональные власти. На поддержку местных властей рассчитывает лишь каждый пятый респондент, такое же количество опрошенных надеется на помощь региональных и местных средств массовой информации. В помощь со стороны населения и клиентов организации верят лишь два эксперта. Столь же ничтожны надежды на институты гражданского общества (исключение составляет Общественная палата Тамбовской области, которую упоминали в 20% ответов).

* * *

В ходе экспертного опроса, а также при проведении направленных бесед, проводимых с руководителями и активистами регионального третьего сектора в течение 2010 года особо поднимался вопрос о взаимодействии органов региональной власти и местного самоуправления и НКО. Среди участников опроса и бесед преобладает точка зрения, что НКО и государственные учреждения – это партнеры, которые должны совместно решать проблемы граждан. Часто (каждый третий опрошенный) высказывались мнения о том, что НКО следует привлекать к решению вопросов регионального и местного значения при условии компенсации их затрат со стороны власти, что НКО могут выступать в качестве подрядчика для реализации социальных программ в таких сферах, как культура, образование, здравоохранение, социальная защита, поддержка семьи, помощь инвалидам, экология и др.

К сожалению, по мнению экспертов Общественной палаты, механизм подрядных отношений не отработан, отсутствует ясность с размещением социального заказа. Совет Палаты неоднократно ставил вопрос о необходимости создания четкой региональной законодательной базы о поддержке социально-ориентированных НКО при участии экспертов гражданского сектора, тем более что на федеральном уровне нормативная база такого рода разработана.

Анализ отчетов общественных объединений и некоммерческих организаций, действующих на территории области, показывает, что около 85% общественных организаций и более двух третей НКО так или иначе взаимодействуют с органами местного самоуправления (за исключением профсоюзных организаций)1. Чаще всего такое взаимодействие строится на нематериальной основе (предоставление информации и аналитики органам местного самоуправления, получение от них информации; участие членов НКО в работе разного рода общественных (консультативных) советов). Взаимодействие с местными властями на материальной основе (гранты, социальный заказ, работа по контракту и др.) находится в зачаточном состоянии. Довольны таким взаимодействием лишь четверть опрошенных активистов НКО и экспертов.

Во взаимодействие с региональными властями вступает примерно столько же организаций (около 80% общественных объединений и более 60% НКО). Реже других это делают автономные некоммерческие организации и профсоюзы. Рейтинг форм взаимодействия практически не поменялся по сравнению с 2007-2009 годами. Чаще всего упоминаются совместные общественно-политические и культурно-досуговые акции массового характера, участие в работе советов и комиссий при органах региональной исполнительной власти, получение информации от органов власти и предоставление им аналитики и информации. Как и в случае с органами местного самоуправления, материальные формы взаимодействия являются аутсайдерами рейтинга. По мнению экспертов, большинство общественных организаций взаимодействует с региональными властями скорее редко, чем часто или безусловно редко.

Результаты массового исследования свидетельствуют о наличии ценностного консенсуса между региональной властью и общественными организациями. Большинство респондентов (72%) считает демократию верным выбором для нашей страны и при этом оценивают текущий политико-экономический курс России как правильный.

Степень влияния некоммерческого сектора области на принятие решений органами власти в различных сферах оценивается руководителями НКО невысоко: среднее значение достигает 2,5 по 5-балльной шкале. Проведенный анализ выявил сферы деятельности исполнительной власти, где контакты с представителями общественности налажены пока еще слабо: экономическое развитие и предпринимательство, региональная политика и развитие местного самоуправления, градостроительная политика, жилищно-коммунальное хозяйство, бюджетная политика, транспорт и связь.

Эксперты считают, что устойчивые связи с федеральными органами государственной власти имеет лишь каждая десятая организация. Основная форма взаимодействия – обмен информацией. Федеральный бюджет, как и в прошлые годы, был в 2010 году основным источником финансирования общественных организаций1.

На наш взгляд, недовольство НКО взаимодействием с органами власти, особенно на региональном и местном уровнях, объясняется прежде всего отсутствием отклика со стороны властей, их зачастую несерьезным или равнодушным отношением к инициативам третьего сектора. С другой стороны, слабое взаимодействие ряда руководителей общественных объединений социальной сферы и тех должностных лиц, которые курируют эту сферу, является одной из главным причин невысокой эффективности гражданских инициатив. Нельзя сказать, что властные структуры совсем не обращают внимания на общественные организации. В нашей области такое отношение к третьему сектору по большому счету невозможно, учитывая внимание губернатора и его заместителей, главного Федерального инспектора по Тамбовской области к региональной гражданской самоорганизации. Но, к сожалению, со стороны чиновничьих структур в целом нет системности по отношению ко всему сектору гражданских инициатив. Те организации, которые сотрудничают с властью, пользуются ее поддержкой, в том числе и материальной, а те НКО, которые демонстрируют особую точку зрения на развитие социальной сферы, поддержкой пользуются редко.

Можно сказать, что во многих органах региональной исполнительной власти не сформировано четкое представление о политике по отношению к третьему сектору, налицо явный разрыв между провозглашаемыми лозунгами, заимствованными у президента и председателя правительства России, и фактическими действиями в отношении общественных объединений и некоммерческих организаций. К сожалению, далеко не всегда власть видит в НКО равноправного партнера. А если нет такого понимания и такого отношения к НКО – нет гражданского общества.

Что имеем в результате? По мнению экспертов, более трети общественных объединений и некоммерческих организаций стараются заниматься своим делом, не вступая в лишние контакты с властями. И только четверть НКО, работающих на территории области, стремятся помочь и реально помогают власти в ее планах и начинаниях. Кстати говоря, это на фоне других регионов неплохая статистика, в некоторых субъектах Центрального Федерального округа соотношение между первой и второй группой организаций достигает 4 к 1.

Что касается взаимодействия третьего сектора с бизнесом, то здесь мы наблюдаем довольно пеструю картину. Среди форм взаимодействия по частоте упоминаний на первый план выходит спонсорская помощь (более четверти ответов), на втором месте – оказание услуг коммерческим структурам (каждый пятый ответ), на третьем – совместная организация акций прежде всего социального характера (10% ответивших). Наибольшую вовлеченность в контакты с бизнес-сообществом проявляют организации таких правовых форм, как автономные некоммерческие организации, фонды, некоммерческие учреждения. У общественных объединений контакты с коммерческим сектором носят спорадический характер. Треть опрошенных удовлетворена сотрудничеством с бизнес-структурами, треть – не удовлетворена. Остальные респонденты не смогли дать однозначного ответа.

В целом, как считают эксперты из числа предпринимателей, бизнес относится к НКО как к инструменту продвижения своих интересов, используя возможности НКО для формирования собственного положительного имиджа. Бизнес-сообщество воспринимает некоммерческий сектор скорее как просителей, а не как партнеров, финансируя НКО с учетом собственных интересов. В свою очередь, представители НКО сами пока недостаточно организованы, неактивно работают с бизнес-структурами, не охватывают всех потенциальных доноров, их предложения далеко не всегда вызывают интерес у бизнесменов.

Две трети опрошенных заявили, что для освещения своей деятельности они стремятся взаимодействовать со средствами массовой информации, через которые транслируют свою позицию населению и властям. Наиболее активны во взаимодействии со СМИ общественные объединения социальной направленности (около 50% организаций контактируют с журналистами региональных и местных печатных СМИ), наименее активны профсоюзы. Как правило, информация об НКО в периодической печати и на телевидении содержит сведения о сотрудниках, членах и добровольцах организации, о мероприятиях регионального или местного масштаба, проводимых ею, о перспективах деятельности организаций и т.д. По мнению опрошенных, для тамбовских НКО более доступны местные и региональные газеты, чем передачи на местном и региональном телевидении.

К сожалению, по мнению опрошенных, общественные объединения и НКО даже одинакового профиля слабо взаимодействуют между собой, не владеют информацией о деятельности своих коллег, о проблемах, которые присущи их организациям. Когда же НКО между собой взаимодействуют, наиболее распространенными формами их взаимоотношений являются обмен информацией, совместная организация мероприятий. Менее популярны такие формы, как взаимные консультации, совместные обращения в органы государственной власти или в органы местного самоуправления, совместное оказание консультаций третьей стороне, коалиционное взаимодействие для решения конкретных вопросов, совместное участие в целевых программах и др.

Большинство (58%) респондентов заявило, что их организация является членом какого-либо союза, ассоциации или другой сетевой организации. Наиболее активно в такие гражданские объединения вступают профсоюзы, общественные организации, фонды, учреждения и ассоциации. Две трети экспертов оценивают объединения НКО как эффективную форму внутрисекторного взаимодействия.

Обследованные НКО в Тамбовской области, как правило, не имеют постоянных международных связей. Лишь каждая десятая организация является членом той или иной международной сетевой организации, каждая пятая время от времени принимает участие в международных акциях. Наиболее активны в этом отношении фонды, учреждения и ассоциации.

В целом, у тамбовского третьего сектора есть определенный и все увеличивающийся потенциал. В своих лучших образцах он вполне может стать социальным институтом, который будет успешно осуществлять функции общественного контроля власти и бизнеса, а также возьмет на себя некоторые важные функции социального обеспечения. Пусть медленно, но все же растет общественная поддержка НКО, в сектор приходят квалифицированные кадры, появляются институты, которые эффективно выступают модератором коммуникационного пространства НКО и межсекторного взаимодействия (Общественная палата Тамбовской области).






оставить комментарий
страница1/4
Дата05.11.2011
Размер1.38 Mb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы:   1   2   3   4
Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх