Учебное пособие Москва 2008 г. Воропаев В. И. История и тенденции развития управления проектами. Учебное пособие. М.: Гоу дпо гасис, 2008. 88 с

страницы: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

скачать

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПЕРЕПОДГОТОВКИ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ ИНВЕСТИЦИОННОЙ СФЕРЫ»

(ГОУ ДПО ГАСИС)

Д.т.н., проф. Воропаев В.И.

«История и тенденции развития управления проектами»

Учебное пособие

Москва 2008 г.

Воропаев В.И. История и тенденции развития управления проектами.

Учебное пособие.-М.: ГОУ ДПО ГАСИС, 2008.- 88 с.

В учебном пособии рассматривается история и современные тенденции развития Управления проектами в России и за рубежом.

Рассмотрено и одобрено научно-методическим советом и рекомендовано для слушателей, обучающихся по программе повышения квалификации «Управление проектами» в рамках лицензионного направления «Менеджмент и маркетинг».

Рецензенты:

д.э.н., проф. Серов В.М., Президент МАИЭС, член экспертного совета ВАК РФ по экономическим наукам

к.э.н., доц. Миронова Л.В., исполнительный директор СОВНЕТ, член-корреспондент МАИЭС, ССУП (IPMA)

^

Часть 1. Управление проектами в России

Управление проектами в России (Project Management in Russia) – Раздел знаний Управления проектами, включающий исторический очерк и тенденции развития профессионального Управления проектами в России. Включает основные этапы и результаты развития Управления проектами в России от его истоков до современного состояния

1.1. Введение

Развитие методов управления проектами (УП) в нашей стране шло в русле мирового развития УП с некоторым отставанием от Запада, которое вызвано было в 50 – 90 годах главным образом отставанием в компьютеризации и информационных технологиях, а также в масштабах практического применения УП, обусловленных невостребованностью УП существовавшими до недавнего времени планово-распределительной экономикой и административно-командными методами управления.

Истоки управления проектами в России, как ветви общего организационного управления, уходят вглубь истории государства Российского. В России за всю ее многовековую историю было успешно реализовано огромное количество самых разнообразных проектов. И все они требовали от организаторов и исполнителей применять соответствующие времени и развитию науки и технологий методы и средства управления проектами. Многие элементы организации и управления, применявшиеся в давние времена, легли в основу современных представлений об управлении проектами и отражают особенности национальной культуры и истории.

К первым элементам УП, связанным с управлением качеством, можно отнести стандартные кружала (калибры) для измерения диаметра пушечных ядер, а также строительство сторожевого городка Свияжска из строительных деталей, изготовленных по стандартным размерам в г. Угличе. Это было во времена царствования Ивана Грозного, в начале XYI века. В июне же 2003 года в Москве на первом в истории государства Российского Всемирном Конгресс по Управлению Проектами были продемонстрированы, в том числе и последние достижения в области управления проектами в России. Сегодня управление проектами широко применяется в различных сферах деятельности и отраслях экономики в том числе (в порядке убывания масштабов внедрения):

Государственные и международные проекты – 18%

Инновации, НИОКР – 18%

Информационные технологии – 16%

Промышленность и транспорт – 13%

Энергетика (нефть, газ, электричество) – 11%

Строительство – 8%

Социальная сфера 8%

Телекоммуникации – 5%

Прочие (медиа, банки) – 3%

Сегодня в России благодаря запуску приоритетных национальных проектов и таких проектов как Зимние Олимпийские игры – СОЧИ 2014 резко возросли интерес и внимание к проектному подходу сложилась исключительно благоприятная ситуация для дальнейшего развития и продвижения профессии «Управления проектами».

Это, по сути, и есть исторический путь развития управления проектами в России.

^ 1.2. Основные этапы развития управления проектами в России.

Результаты изучения опыта Управления проектами в России, накопление знаний и формирование методологии УП позволяют выделить три основных этапа процесса развития УП:

Дореволюционный - зарождение элементов, понятий, норм расчетов, моделей отображения производственных процессов и т. д. в области знаний по Управлению проектами и их применение на практике;
Советский – создание системы централизованного планирования, программно-целевого подхода, структур управления и комплекса документов, систем сетевого планирования и автоматизированного управления, других элементов методологии управления проектами;
Современный – этап развития профессионального управления проектами на основе современных представлений и новых прогрессивных технологий. Комплексный системный подход к методам управления проектами. Широкое внедрение проектно – ориентированного подхода к осуществлению проектов и программ в различных сферах целенаправленной деятельности по всей стране.
Ниже, в таблице 1.1 приведены в хронологической последовательности основные элементы и этапы развития управления проектами в России.

Таблица 1.1

История развития управления проектами в России

Периоды времени	Наименование этапа. Примеры проектов, источники данных	Развитие УП: появление элементов, функций, методов и др.
1	2	3
^ I. Дореволюционный период – зарождение элементов УП
1607 – 1621	«Устав ратных, пушечных и других дел»	Указание по «управлению запасами»
1806	Учреждаются: Строительный Комитет и Строительный Департамент	Элементы «управления качеством»
1787 и 1818 – 1858	Строительство Казанского собора и Исаакиевского собора в Санкт-Петербурге	Функции «управления производством и трудовыми ресурсами»
1811	Справочник «Урочный реестр»	Элементы «управления временем»
1813	Генерал-майор Воронов В. - хронометражные наблюдения при разработке траншей	Основы «управления производственными процессами»
1825 1832	Изданы нормативные документы: «Положение о количестве материалов», «Урочный реестр», «Урочные положения» «Строительный Устав»	Основы нормирования расхода материалов, затрат времени и ресурсов Первые работы по систематизации методов управления М.М. Сперанского
1889	Первые технические условия на проектирование и сооружение железных дорог	Элементы «управления качеством» Основы организации проектирования и производство работ
1900	Принят ряд норм и правил проектирования и эксплуатации электротехнических устройств	Элементы «управления качеством» Основы организации проектирования и эксплуатации новых продуктов
1905 – 1915	Данные о строительстве моста через р. Оку у г. Мурома (1910 – 1912 гг.)	Новые организационно-технологические модели: График производственного процесса – циклограмма. Управление финансами на основе «сметограммы».
1906 - 1911	Реформы и Долговременная программа социально – экономического развития России.	Развитие практических методов программно-целевого управления П.А. Столыпиным.
^ II. Советский период – формирование функциональных областей УП
1918	Создан Научно -Исследовательский Институт путей сообщения (НКПС)	Первые научные исследования в области организационного управления
20-е годы	Открыты ряд специализированных учреждений, в частности, Центральный институт Труда (ЦИТ), Бюро научной организации труда, организация «Оргстрой» и т.д.	Научные исследования в области нормирования и организации труда (в т.ч. управленческого) и производства. Работы А.К.Гастева.
1913	Вышла в свет книга (первый выпуск) «Тектология.» или «Всеобщая организационная наука» (второе издание).	Основы организационного управления и развития организаций, дана логика планирования.
1925 – 1929
1920 – 1921	Утверждение плана ГОЭЛРО	Первый перспективный (стратегический) план развития страны. Системный подход к планированию.
с 1928	Данные о «ГУЛАГЕ» – государственном учреждении лагерей.	Жесткое административное и силовое управление трудом и эксплуатация трудовых ресурсов.
1922 – 1929	Новая экономическая политика (НЭП)	Элементы свободной рыночной экономики и управления в условиях конкуренции.
1928	Книга Л.А. Велихова «Основы городского хозяйства»	Основы муниципальной науки по экономике и организации и городского хозяйства.
1928 – 1932	Первый пятилетний план	Основы пятилетнего развития страны и управления по перспективным планам, программам и финансовыми ресурсами.
1930 – 1931	М.В. Вавилов предложил (ПОР) – проект организации работ.	^ Комплекс документов по организации и управлению единичным производством.
1931 – 1940	Зарождения индустриальных, прогрессивных поточных методов серийного производства.	^ Теория строительного потока – основы управления строительными проектами с помощью линейных моделей и циклограмм
1941 – 1945	Великая Отечественная война.	Опыт ведения работ скоростными поточными методами.
1949	Система управления организациями в строительстве.	Первая организационная структура управления трестом. работ.
Начало 50-х годов	Выявлены и предложены 4 этапа ЖЦП инвестиционных проектов	^ Введено понятие жизненного цикла проекта как элемента управления проектами: планирование, проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию.
1957 1961	Запущен первый спутник Земли 12 апреля – первый пилотируемый космический полет	Разрабатывались и выполнялись крупные государственные проекты и программы.
Конец 50-х и начало 60-х годов	Зарождение в России системы организационного управления проектами	При выполнении крупных проектов организовывались штабы, назначались кураторы, и появились «команды» проектов.
1963	Первые публикации и опыт применения методов сетевого планирования и управления (СПУ) в СССР	Начало развития и внедрения методов СПУ, как основы управления проектами.
1966	Постановление СМ СССР от 15 августа 1966 г. № 639 Первые программы для УП	Применение систем СПУ становится государственной задачей и включается в планы внедрения новой техники.
1961 – 1980	Использование экономико-математических методов. Внедрение АСУ, АСУ ТП, САПР	^ Разработана новая методология и технология организационного управления.
50-е – 80-е годы	Развитие системного подхода к организации промышленного производства. Дальнейшее развитие поточных методов.	Системы управления качеством Расчет неритмичных потоков для рационального использования ресурсов. Включен подготовительный этап ЖЦП.
1970	Развитие хозяйственного расчета.	Новая форма организации труда и производства – бригадный подряд.
1970 – 1975	Дальнейшее развитие сетевых моделей. Первые программы для много проектного управления проектами	Создание специальных сетевых моделей: стохастических, альтернативных, обобщенных, поточных. Основы проектно-ориентированного управления в организациях и системах
1970 – 1980	Создание автоматизированных систем управления организациями и предприятиями (АСУП)	Разработаны методология и средства для много проектного и корпоративного управления .
1980-е	Создание интегрированных автоматизированных систем управления	Разработка интеграционных процессов в много проектном управлении в больших системах
1980	20-ти летний план построения коммунизма – не выполнен.	Наблюдается стагнация (застой) в экономике страны.
70-е – 80-е годы	Строительство железнодорожной магистрали – БАМ.	Выполнен второй после ГОЭЛРО грандиозный проект века.
1984 – 1991	Эпоха Горбачева М.С. – «перестройки» и «интенсификации».	Введены новые понятия в управлении, внедрялись новые прогрессивные технологии. Разрабатывались комплексные планы и целевые программы «Интенсификация – 90».
^ III. Конец 20 века и современность - развитие профессионального управления проектами
1990	25 октября – создание в г. Москве Советской Ассоциации Управления Проектами -СОВНЕТ	Начало активного изучения мирового опыта, адаптации методологии и внедрения профессионального управления проектами в его современном понимании.
1991	События 19 - 21 августа	Распад СССР. Трансформация общественного строя и развитие нового государственного устройства России.
1993	События 4 октября
1993 - 1994	Изданы на русском языке первые книги по управлению проектами: «Мир управления проектами» Управление проектами (Зарубежный опыт)	Специалисты познакомились с опытом ^ Управления проектами за рубежом.
1991, 1993, 1995, 1997, 1999, 2003, 2005,2007	СОВНЕТ при поддержке IPMA проводит международные Симпозиумы по проблемам управления проектами.	Освоение мирового опыта. Вхождение Росси в мировое сообщество по УП. Разработка и реализация различных Программ и Проектов по современной методологии и технологии управления проектами. Исследования в области теории и практики проектно-ориентированного подхода в различных сферах деятельности.
1991 –1995	Развитие методологии и начало подготовки кадров по Управлению проектами в учебных центрах и Вузах Москвы и Санкт-Петербурга.	Создание Центров обучения и консалтинга по УП, организация кафедр «Управления проектами» (ГУУ), создание лаборатории «Управление проектами и маркетинга»( Спб.ГИЭА).
1997 -1999	Уральский Государственный технический Университет	Создание кафедры, разработка и реализация проектов, выпуск первых в России специалистов со специализацией по Управлению Проектами.
1997	Создание Дальневосточной Ассоциации Управления Проектами «АМУРНЕТ»	Программы обучения по основам Управления проектами, реализация социальных проектов, издательство учебно-методической литературы. Развитие социального партнерства.
1995 – 1999	Разработка и ввод в действие международной сертификационной программы СОВНЕТ\ IPMA	Разработка Национальных Требований к Компетенции специалистов по УП, Первые 11 менеджеров проектов России получили Международные сертификаты.
1995 – 2000	Развитие теории и методологии Управления Проектами и их внедрение в практику Управлении социальными проектами	Новые подходы в методологии УП, методы формирования команды управления проектами. Реализация крупных проектов: «Жилищного проекта» в Нижнем Новгороде, «Газовой Программы» в Томской области, проектов реформирования строительных организаций в Ростове-на-Дону», реализация СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА в Челябинской области. Создание общественных Фондов, реализация модели социального партнерства на основе методологии УП.
2000	10 лет СОВНЕТ	Итоги развития УП: от основных понятий «проект» и «управление проектами» до сертификации «управляющих проектами».
2001 и последующие годы	Взгляд в XXI век.	Широкое внедрение методологии и средств УП в проектно-ориентированные бизнес и общество, а также в государственное управление. Появление проектно-ориентированных организаций с матричными структурами управления. Переход от финансирования по объектам к финансированию по проектам и программам. Развитие организаций и систем управления на основе инновационных проектов.
2003	В июне 2003 года в Москве успешно проведен первый в истории государства Российского Всемирный Конгресс по Управлению Проектами	Развитие фундаментальных основ и методологии УПП. Системная модель и методология управления проектами. Интенсификации высшего и послевузовского образования по УПП
2007	13-17 февраля 2007 гда в Нижнем Новгороде проведен Международный Симпозиума «Управление проектами. Власть. Общество. Бизнес» (СОВНЕТ - 2007)	Содействие реальному и массовому формированию профессионального сообщества специалистов в области управления проектами в регионах России.
2004 - 2008	С 2004 года издаётся журнал «Управление проектами» Московского отделения PMI(формат Magazine).. С 2005 года СОВНЕТом и ИД «Гребенников» издается журнал «Управление Проектами и Программами» (формат Journal). С 2004 года в Москве и с 2006 года в Санкт-Петербурге ежегодно проводятся Международные конференции российских отделений PMI.	Разработка стандартов уровня предприятия, начало сертификации организаций на уровень технологической зрелости. Модели «третьей волны» в управлении проектами. Применение методов стратегического управления и сбалансированной системы показателей в проектно ориентированных организациях. Управление знаниями, построение баз знаний в проектно ориентированных организациях

^ 1.3. Исторические корни управления проектами

Элементы теории и практики проектного подхода в управлении прослеживаются в истории России с XVI - XVII веков. Так еще при Иване Грозном в строительстве и в «военном деле» применяются первые стандарты, что ныне относится к элементам управления качеством. Далее, в «Уставе ратных, пушечных и других дел...», написанном в 1607-1621 гг., имелись первые указания по «управлению запасами», где говорилось

«... да доведется всякие запасы, которые к такому градскому делу згожаются, наперед дела запасти и изготовити, чтоб во время дела ни в чем скудности не было...» /77134, с.94/.

Позднее, в начале XIX века, элементы управления проектами стали использоваться в строительном производстве. Для управления проектами строительства зданий и сооружений в 1806 г. учреждаются Строительный Комитет в составе Министерства внутренних дел и Строительный департамент в Морском Министерстве /69,78123,147/. На Строительный Комитет возлагались обязанности «свидетельствовать постройки и разрешать непосредственно на месте затруднения, встречающиеся у архитекторов и производителей работ» /78147, с.334/. Это были элементы «управления качеством» в проекте.

Постепенно в управлении проектами на возведение особо сложных и крупных сооружений включалась организационно-технологическая документация по управлению производством, трудовыми ресурсами. Например, при строительстве Казанского собора в 1787 г. /69123/ и позже в 1818 –1858 годах - Исаакиевского /57108/ в проектах имеются тщательно, до мельчайших подробностей, проработанные как подготовка и технология возведения колонн, так и управление рабочей силой. В библиотеке Санкт-Петербургского Государственного Архитектурно-Строительного Университета до настоящего времени хранится достаточно интересный проект по управлению возведением колонны на Дворцовой площади Санкт-Петербурга в XIX веке, разработанный под руководством архитектора Монферана О.

На развитие элементов системы управления строительными проектами в России XIX века повлияло и издание ряда cправочников и нормативных документов. В 1811 году издан первый справочник на строительные работы – «Урочный реестр» /40, 6974,123/, в котором на основе статистических данных составлена нормативная база для расчета количества рабочих, утверждена сезонность строительства. Производственный цикл принят равным 120-ти рабочим дням или «одно лето», то есть появился элемент «управления временем». Исходя из этого, дана методика расчета примерного количества ежедневного выхода на работу «мастеровых каждого рода», применения инструментов и приспособлений. Здесь впервые приведен расчет «низового трудового коллектива, специализированной бригады» /7440, с. 22/.

У истоков научных принципов управления инвестиционно-строительными проектами стоял и русский инженер, генерал-майор Воронов В., который в 1813 году впервые в истории строительного дела применил хронометражные наблюдения при нормировании рытья траншей и перевозке грунта /74,12340,69/. Тем самым в России были заложены научные основы управления производственными процессами при возведении зданий и сооружений. Эти правила нормирования были использованы в последствии и в промышленном производстве.

Несколько позднее на основании накопленного опыта нормирования и составления таблиц потребности материалов и рабочей силы были изданы: «Положение о количестве материалов» 1825 г. /71126/, затем «Урочный реестр», «Урочное положение» и «Строительный устав», изданный в 1832 году /3922/. В этих нормативных документах приводились нормы расхода материалов, рабочей силы, определялись методы организации и приемки работ. Все это позволило наблюдать за постройками и оценивать их качество. Следует отметить, что качество разработки, указанных выше документов, было столь высоким, что они действовали на протяжении длительного времени. Так, например, «Урочное положение» выдержало несколько изданий и применялось до 1930 года /12369/ почти сто лет.

^ 1.4. Первые шаги

В конце 19 века в США в промышленности и при возведении крупных сооружений для управления временем и ресурсами стали составляться календарные планы. Были сделаны первые и успешные попытки календарных планов в виде линейных графиков, что послужило детальному моделированию производственных процессов. Наибольшее распространение в практике управления производством получили графические модели планирования, учета и контроля всех ресурсов, предложенные учениками и последователями основоположника «Теории научного управления» /20,1637,90/ Ф.У. Тейлора – Г.Л. Ганттом, Ч. Кнеппелем, Дж. Мут и Дж. Томпсоном и др. Разработанная Г.Л. Ганттом в 1891 году форма линейного календарного плана (рис. 1, 2) /175103, с. 24/ применяется до настоящего времени во всех сферах деятельности, включая и «Управление проектами».