Обзор судебной практики по гражданским делам за первый квартал 2011 года icon

Обзор судебной практики по гражданским делам за первый квартал 2011 года


Смотрите также:
Обзор судебной практики по вопросам социально- трудовых правоотношений...
Обзор кассационно-надзорной практики западно-сибирского окружного военного суда по гражданским...
Определение Судебной коллегии по гражданским делам...
Обзор судебной практики «Рассмотрение споров...
Верховный Суд Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам определение от 28 мая...
Доклад к квартальной коллегии...
Верховный Суд Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам определение от 23 июля...
Депутату Государственной Думы Российской Федерации Г. П. Хованской...
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе...
Бюллетень судебной практики по гражданским делам...
Доклад итоги работы судебной коллегии по гражданским...
Докладчик Лиджеева Л. Л. Постановление...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7
вернуться в начало
скачать

В соответствии с пунктом 3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Е. обратилась в суд с иском к пенсионному органу о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы в должности телефонистки районного узла связи с 31 июля 1968 года по 05 ноября 1971 года.

В обоснование заявленных требований указала, что она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением пенсионного органа во включении в специальный стаж периода работы в должности телефонистки было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих льготный стаж. С указанным решением истец не согласна, полагая, что основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.

Судом исковые требования Е. были удовлетворены.

Судебная коллегия отменила указанное решение суда первой инстанции, направив дело на новое рассмотрение в тот же суд по следующим основаниям.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Разделом XXIX «Связь» указанного Списка №2 предусматривается должность телефониста междугородней телефонной связи, постоянно работающего с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, телефониста местной телефонной связи городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше, а также телефониста справочной службы городской телефонной сети».

Действующим в спорный период работы истца Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22 августа 1956 года №1173, в разделе XXXI «Связь» также предусматривалось включение в выслугу лет работы в должности телефонистки междугородных телефонных станций, переговорных пунктов с круглосуточным действием и городских телефонных станций емкостью от 300 номеров и выше.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки истицы и архивных справок следовало, что Е. в спорный период работала в должности телефонистки городской телефонной станции районного узла связи, однако характер работы истицы не усматривается.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении данного спора в суде являлось установление характера работы истицы в должности телефонистки городской телефонной станции, а также работала ли она в течение полного рабочего дня на коммутаторе с микротелефонной гарнитурой (устройством) на междугородних, заказных, справочных коммутаторах и на переговорных пунктах с круглосуточным действием, либо телефонисткой местной телефонной связи городской телефонной станции емкостью от 300 номеров и выше, а также телефонисткой справочной службы городской телефонной сети.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что истица работала в спорный период в должности телефонистки на коммутаторах с микротелефонной гарнитурой (устройством), что коммутатор городской телефонной станции районного узла связи имел более 300 номеров, приняв в качестве доказательства и положив в основу решения показания свидетелей. При этом суд указал, что истица лишена возможности представить документы, подтверждающие характер ее работы в должности телефонистки ввиду ликвидации работодателя районного узла связи и отсутствия документов в архивах.

Судебная коллегия не согласилась с указанным выводом суда первой инстанции указав, что показания свидетелей не могут являться допустимым доказательством при разрешении настоящего спора в суде, поскольку в соответствии с п.3 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. от 27 декабря 2009 года) характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

При этом судебная коллегия признала преждевременными выводы суда первой инстанции о том, что истица лишена возможности представить дополнительные доказательства по делу, касающиеся характера ее работы ввиду ликвидации районного узла связи и отсутствия документов в архивах. Из пояснений истицы усматривалось, что лицам, допрошенным в качестве свидетелей, периоды их работы в районном узле связи были включены в специальный стаж, следовательно, в их пенсионных делах (или в пенсионных делах других работников данного узла связи) могли находиться справки работодателя, уточняющие особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии (Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики, дело № 33-246/2011 г.).


Период работы истицы в должности старшей пионервожатой не подлежал включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, ввиду отсутствия 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии.

Решением пенсионного органа Е. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической работы. Продолжительность специального стажа была установлена в 14 лет и 11 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не были включены ряд периодов, в том числе периоды: работы с 15 сентября 1976 года по 30 августа 1992 года в должности старшей пионервожатой в школе; нахождения во время работы в должности учителя в школе на курсах повышения квалификации и оплачиваемых учебных отпусках.

Не согласившись с указанным решением, Е. обратилась в суд с иском о включении указанных периодов в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Судом исковые требования Е. были удовлетворены в полном объеме.

Судебная коллегия не согласилась с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы истца в должности старшей пионервожатой и назначении досрочной трудовой пенсии по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанных выше Списка и Правил, вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались ст.80 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года, регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Ни один из указанных выше нормативных актов не предусматривал возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности старшей пионервожатой.

Право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено действовавшим ранее законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Указанным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (далее по тексту - Перечень) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее по тексту - Положение).

Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Однако в Перечне должность старшего пионервожатого отсутствует.

В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения подлежала включению работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Вместе с тем, в силу п. 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3, подлежали включению в стаж только при наличии не менее 2/3 специального стажа, необходимого для назначения пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, то есть на работу в должностях и учреждениях, указанных в Перечне. В соответствии с п.1.2 Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев.

Однако при сложении периодов, включенных в стаж пенсионным органом в размере в 14 лет и 11 дней, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в оплачиваемых учебных отпусках, включенных в стаж судом, требуемого стажа в 16 лет и 8 месяцев работы в должностях и организациях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у Е. не имелось.

Суд первой инстанции, включая периоды работы в должности старшей пионервожатой в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, указанное обстоятельство не учел, хотя в рамках проверки правомерности отказа во включении указанного периода в стаж по мотивам того, что действующим законодательством не предусмотрено включение указанного периода в стаж, обязан был руководствоваться указанными выше нормами права (Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики, дело № 33-398/2011 г.).


В удовлетворении исковых требований о назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием доказательств, подтверждающих факт работы истицы на работе с тяжелыми условиями труда.

С. обратилась в суд с иском к пенсионному органу об отмене решения об отказе в досрочном назначении ей пенсии по старости и включении в специальный трудовой стаж периодов ее работы отделочницей в производственных цехах мебельных фабрик.

В обоснование заявленных требований указала, что в периоды с 28 февраля 1974 года по 16 апреля 1979 года и с 05 августа 1988 года по 05 марта 1993 года работала отделочницей соответственно в мебельных фабриках. Работа по этой профессии была связана с отделкой изделий из древесины с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Общий стаж работы отделочницей составил более 10 лет, поэтому она имеет право на получение досрочной пенсии по старости в соответствии абз.2 п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением пенсионного органа ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа.

Удовлетворяя исковые требования и включая в специальный трудовой стаж спорные периоды работы, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец в спорные периоды работала в должности отделочницы изделий из древесины с условием занятости в течение полного рабочего дня на работах с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Судебная коллегия согласилась с решением суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы с 05 августа 1988 года по 05 марта 1993 года отделочницей мебельной фабрики И. со ссылкой на следующие положения законодательства.

Подпунктом 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае если женщины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года такой работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2002 года №537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, указанным в подпункте 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

В подразделе «Целлюлозно-бумажное и деревообрабатывающее производство» раздел XXI Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, имеется должность «отделочник изделий из древесины, работающий с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, позиция 22306020-16314».

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному обеспечению в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па, к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» дополнительно должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Согласно пункту 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки, уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

Поскольку мебельные фабрики были ликвидированы, и истица была лишена возможности представить справки, уточняющие особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии, судебная коллегия, отменяя предыдущее решение суда по данному делу указала, что при новом рассмотрении дела суду следует предложить истцу представить письменные доказательства, подтверждающие характер работы в спорный период, каковыми могут быть личная карточка работника, должностные инструкции, штатные расписания организаций, сведения о выдаче талонов на молоко вследствие вредности производства, сведения о производстве, пенсионные дела работников мебельной фабрики, которые работали вместе с истцом в спорные периоды и вышли на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда и с учетом представленных доказательств разрешить спор с соблюдением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия согласилась с выводами суда о том, что работа отделочницы С. в И. мебельной фабрике с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, протекала в течение полного рабочего дня, указав, что указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: справкой по результатам документальной проверки, проведенной с целью уточнения сведений о специальном стаже застрахованного лица Я., работавшей отделочницей в И. мебельной фабрике, в которой содержатся сведения о том, что в соответствии с технологическим процессом, работы по отделке древесины ведутся с применением эмали НЦ-25 и растворителя 646, которые по техническим условиям являются летучими легковоспламеняющимися жидкостями, действующими раздражающе на слизистые оболочки глаза, дыхательных путей, кожи; копией решения суда, которым в специальный стаж включен период работы отделочницы И. мебельной фабрики Я. и другими документами.

Однако судебная коллегия отменила решение суда первой инстанции в части включения в специальный стаж периода работы в У. мебельной фабрике, указав, что по указанному периоду суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих факт осуществления работы с применением лакокрасочных материалов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, протекавшей в течение полного рабочего дня, и решение суда о признании незаконным решения пенсионного органа в указанной части ничем не мотивировано.

Решение суда в указанной части, а также в части возложения обязанности по назначению досрочной трудовой пенсии было отменено с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении данных требований ввиду недостаточности для назначения пенсии стажа работы в У. мебельной фабрике (Ибресинский районный суд Чувашской Республики, дело № 33-516/2011 г.).


Период работы истицы в должности учителя изобразительного искусства и черчения с неполной нагрузкой не подлежал включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением пенсионного органа Т. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемого 25-летнего специального педагогического стажа работы. На день обращения за назначением пенсии ее специальный стаж был установлен в 20 лет 11 месяцев и 9 дней. В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не был включен период ее работы с 01 сентября 2003 года по 18 октября 2007 года (4 года 1 месяц и 17 дней) в качестве социального педагога и учителя изобразительного искусства и черчения с ведением педагогической нагрузки в размере от 3 до 6 часов в неделю в муниципальном образовательном учреждении «Гимназия».

Не согласившись с указанным решением, Т. обратилась в суд с иском о включении указанного периода в педагогический стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

Судом исковые требования Т. были удовлетворены в части исковых требований о признании права на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью и включении в специальный стаж периода работы в должности учителя изобразительного искусства и черчения в муниципальном образовательном учреждения «Гимназия», а в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периода работы в качестве социального педагога было отказано.

При этом постанавливая решение о включении в стаж периода работы в должности учителя изобразительного искусства и черчения с неполной нагрузкой, суд исходил из того, что в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, выданной МОУ «Гимназия», гимназия реализует образовательные программы – начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование, то есть осуществляет образовательный процесс в соответствии с образовательными программами общеобразовательного учреждения-школы, а в соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ включается в стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Судебная коллегия признала указанные выводы суда первой инстанции ошибочными по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 4 Правил периоды работы, начиная с 1 сентября 2000 года, засчитываются в стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами.

Как следовало из материалов дела, данное требование в период работы Т. в должности учителя изобразительного искусства и черчения не выполнялось, поскольку при норме в 18 часов в неделю, истица работала с педагогической нагрузкой от 3 до 6 часов в неделю.

Согласно п. 6 Правил независимо от объема выполняемой нагрузки включается в стаж работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка. К указанным общеобразовательным учреждениям отнесены: школы всех наименований; лицеи; гимназии; центры образования; кадетские школы; суворовские военные училища; нахимовские военно-морские училища; кадетские корпуса; морские кадетские корпуса.

Что же касается других учителей, то независимо от объема выполняемой нагрузки в стаж включается работа учителей только в общеобразовательных школах всех наименований, расположенных в сельской местности (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ).

Истица в спорный период работала не в общеобразовательной школе, а в гимназии.

В соответствии с п.1 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2001 года, гимназии реализуют общеобразовательные программы начального общего образования, основного общего и среднего (полного) общего образования общеобразовательные школы, то есть те же программы, что и общеобразовательные школы, что и нашло отражение в лицензии. Единственное отличие - это реализация программы основного общего и среднего (полного) общего образования, которые обеспечивают дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарного профиля.

Вид общеобразовательного учреждения определяется его учредителем и подтверждается его государственной аккредитацией. Схожесть реализуемых образовательных программ не означает, что суд вправе установить тождество общеобразовательных учреждений «гимназия» и «общеобразовательная школа».

Решение суда в указанной части было отменено с вынесением решения об отказе в удовлетворении исковых требований в указанной части (Алатырский районный суд Чувашской Республики, дело № 33-460/2011 г.).


Период работы в должности врача военно-врачебной комиссии не подлежал включению в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением пенсионного органа П. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по мотиву отсутствия требуемого 30-летнего медицинского стажа работы. Продолжительность специального стажа установлена в 14 лет 2 месяца и 9 дней.

В специальный стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию, не был включен период работы с 05 октября 1993 года по 21 сентября 2010 года (15 лет 9 месяцев 21 день) в должности врача-отоларинголога военно-врачебной комиссии военного комиссариата.

П. обратился в суд с иском о включении в специальный стаж указанного периода и назначении пенсии.

Судом исковые требования П. были удовлетворены.

Судебная коллегия не согласилась с решением суда первой инстанции, указав, что при рассмотрении дела судом были допущены существенные нарушения норм материального права.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 27 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список 2002 года) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила 2002 года).

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и указанного выше Списка, вопросы назначений досрочной трудовой пенсии по старости регулировались ст. 81 Закона РФ от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми во исполнение указанного Закона Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная деятельность в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 (далее - Список 1991 года), регулировавшим вопросы включения в стаж периодов работы до ноября 1999 года, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Список 1999 года) и Правилами исчисления сроков выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее - Правила 1999 года), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, регулировавшими вопросы включения в стаж периодов работы с ноября 1999 года.

Согласно п.1 Списка 1991 года право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Решение суда о включении в стаж периода работы до 01 ноября 1999 года, произведенного на основании Списка 1991 года, ответчиком не оспаривалось.

Включая в стаж период работы с 01 ноября 1999 года по 21 сентября 2010 года, суд первой инстанции руководствовался тем, что в Списке 2002 года указаны центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: Центральные медико-санитарные части вида Вооруженных Сил, медицинские роты и т.д., а также руководствовался п.6 Правил 2002 года, согласно которому в стаж засчитывается также работа в военно-медицинских службах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Судебная коллегия указала, что при рассмотрении дела суд первой инстанции не учел следующее обстоятельство.

Согласно п.2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно-летные комиссии.

В соответствии с п. 3 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в вооруженных силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства обороны Российской Федерации от 20 августа 2003 года №200, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации создаются штатные и нештатные (постоянно и временно действующие) военно-врачебные комиссии (ВВК) и врачебно-летные комиссии (ВЛК).

В силу п.7 Инструкции ВВК военных комиссариатов субъектов Российской Федерации являются штатными военно-врачебными комиссиями.

Военно-врачебные комиссии в соответствии с ранее действовавшей Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 3 июня 2003 года № 229, являлись, а также в соответствии Единой номенклатурой государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 627 от 7 октября 2005 года, являются в настоящее время учреждениями здравоохранения особого типа.

В силу п.2 последнего приказа было рекомендовано руководителям федеральных органов исполнительной власти, имеющих подведомственные учреждения здравоохранения, руководителям органов управления здравоохранением субъектов Российской Федерации привести наименования учреждений здравоохранения в соответствие с Номенклатурой, утвержденной настоящим Приказом.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Право определения должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предоставлено Правительству Российской Федерации

Утверждая Списки 1999 и 2002 годов, Правительство Российской Федерации, действуя в пределах предоставленных ему полномочий, раскрывая понятия «лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения» и «учреждения здравоохранения», установило конкретный и ограниченный перечень должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В указанные Списки такие учреждения здравоохранения как военно-врачебные комиссии Правительством Российской Федерации не включены.

Поскольку военно-врачебные комиссии являются учреждениями здравоохранения, включенными Единую номенклатуру государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, у суда первой инстанции не было правовых оснований для смешений понятий и отнесения ВВК к иным видам учреждений здравоохранения. Кроме того, суд не вправе устанавливать тождество предусмотренных нормативными правовыми актами должностей и учреждений с должностями и учреждениями, включенными в утвержденные Правительством Российской Федерации Списки.

В связи с изложенным решение суда в части возложения на ответчика обязанности по включению в специальный стаж П. периода работы в должности врача-отоларинголога военно-врачебной комиссии с 01 ноября 1999 года по 21 сентября 2010 года, а также в части назначения досрочной трудовой пенсии по старости отменено с вынесением нового решения об отказе истцу в удовлетворении исковых требований (Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики, дело № 33-809/2011 г.).





оставить комментарий
страница4/7
Дата05.11.2011
Размер1.32 Mb.
ТипОбзор, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7
отлично
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх