Учебно-методическое пособие Москва, 2007 г. Комарова Н. Н., Невский А. В., Толоконников В. А., Смирнова Н. А. “Практические аспекты реализации системы управления охраной труда на предприятии” icon

Учебно-методическое пособие Москва, 2007 г. Комарова Н. Н., Невский А. В., Толоконников В. А., Смирнова Н. А. “Практические аспекты реализации системы управления охраной труда на предприятии”


Смотрите также:
Учебно-методическое пособие Издательство Москва...
Учебно-методическое пособие Издательство Москва...
Приказ «Об организации охраны труда на предприятии» (Примерный образец изложен в приложении №1 к...
Учебно-методическое пособие «Практические аспекты международного сотрудничества в сфере...
Докла д о состоянии условий и охраны труда в городе Новочебоксарск в 2007 году...
Учебно-методическое пособие Москва  2008 Психологическое обеспечение профилактики нарушений...
Практические рекомендации в помощь начинающему медийному критику Учебно-методическое пособие...
Учебно-методическое пособие для студентов экономических специальностей Горки 2007...
Учебно-методическое пособие казань кгту 2007 удк 364 ббк 65. 272...
Методическое пособие охрана труда в организациях...
Методическое пособие Саратов 2008 г...
“Санкт-Петербург – Гастро-2007”...



Загрузка...
страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
вернуться в начало
скачать

^ Построение и содержание инструкций по охране труда

Инструкция по охране труда — нормативный акт, устанавливающий тре­бования по охране труда при выполнении работ на производстве. Инструк­ции по охране труда могут разрабатываться как для работников отдельных профессий, так и на отдельные виды работ. Инструкции для работников разрабатываются на основе межотраслевых и отраслевых правил по охране труда, типовых инструкций, требовании безопасности, изложенных в техни­ческой документации завода-изготовителя оборудования и с учетом кон­кретных условий производства. Инструкции по охране труда разрабатывают­ся на основании приказа руководителя предприятия и утвержденного руко­водителем Перечня действующих инструкций на предприятии.

Инструкции по охране труда для работников, обслуживающих объекты, подведомственные Госгортехнадзору (лифты, котлы, грузоподъемные краны и др.). разрабатываются на основе соответствующих правил и утверждаются в установленном этими органами порядке.

Инструкции по охране труда должны содержать следующие разделы:

  • общие требования безопасности,

  • требования безопасности перед началом работы,

  • требования безопасности во время работы,

  • требования безопасности в аварийных ситуациях;

  • требования безопасности по окончании работы.

Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер. Инструкция должна быть утверждена руководителем предприятия, согласо­вана с профсоюзной организацией предприятия, подписана руководителем подразделения, согласована со службой охраны труда, специалистами пред­приятия (главным энергетиком, главным механиком, главным технологом).

В инструкции по охране труда должны быть указаны требования по без­опасной эксплуатации оборудования, безопасному выполнению технологических процессов и по общим вопросам условий труда, определены безопас­ные методы и приемы труда, последовательность их выполнения.

В разделе "Общие требования безопасности" рекомендуется отражать:

- условия допуска работников к самостоятельной работе по соответствующей профессии или к выполнению соответствующего вида работ (возраст, пол, состояние здоровья, проведение инструктажей и т.п.);

- указания о необходимости соблюдения правил внутреннего распорядка;

- требования по выполнению режимов труда и отдыха;

- перечень опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;

- перечень спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых в соответствии с установленными нормами, с ука­занием обозначений государственных, отраслевых стандартов или технических условий на них;

- требования по обеспечению пожаро- и взрывобезопасности;

- порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

- указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;

- правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

В раздел "Требования безопасности перед началом работы" рекоменду­ется включать:

- порядок подготовки рабочего места, средств индивидуальной защиты;

- порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и ин­струмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

- порядок проверки исходных материалов (заготовки, полуфабрикаты);

- порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологи­ческого процесса и работы оборудования.

В разделе "Требования безопасности во время работы" рекомендуется предусматривать:

- способы и приемы безопасного выполнения работ, использования технологического оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

- требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);

- указания по безопасному содержанию рабочего места;

- действия, направленные на предотвращения аварийных ситуаций;

- требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

В разделе "Требования безопасности в аварийных ситуациях" рекомен­дуется излагать:

- перечень основных возможных аварийных ситуаций и причины их вы­зывающие;

- действия работников при возникновении аварий и ситуаций, которые могут привести к нежелательным последствиям;

- действия по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и внезапном заболевании.

В разделе "Требования безопасности по окончании работ" рекомендует­ся отражать:

- порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

- порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;

- требования соблюдения личной гигиены;

- порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.

Инструкция должна быть конкретна. В инструкцию не следует включать требований не связанных с вопросами охраны труда, а также слов усилива­ющих значение отдельных требований (например, "категорически", "не­укоснительно", "строго"), так как все требования инструкций являются в обязательной степени обязательными для выполнения.


^ Порядок и сроки пересмотра инструкций по охране труда

Инструкции должны пересматриваться не реже чем 1 раз в 5 лет, досроч­но пересматриваются:

- при пересмотре законодательных актов, стандартов, нормативов;

- по указанию вышестоящих органов;

- при внедрении новой техники, технологии, новых материалов;

- при изменении условий труда, по результатам расследования аварии и несчастных случаев.

Контроль за своевременным пересмотром инструкций возлагается на предприятии на службу охраны труда.

Ответственность за пересмотр инструкций возлагается на руководителей структурных подразделений, работодателя.


4. Контроль за соблюдением требований охраны труда


^ Ответственность за нарушение требований


В соответствии со ст. 24 ФЗ “Об основах ...” лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыпол­нении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными до­говорами и соглашениями, трудовы­ми договорами, или препятствующие деятельности представителей орга­нов государственного надзора и контроля за соблюдением требова­ний охраны труда, а также органов общественного контроля, несут отве­тственность в соответствии с законо­дательством Российской Федерации.

Наступление ответственности за нарушение правил труда предусмот­рено следующими законодательны­ми актами:

1) Кодексом РФ об администра­тивных правонарушениях в ст. 5.27. Нарушение законодательства о тру­де и об охране труда влечет наложе­ние административного штрафа на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда. В том случае, если указанное нарушение допущено лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное админи­стративное правонарушение, это влечет его дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет;

2) Уголовным кодексом РФ. Сог­ласно ст. 143 Уголовного кодекса РФ нарушение правил техники безопас­ности или иных правил охраны тру­да, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжко­го вреда здоровью человека, нака­зывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восем­надцати месяцев, либо исправи­тельными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до одного года. Если это деяние повлекло по неосторожности смерть человека, указанное лицо наказыва­ется лишением свободы на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или зани­маться определенной деятель­ностью на срок до трех лет или без такового.

Статья 25 ФЗ “Об основах ...” предписывает приостановление деятельности ор­ганизаций или их структурных под­разделений в соответствии с пред­писаниями руководителей государ­ственных инспекций труда и госуда­рственных инспекторов труда в слу­чаях, если деятельность организа­ций или их структурных подразделе­ний, эксплуатация оборудования осуществляются с опасными для жизни и здоровья работников нару­шениями требований охраны труда. Приостановление действует до уст­ранения указанных нарушений. При этом указанные решения, принятые руководителями государственных инспекций труда и государственны­ми инспекторами труда, могут быть обжалованы в административном порядке или в суд. Обжалование не приостанавливает выполнения предписаний до принятия решения в административном или судебном порядке.

При наличии заключения органа государственной экспертизы усло­вий труда судом принимается реше­ние о ликвидации организации или прекращении деятельности ее структурного подразделения по тре­бованию руководителя органа ис­полнительной власти, ведающего вопросами охраны труда, или руководителей федеральной инспекции труда и ее территориальных органов (статья 26 названного Закона).

Ряд отраслевых нормативных ак­тов, не вступая в противоречие с нормами, рассмотренными ранее, рассматривает вопросы нарушения требований охраны труда примени­тельно к конкретным условиям:

1) Приказ Минсельхоза РФ от 20 июня 2003 г. № 887 “Об утверждении
Правил по охране труда на послеуборочной доработке и хранении семян сахарной свеклы” в пункте 1.12 повторяет нормы ст. 24 ФЗ “Об основах ...”. Но кроме этого, в п. 1.13 предусмотрена обязанность работодателя обеспечить расследование и учет несчастных случаев на производстве в соответствии с ТК РФ и постановлением Правительства РФ от 11 марта 1999
г. № 279 “Об утверждении Положения о расследовании и учете несчастных случаев на производстве” (данное постановление утратило си­лу). Расследование и учет профессиональных заболеваний следует про­водить в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15 декаб­ря 2000 г. № 967 “Об утверждении Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний”. Возмещение вреда, причиненного работникам в результате несчастных
случаев или профессиональных за­болеваний, полученных при исполнении ими трудовых обязанностей, осуществляется в соответствии с действующим законодательством;

2) Правила безопасности при строительстве подземных сооружений, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 2 ноября 2001 г. № 49 также содержат нормы, регулирующие ответственность ра­ботников, работодателей и должно­стных лиц за несоблюдение законо­дательных и иных актов по промыш­ленной безопасности и охране тру­да. В соответствии с п. 20.1 Правил, за нарушение требований законода­тельных и иных нормативных актов по промышленной безопасности и охране труда работники предприя­тий могут привлекаться к ответ­ственности в порядке, установлен­ном законодательством Российской Федерации. Работодатели, должно­стные лица и рабочие, виновные в нарушении требований промышленной безопасности, законодательных и иных нормативных актов об охране труда, в невыполнении обяза­тельств, установленных коллектив­ными договорами или соглашения­ми по охране труда, либо препят­ствующие деятельности представи­телей органов государственного надзора и контроля, а также общест­венного контроля, привлекаются к ответственности в порядке, рас­смотренном ранее.

Таким образом, указанный доку­мент требует исполнения не только законодательных актов, касающихся выполнения норм по охране труда, но и соблюдения локальных норма­тивных актов (коллективных догово­ров, соглашений по охране труда).


^ Правовое обеспечение контроля и надзора

В соответствии со ст. 20 ФЗ “Об основах ...”, государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда - единой федеральной централизованной системой государственных органов.

Государственные инспектора труда при исполнении своих обязан­ностей имеют право:

1) беспрепятственно в любое время суток при наличии удостове­рений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм;

2) запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, ра­ботодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

3) изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;

4) расследовать в установленном порядке несчастные случаи на про­изводстве;

5) предъявлять руководителям и иным должностным лицам организа­ций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране тру­
да, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинар­ной ответственности или об отстра­нении их от должности в установлен­ном порядке;

6) приостанавливать работу орга­низаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают
угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

7) отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажи­ровку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

8) запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны тру­да средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

9) привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, при необходимости пригла­шать их в инспекцию труда в связи с находящимися в производстве дела­ми и материалами, а также направлять в правоохранительные органы
материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;

10) выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законо­дательства об охране труда и возмещении вреда, причиненного здо­ровью работника на производстве.

Государственные инспектора труда являются федеральными госу­дарственными служащими и несут ответственность за проти­воправные действия или бездей­ствие.

Государственный надзор и конт­роль за соблюдением требований охраны труда наряду с федеральной инспекцией труда осуществляются федеральными органами исполни­тельной власти, которым предоставлено право осуществлять функции надзора и контроля в пределах своих полномочий.

Приказом Минтруда РФ от 29 февраля 2000 г. № 65 утверждено Положение о государственной инс­пекции труда в субъекте Российской Федерации. В соответствии с дан­ным Положением, Государственная инспекция труда входит в состав фе­деральной инспекции труда -еди­ной федеральной централизованной системы государственных органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со­держащих нормы трудового права, всеми организациями и физически­ми лицами, на которых это законода­тельство распространяется.

Государственная инспекция тру­да в своей деятельности руковод­ствуется Конституцией РФ, феде­ральными законами, указами и рас­поряжениями Президента РФ, пос­тановлениями и распоряжениями Правительства РФ, Положением о Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, Положе­нием о федеральной инспекции тру­да и настоящим Положением.

Государственная инспекция тру­да по вопросам, отнесенным к ее компетенции, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами прокуратуры, федераль­ными надзорами, органами налого­вой полиции и инспекции, государ­ственной экспертизы условий труда, службы по урегулированию коллек­тивных трудовых споров, другими органами, выполняющими надзорные и контрольные функции, органа­ми государственной власти субъек­тов РФ, органами местного самоуп­равления, объединениями профсо­юзов и работодателей, другими го­сударственными и общественными организациями.

Государственная инспекция тру­да является юридическим лицом, имеет счета в банках и других кре­дитных учреждениях и органах феде­рального казначейства, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименовани­ем, а также соответствующие печа­ти, штампы, бланки.

Основной задачей государствен­ной инспекции труда является осу­ществление государственного над­зора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, со­держащих нормы трудового права, в целях обеспечения защиты трудовых прав граждан, включая право на бе­зопасные условия труда.

^ Государственная инспекция тру­да в соответствии с возложенными на нее задачами выполняет следую­щие основные функции:

  • осуществляет государствен­ный надзор и контроль за соблюде­нием трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового пра­ва, на территории соответствующе­го субъекта Российской Федерации, а также на других территориях и в местностях, определенных соответ­ствующими решениями главного го­сударственного инспектора труда Российской Федерации в отноше­нии зон деятельности организаций, выходящих за территорию данного субъекта Российской Федерации (железнодорожный, воздушный и водный транспорт, спецстроитель­ство и т. д.);

  • расследует в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализирует их причины и разрабатывает предложения по предупреждению таких случаев;

  • рассматривает в соответствии с законодательством Российской Федерации дела об административ­ных правонарушениях;

  • информирует соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах нарушения трудового законодательства и иных нормативных
    правовых актов, содержащих нормы трудового права;

  • участвует в работе по правовому воспитанию, распространению знаний по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих
    нормы трудового права;

  • обобщает и анализирует опыт применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы тру­дового права;

  • ведет прием граждан (в том числе на территории организаций), рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях трудовых прав;

  • готовит и представляет в установленном порядке в Минтруд России отчеты о результатах деятельности инспекции, доклады и обзоры о соблюдении трудового законода­тельства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы тру­дового права.

Согласно ст. 22 ФЗ “Об основах ...”, за соблю­дением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется общественный конт­роль. Он выполняется профессио­нальными союзами и иными уполно­моченными работниками представи­тельных органов, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполно­моченных (доверенных) лиц по охра­не труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работника­ми представительных органов.

^ Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками предс­тавительные органы имеют право:

  • осуществлять контроль за соб­людением работодателями законо­дательства об охране труда;

  • проводить независимую экс­пертизу условий труда и обеспече­ния безопасности работников орга­низации;

  • принимать участие в расследовании несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных забо­леваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;

  • получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций об условиях и охране труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

  • предъявлять требования о при­остановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников;

  • осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

  • осуществлять проверку усло­вий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по ох­ране труда, предусмотренных кол­лективными договорами и соглаше­ниями;

  • принимать участие в работе ко­миссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

  • принимать участие в разработ­ке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном Правительством РФ порядке;

  • обращаться в соответствую­щие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, ви­новных в нарушении требований ох­раны труда, сокрытии фактов несча­стных случаев на производстве;

  • принимать участие в рассмот­рении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предус­мотренных коллективными догово­рами и соглашениями, а также с из­менениями условий труда.

Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессио­нальных союзов и иных уполномо­ченных работниками представитель­ных органов имеют право беспрепя­тственно проверять в организациях соблюдение требований охраны тру­да и вносить обязательные для рас­смотрения должностными лицами предложения об устранении выяв­ленных нарушений требований охра­ны труда.


^ Споры о нарушении правил охраны труда


Нарушение работодателем (его представителем) законодатель­ства об охране труда влечет наступ­ление административной ответственности в соответствии с КоАП РФ. Статья 5.27 данного . Кодекса предусматривает наложение адми­нистративного штрафа на должност­ных лиц в размере от 5 до 50 МРОТ. По факту указанных нарушений фе­деральная инспекция труда вправе составить протокол об администра­тивном правонарушении. Поданным инспекции, в 2003 г. за нарушение трудового законодательства, вклю­чая законодательство об охране тру­да, к административной ответствен­ности было привлечено более 73 000 руководителей и ответственных лиц предприятий.

В соответствии с постановлени­ем Федерального арбитражного су­да Волго-Вятского округа от 25 мар­та 2001 г. №А31-1919/16 обжалова­ние актов Государственной инспек­ции труда производится в порядке гражданского судопроизводства в суде общей юрисдикции.

КоАП РФ расширил пределы пол­номочий органов инспекции труда. В частности, можно выделить такой вид административного наказания за нарушения в сфере охраны труда, как дисквалификация на срок от 1 го­да до 3 лет (ч. 2 ст. 5.27). Дисквали­фикация заключается в лишении фи­зического лица права занимать ру­ководящие должности в исполни­тельном органе управления юриди­ческого лица, входить в совет дирек­торов (наблюдательный совет), осу­ществлять предпринимательскую деятельность по управлению юриди­ческим лицом. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

Она может быть применена к ли­цам, осуществляющим организа­ционно-распорядительные или ад­министративно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятель­ность без образования юридичес­кого лица, в том числе к арбитраж­ным управляющим.

Уголовная ответственность нас­тупает в отношении лица, на кото­ром лежали обязанности по соблю­дению правил техники безопасности или иных правил охраны труда, если нарушение этих правил повлекло по неосторожности:

1) причинение тяжкого вреда здоровью человека;

2) смерть человека.

О практике применения судами уголовного законодательства, нап­равленного на охрану безопасных ус­ловий труда и безопасности горных, строительных и иных работ, говорит­ся в постановлении Пленума Верхов­ного Суда РСФСР от 23 апреля 1991 г. № 1, в котором обращено внимание на тот факт, что деятельность судов не лишена ошибок и недостатков.

По некоторым делам о преступ­лениях не выявляются причины и ус­ловия, способствующие соверше­нию этих преступлений и требующие принятия соответствующих мер.

Между тем материалы изучения судебной практики свидетельствуют о том, что причинами нарушений правил охраны труда и безопасности работ и способствующими им усло­виями зачастую являются пренебре­жительное отношение к этим прави­лам, безответственность, низкая трудовая дисциплина, пьянство на производстве. На многих промыш­ленных предприятиях, а также на объектах сельского хозяйства и строительства состояние безопас­ности работ продолжает оставаться неудовлетворительным, а уровень производственного травматизма и аварийности — высоким.

В некоторых приговорах отсут­ствуют указания на конкретные пунк­ты правил безопасности работ и ох­раны труда, нарушение которых пов­лекло либо могло повлечь указанные в законе последствия.

При назначении наказания от­дельные суды не учитывают должным образом общественную опасность преступления, характер допущенных виновным нарушений правил и норм охраны труда и безопасности работ, тяжесть наступивших последствий и другие обстоятельства дела, что при­водит к определению не соответству­ющих содеянному мягких наказаний даже в тех случаях, когда по делу ус­тановлено, что гибель людей или иные тяжкие последствия наступили в результате грубых нарушений ука­занных правил и норм.

Несмотря на наличие к тому осно­ваний, суды не всегда обсуждают вопрос о применении к осужденным за эти преступления дополнительно­го наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной дея­тельностью.

Пленум Верховного Суда Рос­сийской Федерации постановляет:

1) по каждому делу данной категории суд обязан принимать меры к установлению и наказанию всех лиц, виновных в нарушении правил охра­ны труда и безопасности работ, которое повлекло либо могло повлечь за собой названные в законе последствия;

2) в случае, когда при рассмотре­нии такого дела будут установлены обстоятельства, указывающие на со­вершение преступления лицом, не привлеченным к уголовной ответ­ственности, а равно в случае призна­ния необоснованным имеющегося в деле постановления об отказе в возбуждении дела либо о его прекраще­нии, суд должен обсудить вопрос о
возбуждении уголовного дела в отношении нового лица и направлении необходимых материалов для произво­дства предварительного следствия. Если вновь возбужденное дело нахо­дится в связи с рассматриваемым де­лом и раздельное их рассмотрение не представляется возможным, суд нап­равляет все дело для производства дополнительного расследования;

3) разъяснить судам, что предус­мотренная законом ответственность за нарушения правил охраны труда и безопасности работ для лиц, обя­занных обеспечивать соблюдение этих правил, наступает независимо от формы собственности предприя­тий, на которых они работают;

4) при этом субъектами назван­ных преступлений могут быть граж­дане Российской Федерации, иностранные граждане, а также лица без гражданства.

Следует обратить внимание су­дов на то, что ответственность могут нести лица, на которых в силу их слу­жебного положения или по специ­альному распоряжению непосред­ственно возложена обязанность обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ, а также руководители предприятий и организаций, их за­местители, главные инженеры, глав­ные специалисты предприятий, если они не приняли мер к устранению за­ведомо известного им нарушения правил охраны труда либо дали ука­зания, противоречащие этим прави­лам, или, взяв на себя непосред­ственное руководство отдельными видами работ, не обеспечили соб­людение тех же правил.

В иных случаях должностные лица, виновные в ненадлежащем выполнении своих служебных обязанностей по обеспечению безопасных условий труда, могут нести ответственность за преступления (например, за неприня­тие мер по разработке соответствую­щих инструкций, по созданию условий для выполнения правил и норм охраны труда, по осуществлению надлежаще­го контроля за их соблюдением).

При рассмотрении каждого дела о нарушении правил и норм охраны труда и производственной санита­рии особое значение приобретает тщательное и всестороннее иссле­дование причинной связи между этими нарушениями и наступивши­ми вредными последствиями либо наличием реальной опасности нас­тупления таких последствий, что и должно быть обосновано в пригово­ре. Кроме того, в нем суд обязан сослаться на конкретные пункты действующих правил безопасности работ и охраны труда, нарушение ко­торых повлекло либо могло повлечь указанные в законе последствия.

В связи с исследованием причинной связи между названными нарушениями и наступившими вредными послед­ствиями суду следует выяснять также роль потерпевшего в происшествии.

При наличии наказания лицам, виновным в преступном нарушении правил охраны труда и безопаснос­ти работ, судам необходимо учиты­вать общественную опасность этих преступлений, характер допущен­ных нарушений, тяжесть наступив­ших последствий и другие обстоя­тельства, в зависимости от которых следует обсуждать вопрос не только об основном, но и дополнительном наказании в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной дея­тельностью.

Если при разбирательстве дела суд придет к выводу о необходимос­ти передать вопрос о размерах граж­данского иска на рассмотрение в по­рядке гражданского судопроизвод­ства, то он при наличии к тому осно­ваний вправе частным определени­ем обратить внимание соответству­ющих должностных лиц на допущен­ную неполноту предварительного следствия, повлекшую необходи­мость принятия указанного решения.

По делам данной категории суды должны обращать особое внимание на необходимость установления всей совокупности причин произво­дственного травматизма, професси­ональных или иных заболеваний и принимать предусмотренные зако­ном меры к их устранению.

В частных определениях судам не следует ограничиваться лишь конс­татацией обстоятельств совершен­ного преступления. В них должны указываться конкретные нарушения правил охраны труда и безопасности работ на данном предприятии, явив­шиеся причиной гибели людей, про­изводственных травм или заболева­ний и требующие принятия соответ­ствующих мер по устранению выявленных недостатков и организации безопасных условий труда.

При установлении фактов недис­циплинированности, безответствен­ности, пьянства и других условий, спо­собствовавших совершению указан­ных преступлений, судам надлежит реагировать на эти обстоятельства в частных определениях, обращая вни­мание соответствующих должностных лиц на необходимость принятия мер по укреплению трудовой дисциплины и обеспечению порядка и организо­ванности на производстве.

В ходе судебного разбиратель­ства необходимо также выяснять, ка­кие меры приняты администрацией соответствующего предприятия или организации по представлению сле­дователя или прокурора, и, если тако­вые приняты не были, надлежит ука­зать на это в частном определении.

Судам следует обеспечить строгий контроль за исполнением частных оп­ределений. В случае оставления долж­ностным лицом без рассмотрения частного определения либо неприня­тия мер к устранению указанных в нем нарушений закона, а равно в случае несвоевременного ответа на частное определение должен быть решен воп­рос о привлечении такого должностно­го лица к предусмотренной законом административной ответственности.

^ 5. Обязательное социальное страхование на производстве





Скачать 1,48 Mb.
оставить комментарий
страница4/8
Дата28.09.2011
Размер1,48 Mb.
ТипУчебно-методическое пособие, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8
отлично
  2
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

наверх