Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2010 icon

Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2010



Смотрите также:
Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа 2006...
Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2006...
Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2006...
Учебное пособие Часть 3 Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2006...
Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2006...
Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом по анатомии и гистологии...
Учебное пособие для студентов специальности 5B050200 «Политология» Павлодар...
Учебное пособие Часть I рекомендовано научно-методическим советом университета белгород...
Учебно-методическое пособие Павлодар Кереку 2010 удк 340. 12 (075. 8) Ббк 67. 0я 73...
Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области водного...
Учебное пособие Рекомендовано научно-методическим советом по прикладной математике умо...
Учебное пособие Рекомендовано Дальневосточным региональным учебно-методическим центром...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   14
вернуться в начало
скачать

^ ГОСУДАРСТВО КАК ПОЛИТИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ


Государство – это политическая общность, имеющая определенную структуру, организацию политической власти и управление социальными процессами на определенной территории.

Государство является наиболее важным институтом политической системы. Значимость государства определяется максимальной концентрацией в его руках власти и ресурсов, позволяющих ему эффективно и решающим образом влиять на социальные изменения.

С момента своего возникновения государство неоднозначно трактовалось в истории политической мысли. Выдвигались самые разнообразные причины возникновения и существования государства:

- в теологической теории это – Божественная сила;

- в договорной – сила разума, сознания;

- в психологической – факторы психики человека;

- в органической – биологические факторы;

- в материалистической – социально-экономические факторы;

- в теории насилия – военно-политические факторы.

В литературе выделяются факторы, влияющие на образование государства: географические, этнические, демографические, информационные. Возникновение государственности обусловлено причинами, среди которых вряд ли можно выделить какую-либо в качестве главной, определяющей. Государство возникает, существует и развивается как результат усложнения социально-экономической жизни, как инструмент упорядочения совместного удовлетворения интересов общества, групп, классов, социальных слоев, отдельных личностей.

Функции государства – это основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач, которые подразделяются на внутренние и внешние.

Внутренние функции: экономическая; социальная; организаторская: правовая; политическая: образовательная; культурно-воспитательная.

Экономическая функция государства выражается в организации, координации, регулировании экономических процессов с помощью налоговой и кредитной политики, создания стимулов экономического роста или осуществления санкций.

Социальная функция состоит в удовлетворении потребностей людей в работе, жилье, поддержании здоровья; в предоставлении социальных гарантий престарелым, инвалидам, безработным, молодежи; в страховании жизни, собственности, здоровья.

Правовая функция включает обеспечение правопорядка, установление правовых норм, которые регулируют общественные отношения и поведение граждан, охрану общественного строя от разрушительных действий экстремистов.

Культурно-воспитательная функция направлена на создание условий для удовлетво­рения культурных потребностей населения, приобщения их к достижениям мировой художественной культуры, возможности самореализации в творчестве.

Политическая функция государства состоит в обеспечении политической стабильности, осуществлении властных полномочий, выработке политического курса, отвечающего потребностям и чаяниям широких слоев населения, или поддержании политического господства класса собственника.

Экологическая функция. С помощью законодательства государство устанавливает правовой режим рационального природопользования, берет на себя обязательства перед своими гражданами по обеспечению здоровой, нормальной среды обитания.

Внешние функции – функции взаимовыгодного сотрудничества в экономической, социальной, технологической, культурной, торговой областях с другими государствами. А также, важнейшая на современном этапе развития международных отношений, функция защиты от внешних угроз - оборона страны.

Признаки государства:

- наличие публичной власти, выделенной из общества и не совпадающие с населением страны, материализованной в специфических принудительных учреждениях и распространяющейся на всю территорию страны и на всех находящихся там лиц (государство обязательно обладает аппаратом управления и принуждения, ибо публичная власть – это чиновники, армия, полиция, тюрьмы);

- система налогов, податей, займов (необходимы для материального обеспечения государственной политики: экономической, социальной, оборонной, для содержания государ­ственного аппарата, людей, не производящих материальные ценности и занятых только управленческой деятельностью);

- территориальное деление населения (государство объединяет своей властью и защитой всех людей, населяющих территорию, независимо от принадлежности к какому-либо роду или племени, вероисповеданию);

- суверенитет (присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях);

- право (государство не может существовать без права, так как последнее юридически оформляет государственную власть и тем самым делает ее легитимной. Определяет юридические рамки и формы осуществления функций государства);

- монополия на легальное применение силы, физического принуждения (возможность лишить граждан высших ценностей, каковыми являются жизнь и свобода, определяет особую действенность государственной власти).

Структура государства определяется по характеру разделения власти:

- система законодательных (представительных) учреждений;

- исполнительно-распорядительные органы;

- судебные органы.

По выполняемым функциям. Органы, осуществляющие внутренние функции:

- охрана правопорядка, безопасности (полиция, суд, прокуратура);

- социально-экономическое регулирование (финансово-налоговый аппарат, органы связи, коммунальной службы, транспорта);

- духовное производство (учреждения образования, культуры, органы информации). Органы, осуществляющие внешние функции: вооруженные силы, разведка;

- органы межгосударственных отношений.

Типология государств – это классификация, проводимая в основном с позиции двух подходов: формационного и цивилизационного.

Формационный подход – главным критерием которого являются социально-экономические признаки (общественно-экономическая формация). В зависимости от типов экономического базиса выделяют следующие типы государств: рабовладельческий, феодальный, буржуазный, социалистический.

Его достоинства: использует плодотворную идею делить государства на основе социально-экономических факторов, которые оказывают влияние на общество; показывает поэтапный, естественноисторический характер развития государства;

Его недостатки: формационная типология однолинейна и характеризуется заданностью, в то время как история многовариантна и не всегда «вписывается» в начерченные для ее схемы; недооцениваются духовные факторы (религиозные, национальные, культурные).

При цивилизационном подходе основным критерием выступают духовные признаки - культурные, религиозные, национальные, психологические.

Его достоинства: факторы культуры выделены как существенные в определенных условиях; в связи с расширением количества духовных критериев, которые характеризуют особенности тех или иных цивилизаций, получается более «заземленная», близкая к реальности типологии государств.

Его недостатки: недооцениваются социально-экономические факторы; по сути типология не столько государства, сколько общества.

Государства различаются по формам государственного правления и формам государственного устройства Они разнообразны в силу исторической традиции государственности, особенностей её становления и др.

Черты государства:

  • отношение власти и подчинения;

  • монопольное право использования насилия теми, кто обладает властью;

  • наличие юридического порядка;

  • институциональное измерение.

Форма правления – внешнее выражение содержания государства, обусловленное структурой и правовым положением органов государственной власти.

По формам правления государства подразделяются на монархии и республики. Монархия ( от греч. «единовластие») – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства – монарха (короля, царя, шаха, императора). Признаки монархии:

- власть передается по наследству;

- осуществляется бессрочно;

- не зависит от воли населения.

Монархии, в свою очередь, классифицируются на абсолютные; дуалистические; парламентарные.

В абсолютных монархиях вся полнота государственной власти – законнодательной, судебной, исполнительской – сосредоточения в руках монарха. Однако следует заметить, что абсолютные монархии – категория исторически ограниченная. Созданные как альтернатива феодальной раздробленности и междоусобным войнам абсолютные монархии, выполнив свою историческую миссию, в большинстве стран мира либо видоизменились, либо были уничтожены.

В ряде стран Азии и Африки ограниченные монархии действуют в виде дуалистических монархий (например, в Марокко, Иордании и др.). Монарху принадлежит не только вся полнота исполнительной власти, но и значительная часть власти законодательной, выражающейся в праве налагать абсолютное вето на законы, принятые парламентом.

Парламентарные монархии власть монарха ограничена выборным органом – парламентом – либо особым правовым актом – конституцией (например, Великобритания, Дания, Нидерланды и др.). Сохранение в этих государствах монархии - дань традиции, поскольку монарх в них выполняет чисто номинальные, представительские функции, а власть в стране принадлежит выборному органу – парламенту.

Республика (от лат. «государственные, общественные дела») – это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от воли избирателей или представительного органа.

Признаки республики: выборность власти; срочность; зависимость от воли избирателей.

В зависимости то того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные.

В президентской республике (от лат. – букв, «сидящий впереди») населением избирается не только высший законодательный орган государственной власти, но и глава государства – президент который одновременно является и главой исполнительной власти. То есть в президентской республике президент избирается независимо от парламента либо коллегией выборщиков, либо народом и одновременно является главой государства и правительства. Президент обладает большой самостоятельностью в своих действиях и независимостью от парламента. Он сам назначает правительство и руководит его деятельностью. Президент наделяется правом отлагательного вето (от лат. «запрет») на решения законодательного органа.

В парламентарной республике населением страны на строго определенный срок избирается высший представительный, законодательный орган государственной власти. Особенность этих государств в том, что парламенту в них принадлежит высшая государ­ственная власть. Парламент является высшим законодательным органом государственной власти, но и, опираясь на представительный (делегированный народом) характер власти, формирует органы представительной власти. При подобной конструкции, хотя и действует принцип разделения властей, положение исполнительной власти зависит от решения парламента. Так в парламентской республике правительство формируется законодательным органом и отвечает перед ним. Парламент может путем голосования выразить вотум недоверия деятельности правительства в целом, главы правительства, конкретного министра

Официальной главой государства является президент, который избирается либо парламентом, либо коллегией выборщиков, либо прямым голосованием народа. Его обязанности обычно ограничиваются представительными функциями, которые мало чем отличается от функций главы государства в конституционных монархиях. Реальной главой государства является глава правительства.

Смешанные республики (полупрезидентские, полупарламентские). Их характерной чертой является двойная ответственность правительства - и перед президентом, и перед парламентом. Президент и парламент избираются непосредственно народом. Главой государства является президент. Он означает главу правительства и министров с учетом расклада политических сил в парламенте. Глава государства председательствует на заседаниях кабинета министров и утверждает его решения.

Парламент имеет возможность контролировать правительство путем утверждения ежегодного бюджета страны, а также посредством права вынесения правительству вотума недоверия.

Принцип управления государством – это национально-территориальная или административно-территориальная система организации государства.

Существует две основные формы государственного устройства: унитарная и федеративная.

Унитарное (фр. – единое, составляющее единое целое) государство характеризуется единой для всей государственной территории конституцией, принимаемая на всей территории без ограничения, единое гражданство, единая система прав, единая судебная система, отсутствие политической самостоятельности у административно или национально-территориальных единиц. В ряде унитарных государств некоторые регионы пользуются административной автономией (к примеру, Шотландия и Северная Ирландия в Великобритании, областная автономия в Италии).

Федеративное (с лат. – «союз, объединение») государство (Австралия, Австрия, Индия, Россия, США, ФРГ и др.). Это союз государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью.

Признаки федерации:

  • территория федерации не представляет единого целого в политико-административном отношении;

  • субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью, т.е. ему предоставляется право приняться собственной конституции, в пределах установленной компетенции, издание законодательных актов и т.д.

Двухпалатная структура парламента – властные полномочия в федерации разделены на:

- исключительные полномочия центра;

- исключительная компетенция субъектов федерации;

Правовое государство – это форма организации и деятельности государственной власти, при которой само государство, все социальные общности, отдельный индивид уважают право и находятся в одинаковом отношении к нему. В таком случае право выступает способом взаимосвязи государства, общества и индивида Принцип правового государства предполагает, что все правовые акты соответствуют основному закону страны - конституции.

Отличительные признаки правового государства:

  • верховенство закона во всех сферах общества. Закон устанавливает права и обязанности участников общественных отношений. В законах учитываются тенденции социального развития, требования равенства и справедливости, защищаются нравственные ценности общества;

  • гарантии прав личности возможности ее свободного развития. Реализация гарантий обеспечивается через принцип невмешательства государства в дела гражданского общества и обязанностью государства создавать для реализации прав личности;

  • взаимная ответственность государства и личности. Она взаимна благодаря тому, что государство и индивид в равной мере ответственны за свои действия перед законом. Правовой характер взаимной ответственности государства и личности связан с тем, что, подчиняясь праву, государство и граждане не могут нарушать его предписаний и несут ответственность за нарушение взятых на себя обязанностей, принцип разделения власти на:

  • законодательную;

  • исполнительную;

- судебную.

Социальное государство представляет собой форму организации государственной власти, для которой свойственна забота о благосостоянии граждан, создании достойных условий существования, равных возможностей реализации их талантов и способностей, бла­гоприятной среды обитания. Такое государство формирует новый тип социальных связей между людьми, основанный на принципах социальной справедливости, социального мира и гражданского согласия.


^ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ЭЛИТЫ


Термин «элита» происходит от французского слова «elite» – лучший, избранный. Политическая элита – это привилегированная группа, которая занимает руководящие позиции во властных структурах и непосредственно участвует в принятии важнейших решений, связанных с использованием власти.

Элиты формируют цели и перспективы развития общества. Они принимают стратегически важные решения и используют ресурсы государственной власти для их реализации.

Политическая элита – это группа людей, обладающая инструментами власти. Имеет сложную структуру и внутренне дифференцирована. Критерием для выделения основных видов политической элиты является объем властных функций.

Виды политической элиты: высшая, средняя, административная.

Функции политической элиты:

  • стратегическая – определение политической программы действий путем генерирования новых идей, отражающих интересы всего общества, отдельных классов и слоев;

  • коммуникативная – предусматривает эффективное представление, выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей социальных групп и слоев населения и реализацию их в практических действиях;

  • организаторская – осуществление на практике выработанного курса, воплощение политических решений в жизнь;

  • интегративная – укрепление стабильности и единства общества, устойчивости его политической и экономической систем, недопущение и разрешение конфликтных ситуаций.

В обществе и государстве существует достаточно много типов элит. К основным относятся:

  • экономическая – это представители крупного капитала, крупных собственников. Осуществляет свое экономическое господство и экономическую власть, определяя решение таких проблем, как занятость, уровень жизни, заработная плата, доходы населения;

  • военная – включающая социальный слой, играющая важнейшую роль в жизни общества, в политических процессах. Она используется как решающее (силовое) средство в политике;

  • научная-техническая – это одаренная часть интеллектуальной элиты, её определяется степенью воздействия на развитие науки и техники, научный и технический процесс;

  • культурная и духовная элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей творческой интеллигенции, её роль определяется характером и степенью воздействия на развитие искусства, литературы, образования, духовной жизни общества.

  • теневая элита и элита оппозиции – это часть, которая лишена возможности осуществлять властные функции.

В политологии существует несколько теорий относительно природы элит. Основные из них были выдвинуты и сформулированы в начале XX века

Вильфредо Парето (1848–1923), итальянский экономист-социолог, профессор эко­номических наук. Сформулировал теорию элит в работе «Трактат о всеобщей социологии» (1915–1919), основные положения которой сводятся к следующему:

- все общество делится на управляемых и управляющих;

  • управляющие сохраняют свою власть с помощью гибкости, хитрости, силы, убеждения и готовности использовать насилие для подавления оппозиций.

Теория элит по Парето включает две основные их классификации:

- «лисы», чертами которых является хитрость, изворотливость и стремление поддержать свою власть «пропагандой». «Лисы» находятся у власти при демократических режимах. Они достигают согласия с помощью политических интриг;

- элита «львов», которая характеризуется смелостью, решительностью, предпочтением насилия.

Политические изменения осуществляются путем смены элит («циркуляции элит»). Изменения происходят, когда элиты становятся психологически непригодными, чтобы управлять.

Гаэтано Моска (1858–1914) итальянский ученый, юрист и социолог изложил свою теорию элит в работах «Правящий класс» (1896) и «Основы политической науки» (1923). В соответствии с его теорией общество всегда будет управляться элитами – элита регулирует политическую и экономическую жизнь, непременно владеет определенными ресурсами и атрибутами власти, высоко ценимыми в обществе.

Роберт Михельс (1876–1936) немецкий историк, экономист, социолог обосновал закон «олигархического правления». Он провел исследование по проблемам политических партий и сделал вывод о том, что демократия невозможна по следующим причинам: массы разрозненны, неорганизованны и неспособны к коллективным действиям без руководства со стороны организованного меньшинства, а также потому, что рядовые члены общества в силу своей некомпетентности не могут контролировать действия лидера. По этой причине демократия неэффективна и общество, как и другие организации, находятся над господством олигархии.


^ ПОЛИТИЧЕСКОЕ ЛИДЕРСТВО


Лидер в переводе с английского языка «leader» означает «ведущий», «указывающий путь». Смысл этого слова отражает предназначение человека-лидера, его место и роль в обществе, процессы, к которым он причастен, его функции. Для лидера характерна способность воздействовать на других людей, организовать их совместную деятельность для достижения определенных целей.

Политический лидер – это человек, который руководит не только политиче­скими процессами, но и осуществляет функции по управлению обществом, политической организацией или движением, способен изменять ход событий и направленность полити­ческих процессов. Политические лидеры активизируют политические процессы в обществе, выдвигают программы, определяющие ход исторического развития общества.

Роберт Такер американский политолог выделяет три типа политических лидеров:

- консерваторы, позиция которых состоит в сохранении статус-кво общества. Активность и программа политического лидера и его действия направлены на обоснование необходимости сохранения общества в его современном виде.

- реформаторы, стремятся к радикальному преобразованию общественного устройства посредством проведения широкомасштабного реформирования властных структур.

- революционеры являются сторонниками быстрого, скачкообразного перехода (как правило, через вооруженное насилие) к принципиально иной общественной системе.

Политическое лидерство – это вид политической деятельности, представляющей собой процесс взаимодействия, в ходе которого одни люди (лидеры) знают и выражают потребности и интересы своих последователей. В силу этого обладают престижем и влиянием, а другие (сторонники лидеров) – добровольно отдают им часть своих властных полномочий для осуществления целенаправленного представительства и реализации собственных интересов.

В основе феномена политического лидерства – способности руководителя, которые отражают и удовлетворяют интересы своих последователей.

Первые объяснения феномена лидерства исходили из особенностей индивидуальных качеств лидера. Ф. Гальтон английский антрополог в начале XX века, используя свои исследования, сформулировал теорию черт, которая объясняет природу лидерства наследственностью. В теории черт лидер рассматривается как совокупность определенных психологических качеств, наличие которых помогает выдвижению индивида на лидирующие позиции и позволяет ему принимать властные решения в отношении других.

Американский социолог Э. Богардус среди достоинств лидера выделяет чувство юмора, такт, способность привлекать к себе внимание, энергию, ум и сильный характер.

Функции лидера:

- интегративная, то есть согласование и объединение различных групп интересов на основе общей идеи, общих ценностей и идеалов;

- ориентационная связана с выработкой политического курса, учитывающего тенденции мирового развития в потребности различных, групп общества. Лидер на практике осуществляет достижение целостности и гармонии социальных интересов;

  • инструментальная предлагает механизм осуществления своего курса (программы) посредством принятия политических решений и обеспечения их ресурсами;

- мобилизационная функция актуализируется тогда, когда лидер стремится осуществить глубокие преобразования в обществе. Мобилизация населения - это реализация лидером мобилизационной функции, которая может достигаться на основе возбуждения народного энтузиазма, симпатии к лидеру, его харизмы, но связана и с созданием экономических стимулов;

  • социального арбитража и патронажа развита в странах, где высока степень зависимости личности от власти. Лидер призван быть гарантом справедливости, законности и порядка, защиты граждан от произвола бюрократии, беззакония, нарушения прав и свобод граждан;

- легитимации политического порядка выполняет лидер в тоталитарных и авторитарных государствах. Данная функция заключается в обосновании правомерности существующего политического режима и зачастую проявляется в формах обожествления личности лидера.

Типы лидерства:

  • традиционное лидерство. Этот тип лидерства опирается на механизм традиций, ритуалов, силу привычки. Привычка подчиняться основана на вере в святость традиции и на передаче власти по наследству. Этот тип лидерства олицетворяет правление вождей, старейшин, монархов;

  • харизматическое лидерство. Основано на вере народа в сверхъестественные способности правителя-вождя, пророка, князя, военачальника оратора. (Харизма – это способность увлекать за собой массы без помощи инструментов власти);

  • рационально-легальное лидерство опирается на представление о разумности, законности порядка избрания лидера, передачи ему определенных властных полномочий. Такие лидеры обретают политическую власть на основе всеобщих выборов.


^ ГРАЖДАНСКОЕ ОБЩЕСТВО


Гражданское общество – это формирующаяся и развивающаяся в демократических государствах человеческая общность, представленная сетью добровольно образованных негосударственных структур (объединения, организации, ассоциации, союзы, центры, клубы, фонды) во всех сферах жизнедеятельности общества. Совокупность негосударственных отношений – экономических, политических, социальных, духовных, религиозных и других.

Структура гражданского общества:

- негосударственные социально-экономические отношения и институты (собственность, труд, предпринимательство);

  • совокупность независимых от государства производителей и предпринимателей (частных фирм), частных собственников;

  • общественные объединения и организации;

  • политические партии и движения;

  • сфера воспитания и негосударственного образования;

  • система негосударственных средств массовой информации;

  • семья;

  • церковь.

Признаки гражданского общества:

  • полное обеспечение прав и свобод человека и гражданина;

  • самоуправляемость;

  • конкуренция образующих его структур и различных групп людей;

  • свободно формирующееся общественное мнение и плюрализм;

  • всеобщая информированность и реальное осуществление права человека на информацию:

  • жизнедеятельность в нем базируется на принципе координации;

  • многоукладность экономики;

  • легитимность и демократичный характер власти;

  • правовое государство;

  • сильная социальная политика государства, обеспечивающая достойный уровень жизни людей.

Частная собственность является одной из главных причин возникновения и функционирования гражданского общества, превращения его в мощнейшую самоорганизую­щуюся общественную структуру. Частная собственность во всем разнообразии ее конкретных форм делает существование гражданского общества необходимым.

Демократическое общество предполагает свободную рыночную экономику. Государство призвано максимально удовлетворить интересы и потребности своих граждан. Необходима система информирования государства о конкретных интересах граждан, удовлетворение которых возможно лишь силами и средствами самого государства Причина такой необходимости заключена в исключительном многообразии интересов граждан демократического общества. Это связано с теми свободами, которые гражданское общество предоставляет своим членам.

Условия возникновения развития гражданского общества:

  • социальная свобода, демократическое государственное управление, существование общественной сферы политической деятельности и политических дискуссий;

  • гласность и связанная с ней высокая информированность граждан, позволяющая реально оценивать хозяйственную конъюнктуру, видеть социальные проблемы и предпринимать шаги по их разрешению;

  • наличие соответствующего законодательства и конституционных гарантий.

Исторические типы:

  • община;

  • социальные образования (сословие, социальная группа, класс);

  • общество как совокупность граждан страны;

  • мировое сообщество граждан.


^ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПАРТИИ


Политическая партия – это наиболее активная и организованная часть социальной группы или класса, выражающая их интересы, связанная идеологической общностью и борющаяся за политическую власть.

Термин «партия» в переводе с латинского означает «часть», «группа». Получил распространение в Древнем Мире. Однако собственно политические партии появляются в процессе становления парламентаризма (XVIII–XIX вв.). Первоначально это были элитарные клубы, действовавшие в парламенте. Вне парламента они проявляли себя только во время выборов. Партии не были оформлены организационно, не признавали принципа членства. Лишь к середине XIX столетия, когда миллионы людей получили право голоса, возникают партии как специализированные организации для борьбы за завоевание или свержение политической власти.

В Древней Греции формирование партий было связано со стремлением правящих сил привлечь на свою сторону населения для того, чтобы проводить определенную политику. То есть в древности партии рассматривались как инструмент борьбы за власть и сохранение власти, как инструмент влияния на общество.

Современные политические партии появились в Англии (70–80 гг. XVII вв.). Это пар­тия тори (консерваторов) и партия вигов (либералов) представляющих интересы правящих классов, конкурировавших в борьбе за влияние на королевскую власть.

Уже в первой половине ХУШ века политические партии были созданы почти во всех западных странах. Создавались в первую очередь партии буржуазии, которые активно завоевывали власть в этих странах. В (20–30 гг. XIX вв.) в США образовались две крупные партии демократов и республиканцев, которые также представляли интересы буржуазии и являются наиболее влиятельными и мощными партиями в США.

Дж. Лапаломбара и М. Ветер сформировали признаки, отличающие партию от других политических сил. Партия – это объединение людей действующее достаточно длительное время. Долговременность действия партийной организации позволяет отличать ее от других объединений людей, а также существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством.

Целью партии является завоевание и осуществление политической власти. Стремление к осуществлению власти позволяет отличить партию от групп давления. Если партия ставит целью завоевание власти на выборах, осуществление ее посредством работы депутатов о партии в парламенте и правительстве, то группы давления не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать, влиять на власть, оставаясь вне ее сферы;

Функции партии зависят от типа, от конкретных условий деятельности, от того места, которое она занимает в политической структуре общества.

Правящая партия имеет такие специфические функции, как формирование правительства, расстановка кадров в государственных органах.

Оппозиционная партия этих функций не имеет. Для нее главное – критика деятельности правительства и подготовка к завоеванию власти.

Все партии выполняют определённые функции, а именно:

- выявление, формирование и удовлетворение интересов больших социальных групп;

  • активизация и интеграция определенной части людей;

  • борьба за политическую власть и за ее использование, определение форм, средств и методов этой борьбы в зависимости от меняющейся обстановки;

  • подготовка и проведение избирательных кампаний по формированию высших и местных органов власти, выдвижение в них своих сторонников, организация контроля за их парламентской деятельностью;

  • разработка партийной идеологии, создание и реализация политической программы общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения:

  • политическое воспитание общества в целом или его части;

  • подготовка и выдвижение кадров для партии, государственного аппарата и различных общественных организаций, формирование правящей элиты.

В структуру партии входят: партийный аппарат; рядовые члены (партийные массы), сторонники партии.

Политические партии различаются:

  • по социальной направленности программы и деятельности, то есть на социал-демократические, либерально-демократические, коммунистические, классовые, националистические, расовые, фашистские, религиозные, государственно-патриотические, народные;

  • по идейным основаниям их деятельности различают прагматические и харизматические;

  • по методам выполнения программы выделяют революционные и реформаторские;

  • по характеру политический действий выделяют реакционные, консервативные, умеренные, радикальные, экстремистские;

  • по представительству в высших органах государственной власти различают правящие и оппозиционные;

- по месту в политическом спектре: левые, центристские и правые;

  • по стилю общения между партийными лидерами и рядовыми членами выделяют демократические и недемократические;

  • по характеру членства различают кадровые и массовые;

  • по организационной структуре: парламентские в качестве первичных образований выступают территориальные комитеты; лейбористские представляющие собой разновидность парламентских партий, не допускающих коллективное членство; авангардные построены на принципах демократического централизма и территориально-производственного объединения своих членов.

Партийная система – это совокупность партий (правящих и оппозиционных), принимающих участие в борьбе за власть и ее осуществление. Природа партийной системы обусловлены множеством факторов – уровнем политической зрелости общества, его политического сознания и культуры, историческими традициями, национальным составом, религиозной ситуацией, расстановкой социально-классовых сил. Существенное воздействие на формирование политической системы оказывает действующее законодательство, конституция и избирательные законы.

Выделяются следующие типы партийных систем:

  • в зависимости от характера политического режима: демократические, авторитарные и тоталитарные партийные системы;

  • в зависимости от количества партий, борющихся за власть или влияющих на нее: однопартийную двухпартийную, или многопартийную системы.

  • единственная партия монополизирует государственную власть. Эта система характерна для тоталитарных или авторитарных режимов. Однопартийная система обладает рядом достоинств, способностью интегрировать социальные группы, гармонично сочетать их различные интересы, концентрировать ресурсы и направлять их на решение актуальных проблем. Отсутствие оппозиции обрекает властвующую партию на застой, бюрократизацию; двухпартийные, которая состоит из нескольких партий с заметным преобладанием двух, наиболее влиятельных.

Двухпартийная система обеспечивает возможность создания стабильного правительства, опирающегося на поддержку парламентского большинства. Однако двухпартийная система имеет и недостатки, основная – в возможности резкой смены политического курса на очередных выборах в случае победы оппозиционной партии.

Многопартийные системы предполагают активную роль в политической жизни трех и более партий. Количество партий отражает наличие разветвленной системы социальных интересов. Такая партийная система стремится к поиску согласия и компромиссов, поскольку ни одна из партий не обладает явным политическим доминированием.

Партийные системы различаются и от статусного значения партий, функционирующих в обществе.

По статусности партии распределяются на:

  • мажоритарные партии – получившие абсолютное большинство мандатов и право на проведение собственного политического курса;

  • доминирующие партии – получившие относительное большинство депутатских мест;

  • коалиционные партии – имеющие минимальное число мандатов.





оставить комментарий
страница7/14
Дата05.11.2011
Размер4 Mb.
ТипУчебное пособие, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   14
средне
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх