Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2010 icon

Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2010



Смотрите также:
Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа 2006...
Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2006...
Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2006...
Учебное пособие Часть 3 Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2006...
Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом угаэс уфа-2006...
Учебное пособие Рекомендовано учебно-методическим советом по анатомии и гистологии...
Учебное пособие для студентов специальности 5B050200 «Политология» Павлодар...
Учебное пособие Часть I рекомендовано научно-методическим советом университета белгород...
Учебно-методическое пособие Павлодар Кереку 2010 удк 340. 12 (075. 8) Ббк 67. 0я 73...
Учебное пособие Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области водного...
Учебное пособие Рекомендовано научно-методическим советом по прикладной математике умо...
Учебное пособие Рекомендовано Дальневосточным региональным учебно-методическим центром...



страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
вернуться в начало
скачать

^ ФУНКЦИИ ПОЛИТОЛОГИИ


Само понятие «функция» (от лат. functio) означает совершение, исполнение, обязанность, круг деятельности.

Реализуются функции политологии на многих плоскостях политической жизни и поэтому могут быть соответственно дифференцированы. Выделим первую группу – «классических теоретических функций». В нее входят:

1) концептуально-описательная. Она состоит в предоставлении исследователю в рамках политологии и за ее пределами определенного запаса терминов, понятий и категорий, а также правил описания отражающих содержание политической действительности, охваченное в этих категориях и понятиях. Это позволяет ответить на вопрос «что и как делается?»;

2) объясняющая функция, предоставляющая определенные объяснения политических процессов и событий на основе выявленных тенденций, фактов, закономерностей. Это позволяет ответить на вопрос «почему делается так, а не иначе?»;

3) прогностическая функция. Ее назначение состоит в формулировании предвидения в соответствии с утверждениями, которые прежде были использованы для объяснения.

Одна из целей науки – прогноз. Поэтому ценность политологического исследования определяется не только тем, насколько адекватно оно отражает те или иные тенденции, но и тем, в какой степени они завершаются научно обоснованными прогнозами. Особый интерес вызывает прогнозирование последствий принимаемых сегодня политических решений, а также политический мониторинг – слежение и раннее предупреждение нежелательных в будущем политических событий. Заметим, что определение ближайших и отдаленных перспектив развития нашего общества не входит в функцию политологии (это прерогатива науки прогностики).

Рассмотренные три функции собственно отражают саму суть науки, которая состоит в описании, объяснении и прогнозе.

Вторая группа функций политологии носит прикладной характер:

1) методологическо-оценивающая. Она представляет исследователю систему методов и исследовательских процедур. Это своего рода теория политических технологий и политического анализа; формулирование оценок познавательной полезности результатов этих исследований;

2) интегрирующая функция, которая состоит в создании возможности использования достижений других дисциплин. То есть насколько данная наука на основе своего языка (терминов, понятий, категорий) и методического инструментария способна сотрудничать с родственными науками, обогащая себя и «соседа».

Третья группа функций – реализуемые за пределами науки:

1) инструментально-рационализирующая (управленческая), дающая субъектам политики знания о политической обстановке, ситуации и средствах успешного воздействия на них. Она отвечает на вопрос – «как и почему?» Политология выступает здесь одним из элементов системы средств, реализующих политические цели и являющихся инструментом формирования ситуации, оптимальной для субъектов политических действий. Политология специально рассматривает проблему выработки, принятия и реализации политических решений, выдает рекомендации для оптимальной и эффективной политической деятельности;

2) идеологическая функция, построенная вокруг вопроса – «для чего?» Она состоит в перестройке содержания функционирующих общественно-политических ценностей, в обосновании существенной связи ценностей, мотивирующих действия участников политических событий.

Все рассмотренные функции политологии отражают ее тесную связь с жизнью. Их реализация на разных уровнях политической жизни показывает политологию как науку действующую, как одну из важных общественных дисциплин, роль которой сегодня в политической модернизации России неуклонно возрастает.

Особенности политического знания определяются тем, что оно рассматривает общество как органическое единство различных сторон его жизнедеятельности, функционирующих и развивающихся через политическую деятельность людей. Политология исследует политические интересы и отношения, возникающие в процессе этой деятельности, во взаимосвязи объективного и субъективного факторов. Политическая система и в целом политическая сфера общества выступает в качестве важнейшего объекта политологических исследований. Ее анализ включает все вопросы, связанные с проблемами политики, с политическими потребностями и ценностями, политическими ориентациями людей и степенью их реализации, с отношением людей к самим себе как субъектам политики, а также к различным политическим событиям, процессам, происходящим в обществе.

Круг вопросов политического знания довольно широк и можно сделать вывод о политологии как науке, охватывающей весь спектр мира политики. Но такое заключение вовсе не обретает сути проблемы. Ведь политика изучается многими науками, причем каждой из них, присущ свой специфический подход, они имеют свой предмет, который, отражая динамику объекта, не остается раз и навсегда данным.

Поэтому политология, как и любая общественная наука, если она хочет предотвратить дезинтеграцию или утрату своего структурного единства, сохранить и повысить свое научное и практическое значение, обязана постоянно уточнять свой предмет, категориальный аппарат (язык науки), методы и функции.

^ ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ


«Фундаментальным понятием в общественных науках, – писал английский мыслитель и общественный деятель Б. Рассел, – является власть в том же смысле, в каком энергия является фундаментальном понятием физики».

Философы говорят о власти над объективными законами развития общества, социологи – о власти социальной, юристы – о власти закона, политологи – о политической власти и т.д.

В политической литературе основным, считается определение, данное
М. Вебером, который рассматривал власть, как «возможность того, что одно лицо внутри социального отношения на сопротивление и независимо от того, на чём такая возможность основана».

В энциклопедическом словаре по политологии даётся определение власти как «особого волевого отношения субъекта к объекту этого отношения. Оно состоит в побуждении к действию, которое второй субъект должен совершить по желанию первого».

Сущность власти заключается в ее способности придавать отношениям между людьми целесообразность, разумность, упорядоченность. Власть осуществляет упорядочение социальных отношений с помощью различных средств: насилия, принуждения, поощрения, страха.

Различают следующие виды власти: политическую, экономическую, социальную, законодательную. Исполнительную, судебную, информационную, военную, теневую. Одним из основных видов является политическая власть. Это обусловлено, что она охватывает, направляет и регулирует жизнь в обществе и государстве, господствует над всеми другими видами власти.

Политическая власть – это способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью авторитета, права, насилия. Природа власти политики объективна. Без власти в обществе наступает хаос, поэтому основная цель власти, особенно политической, – это регулирование, управление процессом общественной и государственной жизни.

Источники власти:

  • сила;

  • богатство;

  • положение, занимаемое в обществе;

  • организация;

- знания и информация.

Источниками власти могут быть традиции, демократические процедуры (рационально-правовые источники), природная одаренность (харизма). В политической практике высшей власти достигают, как правило, используя самые различные источники власти. В определенных ситуациях основную роль среди них могут играть демократические процедуры.

Признаки власти:

  • доминирование властной воли;

  • наличие особого аппарата управления;

  • монополия на регламентацию жизни общества;

  • право на принуждение в отношении общества и личности;

  • легитимность;

  • суверенитет.

Основными элементами власти являются её субъект, объект, а также средства (ресурсы). Субъект власти воплощает в себе её активное, направляющее начало. Им может быть личность, орган, организация, социальное общность и др. Для реализации властных отношений субъект должен обладать рядом таких качеств, как желание властвовать и воля к власти. Помимо этого субъект власти должен быть компетентным, должен знать состояние и настроение подчиненных, обладать авторитетом.

Отражением первостепенной роли субъекта в отношениях власти является широко распространённое отождествление власти и её носителем. Так говорят о решениях власти, о действиях властей, произволе власти и т.п., подразумевая под властью управленческие органы или отдельных лиц.

Субъект определяет содержание властного отношения через:

- приказ (распоряжение) как властное повеление подчиниться воле субъекта власти;

- подчинение как поведение частной воли под всеобщую волю власти;

- наказание (санкции) как средство воздействия;

- нормирование поведения как совокупность правил в соответствии с всеобщим интересом.

От приказа, характера содержащихся в нём требований во многом зависит отношение к нему объекта (исполнителей) – второго важнейшего элемента власти.

Власть всегда имеет двухстороннее отношение, взаимодействие субъекта и объекта. Власть немыслима без подчинения объекта, где нет объекта, там нет власти.

Качества объекта политического властвования определяются, прежде всего, политической культурой населения. Наибольшую покорность обеспечивает подданнический тип политических культур. Преобладание в обществе людей, привыкших повиноваться, жаждущих твёрдой руки, является благоприятной средой для установления диктаторских режимов.

Одним из важней внутренних побуждений к подчинению является страх перед наказанием. Страх – очень сильный, но и крайне непрочный мотив, который имеет грани своего существования и пределы.

Более стабильной является власть, основанная на интересе, так как личная заинтересованность побуждает подчинённых к добровольному выполнению распоряжений, делает излишним контроль и применение негативных санкций.

Не менее сильной мотивацией подчинения объекта является его внутренняя убежденность в необходимости подчинения, которая связана с преклонением перед умом, опытом, или какими-либо другими качествами субъекта власти, иначе говоря, преклонение перед авторитетом.

Максимальная же сила власти достигается при идентификации, отождествлении объекта власти с субъектом. В этом случае объект властных отношений воспринимает дело субъекта как свое личное дело, он абсолютно доверяет своему руководителю.

Сила власти, подчиненность объекта субъекту зависит также ещё от одного важного фактора – неравенство.

Важнейшей социальной причиной подчинения одних людей другим является неравномерное распределение ресурсов власти.

Ресурсы власти – это совокупность средств, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствие с целями субъекта власти.

По мере развития общества ресурсы изменялись. В примитивных обществах власти опиралась на авторитет правителя (вождя, военачальника). Изменение характера отношений между людьми, переход от кровнородственных к имущественным отношениям привели к смене ресурсов власти, которыми стали богатство и сила.

В индустриальных обществах преобладающим ресурсом властвования становится организация: бюрократия, партии, движения. Властные отношения в современных обществах зависят от того, кто обладает информацией, которая, при сохранении роли других ресурсов, становится важнейшим средством властвования. Отсутствие информации вызывает у человека ощущения страха, дискомфорта, желание подчиняться. Под ресурсами власти следует понимать все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объект власти в соответствии с целями субъекта.

Ресурсы власти – это либо важные ценности (деньги, предметы потребления), либо средства, способные повлиять на внутренний мир человека (средства массовой информации), либо орудие с помощью которых можно лишить человека тех или иных ценностей, высших из которых считается жизнь (вооружение, карательные органы).

Ресурсы, наряду с субъектом и объектом, выступают одним из важнейших оснований власти. Они могут использоваться для поощрения, наказания, убеждения, побуждения, интереса.

Ресурсы власти очень многообразны. Существует несколько классификаций ресурсов. Согласно одной из них ресурсы делятся на утилитарные, принудительные, нормативные.

Утилитарные – материальные и другие социальные блага.

Принудительные – меры уголовного и административного воздействия.

Нормативные – средства воздействия на внутренний мир, ценностные ориентации и нормы поведения человека.

Вторая классификация – деление ресурсов в соответствии с важнейшими сферами действительности:

  • экономические ресурсы – материальные ценности, необходимые для общественного производства и потребления (деньги, продукты питания, полезные ископаемые и др.);

  • социальные ресурсы – способность повышения (или понижения) социального статуса, место в социальной иерархии (должность, престиж, образование и др.);

  • культурно-информационные ресурсы – знания и информация, а также средства их получения: институты науки и образования, средства массовой информации и др.;

  • силовые ресурсы – оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди;

  • специфическим ресурсом власти является сам человек (демократические ресурсы);

  • люди – это универсальный, многофункциональный ресурсе, который создает другие ресурсы.

Использование ресурсов власти приводит в движение все её компоненты, делает реальностью её процесс, который происходит по следующим этапам (формам); господство, руководство, организация, контроль, управление, координация.

Господство неразрывно связано с властью, является формой её общественной организации. Господство выражается в экономическом, политическом, идеологическом видах.

Экономическое господство – контроль над средствами производства, самим процессом труда и распределением продукта трудовой деятельности.

Политическое господство – контроль над применением государственной власти во имя господствующих экономических интересов.

Идеологическое господство – монополия идеологической системы взглядов, оправдывающих справедливость существующего экономического и политического порядков.

Руководство – это способность личности, партии класса, группы осуществлять свою политическую линию путём воздействия различными методами и средствами власти на сферы, объекты, коллективы, отдельных людей. Руководство осуществляется на основе вертикальных связей, отношений, субординации и требует безусловного подчинения исполнителя руководителю. Основа руководства – административная система, строжайшая дисциплина. Смысл и назначение руководства – осуществлять соблюдение функционирования всей системы на реализации целей организатора.

Управление – использование полномочий власти по формированию целенаправленного поведения объектов. Управление должно обеспечивать оптимальное взаимодействие между трудовыми коллективами, партиями, населением и т.п.

Контроль – это способность властных органов и институтов постоянно следить за тем, как реализуются законы, указы, распоряжения власти.

Особенности различных элементов власти – субъекта, объекта, ресурсов, могут служить основанием разделения её на отдельные виды.

Одной из наиболее содержательных классификаций власти является её деление в соответствии с ресурсами, на которые она опирается, а именно: экономическая, социальная, политическая, духовно-информационная.

Признаки политической власти:

  • легитимность – использование закона в пределах государства;

  • верховенство – обязательность решений для всякой иной власти;

  • публичность – всеобщность и безличность, что значит – обращение по всем гражданам от имени всего общества с помощью права (закона);

-моноцентричность – наличие единого центра принятия решений (в отличие, например от власти экономической);

-многообразие ресурсов.

Особым видом политической власти является государственная власть. Это организованная власть, располагающая правом издавать законы, обязательные для всего населения и опирающаяся на особый аппарат принуждения, как же одно из средств для соблюдения законов и распоряжений. И здесь государственная власть тесно смыкается с принудительной властью. Но отождествлять их нельзя, т.к. насилие и принуждение могут использоваться и неполитической властью (деспотизм в семье, терроризм и т.п.).

Политическая власть также классифицируется по функциям её органов. По способам взаимодействия субъекта и объекта власти – демократическая власть, авторитарная, тоталитарная, теократическая и т.д.

Легитимность – это качество взаимоотношений власти и подвластных, которое выражается в добровольном признании ценности власти, в ее праве управлять. Термин «легитимность» происходит от латинского «legitimus» – законный. Легитимность обусловлена способностью власти формировать и поддерживать убеждение в оптимальности существующих институтов.

Легитимность и легальность (законность) власти – несовпадающие понятия. Если легальность означает юридическое обоснование власти, ее соответствие правовым нормам (юридическая характеристика), то легитимность – доверие и оправдание власти (характеристика нравственная). Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, – легальна. В то же время она может быть нелегетимна, не приниматься народом.

Типы легитимности власти:

Традиционный тип основан на обычаях, привычке повиноваться власти, вере в непоколебимость установленного порядка.

Харизматический (от греческого «charisma» – благодать, божественный дар), основан на вере в исключительные качества и величие личности вождя. Если лидер не назначит преемника, то между его последователями нередко возникает борьба за право наследовать власти, которая грозит перерасти в кризис и привести к утрате их влияния на общество.

Легальный основывается на подчинении законам, в рамках которых демократически избираются и действуют представители власти. Наиболее развитой формой этого типа власти выступает рациональное государство, где властные отношения лимитируются нормами права. Основным правовым актом такого государства является конституция, устанавливающая определенные правила социального поведения, которые обязаны соблюдать все без исключения, в том числе и политические руководители. Законы в рациональном государстве принимают политики, а их исполнение осуществляет бюрократия.

Различают четыре вида традиционной власти:

Патриархализм – полная зависимость властителей от традиций. Представляет собой «чистый» вид традиционной власти, свойственный родовым отношениям.

Патримониализм – определенная свобода властителя от традиций. Появляется тогда, когда возникает потребность в создании армии и административного аппарата для управления захваченными территориями.

Султанизм – разновидность патримониализма, характерен для стран Востока. Власти передается по наследству, а правитель фактически свободен от патриархальных традиций, что на деле нередко граничит с абсолютным произволом.

Феодализм отличается от султанизма тем, что чиновники рекрутируются из местной знати, образуя сословие нотаблей, которые при выполнении управленческих функций обычно не нуждаются в оплате.

Структура власти:

Источники власти – авторитет, сила, престиж, закон, богатство, знание, харизма, тайна, интерес.

Субъект власти: государство и его институты; политические элиты и лидеры; по­литические партии.

Объекты власти: индивид; социальная группа; класс; общество.

Функции власти: господство; руководство: регуляция: контроль; управление; координация; организация; мобилизация.

Ресурсы власти – принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, традиции, страх, мифы, материальные ценности, информация.

Функции власти: выработка стратегии управления обществом; разработка, принятие конкретных решений по основным направлениям общества; оперативное управление и регулирование общественными процессами; контроль за важными параметрами стабильности и направленности развития общества.

Политическая власть имеет следующие формы: демократические; авторитарные; тоталитарные.

Характер и мера осуществления власти:

- всеобщий, не знающий границ контроль и насилие;

- анклавы, не доступные контролю;

- власть осуществляется представителями граждан, избранными в соответствие с законом.

Отношение людей к власти:

- слияние с властью;

- отчуждение от власти рядовых граждан;

- выбор конкретных носителей власти.

Характер запретов власти: разрешено то, что приказано властью, все остальное запрещено; разрешено то, что не имеет отношения к политике; разрешено все, что не запрещено законом и отсутствует нормам нравственности и интересам общества.


^ ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА


Политическая система общества – это упорядоченная на основе права и иных социальных норм совокупность таких институтов, где государственные органы, политические партии, движения, общественные организации, в рамках которой происходит политическая жизнь общества и осуществляется политическая власть.

Понятие «политическая система» показывает, каким образом происходит регулирование политических процессов, формирование и функционирование политической власти. Это понятие используется для характеристики взаимоотношений между государством и обществом, между различными социальными субъектами на негосударственном уровне.

Благодаря деятельности политических институтов и структур, выполнению политических ролей «управляющих и управляемых» политическая система оказывает воздействие на различные стороны жизни общества.

Политическая система общества регулирует производство и распределение благ между социальными общностями на основе использования государственной власти в ней, борьбы за нее.

По определению американского политолога Г. Алмонда, политическая система включает социальные и экономические структуры, исторические традиции и ценности общества, культурный контекст его развития.

«Система» в политологии означает взаимосвязи, действия и структуры, влияющие на процесс принятия и осуществления политический решений.

Любая общественная система представляет собой целостное, упорядоченное множество элементов, взаимодействие которых порождает новое качество, не присущее ее частям. Категория «политическая система» позволяет понять политические интересы классов, социальных групп, наций, разобраться во взаимосвязи и взаимозависимости отражающих эти интересы политических явлений.

В политологии существует несколько основных теорий политической системы общества.

Теория Т. Парсонса. Она заключается в том, что общество взаимодействует как четыре подсистемы: экономическая, политическая, социальная и духовная. Всякая из этих подсистем выполняет определенные функции, реагирует на требования, которые поступают изнутри или извне. Вместе они обеспечивают жизнедеятельность общества в целом.

Экономическая подсистема отвечает за реализацию потребностей людей в потребительских товарах. Функция политической подсистемы заключается в определении коллективных интересов, мобилизации ресурсов на их достижение.

Духовная подсистема осуществляет интеграцию общества, устанавливает и сохраняет связи солидарности между ее элементами.

Теория Д. Истона. Она рассматривает политическую систему как механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения ресурсов и ценностей.

Системный подход позволил более четко определить место политики в жизни общества и выявить механизм социальных изменений в нем. Политика - относительно самостоятельная сфера, основное значение которой - распределение ресурсов и побуждение к принятию этого распределения ценностей между индивидами, группами.

Теория Г. Алмонда. Автор характеризует политическую систему, с одной стороны, как способность осуществлять в обществе преобразования поддержании стабильности; с другой стороны – как совокупность взаимозависимых элементов, при этом каждый элемент целого (государство, партии, элиты) выполняет жизненно важные функции для всей системы.

Занимаясь сравнительным анализом политических систем, Г. Алмонд и
Д. Пауэлл перешли от излучения формальных институтов к рассмотрению проявлений политического поведения. Из чего они определили политическую систему как совокупность ролей и их взаимодействий между собой, осуществляемых между собой, осуществляемых не только правительственными институтами, но и всеми структурами общества по политическим вопросам.

Теория К. Дойча (кибернетическая теория). Он рассматривал политическую систему как кибернетическую, в которой политика понималась как процесс управления и координации усилий людей по достижению поставленных целей.

Формулировка целей и их коррекция осуществляется политической системой на основе информации о положении общества и его отношения к данным целям: о расстоянии, которое осталось до цели; о результатах предыдущих действий. Функционирование политической системы зависит от качества постоянного потока информации, поступающей из внешней среды, и информации о ее собственном движении.

Структура политической системы определяется либо, исходя из системного подхода, либо из структурно-функционального подхода. Структурно-функциональный подход

Нормативная подсистема – политические нормы и традиции, определяющие и регулирующие политическую жизнь общества.

Идеологическая подсистема – совокупность различных по своему содержанию поли­тических взглядов, идей, представлений, чувств участников политической жизни общества.

Институциональная подсистема – совокупность различных по своему содержанию политических взглядов, идей, представлений, чувств участников политической жизни общества.

Институциональная подсистема – совокупность институтов (учреждений, организаций), связанных с функционированием власти.

Коммуникативная подсистема – совокупность отношений и форм взаимодействий, складывающихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами по поводу их участия в организации, осуществлении и развитии политической власти в связи с выработкой и проведением в жизнь определенной политики.

Культурная подсистема – интегрирующий фактор политической системы, комплекс типичных для данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) политических представлений, ценностных ориентации и политического поведения.

Функции политической системы общества:

- определение целей, задач и путей развития общества;

- организация деятельности общества по выполнению целей и программ:

- распределение материальных и духовных ценностей;

- согласование разнообразных интересов социальных общностей и государства;

- разработка правил и законов поведения людей и групп в обществе;

- обеспечение внутренней и внешней безопасности и стабильности политического строя;

- формирование политического сознания, приобщение членов общества к политическому участию и деятельности;

- контроль за соблюдением выполнения законов и правил, пресечение действий, нарушающих политические нормы.

Возможности политической системы обеспечиваются характером её результативности, которая проявляется в виде:

- экстративности – характер привлечения системы различных ресурсов из среды;

- регулятивности – характер контроля и регулирование отноше­ний в среде;

- дистрибутивности – характер распределения определённых ценностей в среде;

- респонсивности – характер ответа системы на вызовы среды;

-символизируемости – обеспечение легитимности и поддержки системы символами, лозунгами, мифами.

Основная характеристика требований к политической системе общества сводится к:

  • устойчивости – продолжительность существования;

  • адаптивности – адекватность реакции системы на внешние изменения;

  • продуктивности – способность системы решать появляющиеся проблемы:

  • эффективности – характер поддержки большинства граждан действующей политической системы;

Любая политическая система эффективна лишь тогда, когда она выполняет свои функции и реализует свои способности, т.е. является результативной, когда она не разделяет общество, а объединяет его, сохраняя свою целостность, формирует гармоничные отношения со средой.

Классификация (типология) политических систем. Исходящая из характера взаимоотношения с внешней средой. Политические системы подразделяются на закрытые и открытые.

Закрытые политические системы имеют слабые связи с внешней средой, невосприимчивы к ценностям других систем и самодостаточны.

Открытые системы активно обмениваются ресурсами с внешним миром, усваивают ценности передовых систем, подвижны и динамичны.

Классификация по политическому режиму на основе характера и способов взаимодействия власти, личности и общества. Выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические политические системы.

Тоталитарная политическая система общества: отрицание или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми сторонами жизни общества, стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью, ломка всесильным политическим механизмом автономии всех общественных отношений; радикальное ограничение инициативы индивида, его полная зависимость от государственной машины в решении практически всех политических проблем.

Авторитарная политическая система общества: использование сильных, жестких средств решения социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности властей; ограничение политических свобод граждан, подавление оппозиции; централизация управления, частичное подавление региональной и личностной автономии, сосредоточение функций управления обществом в одном лице или узком социальном слое. При этом допускаются рыночные отношения в обществе, но устанавливается тотальный контроль над внешнеэкономической деятельностью различных организаций и предприятий.

Демократическая политическая система: правление большинства; свобода критики и наличие оппозиции правительству: защита меньшинства и его лояльность политическому сообществу; право народа на участие в решении государственных дел, уважение и охрана прав человека. Иначе говоря, демократический политический режим, как мобилизующая часть политической системы общества, определяется рамками способности и возможности правительства (структур управления) реализовывать на практике основные интересы и потребности населения государства. Приоритетными в этом направления являются экономические интересы граждан.

По господствующим способам управления и разрешения политических противоречий системы подразделяют на командную (ориентированную на использование принудительных методов управления), соревновательную (управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил) и социопримирительную (нацеленную на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов).


^ ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ


Политический режим (от лат. regimen – управление) – это способ функционирования политической системы общества. Он определяет характер жизни в стране и отражающий уровень политической свободы, а также отношения органов власти к правовым основам их деятельности.

Политический режим определяется следующими признаками:

  • степенью участия народа в механизмах формирования политической власти, а также самими способами такого формирования;

  • соотношением прав и свобод человека и гражданина с правами государства;

  • гарантированностью прав и свобод личности;

  • характеристикой реальных механизмов осуществления власти в обществе;

  • степенью реализации политической власти непосредственно перед народом;

  • положением средств массовой информации, степенью гласности в обществе и прозрачностью государственного аппарата;

  • местом и ролью негосударственных структур в политической системе общества;

  • соотношением между законодательной и исполнительной ветвями власти;

  • характером правового регулирования в отношении граждан и должностных лиц, типом политического поведения;

  • характером политического лидерства;

  • учетом интересов меньшинства при принятии политических решений;

  • доминированием определенных методов при осуществлении политической власти;

  • степенью верховенства закона во всех сферах общественной жизни;

  • принципам взаимоотношениям общества и власти;

  • политическим и юридическим положением и ролью в обществе «силовых» структур государства (армии, полиции, органов государственной безопасности);

  • мерой политического плюрализма, многопартийности;

  • существованием реальных механизмов привлечения к политической и юридической ответственности должностных лиц, включая самых высших.

Политический режим обеспечивает: стабильность политической власти; управляемость граждан, приемлемую для власти динамику и направленность политических отношений; достижение целей политики, реализацию интересов властвующей элиты.

Политический режим определяется: уровнем развития и интенсивности общественно-политических процессов; структурированностью правящей элиты; состоянием отношений с бюрократией; развитостью общественно-политических традиций, доминирующим в обществе политическим сознанием и поведением, доминирующим в обществе типом легитимности.

Демократический режим. Термин «демократия» (от греч. demos – народ и kratos – власть) дословно народовластие, власть народа.

Демократический режим – это способ функционирования политической системы общества, основанный на признании народа в качестве главного источника власти, на его праве участвовать в решении общественных и государственных дел и наделении широким кругом прав и свобод.

Характерные черты: избрание представительных органов государственной власти и местного самоуправления путем всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании: наличие у парламента исключительного права издавать общегосударственные законы; разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную ветви при наличии механизма сдерживания и противовесов в отношениях между ними; многопартийность, наличие в партийной системе политических партий, как стоящих на почве существующего строя, так и отрицающих его, но действующих в рамках конституции; принятие политических решений большинством при уважении интересов и прав меньшинства: отсутствие у политических партий непосредственных публично-властных отношений.

Функционирования демократического режима осуществляется при:

  • наличии системы контроля со стороны гражданского общества за деятельностью государственных органов и государственного аппарата;

- отсутствие системы привилегий, связанных с обладанием власти;

  • наличии возможностей и условий для современного и полного политического информирования граждан;

- наличие упрощенной процедуры отзыва депутатов и смены чиновников;

  • гарантии равноправия граждан, признание права каждого человека на критику властей и любых ее представителей.

Новый этап в развитии концепции демократии начался с Великой французской революции.

Авторы теорий демократии исходят либо из приоритета принципа долженствования, либо из практики и опираются на нее при формировании системы правления.

Ж.-Ж. Руссо один из авторов либеральная теория демократии, которая отрицает принцип представительности. По его мнению, демократия - прямое правление народа, который способен выразить свою единую волю. В этой теории нет деления на управляющих и управляемых. Общая воля народа, выраженная на собраниях, является основой для деятельности и составления законов.

Теория плюралистической демократии отрицает наличие в обществе единой воли народа как основы для деятельности власти. Наличие единой воли народа невозможно. Так как люди в своих действиях исходят из принципа не общественной, а личной пользы. Таким образом, общество рассматривается как совокупность социальных групп, стремящихся к реализации своих интересов.

И. Шумпетер последователь элитарной теории демократии, использует обратную логику в доказательстве преимуществ этого подхода. Господствующая элита, избранная на определенный срок, принимает функции политического представительства интересов большинства населения, лишенного на этот срок возможности действовать.

Социалистическая теория демократии выделяет два направления в трактовке демократического правления – К. Маркс, Ф. Энгельс, В. И. Ленин и
Э. Бернштейн, К. Каутский.

Авторитарный режим.

Авторитарный (от лат. «auroritas» – власть) режим – государственно-политическое устройство общества, в котором политическая власть осуществляется кон­кретным лицом, классом, партией, элитной группой при минимальном участии народа.

Характерные черты:

  • концентрация власти в руках политического лидера или определенных лиц;

  • наличие у государства лишь ключевых рычагов воздействия на общественную жизнь;

  • ограничение и строгая регламентация политических прав и политического поведения как отдельных граждан, так и общественно-политических организаций;

  • отсутствие огромного репрессивного аппарата;

  • разрешение гражданам всего того, что не запрещено государством;

  • наличие некоторых элементов демократии (выборов, парламентской борьбы).

Тоталитарный режим.

Термин «тоталитаризм» происходит от латинского слова «totalis» (весь, целый, полный). Он был введен в политический оборот идеологом итальянского фашизма Дж. Джентиле в итальянском парламенте. Его использовал лидер итальянского фашизма Б. Муссолини. С этого времени начинается становление тоталитарного строя в Италии, затем в СССР (в годы сталинизма) и в гитлеровской Германии (с 1933 г.). Государство поглощает общество и конкретного человека. При этом власть на всех уровнях формируется закрыто одним человеком или узкой группой лиц из правящей элиты.

Признаки тоталитарного режима:

  • государство стремится к глобальному господству над всеми сферами общественной жизни, к всеохватывающей власти;

  • общество практически полностью отчуждено от политической власти, но оно не осознает этого; в политическом сознании формируется представление о «единстве», «слиянии» власти и народа; монопольный государственный контроль над экономикой, средствами массовой информации, культурой, религией, вплоть до личной жизни, до мотивов поступков людей;

  • абсолютная «правовая», а точнее антиправовая, регламентация общественных отношений, которая базируется на принципе «дозволено только то, что прямо разрешено законом»;

  • государственная власть формируется бюрократически способом, по закрытым от общества каналам, окружена непроницаемой стеной и недоступна для контроля со стороны народа;

  • доминирующим методом управления становится насилие, принуждение, террор;

  • господство одной партии, фактическое сращивание ее профессионального аппарата с государством, запрет оппозиционно настроенных сил;

  • права и свободы человека и гражданина носят декларативный, формальный характер, отсутствуют веские гарантии их реализации;

  • экономической основой выступает крупная собственность: государственная, монополистическая, общинная;

  • наличие одной официальной идеологии, плюрализм фактически устранен;

  • невозможность контроля со стороны общества за деятельностью репрессивных государственных органов;

  • государственная власть осуществляется по своему усмотрению, произволу, без учета мнения большинства, в противоречии с демократическими механизмами, нормами и институтами.

Тоталитаризм представляет собой принципиально новый тип диктатуры, в которой особую роль играют государство и идеология.

Б. Муссолини (1883–1945) лидер итальянских фашистов ввел термин «тоталитарный» в политический лексикон. Цели фашистского движения состояли в создании сильного государства, использовании исключительно силовых принципов осуществления власти и подчинения всех общественных сил иерархическому принципу. Сущность тоталита­ризма как нового политического порядка Б. Муссолини выразил формулой: «Все в государстве, ничего вне государства, ничего против государства».

Дж. Джентиле (1875–1994) теоретик итальянского фашизма раскрыл «тоталитарное содержание» следующим образом: «Для фашизма все заключено в государстве. Ничто человеческое или духовное не существует само по себе, в еще меньшей степени это обладает какой-либо ценностью вне государства. В этом смысле фашизм тоталитарен и фашистское государство, как объединение и унификация всех ценностей, дает толкование жизни всего народа, способствует расцвету и придает силы. Вне государства не должен существовать ни индивиды, ни группы (политические партии, общества, синдикаты и классы)».

Объективные процессы, развивавшиеся в конце XIX – начале XX века, способствовали возникновению тоталитаризма. Вступление человеческого общества в индустриальную стадию развития обусловило создание разветвленной системы массовых коммуникаций. Возникли технические возможности для идеологического и политического контроля над личностью.

Растущие разделение и специализация индустриального труда разрушили традиционные формы жизни и сделали личность беззащитной перед миром рыночной стихии и конкуренции.

Усложнение социальных отношений потребовало усиления роли государства как универсального регулятора и организатора взаимодействия индивидов, имеющих несовпадающие интересы. Опыт показал, что тоталитарные режимы возникают, как правило, при чрезвычайных условиях: нарастающей и нестабильности в обществе; глубоком кризисе, охватывающем все стороны жизни; при необходимости решения стратегической задачи, исключительно важной для страны.

В западной политической науке тоталитаризм имеет следующие признаки:

  • единственная массовая партия;

  • существующая монопольно и признанная всеми идеология;

  • монополия на средства массовой информации;

  • монополия на средства вооруженной борьбы;

  • террористический контроль со стороны политической полиции;

  • централизованная система контроля и управления экономикой.





оставить комментарий
страница6/14
Дата05.11.2011
Размер4 Mb.
ТипУчебное пособие, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

страницы: 1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   14
средне
  1
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх