Шабанов Арик Гуршумович Международно-правовые аспекты сотрудничества в сфере защиты прав человека и отмены смертной казни Москва, 2001 год icon

Шабанов Арик Гуршумович Международно-правовые аспекты сотрудничества в сфере защиты прав человека и отмены смертной казни Москва, 2001 год



Смотрите также:
Доклад amnesty international 2010...
Pro и contra смертной казни...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности органов и организаций Федеральной...
Программа дисциплины «Европейская система защиты прав человека (Защита прав человека и основных...
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека...
Смертная казнь: за и против...
Международно-правовые гарантии обеспечения прав подозреваемых и обвиняемых...
План основных организационных мероприятий Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности органов и организаций Федеральной...
Проблемы реформирования механизма защиты прав человека в рамках ООН...
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека протокол...
Исследование о смертной казни. Тула, издательство "Автограф"...



скачать
Шабанов

Арик Гуршумович


Международно-правовые аспекты

сотрудничества в сфере защиты прав человека

и отмены смертной казни


Москва, 2001 год


©Шабанов А.Г.

Международно-правовые аспекты сотрудничества в сфере защиты прав человека и отмены смертной казни. М., Гильдия российских адвокатов, 2001 г.

В работе дана развернутая характеристика международно-правовых аспектов сотрудничества народов и государств в сфере защиты прав человека и запрещения применения смертной казни в современном мире.

Для адвокатов, работников правоохранительных и судебных органов, а также сотрудников неправительственных гуманитарных объединений и организаций.

Содержание











1.

Международное сотрудничество в сфере защиты прав человека...............................................................................…….


3


2.

Международные организации, выступающие на борьбу с преступностью, а также за неприменение и отмену смертной казни ………………………………………………...



7


3.

Роль ООН в запрещении смертной казни ......................…..

15

4.

Международные соглашения и развитие российского законодательства об отмене смертной казни………………


26


5.

Заключение …………………………………………………….

32

6.

Использованные нормативные правовые акты и научная литература …………………………………………..


35




^ Глава I. Сотрудничество в сфере защиты прав человека в международных отношениях

Права человека - основа правовой системы гражданского общества и государства, поскольку:

- именно в них выражены условия и формы, которые обеспечивают жизнедеятельность общества;

- ими скреплено государство, которое обязано признавать и охранять эти права;

- вполне логично, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной ветвей власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием;

- именно основные права человека и гражданина, будучи основой права, дают возможность государству именоваться правовым.

О каких же правах человека конкретно идет речь? В международных документах по затронутым проблемам принято подразделять права человека на гражданские, политические, экономические, социальные и культурные. Это отнюдь не исключает других возможных классификаций указанных прав.

В настоящее время в международной практике принята Концепция "трех поколений" прав человека, которая в значительной мере условна по названию, но не по динамике развития прав человека и гражданина. Первое поколение было вызвано к жизни главным образом, Великой французской революцией 1789-1794 гг. В то время и в течении значительного времени после революции, под правами человека имелись ввиду только гражданские и политические права. Чудовищные нарушения прав человека и гражданина, прежде всего, права на жизнь были обычной практикой первых завоевателей новых земель, особенно в Соединенных Штатах Америки. Один из широко известных в США публицистов, политический и общественный деятель Клод Лайтфут, опубликовал в 70-80-е годы XX века, ряд исследований, посвященных разоблачениям лицемерной кампании "прав человека". Историческое исследования К. Лайтфута, озаглавленное "Права человека по-американски", явилась убедительным свидетельством того, что становление демократии в США с самого начала сопровождалось беспощадным уничтожением коренного населения страны - индейцев, порабощением и физическим истреблением темнокожего населения и представителей других национальных меньшинств.1

Второе поколение прав человека хронологически идет с периода Всеобщей Декларации прав человека 1948 года, когда в понятие этих прав стали включать социально-экономические и культурные права. В этот период развития международного права нельзя не отметить влияние СССР и ее союзников, одержавших победу во второй мировой войне, на установление нового мирового правопорядка, в центре которого оказалось соблюдение основных прав и свобод человека и гражданина.

Наконец дальнейшее развитие международного права, особенно в последнем десятилетии XX века, вклад развивающихся стран, рассматривающих неразрывную связь прав человека и прав народов, образуют третье поколение прав человека или права солидарности, как его именуют на Западе. Именно в этот период наиболее тщательно анализировались и продолжают изучаться проблемы права на жизнь в тесной взаимосвязи с борьбой за мир, за разоружение, за развитие права на здоровую окружающую среду и другие права. В настоящее время разработка прав третьего поколения продолжается на правительственном уровне.

Что касается права на жизнь, без обеспечения которого, вообще, становится нецелесообразной сама постановка вопроса о соблюдении остальных прав и свобод. Вместе с тем, соблюдение лишь одного права на жизнь недостаточно для полноценного существования и развития личности в обществе. Требуется также уважение и соблюдение других прав и свобод. В связи с этим, становится актуальной проблема взаимозависимости и взаимосвязанности всех прав человека. Естественно, признание неделимости прав человека не исключает определенной их градации и приоритетов.

Принцип уважения права человека на жизнь не противостоит другим принципам, а гармонично с ними сочетается. Никакие ссылки на необходимость защиты прав человека, не могут оправдать попытки нарушить такие принципы, как невмешательство во внутренние дела другого государства, запрещение силой или угрозой ее применения в международных отношениях. Анализ возможных международно-правовых последствий использования прав и свобод человека в качестве возможного предлога для посягательств на мир и безопасность, на независимость и равноправие народов представляется весьма актуальным и еще ждет своего исследования.

Другая проблема - неразрывная связь прав человека и гражданина и, прежде всего, права на жизнь, с правами народов, то есть, фактически, личных и коллективных прав в общем контексте международного сотрудничества в сфере защиты прав человека и гражданина. Очевидно, что не все права народов могут быть отнесены к третьему поколению прав человека. К примеру, оба Пакта о правах человека 1966 г., начиная с права народов на самоопределение, что отнюдь не подвергает сомнению их тесной взаимосвязи с правами человека и гражданина. Сама постановка вопроса о третьем поколении прав человека, принятие международных нормативных правовых документов, развивающих и конкретизирующих содержание некоторых из них (например, Декларации о праве на развитие от 4 декабря 1986г.), свидетельствуют о том, что перечень прав человека, так или иначе связанных с правом на жизнь, не представляется чем-то окончательным и застывшим и может быть продолжен в ближайшем будущем.

Еще одна проблема международного сотрудничества в сфере прав человека и гражданина состоит в том, что необходимо исключить политическую и идеологическую борьбу вокруг подобных гуманитарных вопросов. С этой целью:

- необходимо исключить полемику политического и идеологического характера, прежде всего, на уровне глав государств и правительств. Необходимо прекратить практику ссылки на соблюдение прав и свобод человека и гражданина с целью решения политических и даже военных задач международного и регионального характера. Ярким тому примером служат события в Косово 1999г. и попытка стран Запада со своих позиций оценить действия России в Чечне;

- при обсуждении указанных вопросов на международном уровне необходимо стремиться к максимальной объективности, а не руководствоваться сиюминутными политическими пристрастиями или амбициями;

- необходимо всесторонне развивать концепцию межгосударственного сотрудничества в сфере прав человека в свете Венской декларации и Программы действий, принятых Всемирной конференцией по правам человека 25 июня 1993г. В Декларации отмечено: "Все права человека универсальны, неделимы, взаимозависимы и взаимосвязаны. Международное сообщество должно относиться к правам человека глобально, на справедливой и равной основе, с одинаковым подходом и вниманием".2

В Конвенции СНГ о правах и основных свободах человека, принятой 26 мая 1995г., прямо отмечается: " Право каждого человека на жизнь охраняется законом. Никто не может быть намеренно лишен жизни. Смертная казнь, пока она не отменена, может применяться только по приговору суда за особо тяжкие преступления".3


^ Глава II. Международные организации, выступающие на борьбу с преступностью, а также за неприменение и отмену

смертной казни

Рост преступности, в том числе и международной, вызвал к жизни многочисленные международные организации, призванные осуществлять деятельность, направленную на борьбу с преступностью, в особенности, на ее предупреждение, а также на отмену смертной казни, самое важное место среди этих организаций занимает ООН, являющаяся по своему официальному статусу центром координации в этом направлении деятельности государств и международных организаций.

В соответствии со ст. 3 своего Устава, ООН осуществляет международное сотрудничество в решении проблем социального и гуманитарного характера, в том числе и проблемы борьбы с преступностью. Эту деятельность ООН осуществляет через свои органы (Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Секретариат, Комиссия международного права, Международный суд, Экономический и Социальный Совет, Конгрессы ООН по предупреждению преступности, Комитет по предупреждению преступности Экономического и Социального Совета, национальные исследовательские институты и центры ООН). Участие в борьбе с преступностью принимают и специализированные учреждения (ИКАО, ИМО, МОТ, ВОЗ, ЮНЕСКО, МАГАТЭ и др.).

Еще в 1950 году Генеральная Ассамблея ООН возложила на ООН функции бывшей Международной уголовной и пенитенциарной комиссии (МУПК). С тех пор на ее сессиях рассматривались многие принципиальные вопросы международного сотрудничества в борьбе с преступностью (проблемы применения смертной казни, взаимосвязи преступности и социальных изменений, предупреждения преступности, принимались конвенции по борьбе с наиболее опасными международными преступлениями, например, с незаконным распространением наркотиков и международным терроризмом).

Совет Безопасности ООН рассматривает вопросы в связи с поступающими жалобами государств о совершении в отношении них преступлений против мира и безопасности, например, агрессии, а также обсуждает совершение наиболее опасных террористических актов.

В Секретариате ООН существует специальное подразделение – Сектор ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, готовящий свои рекомендации Генеральному секретарю ООН и Секретариату.

Комиссия международного права подготовила проекты Кодекса о преступлениях против мира и безопасности человечества и Статута Международного уголовного суда, призванные сыграть важную роль в борьбе с наиболее опасными международными преступлениями.

Международный Суд ООН – один из главных органов ООН, в котором государства ставят и решают вопросы борьбы с международными преступлениями в рамках рассмотрения конкретных дел (например, о захвате американских заложников в Иране).

Координация деятельности по сотрудничеству государств в борьбе с преступностью возложена на Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС). В рамках этого Совета функционирует несколько вспомогательных органов, например, Комиссия по наркотическим средствам, Комиссии по международному терроризму, Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней (последний упраздняется и заменяется Комиссией по предупреждению преступности и уголовному правосудию, на которую возлагается создание Фонда предупреждения преступности и разработка Международной конвенции по предупреждению преступности и уголовному правосудию).

Важная заслуга Комитета по предупреждению преступности и борьбе с ней – проведение десяти (1955-2000 гг.) конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, на которых были рассмотрены принципиальные вопросы международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью и приняты по этому поводу важные рекомендации. Конгрессы проводятся периодически один раз в пять лет. Проведению конгрессов предшествуют подготовительные региональные совещания (конференции). Государства, участвующие в работе конгрессов, делегируют на них специалистов по борьбе с преступностью. Кроме того, в их работе участвуют представители специализированных учреждений ООН и других международных организаций.

Конгрессы разрабатывают и принимают руководящие принципы и программы борьбы с преступностью и ее предупреждения в контексте международного сотрудничества государств, рекомендации по искоренению отдельных видов преступлений, производят обмен опытом в этой сфере. На данный период состоялось десять конгрессов, на каждом из которых обсуждались и были приняты решения по наиболее важным аспектам борьбы с преступностью, а также обсуждены проблемы неприменения и отмены смертной казни.

На I Конгрессе (1955 год, Женева) приняты Минимальные стандартные правила обращения с заключенными.

II Конгресс (1960 год, Лондон) рассмотрел меры предупреждения преступности среди несовершеннолетних, вопросы о труде заключенных, условно-досрочном освобождении и принял рекомендации по предупреждению отдельных видов преступлений в развивающихся странах.

III Конгресс (1965 год, Стокгольм) обсудил проблему преступности в свете социально-экономического развития государств и одобрил ряд мер по борьбе с рецидивной преступностью.

IV Конгресс (1970 год, Киото) принял Декларацию по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, содержащую рекомендации государствам не только принимать необходимые правовые и организационные меры по борьбе с преступностью, но и разрабатывать научно обоснованные прогнозы на основе изучения тенденций и динамики преступности.

V Конгресс (1975 год, Женева) принял декларацию о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, которая впоследствии легла в основу одноименной Конвенции 1984 г. На Конгрессе были также рассмотрены основы Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка (в 1979 году Кодекс принят Генеральной Ассамблеей ООН).

VI Конгресс (1980 год, Каракас) принял резолюцию о тенденции в области преступности и стратегии по ее предупреждению, обсудил Стандартные минимальные правила правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила).

VII Конгресс (1985 год, Милан) принял План действий по укреплению международного сотрудничества в борьбе с преступностью и Руководящие принципы в области предупреждения преступности и уголовного правосудия (одобренные резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН); Основные принципы, касающиеся независимости судебных органов; Типовые соглашения о передаче заключенных-иностранцев; Минимальные стандартные правила ООН в отношении мер, не связанных с тюремным заключением (Токийские правила).

VIII Конгресс (1990 год, Гавана) принял значительное количество документов, направленных на совершенствование сотрудничества государств в борьбе с преступностью (Типовые договоры о выдаче преступников и о взаимной помощи по уголовным делам, о передаче надзора за правонарушителями, которые условно осуждены или условно освобождены; о предупреждении преступлений, связанных с посягательством на культурное наследие народов в форме движимых ценностей; Руководящие принципы для предупреждения организованной преступности и борьбы с ней; Руководящие принципы, касающиеся роли лиц, осуществляющих судебное преследование; Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка и др.). Конгресс обсудил и такие вопросы, как проблемы отмены смертной казни, борьбы с коррупцией в сфере государственного управления, борьбы с компьютерными преступлениями, некоторые сугубо криминологические проблемы.

На IX Конгрессе (1995 год, Каир), собравшем представителей 140 государств и целый ряд представителей различных подразделений ООН, межрегиональных и неправительственных международных организаций, были рассмотрены и приняты решения по таким представляющим большой интерес для международного сообщества в деле борьбы с преступностью вопросам, как: международное сотрудничество и практическая техническая помощь в укреплении законности; содействие осуществлению программы ООН в области предупреждения преступности и уголовного правосудия (в решениях по этому вопросу –была поставлена задача совершенствования типовых договоров ООН о передаче заключенных-иностранцев, о выдаче преступников и взаимной помощи в области уголовного права); меры по борьбе с национальной и транснациональной экономической и организованной преступностью и роль уголовного права в охране окружающей среды; национальный опыт и международное сотрудничество (учитывая озабоченность международного сообщества неэффективностью существующих уголовно-правовых мер борьбы с экологическими преступлениями, на Конгрессе был поставлен вопрос об уточнении концепции международного уголовного права в деле охраны окружающей среды, определении юрисдикции в отношении трансграничных экологических преступлений, возможности создания международного трибунала для судебного преследования и разбирательства по делам о транснациональных экологических преступлениях, об установлении уголовной ответственности юридических лиц в тех странах, где она отсутствует, в том числе предприятий и муниципальных властей за причинение экологического ущерба при ликвидации вредных промышленных отходов, строительства различных сооружений и очистных комплексов).

Под эгидой ООН создан ряд научно-исследовательских институтов по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями – Научно-исследовательский институт социальной защиты ООН в Риме (ЮНСДРИ); Институт ООН для стран Азии и Дальнего Востока по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в Токио (ЮНАФЕИ), Институт ООН для стран Латинской Америки по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями (ЮНЛАИ); Институты ООН по предупреждению преступности и борьбе с ней на Севере и в Центре Европы в Хельсинки и в Милане (ХЕУНИ); Центр социальных и криминологических исследований при ООН в Каире, призванные играть важную роль в разработке эффективных мер борьбы с преступностью и координации этой деятельности на международном уровне.

Указанные выше специализированные учреждения ООН (ЮНЕСКО, ВОЗ, МОТ и др.) участвуют в деятельности по борьбе с преступностью и ее координацией в рамках своих специфических функций, обычно путем разработки и принятия международных конвенций по борьбе с конкретными международными преступлениями.

Определенный вклад в дело борьбы с преступлениями, в том числе и международными, вносят различные неправительственные организации, например, Международная ассоциация уголовного права и Международное общество социальной защиты, в компетенцию которых входят разработка концепций международного уголовного права и международной уголовной юстиции, подготовка и проведение международных конгрессов, консультации ООН и ее органам, содействие объединению усилий специалистов различных стран в борьбе с международной преступностью.

Международная ассоциация уголовного права (МАУП) – неправительственная международная организация, стремящаяся в соответствии со своим Уставом к совершенствованию уголовного, уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного законодательства и правовых институтов, обеспечивающих гуманное и эффективное правосудие. Имеет консультативный статус в Экономическом и Социальном Совете ООН. Осуществляет свою деятельность в форме подготовки и проведения международных конгрессов (один раз в пять лет), а также разработки рекомендаций для ООН. На конгрессах МАУП рассматривались, например, такие проблемы, как: выдача преступников, торговля наркотиками, угон самолетов, защита окружающей среды уголовным правом, международный терроризм и др.

Международное общество социальной защиты – международная ассоциация, занимающаяся изучением преступности в рамках социального контекста с учетом факторов ресоциализации преступников в целях защиты общества от преступности, а индивидов от возможности совершать преступления. Задачей Общества является также пропаганда идей гуманизации уголовной политики. Общество было создано в 1949 году на конгрессе в Льеже (Бельгия), имеет консультативный статус в ООН, издает периодический журнал, объединяет юристов, социологов и медиков из более чем 50 стран (преимущественно специалистов в области уголовного права, международной преступности, криминологии, пенитенциарии, социологии, психиатрии, психологии, медицины и других наук). Один раз в пять лет Общество проводит международные конгрессы.

В основе деятельности Общества лежат идеи так называемой теории «новой социальной защиты», разработка основных положений которой связывается с именем французского юриста Марка Анселя. Основной тезис этого направления – ресоциализация, т.е. приспособление преступника к условиям и порядкам в обществе. Сторонники «новой социальной защиты» утверждают, что необходимы сохранение уголовного права и его институтов, положения «нет преступления без указания о том в законе», наступление ответственности за конкретное деяние при наличии вины, гуманизация наказаний и т.д. Однако осуществляться это должно с помощью «деюридизации», что предполагает отказ от некоторых демократических принципов уголовного права и процесса. Сюда относится и значительное усиление судейского усмотрения в выборе санкций, и известная переоценка роли экспертов в вопросах применения к осужденному тех или иных мер наказания, признание системы неопределенных приговоров, и некоторые другие идеи.

Эту теорию нельзя оценить однозначно. Идея «ресоциализации» может превратиться в сильный инструмент уголовной политики и находит все большую поддержку в деятельности правоохранительных органов многих стран (в том числе и России). Вместе с тем, реализация идеи «деюридизации» может привести к возникновению антидемократических тенденций в борьбе с преступностью и к нарушению прав человека в этой сфере.

Заслуживает внимания и деятельность неправительственных организаций – гуманитарных (например, Международная амнистия, Международная ассоциация помощи заключенным) и юридических (Международная ассоциация юристов-демократов, Международная федерация женщин-юристов, Международная ассоциация судей по делам несовершеннолетних и др.).

Международная ассоциация юристов-демократов (МАЮД) создана в 1946 году для объединения широких кругов юридической общественности в борьбе за демократию, мир, социальный прогресс и международную законность. В ее Уставе закреплены основные задачи и принципы этой организации:

  • содействовать установлению контактов и обмену мнениями между юристами и объединениями юристов всех стран и развивать в них дух взаимопонимания и взаимной доброй воли;

  • сотрудничать в осуществлении целей, записанных в Уставе ООН, и обеспечивать совместные действия юристов, чтобы:

  1. содействовать изучению и применению в области права демократических принципов, способствующих поддержанию мира и сотрудничества между народами;

  2. восстанавливать, защищать и развивать демократические права и свободы, как в области законодательства, так и на практике;

  3. содействовать укреплению независимости всех народов и противодействовать всякой попытке ограничения этой независимости законодательным путем или на практике. Ассоциация объединяет юристов самых разных философских, политических и правовых взглядов и убеждений. За успехи в деятельности ей был предоставлен консультативный статус ЮНЕСКО и ЭКОСОС.

Основные формы деятельности МАЮД: проведение международных конгрессов, конференций, коллоквиумов, митингов и кампаний протеста против нарушения демократических прав и свобод, создание постоянных комитетов и комиссий по конкретным правовым вопросам, участие представителей МАЮД в работе других международных демократических организаций или в проводимых ими мероприятиях; поддержание связей и обмен информацией с ООН, ЮНЕСКО, ЭКОСОС, а также различными неправительственными международными организациями и др.

Членом МАЮД является Ассоциация российских юристов.

Высшим руководящим органом МАЮД является Конгресс, который вправе принимать решения от имени Ассоциации. Конгрессы являются своеобразной трибуной для обсуждения различных правовых аспектов определенных проблем современности. На них, в частности, всесторонне рассматривались борьба против возрождения фашизма и проблема ответственности за преступления против мира и безопасности человечества; запрещение применения ядерного оружия; проблема разоружения; проблема обеспечения европейской безопасности и многие другие.

Рабочие органы Ассоциации: Научный центр, задачей которого является разработка научных рекомендаций; Совет, Бюро и Секретариат, на заседаниях которых рассматриваются вопросы текущей деятельности Ассоциации.

Одна из форм работы МАЮД – направление следственных комиссий в страны, где были совершены грубейшие нарушения норм международного или национального права (например, в 60-е гг. – в Португалию, в 70-е гг. – в Бразилию), что позволяет международной общественности знакомиться с фактами таких нарушений.

МАЮД занимается и издательской деятельностью: выпускает на французском и английском языках журнал «Обозрение современного права», а также брошюры по различным правовым вопросам, материалы своих конгрессов и конференций.

Единственной межведомственной международной организацией, принимающей непосредственное участие в борьбе с международной преступностью, является международная организация уголовной полиции, осуществляющая координацию совместных действий служб уголовной полиции различных стран по розыску и задержанию конкретных подозреваемых и преступников.

^ Глава III. Роль ООН в запрещении смертной казни

Правовой основой сотрудничества государств в области прав человека является Устав ООН, вступивший в силу 24 октября 1945 г., и содержащий лишь общие принципы сотрудничества государств в данной области. В нем закреплен главнейший принцип в сфере защиты прав человека - принцип недискриминации по признаку расы, языка, пола и религии.

Основы защиты прав человека в международном масштабе закреплены во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. В нее включен довольно широкий перечень прав и свобод личности, самым важным и основным из которых является право человека на жизнь. В Декларации непосредственно подчеркивается положение о том, что «Каждый человек имеет право на жизнь».4 Это право и есть та основа, на которой строятся все права человека. ООН рассматривает защиту права на жизнь, прежде всего, с точки зрения прав лиц, приговоренных на основании закона к смертной казни. После Второй мировой войны институт смертной казни начинал все больше противоречить стандартам в сфере защиты прав человека, сложившимся в результате усилий ООН. Стандарты в сфере защиты прав человека включают в себя, прежде всего, ограничения и гарантии, которые должны соблюдаться в тех странах, где смертная казнь еще не отменена. О них будет сказано при описании международно-правовых документов, неотъемлемой частью которых являются вышеупомянутые стандарты в сфере защиты прав человека.

Серьезное изучение и обсуждение проблемы смертной казни началось в ООН в 1959 г. В ноябре 1959 года сессия Генеральной Ассамблеи ООН приняла резолюцию, в которой ЭКОСОСу предлагалось приступить к изучению проблемы смертной казни, законов, относящихся к ней, изучить влияние смертной казни, и, что наиболее важно - ее отмены, на рост преступности.5

ЭКОСОС в апреле I960 г. принял резолюцию «Порядок изучения вопроса о смертной казни».6 Были получены данные от 66 членов ООН и от пяти государств - не членов ООН, которые легли в основу доклада по вопросу о смертной казни. Он был представлен специальному Консультативному комитету экспертов и рассмотрен им, а также ЭКОСОСом в 1963 г.7

Новый доклад, охватывавший период с 1961 г. по 1965 г., был составлен после того, как Генеральный Секретарь ООН направил всем государствам-членам ООН и некоторым государствам - не членам ООН вопросник относительно законодательства и практики применения смертной казни.

16 декабря 1966 года Генеральная Ассамблея ООН приняла два важных международно-правовых документа: Международный Пакт о гражданских и политических правах и Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах. Положение о смертной казни содержится в первом документе, вследствие чего далее подробно будут рассмотрены заключенные в нем ограничения и гарантии, касающиеся данного вида наказания. Правовой основой для разработки Международного Пакта о гражданских и политических правах (далее Пакт) была Всеобщая Декларация прав человека 1948 г.

Праву на жизнь и проблеме смертной казни посвящена статья 6 Пакта.8 "Право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека..." Умаление или ограничение данного права не допускается даже "во время чрезвычайного положения в государстве, при котором жизнь нации находится под угрозой.9

Пункт 2 ст. 6 Пакта закрепляет концепцию пропорциональности. Это означает, что тяжесть наказания должна быть пропорциональна тяжести преступления. "В странах, которые не отменили смертной казни, смертные приговоры могут выноситься только за самые тяжкие преступления, в соответствии с законом, который действовал во время совершения преступления...". В то же время, в самом Пакте ничего не говорится о том, что вкладывает данный документ в понятие "самые тяжкие преступления". Национальный уголовный закон может ввести смертную казнь за любое более-менее тяжкое преступление, обосновывая это тем, что именно данное деяние, в данной стране является наиболее опасным. Может быть, имело смысл, если не в самом Пакте, то хотя бы в Приложении к нему конкретизировать наиболее важные положения документа. Исключительное положение в Пакте отводится преступлению геноцида: если лишение жизни составляет данное преступление, государствам-участникам Пакта не дается права "отступать от любых обяза­тельств, принятых согласно постановлениям Конвенции о предупреждении преступления геноцида и наказании за него.10 Надлежащим образом в Пакте закреплено право приговоренного к смертной казни просить о помиловании или о смягчении приговора.11 Не будет преувеличением, если скажем, что данное положение является единственным из тех, которое затрагивают проблему смертной казни, и принято, практически, всем мировым сообществом. Законом почти всех стран предусмотрена процедура помилования, если был вынесен смертный приговор. То, что происходит на практике, то есть является ли право приговоренного просить о помиловании реальным гарантом права человека на жизнь, или же в уголовном законодательстве оно носит чисто декларативный характер, - это уже другой вопрос.

Пакт содержит весьма важное ограничение по применению смертной казни в отношении молодых людей и беременных женщин. Смертный приговор не выносится за преступления, совершенные лицами моложе восемнадцати лет.12 Обусловлено это тем, что молодые люди до восемнадцатилетнего возраста не достигли полной зрелости, вследствие чего не могут нести полной ответственности за свои действия. Положение о неприменении смертной казни в отношении лиц моложе 18 лет признано в законодательстве абсолютного большинства стран. Более того, в государствах, где минимальный возраст определен законами ниже 18 лет, или не определен, вообще, смертная казнь обычно применяется к лицам старше 18 лет. Но, с одной стороны, в Венгрии, на Кубе и в Болгарии (только для гражданских лиц) закон устанавливает минимальный возраст - 20 лет; в Парагвае - 22 года.13 С другой стороны, в июне 1990 г. Верховный Суд США расширил сферу использования смертной казни, признав конституционным ее применение в отношении убийц в возрасте 16 лет. Но некоторые штаты пошли еще дальше: Штаты Луизиана и Арканзас разрешают казнить подростков с 15 лет. Штат Алабама - с 14 лет. Штат Миссисипи - с 13 лет.14

Законы 84 государств мира, следуя норме Пакта устанавливают что, "Смертный приговор... не приводится в исполнение в отношении беременных женщин"15, прямо воспрещает применять смертную казнь в отношении беременных женщин. За последние 10 лет организации "Международная Амнистия" не известно ни одного случая осуждения к смерти или приведения смертного приговора в исполнение в отношении беременной женщины. Кроме того, в трех странах - в Монголии, Гватемале и России - все женщины не подлежат смертной казни.

В процессах, на которых в качестве наказания может быть назначена смертная казнь, чрезвычайно важно, чтобы были четко соблюдены все юридические нормы. Но в меньшей степени это положение должно соблюдаться на стадии предварительного расследования. Пакт большое внимание уделяет стандартам проведения справедливого суда.16 Они включают право каждого, кому предъявлено обвинение в совершении преступления, на справедливое и публичное слушание дела компетентным, независимым и беспристрастным составом суда; право каждого считаться невиновным до тех пор, пока не будет доказана его вина; право на представление достаточного времени и возможностей для подготовки защиты; право общения с адвокатом; право пользоваться бесплатной помощью переводчика, если это необходимо; право каждого осужденного за преступление на пересмотр приговора вышестоящим судом и др. Эти правила применимы и к делам, за которые может быть вынесен смертный приговор, т.к. Пакт устанавливает, что смертный приговор не может быть вынесен, если это противоречит постановлениям настоящего Пакта. Кроме того, статья 15 провозглашает принцип, в соответствии с которым никто не может быть признан виновным за действия, которые в момент их совершения не являлись преступными.

В п. 2, ст.6 Пакта также закрепляется чрезвычайно важное положение о том, что "наказание может быть осуществлено только во исполнение окончательного приговора, вынесенного компетентным судом", т.е. смертный приговор не может быть приведен в исполнение, если не принято решение по апелляции и приговор не стал окончательным.

Согласно нормам международного права, Пакт имеет обяза­тельную силу только для тех государств, которые присоединились к нему. Вместе с тем. Генеральная Ассамблея ООН в своей резолюции 35/172, принятой без голосования 15 декабря 1980 г., требовала от заинтересованных государств-членов "уважать как минимальный стандарт содержание положений Статей 6, 14 и 15 Международного пакта о гражданских и политических правах, и если это необходимо, пересмотреть свои правовые нормы и практику, чтобы гарантировать наибольшую тщательность процедур и максимально возможные гарантии для обвиняемых по делам о преступлениях, наказуемых смертной казнью".

Положения, в основном заимствованные из Пакта, легли в основы "Мер, гарантирующих защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни" (далее "Гарантии ЭКОСОС"). Документ был принят на весенней сессии 1984 г. резолюцией Экономического и Социального Совета ООН № 984/50 от 25 мая 1984 г. и одобрен резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 39/118, принятой без голосования 14 декабря 1984 г. Причиной принятия данного документа явилась обеспокоенность как ЭКОСОС, так и ООН в целом большим числом произвольных казней и казней без судебного разбирательства. Совет решительно осуждает и порицает жестокую практику произвольных казней и казней без судебного разбирательства в различных частях мира. Началом рассмотрения данной проблемы на столь высоком уровне послужил Шестой конгресс ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, который был проведен в Каракасе, Венесуэла в 1980 г. Основное внимание на Конгрессе было уделено политическим убийствам, совершаемым как в рамках закона, так и за его пределами.

Важным событием было определение круга деяний, входящих в понятие "казни без судебного разбирательства или произвольные казни", которое было дано Специальным докладчиком (лицо, назначенное Председателем Комиссии по правам человека для рассмотрения вопросов о данных казнях). К слову сказать, это был первый случай, когда ООН назначила человека для изучения конкретного вида нарушений прав человека на всемирной основе. "Специальный докладчик определил казни без судебного разбирательства или произвольные казни следующим образом:

- лишение жизни в результате приведения приговора, вынесенного в соответствии с процедурой, в ходе которой не были соблюдены надлежащие процессуальные нормы, и в частности минимальные гарантии, изложенные в статьях 6, 14 и 15 Международного Пакта о гражданских и политических правах, а также меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни, принятые ЭКОСОСом в резолюции 1984/50 от 25 мая 1984 г.

- лишение жизни в результате убийств, совершаемых на основании распоряжения правительства или при его соучастии, терпимом отношении или с его явного или молчаливого согласия без какого-либо суда и следствия

- лишение жизни в результате злоупотребления властью или чрезмерного применения силы должностными лицами по поддержанию правопорядка

- лишение жизни гражданских лиц военнослужащими или сотрудниками сил безопасности в нарушение законодательства, действующего в период состояния войны или вооруженного конфликта.

Они также определяются как незаконные казни или убийства, поскольку такое лишение жизни осуществляется без суда и следствия и в то же время является незаконным с точки зрения внутригосударственного и международного права.17

«Гарантии «ЭКОСОС», следуя Международному Пакту о гражданских и политических правах 1966 года, закрепляют принцип пропорциональности тяжести наказания - тяжести преступления, но еще более конкретно уточняют это положение: состав самых серьезных преступлений, за которые может быть вынесен смертный приговор, "ограничивается преднамеренными преступлениями со смертельным исходом или другими чрезвычайно тяжелыми последствиями".18 В данном случае устанавливается, на наш взгляд, справедливая пропорциональность между утратой жизни преступником и смертельным исходом или иными исключительно тяжкими последствиями.

В "Гарантиях "ЭКОСОС" закрепляется основной принцип справедливого правосудия, состоящий в том, что лицо нельзя признать виновным за деяние, которое в момент его совершения не считалось преступным, т.е. речь идет о непридании закону обратной силы. Данный документ, развивая далее эту тему, устанавливает, что если после совершения преступления были осуществлены изменения в законодательстве, предполагающие более мягкие меры наказания, они должны распространяться и на правонарушителя, совершившего данное преступление.19

Пункт 3 «Гарантии «ЭКОСОС» определяет категорию лиц, которые не могут быть подвергнуты смертной казни. Прежде всего, это лица, которые в момент совершения преступления были моложе 18 лет; не только беременные женщины, но и те, кто недавно стал матерью, а также лица, потерявшие рассудок. Некоторая неопределенность заложена в формулировке «те, кто недавно стал матерью». "Недавно" - это 1 месяц, три месяца, полгода, год или еще больший срок?

«Гарантии «ЭКОСОС», следуя Пакту 1966 года, закрепляют гарантии обеспечения справедливого судебного разбирательства, причем, в пункте 5 прямо указывается, "по меньшей мере соответствующие тем, которые предусмотрены в статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года.

Заканчивается документ положением о том, что процедура исполнения приговора должна осуществляться таким образом, чтобы причинять как можно меньше страданий.

В довершение ко всему, благодаря усилиям органов ООН и различных неправительственных организаций, в 1989 г. был сделан важный шаг вперед: «ЭКОСОС» принял резолюцию 1989/63, в которой были поддержаны принципы эффективного предупреждения и расследования незаконных, произвольных и суммарных казней, рекомендованные Комитетом по предупреждению преступности и борьбе с ней ООН. В этой резолюции «ЭКОСОС» рекомендовал, чтобы Правительства учли эти принципы в рамках своего национального законодательства и практики и довели их до сведения сотрудников правоохранительных органов и системы уголовного правосудия, военнослужащих, юристов, а также членов исполнительных и законодательных органов власти.

Положения о запрете применения смертной казни в отношении ребенка и несовершеннолетних на уровне ООН содержат "Конвенция о правах ребенка" и "Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних" (Пекинские правила).

Конвенция о правах ребенка, принятая резолюцией 44/25 Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 г. и вступившая в силу 2 сентября 1990 г., включает в себя довольно жесткую норму о том, что смертная казнь не назначается за преступления, совершенные лицами моложе 18 лет.20

Прежде чем затронуть отношение к смертной казни, закрепленное в "Пекинских правилах", которые утверждены резолюцией 40/33 Генеральной Ассамблеи ООН от 29 ноября 1985 г., необходимо уточнить, что вкладывает данный документ в понятие "несовершеннолетний". Несовершеннолетним считается ребенок или молодой человек, который в рамках существующей правовой системы может быть привлечен за правонарушение к ответственности в такой форме, которая отличается от формы ответственности, применимой к взрослому.21 Положение о запрещении смертной казни в "Пекинских правилах" отвечает статье 6 п. 5 Международного Пакта о гражданских и политических правах 1966 года. Ни за какое преступление, совершенное несовершеннолетними, смертный приговор не выносится. Надо сказать, что "Пекинские правила" несколько "сместили" возрастные пределы в отношении несовершеннолетних, по сравнению с Пактом 1966 года. Если первый документ понятием "несовершеннолетний" охватывает широкий возрастной диапазон – от 7 до 18 лет или старше,22 то Пакт - только лица моложе 18 лет не могут подвергаться смертной казни.23

Отличительной чертой последнего десятилетия стал так называемый Договор об отмене смертной казни. Он представляет собой Соглашение об отмене смертной казни и, в соответствии с международным правом, обязателен для всех подписавших его государств. В настоящее время вступили в силу два таких договора: в Западной Европе - это Шестой Факультативный протокол к Европейской конвенции о правах человека; на мировом уровне таким договором является Второй Факультативный Протокол к Международному Пакту о гражданских и политических правах 1966 года, направленный на отмену смертной казни, о котором дальше и пойдет речь.

Второй Факультативный протокол к Пакту 1966 года был принят резолюцией 44/128 Генеральной Ассамблеи ООН от 15 декабря 1989 г. и вступил в силу 11 июня 1991 г. Проект резолюции (А/С 3/44/L.42), озаглавленный "Второй Факультативный протокол к Пакту, направленный на отмену смертной казни", представил на 50-ом заседании Генеральной Ассамблеи ООН представитель ФРГ от имени Австралии, Австрии, Аргентины, Бельгии, Бразилии, Венесуэлы, Гаити, ФРГ, ГДР, Гондураса, Дании, Доминиканской Республики, Ирландии, Исландии, Испании, Италии, Кабо-Верде, Кипра, Колумбии, Коста-Рики, Люксем­бурга, Мальты, Нидерландов, Никарагуа, Новой Зеландии, Норвегии, Португалии, Сальвадора, Самоа, Украинской Советской Социалистической Республики, Уругвая, Филиппин, Финляндии, Франции и Швеции. Впоследствии к числу авторов данного проекта резолюции присоединилась Греция.24

Статья 1 данного документа четко закрепляет, что ни одно лицо, находящееся под юрисдикцией государства-участника настоящего Протокола, не подвергается смертной казни. Протокол допускает единственное исключение из статьи 1. Государство-участник может сделать оговорку в момент ратификации или присоединения, предусматривающую применение смертной казни в военное время после признания вины в совершении наиболее тяжких преступлений военного характера, совершенных в военное время. При этом государство-участник, которое делает такую оговорку, сообщает и уведомляет Генерального Секретаря ООН, соответственно, о положениях своего национального законодательства, применяемого в военное время, и о любом начале или прекращении состояния войны применительно к своей территории.25

Положения Протокола являются дополнительными положениями к Пакту, вследствие чего присоединение к нему связано с присоединением к Пакту. Во-первых, Протокол открыт для подписания любым государством, подписавшим Пакт. Во-вторых, Протокол подлежит ратификации любым государством, ратифицировавшим Пакт или присоединившемся к нему. В третьих. Протокол открыт для присоединения любого государства, ратифицировавшего Пакт или присоединившегося к нему.26 Протокол вступает в силу через три месяца со дня депонирования у Генерального секретаря ООН десятой ратифика­ционной грамоты или документа о присоединении.27

Последнюю по времени ратификацию Второго Факультативного протокола осуществила Дания 24 февраля 1994 г.28

Наиболее сложный и серьезный вопрос – это применение смертной казни в военное время. О важности данной проблемы свидетельствует тот факт, что даже договоры о полной отмене смертной казни содержат оговорку, допускающую применение данного вида наказания в условиях военного времени. Основными международно-правовыми документами, регулирующими данную проблему, являются Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним.

Из смысла статьи 100 Конвенции от 12 августа 1949 г. об обращении с военнопленными можно сделать вывод, что смертный приговор может быть вынесен за совершение преступлений, карающихся смертной казнью в вооруженных силах, держащей в плену военнопленных. Перед вынесением смертного приговора суд должен принять во внимание тот факт, что военнопленный не является гражданином этой державы, не связан долгом верности по отношению к ней и находится в ее власти вследствие обстоятельств, не зависящих от его воли. Конвенция устанавливает минимальный срок в шесть месяцев между вынесением и исполнением смертного приговора.29 Данное положение содержится и в статье 75 Конвенции о защите гражданского населения во время войны от 12.08.49 г.

Кроме того, Женевские конвенции ограничивают круг преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь, определяются категории лиц, которые не могут быть подвергнуты этой мере. Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны предусматривает смертную казнь в отношении покровительствуемых лиц только в тех случаях, когда они виновны в шпионаже, в серьезных диверсионных актах, направленных против военных объектов оккупирующей Державы, или в умышленных правонарушениях, которые явились причиной смерти одного или нескольких лиц, и при условии, что законодательство оккупированной территории, которое действовало до начала оккупации, предусматривало в подобных случаях смертную казнь.30

Конвенции предусматривают запрет в применении смертной казни в отношении двух категорий лиц. Женевская Конвенция о защите гражданского населения во время войны,31 Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12.08.49 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов32 и Дополнительный протокол к Женевским конвенциям от 12.08.49 г., касающийся защиты жертв конфликтов не международного характера,33 устанавливают:

- смертный приговор не выносится и, тем более, не приводится в исполнение в отношении лиц, которые в момент совершения правонарушения не достигли 18-летнего возраста;

- смертный приговор не выносится и, тем более, не приводится в исполнение в отношении беременных женщин, и (или) матерей, имеющих малолетних детей.

Во всяком случае, стороны, находящиеся в конфликте, должны максимально стремиться к этому.

^ Глава IV. Международные соглашения и развитие

российского законодательства об отмене смертной казни

На региональном уровне основная борьба за отмену смертной казни происходит в Америке и Европе. Основным международно-правовым документом, регулирующим права человека в Европе, является Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод и, несомненно. Шестой Факультативный протокол к вышеупомянутой конвенции относительно отмены смертной казни.

Европейская конвенция о правах человека была принята задолго до Международного Пакта о гражданских и политических правах 1966 года, то есть в 1950 году, Советом Европы. Конвенция не содержит ограничения и гарантии, относящиеся к смертной казни. Более того, она является, по всей видимости, единственным международно-правовым документом, допускающим применение смертной казни. Никто не может быть умышленно лишен жизни иначе, как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание.34

Парламентская ассамблея Европейского Совета в 1980 г. приняла резолюцию, содержащую призыв к парламентам государств-членов Совета отменить смертную казнь за преступления, совершенные в мирное время. Кроме того, в резолюции было рекомендовано внести соответствующие поправки в Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод. Данная резолюция легла в основу Шестого протокола к Европейской конвенции. Протокол был открыт для подписания 28 апреля 1983 г. и вступил в силу в 1985 г.

Шестой Факультативный протокол явился первым обязательным международным соглашением, в соответствии с которым отменяется смертная казнь за преступления, совершенные в мирное время. Основное содержание Протокола заключено в статье 1. "Смертная казнь отменяется. Никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен". Сложилась несколько непонятная ситуация. Статьи 1-5 Протокола рас­сматриваются "как дополнительные статьи к Конвенции,35 вследствие чего можно сделать вывод о том, что Шестой Протокол составляют с Конвенцией единый документ. Документ, одновременно, жестко утверждающий "... никто не может быть приговорен к смертной казни или казнен" и, с другой стороны, "... никто не может быть умышленно лишен жизни иначе, как во исполнение смертного приговора, вынесенного судом за совершение преступления, в отношении которого законом предусмотрено такое наказание". Более того, "Государство-член Совета Европы не может ратифицировать, принять или одобрить настоящий Протокол без одновременной или предшествующей ратификации Конвенции.36

Формулировка статьи 1 Протокола предполагает, что государства, присоединяющиеся к нему, берут на себя обязательство исключить смертную казнь из национального законодательства. Протокол содержит единственное исключение из этого положения, содержащееся во всех международно-правовых документах, затрагивающих проблему смертной казни. Государство может предусмотреть в своем законодательстве смертную казнь за действия, совершенные во время войны или при неизбежной угрозе войны; подобное наказание применяется только в установленных законом случаях и в соответствии с его положениями,37 о которых государство сообщает Генеральному Секретарю Совета Европы. Сходное положение имеется во Втором Факультативном протоколе и Международном Пакте о гражданских и политических правах 1966 года. Ни отступления, ни оговорки от положения Протокола на основании статей 15 или 64, соответственно, Конвенции не допускаются.

На 1 января 1989 г. из 22 государств-членов Совета Европы не подписали и не ратифицировали Протокол: Великобритания, Ирландия, Кипр, Лихтенштейн, Мальта, Сан-Марино и Турция, причем, только Турция имеет статус сохранения смертной казни, остальные из перечисленных отказались от применения смертной казни на практике. 12 государств подписали и ратифицировали Протокол: Австрия (28 апреля 1983 г. и 5 января 1984 г.), Дания (28 апреля 1983 г. и 1 декабря 1983 г.), Исландия (24 апреля 1985 г. и 22 мая 1987 г.), Испания (28 апреля 1983 г. и 14 января 1985 г.) Италия (21 октября 1983 г. и 29 декабря 1988 г.), Люксембург (28 апреля 1983 г. и 19 февраля 1985 г.), Нидерланды (28 апреля 1983 г. и 25 апреля 1986 г.), Норвегия (28 апреля 1983 г. и 25 октября 1988 г.), Португалия (28 апреля 1983 г. и 2 октября 1986 г.), Франция (28 апреля 1983 г. и 17 февраля 1986 г.), Швейцария (28 апреля 1983 г. и 13 октября 1987 г.), Швеция (28 апреля 1983 г. и 9 февраля 1984 г.). 3 государства только подписали Протокол:

Греция (2 мая 1983 г.), Бельгия (28 апреля 1983 г.), ФРГ (28 апреля 1983 г.). После того, как Греция в конце 1993 г. приняла закон об отмене смертной казни, "Международная Амнистия" предполагает, что после этого Греция ратифицирует Шестой Факультативный Протокол. По данным на март 1994 г., этого пока не произошло.

Другим важным региональным документом является Американская конвенция о правах человека. Она является обязательной для всех членов Организации американских государств, подписавших ее на региональном уровне. Положения американской конвенции, касающиеся смертной казни, во многом, сходны с соответствующими положениями Международного Пакта о гражданских и политических правах 1966 года. Данной проблеме посвящена статья 4, озаглавленная "право на жизнь", в самом начале которой провозглашается: «Каждый человек имеет право на уважение своего права на жизнь. Никто не может быть произвольно лишен жизни».38 Причем, Конвенция идет дальше как Пакта 1966 года, так и других подобных документов, устанавливая, что право на жизнь охраняется законом и, как правило, с момента зачатия, запрещая, заодно, и аборты.

Вновь, как и в предыдущих документах, закрепляется концепция пропорциональности. В странах, которые не отменили смертной казни, она может быть применена только за самые тяжкие преступления и во исполнение окончательного решения, вынесенного компетентным судом и в соответствии с законом, устанавливающим это наказание и изданным до момента совершения преступления. Из понятия «самые тяжкие преступления» Американская Конвенция исключает политические преступления или связанные с ними общеуголовные преступления. Право на справедливое судебное разбирательство, затронутое в пункте 2, имеет свое продолжение и в шестом пункте статьи 4 Конвенции. Любое лицо, осужденное к смерти, имеет право просить об амнистии, помиловании или смягчении приговора. Смертный приговор не приводится в исполнение, пока компетентные органы не примут решения по такому прошению. Кроме того, закрепляется принцип не придания закону обратной силы.39

Касательно категории лиц, которые не могут быть подвергнуты смертной казни. Конвенция внесла специфическое новшество, не закрепленное больше ни в одном международно-правовом документе, посвященном данной проблеме. Наравне с лицами, которым в момент совершения преступления было меньше 18 лет, и беременными женщинами, смертный приговор не выносится лицам, которым в момент совершения преступления было больше 70 лет.

На Африканском континенте основным документом в данной области является Африканская хартия прав человека и народов, принятая в июне 1981 г. и вступившая в силу в январе 1988 г. Она является обязательной для всех ратифицировавших ее членов Организации Африканского Единства. Документ не содержит положений, касающихся непосредственно смертной казни, он лишь закрепляет: "Человеческая жизнь неприкосновенна. Каждый имеет право на уважение его жизни и целостности его личности. Никто не может быть произвольно лишен этого права".40

Обобщая все вышесказанное, можно отметить, что основные ограничения и гарантии в отношении смертных приговоров, закрепленные в международно-правовых документах, сводятся к следующим:

- ограничения для наиболее серьезных преступлений, т.е. концепцию пропорциональности, заключающуюся в том, что тяжесть наказания должна быть пропорциональна тяжести преступления, содержат Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года. «Гарантии «ЭКОСОС» 1984 г., Американская конвенция о правах человека, Женевские конвенции 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним;

- запрещение применять смертную казнь в отношении лиц, которым в момент совершения преступления было меньше 18 лет, содержат Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 года, «Гарантии «ЭКОСОС» 1984 г., Американская конвенция о правах человека и Женевские конвенции 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним;

- запрещение применять смертную казнь в отношении лиц, которым в момент совершения преступления было более 70 лет, содержит Американская конвенция о правах человека;

- запрещение применять смертную казнь в отношении беременных женщин содержат Международный пакт о гражданских и политических правах1966 года, «Гарантии «ЭКОСОС» - 1984 г., Американская конвенция о правах человека и Женевские конвенции 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним;

- запрещение применять смертную казнь в отношении умалишенных содержит «Гарантии «ЭКОСОС» 1984 г.;

- право на справедливое судебное разбирательство содержится в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года, «Гарантиях «ЭКОСОС» 1984 г., Американской конвенции о правах человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Американской хартии о правах человека и народа, Женевских конвенциях и Дополнительных протоколах к ним;

- право на апелляцию или пересмотр решения вышестоящим судом, а также право на прошение о смягчении наказания содержатся в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года, «Гарантиях «ЭКОСОС» 1984 г., Американской конвенции о правах человека, Женевских конвенциях и Дополнительных протоколах к ним;

- непридание закону о смертной казни обратной силы содержится в Международном пакте о гражданских и политических правах 1966 года, «Гарантиях «»ЭКОСОС» 1984 г., Американской конвенции о правах человека, Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, Американской хартии о правах человека и народов и Женевской конвенции 1949 г. и Дополнительных протоколах к ним.

Таким образом, международно-правовая борьба за отмену смертной казни складывается из многочисленных и разносторонних аспектов сотрудничества государств и других субъектов международного права в сфере прав человека. Существует большое разнообразие концепций прав человека, что обусловлено различием мировоззрений в обществе. Но это не должно препятствовать и не препятствует формированию универсальной концепции межгосударственного сотрудничества в сфере прав человека на основе общепризнанных принципов и норм международного права.

Роль ООН в запрещении смертной казни весьма велика. Уже в Уставе ООН содержится положение о равноправии народов, равноправии мужчин и женщин, достоинстве и ценности человеческой жизни ( то есть праве на жизнь). Несомненным знаменем последнего десятилетия стал Договор об отмене смертной казни. И в этом процессе ведущую роль занимала и занимает ООН.

Заключение


Как вид наказания, смертная казнь возникла задолго до начала новой эры. Применялась она в древние времена преимущественно по отношению к рабам и другим несвободным людям. Казнить могли за очень широкий круг действий (преступлениями с современной точки зрения их никак назвать нельзя). Не менее плодотворно работала фантазия правителей и в отношении изобретения различных способов приведения смертного приговора в исполнение. Целью казни они считали причинение осужденному как можно больше мучений.

В период перехода от феодализма к капитализму зарождающийся новый класс - буржуазия - высказывалась за ограничение применения смертной казни. Но практика отмены смертной казни началась только в конце XVIII века. В тех странах, где она сохранилась, уменьшилось как количество преступлений, наказываемых смертной казнью, так и перечень способов исполнения казни. После Второй мировой войны проблема смертной казни приобрела глобальный характер. Борьба за ее отмену привела к принятию документов, призывающих к ее исключению из национального законодательства. Характерной чертой конца XX века явилось появление так называемых Договоров об отмене смертной казни, которые обязательны для всех подписавших его государств, а также большого количества публикаций различных авторов по существу данной проблемы. Попытаемся высказать и обосновать и свою точку зрения.

Без сомнения, смертная казнь является нарушением права человека на жизнь. Но убийство одним человеком другого (других), тоже является даже более страшным нарушением этого права. Почему не заостряется внимание о праве на жизнь законопослушного гражданина, которого лишил этого права такой же человек, в силу каких-то личных причин? Почему гуманность и милосердие общества должны быть обращены на убийцу и садиста, а о демократичности государства судят по наличию в его законодательстве смертной казни? О демократичности общества свидетельствует, в первую очередь, то, насколько гарантирует государство основные права и свободы человека и, прежде всего, право на жизнь законопослушного гражданина. В настоящее время не без сожаления приходится констатировать, что государство не способно защитить жизнь своих граждан от посягательств. К тому же, общество, в целом, содержит в себе те недостатки и противоречия, которые ведут к особенно тяжким преступлениям. С учетом всего вышесказанного, на наш взгляд, применение смертной казни оправдано, но в очень ограниченных пределах. Ограничения касаются круга преступлений, за которые может быть назначена смертная казнь, категории лиц, которые не могут быть подвергнуты этому наказанию, и процедур, которые должны быть выполнены при производстве по всем делам, связанным с вынесением смертного приговора.

Круг преступлений, наказуемых смертной казнью в мирное время, должен ограничиваться преднамеренным, умышленным, убийством при отягчающих обстоятельствах. Перечень военных преступлений, несомненно, должен включать геноцид и другие преступления против мира и безопасности человека, которые содержатся в Уставах Международных Военных Трибуналов.

Законодательство многих стран предусматривает отказ от применения смертной казни в отношении лиц, не достигших 18-летнего возраста в момент совершения преступления и беременных женщин. Было бы уместным включить в этот перечень женщин, вообще, но на практике смертная казнь в отношении них почти не применяется. На наш взгляд, не следует применять смертную казнь к лицам старше 65-70 лет. Такой максимальный возраст уже установлен законом в ряде стран. Исключение из этого правила могут составлять лишь те, кто совершил преступления против мира и человечества.

Особенно серьезно следует подходить к вопросу о строжайшем соблюдении процессуальных норм по делам, связанным с вынесением смертного приговора. Прежде всего, это касается стадии предварительного расследования. Общество, в целом, и каждый гражданин, в отдельности, должны быть уверены, что ни один невиновный не будет приговорен к смертной казни. Залогом этого может стать институт присяжных заседателей, который предусматривает действующая Конституция РФ, но идея о котором еще не реализована.

Смертная казнь не может быть отменена еще и потому, что человечеством не найдено альтернативы данному виду наказания. В качестве такового, часто упоминается пожизненное заключение. Соответствующие нормы есть в законодательстве некоторых стран. Но здесь возникает немало проблем. Говорить, что это средство исправления человека, не приходится. Если человек перевоспитался, его надо освобождать из заключения, а не держать в тюрьме всю жизнь. К тому же, нельзя говорить о том, что, тем самым, обеспечивается безопасность общества, ибо осужденный в любом случае достигает того возраста, когда он будет абсолютно безопасным. Наиболее точно высказался по данному вопросу Уинстон Черчилль: "Заменив смертную казнь пожизненным тюремным заключением, наши гуманисты будут спокойно спать в своих постелях, считая, что они освободили мир и самих себя от тяжкого бремени, и никогда не подумают о долгих годах ужасных лишений и страданий ума и души, на которые обрекли тех, кому они хотели сделать благо».41

Понимая исключительный характер смертной казни, можно предположить, что человечество в ходе своего развития придет к полной отмене этого вида наказания. Но произойдет это только в том случае, когда будет найдено некое альтернативное смертной казни наказание и именно в том обществе, в котором человека можно будет наказать, не лишая его права на жизнь.


^

Использованные нормативные правовые акты и научная


литература:

I. Нормативные правовые акты


  1. Законник Хаммурапи 1792-1750 г. д.н.э.

  2. Законы Хеттского царства XVI-XIII вв. д.н.э.

  3. Законы Ассирии (XV-XII д.н.э.).

  4. Законы XII таблиц 450 г. д.н.э.

5. Московская Декларация от 30 октября 1943 г. об ответственности гитлеровцев за совершаемые зверства.

6. Соглашение между правительствами СССР, США, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и временным правительством Французской Республики о судебном преследовании и наказании главных военных преступников европейских стран оси от 8 августа 1945 г.

7. Устав Международного Военного Трибунала. 8 августа 1945 г.

8. Закон № 10 о наказании лиц, виновных в военных преступлениях против мира и против человечности от 20 декабря 1945 г.

9. Устав Международного Военного Трибунала для Дальнего Востока 19 января 1946 г.

10. Решение 420-го чрезвычайного заседания Контрольного Совета по ходатайству осужденных о помиловании от 10 октября 1946 г.

11. Всеобщая Декларация прав человека. 1948 г.

12. Устав ООН от 24 октября 1948 г.

13. Женевские конвенции 1949 г. и Дополнительные протоколы к ним.

14. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. 1950 г.

15. Резолюция Генеральной Ассамблеи «Изучение вопроса о смертной казни» от 20 ноября 1959 г.

16. Резолюция ЭКОСОС «Порядок изучения вопроса о смертной казни» от 6 апреля 1960 г.

17. «Международный Пакт о гражданских и политических правах» 1966 г.

18. «Американская конвенция о правах человека» 1969 г.

19. «Африканская хартия прав человека и народов» 1981 г.

20. «Меры, гарантирующие защиту прав тех, кто приговорен к смертной казни» 1984 г.

21. «Протокол № 6 к Европейской конвенции о правах человека относительно отмены смертной казни» 1985 г.

22. «Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних 1985 г. («Пекинские правила»).

23. «Принципы эффективного предупреждения и расследования незаконных произвольных и суммарных казней» 1989 г.

24. «Конвенция о правах ребенка» 1989 г.

25. «Второй Факультативный протокол к Международному пакту о гражданских правах, направленный на отмену смертной казни» 1989г.


II. Русское, советское и российское законодательство

  1. «Русская Правда».

  2. «Двинская уставная грамота» 1398 г.

  3. «Псковская судная грамота» 1467 г.

  4. «Судебник» 1497 г.

  5. Уложение 1649 г.

  6. Уложение 1846 г.

  7. Уголовное уложение 1903 г.

  8. Постановление ВЦИК и СНК «Об отмене применения высшей меры наказания (расстрела) от 17 января 1920 г.

  9. Уголовный кодекс РСФСР 1922 г.

  10. Уголовный кодекс РСФСР 1926 г.

  11. Основы уголовного законодательства СССР и союзных республик 1958 г.

  12. Декларация прав и свобод человека и гражданина 1991 г.

  13. Конституция РФ 1993 г.

  14. Уголовный кодекс РФ 1997 г.



III. Научная литература, пресса


1. Анашкин Г.З. «Смертная казнь в капиталистических государствах». М. Юридическая литература. 1971 г.

2. Беккариа Ч. «О преступлениях и наказаниях». М. 1939 г.

3. Бойков А. О смертной казни //Законность. -1999. -№8. -С. 36-38.

4. Бутрос Бутрос-Гали. «ООН и права человека». Организация Объединенных Наций. 1995 г.

4. Ваксян А. Мораторий на исполнение смертной казни: вторая попытка //Рос. Юстиция. -1998. -№5. -С. 10-11.

8. «Вестник Древней Истории» 1952 г. № 3, № 4.

5. Вольтер «Избранные произведения по уголовному праву и процессу». М. 1956 г.

6. Всероссийская конференция по проблемам отмены смертной казни, 3-4 июня 1999 г., г. Москва /Упр. Президента РФ по вопр. Помилования. -М.: Юрид. лит., 2000. –167 с.

7. Документы и материалы по вопросам борьбы с военными преступниками и поджигателями войны./Сост. Ромашкин П.С. М. 1949 г.

9. Жуков Е. «История Японии». М. 1939 г.

10. Катаев С.Л. Доводы «за» и «против» смертной казни //Социол. исслед. –1999. -№ 10. -С. 47-53.

11. Квашис В. Католическая церковь за отмену смертной казни //Рос. юстиция. –2000. -№ 5. -С. 10-11.

19. Кистяковский А.Ф. Исследование о смертной казни. –Тула: Автограф, 2000. -270 с.

20. «Когда убивает государство... Смертная казнь против прав человека» М. Прогресс. 1989 г.

21. Колоколов Н. Смертная казнь глазами судьи //Рос. юстиция. –1998. -№ 7. -С. 26-27.

22. Кошель П.А. История наказаний в России; История российского терроризма. -М.: ГОЛОС, 1995. -376 с. -(История русской жизни). -Загл. обл.: История российского терроризма.

23. Лаврин А. «1001 смерть: Понимание смерти в ходе развития цивилизации». Ретекс. М. 1991 г.

24. Лаврин А. «Под сенью эшафота или кое-что из жизни палачей». Московский комсомолец. 5.09.93 г.

25. Ленин В.И. и ВЧК. Сборник документов (1917-1920). М. 1987 г.

26. Лепешкина О.И. Международно-правовые положения о запрете смертной казни и правовая система России //Юрид. мир. -2000. -№ 8. -С. 18-24.

27. Мамедов Э. Правовая реформа и отмена смертной казни в Азербайджане //Журн. рос. права. -1998. -№ 6. -С. 138-143.

28. «Международная Амнистия». Май 91 г. Выпуск 21. № 5.

29. «Международная Амнистия». Май 94 г. Выпуск 24. № 3.

30. «Международная Амнистия». Май 94 г. Выпуск 24. № 5.

31. «Международная Амнистия». Ноябрь 94 г. Выпуск 24. № 11.

32. «Международная Амнистия». Февраль 95 г. Выпуск 24. № 2.

33. Международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. Выпуск второй. М. Международные отношения. 1993 г.

34. Мелешников А.В. «Права человека и международно-правовая ответственность за их нарушение». Государство и право. № 2. 1994 г.

35. Мельгунов С.П. «Красный террор в России». М. 1990 г.

36. Морогин В., Залевский В. Ценностно-потребностная сфера личности осужденных, переживших смертный приговор //Психол. журн. -1999. -Т. 20, № 2. -С. 73-81.

37. «Ни давности, ни забвения...» По материалам Нюрнбергского процесса. М. Юридическая литература. 1963 г.

38. Николаев А.Н. «Токио: Суд народов». По воспоминаниям участника процесса. М. Юридическая литература. 1990 г.

39. ООН. Права человека. Казни без судебного разбирательства или произвольные казни. Изложение фактов. № 11.

40. Орлов А.В. смертная казнь //Юрист. -1999. -№ 1. -С. 58-63.

41. «Отношение к проблеме смертной казни». Издательство Эребус. М. 1994 г.

42. Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. 44 сессия. ООН. Нью-Йорк. 1992 г.

43. «Право». 1917 г. № 9, № 13.

44. «Преступление и наказание в Англии, США, Франции, ФРГ, Японии». Общая часть уголовного права. М. Юридическая литература. 1991 г.

45. Против смертной казни: Сб. материалов /Сост.: В. Коган-Ясный. –М., 1992. –48 с.

46. Рагинский М.Ю. «Нюрнберг: перед судом истории». М. Издательство политической литературы. 1986 г.

47. Рогов В.А. Иистория уголовного права, террора и репрессий в Русском государстве XV-XVII вв. –М.: Юристъ, 1995. –288 с. –Библиогр.: с. 270-286.

48. Сергеев В.С. История Древней Греции. М. 1963 г.

49. Смертная казнь: за и против. Под ред. Келиной С.Г. М. Юридическая литература. 1989 г.

50. Сурова Л.В. «проблема смертной казни в современном обществе». Государство и право. № 4. 1996 г.

51. 100 великих казней /Авт.-сост.: Авадяева Е.; Зданович Л. –М.: Вече, 1999. –622 с. –(100 великих). –Библиогр.: с. 614-617.

51. Черняловский З.М. «Смертная казнь: историко-философский аспект». Советское государство и право. № 1. 1991 г.

52. Шерр И. «История цивилизации Германии». СПб, 1868 г.

53. Шаймерденов К. Смертная казнь в Казахстане de lege lata et ferenda //Рос. юстиция. –1999. -№ 12. –С. 48-49.

54. Lightfoot Claude M. Human Rights US Style. From Colonial Times Through the New Deal. International Publishers. № 7, 1978, P., T. 3



1 Вот, к примеру, выдержка из документального отчета Уильяма Мейера, которая приводится в исследовании К. Лайтфута: “28 ноября 1864 года Сенд-Крик стал местом массивного уничтожения индейцев племени шайен 3-им полком волонтеров штата Колорадо под командованием полковника Гивануона. Последний приказ: “Убивайте и скальпируйте всех – взрослых и детей”. Женщин, молящих о пощаде, расстреливали, других рубили саблями на части, детей, выбегавшими с белыми флажками, убивали, а беременным женщинам вспарывали животы”. См.: Lightfoot Claude M. Human Rights US Style. From Colonial Times Through the New Deal. International Publishers. № 7, 1978, P., T. 3.

2 Действующее международное право в 3-х томах. Т.2. М. Издательство МНИНП, 1997, с. 95.

3 Действующее международное право в 3-х томах. Т.2. М. Издательство МНИНП, 1997, с. 189.

4 Всеобщая Декларация прав человека. М., 1948, ст. 3.

5 Резолюция генеральной Ассамблеи 1996 г. «Изучение вопроса о смертной казни», 841-е пленарное заседание. 20.11.59.

6 Резолюция ЭКОСОС 747; 1096-е пленарное заседание, 06.04.60.

7 Резолюция ЭКОСОС 934; 1251-е пленарное заседание, 09.04.63.

8 Отношение к смертной казни имеют также ст. 14, 15 Пакта.

9 Пакт, ст. 4.

10 Пакт, п. 3, ст. 6.

11 Пакт, п. 4, ст. 6.

12 Пакт, п. 5, ст. 6.

13 Когда убивает государство. С. 408-411.

14 Лаврин А.: 1001 смерть: понимание смерти в ходе развития цивилизации. М. Ретекс, 1991.

15 Пакт, п. 5, ст. 6.

16 Пакт, ст. 14.

17 ООН. Права человека. Казни без судебного разбирательства или произвольные казни.

18 Гарантии «ЭКОСОС», п. 1.

19 Гарантии «ЭКОСОС», п. 2.


20 Конвенция о правах ребенка. П. «а», ст. 37.

21 Пекинские правила. Ст. 22, п. «а».

22 Пекинские правила. Ст. 17.2.

23 Пакт. Ст. 6, п. 5.

24 Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи. 44 сессия ООН. Нью-Йорк, 1992.

25 Второй Факультативный Протокол к Пакту, ст. 2.

26 Второй Факультативный Протокол, пункты 1,2,3. Ст. 7.

27 Второй Факультативный Протокол, ст. 8.

28 Международная Амнистия. Май 94 г., вып. 24, № 5.

29 Конвенция об обращении с военнопленными, ст. 101.

30 Конвенция о защите гражданского населения во время войны, ст. 68.

31 Конвенция о защите гражданского населения во время войны, ст. 68.

32 Ст. 76, параграф 3. Ст. 77, параграф 5.

33 Статья 6, параграф 4.

34 Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, ст. 2.

35 Шестой Факультативный Протокол, ст. 6.

36 Шестой Факультативный Протокол, ст. 7.

37 Шестой Факультативный Протокол, ст. 6.


38 Американская Конвенция о правах человека. П. 1. Ст. 4.

39 Американская Конвенция о правах человека, п. 2. Ст. 4.

40 Африканская хартия прав человека и народов, ст. 4.

41 Анашкин Г.З. Смертная казнь, с. 83.




Скачать 484,54 Kb.
оставить комментарий
Дата05.11.2011
Размер484,54 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

наверх