Предложения о внедрении требований в области промышленной безопасности к объектам гостехнадзора военного назначения 29 Заключение. 31 Список использованных источников: 33 icon

Предложения о внедрении требований в области промышленной безопасности к объектам гостехнадзора военного назначения 29 Заключение. 31 Список использованных источников: 33


Смотрите также:
Оформление справочно-библиографического аппарата курсовой работы Список использованных...
Автореферат дипломная работа...
Медиапланирование Выводы Заключение Список использованных источников Приложения...
Практическое задание Заключение Список использованных источников и литературы Приложения...
Описание прикладной программы 17 6 Заключение 19 Список использованных источников 20 Приложение...
Методические рекомендации по организации исполнения требований законодательства в области...
5. Историческое значение городской реформы 25 Заключение 27 Список использованных источников 28...
Задание > Реферат > Содержание > Перечень условных обозначений, терминов и сокращений > Введение...
Тенденции развития семейно-брачных отношений 11 Заключение 14 Список использованных источников...
Совершенствование учета производственных запасов в ООО «Элегант» 39 Заключение 44 Список...
Материалы предоставлены интернет проектом www mydisser com®...
Организационный план 33 Финансовый план 38 Оценка риска и страхования 47 >10. заключение 50 11...



Загрузка...
скачать
Оглавление

Введение 3

Глава 1. Правовые аспекты управления промышленной безопасностью 6

1.1.Понятие и сущность опасных производственных объектов 6

1.2. Российское законодательство в области промышленной безопасности производственных объектов 10

1.3. Требования промышленной безопасности к опасным производственным объектам 14

Глава 2. Деятельность государственных органов в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах в Беломорской военно-морской базы 17

2.1. Государственные органы осуществляющие контроль и надзор за опасными производственными объектами 17

2.2. Порядок лицензирования в области промышленной безопасности в Архангельской области 22

Глава 3. Предложения по совершенствованию деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах в войсковых частях и организациях Беломорской военно-морской базы 25

3.3. Предложения о внедрении требований в области промышленной безопасности к объектам гостехнадзора военного назначения 29

Заключение. 31

Список использованных источников: 33

57

Введение


Непременным условием устойчивого развития общества является безопасность человека и окружающей среды, их защищенность от воздействия вредных техно­генных, природных и социальных факторов.

Под безопасностью обычно понимается состояние защищенности человека, общества и окружающей среды от чрезмерных вредных воздействий техногенных, природных и экологических факторов1. Безопасность и устойчивость развития общества — два взаимосвязанных понятия, важных при выборе ориентиров и путей достижения высокого материального и духовного уровней жизни людей.

Рост материального благосостояния немыслим без прогресса науки и развития техносферы, которые создали ряд серьезных угроз человеку и среде его обитания. Вместе с тем развитие техносферы сегодня — необходимое условие выживания.

В современных условиях проблема безопасного функционирования сложных промышленных объектов приобретает особое значение. Уровень безопасности промышленного региона, определяется состоянием общественного развития, научно-техническими и экономическими возможностями создания и внедрения в различных сферах деятельности экологически безопасных технологий, снижающих до приемлемого уровня возможность возникновения аварий и катастроф.

Современная практика обеспечения промышлен­ной безопасности основывается на системном подходе к тому, что происходит в сложных технологических системах, в частности, во время производственных процессов, в ходе эксплуатации механизмов и оборудования, при принятии решений операторами и руководителями производственных участков, то есть факторов, которые обеспечивают бесперебойную работу предприятия. Тяжелые последствия промышленных аварий заставляют специалистов предусматривать их возможные последствия и минимизировать наносимый ущерб, но для этого необходимо выявлять причины их возникновения и давать реальную оценку вероятности их возникновения.

Актуальность заявленной темы состоит в том, что вопросы обеспечения промышленной безопасности на опасных промышленных объектах являются важнейшими факторами эффективности безопасного производства, эксплуатации данных объектов и обеспечении безопасности жизнедеятельности человека.

Объектом исследования является опасные производственные объекты Беломорской военно-морской базы.

Предметом исследования – организация государственного технического контроля и надзора в воинских частях (организациях) Беломорской военно-морской базы.

Целью работы является разработка предложений по совершенствованию деятельности в области обеспечения безопасности на опасных производственных объектах.

Для достижения поставленной цели решены следующие задачи:

  1. изучена законодательная база в области промышленной безопасности;

  2. проведён анализ деятельности органов государственного контроля в области обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

  3. проведён анализ взаимодействия между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Инспекцией государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации;

  4. разработан план основных действий по обеспечению производственной безопасности на опасных производственных объектах в воинских частях (организациях) Беломорской военно-морской базы.

В работе использованы такие методы научного исследования, как метод системного анализа, метод сравнительного правоведения, метод правового прогнозирования и формально-юридический метод.

Структура выпускной квалификационной работы обусловлена спецификой заявленной темы. Дипломная работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя параграфы и заключения.
^

Глава 1. Правовые аспекты управления промышленной безопасностью

    1. Понятие и сущность опасных производственных объектов



Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.


При этом в качестве опасного объекта Федеральный закон «О промышленной безопасности» деятельность юридических лиц не рассматривает. Это вполне объяснимо, поскольку деятельность самого учреждения в качестве юридического лица не должна быть направлена на создание опасности, а опасность возникает лишь при использовании опасных материальных предметов в процессе хозяйственной деятельности.

Также не может быть признано в качестве опасного производственного объекта предприятие в качестве единого комплекса, поскольку в соответствии со ст. 132 ГК РФ1 в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Гражданский кодекс Российской Федерации такой термин, как «опасные производственные объекты», не рассматривает, при этом в ст. 1079 ГК РФ2 употребляет два понятия со значением «опасность» - «деятельность, создающая повышенную опасность для окружающих» и «источник повышенной опасности».

Ответственность владельца источника повышенной опасности строится на началах риска, то есть ответственность возлагается независимо от вины, если только владелец источника повышенной опасности не докажет, что вред возник вследствие действия непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

В связи с этим закономерно возникает вопрос об отнесении опасного производственного объекта к разновидности источника повышенной опасности.

Самого определения источника повышенной опасности и его признаков гражданский кодекс Российской Федерации также не приводит, ограничиваясь перечислением видов деятельности, которая создает повышенную опасность для окружающих: использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов, осуществление строительной и иной связанной с ней деятельности. Приведенный перечень носит примерный характер. Это объясняется тем, что при постоянном развитии техники нельзя дать исчерпывающий перечень уже существующих и возможных в будущем видов деятельности, создающих повышенную опасность. В перечень источников повышенной опасности в гражданском кодексе Российской Федерации законодатель включил наиболее типичные, чаще других встречающиеся виды деятельности. Этим и объясняется то, что на разных этапах развития гражданского законодательства в составе такого перечня были названы разного вида деятельности1.

Изучение истории европейского законодательства свидетельствует, что в период бурного развития промышленности ответственность без вины стала применяться к владельцам железных дорог и промышленных предприятий.

Как указывают С.Н. Абрамов и А.Ф. Попов, «понятие опасных предприятий встречается в прусском Законе о железных дорогах 1838 г., австрийском Законе от 5 марта 1869 г. и некоторых других законодательных актах европейских государств. С развитием производства, использованием ранее неизвестных видов энергии, созданием новых видов транспорта круг опасных предприятий (предметов) расширялся, одновременно уменьшалась степень контроля человека над его творениями. Это заставило законодателя учитывать возможность причинения вреда такими объектами случайно, независимо от воли владельца или пользователя»1.

Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.

Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта, а также соблюдать иные требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

3. В случае возникновения аварии на опасных производственных объектах опасные производственные объекты не поддаются полному контролю со стороны человека. Указанные выше объекты квалифицируются в качестве источников повышенной опасности в первую очередь потому, что при их использовании возможно вредоносное появление концентрированной энергии, не поддающейся полному контролю со стороны человека, химическое, радиоактивное или биологическое заражение, последствия которых могут быть также неуправляемы.

В связи с тем, что человек не может полностью контролировать энергию, высвобождающуюся при эксплуатации источников повышенной опасности, при такой эксплуатации возникает высокая вероятность причинения вреда окружающим. Между тем не всегда допустимо установление степени подобной вероятности статистическими методами. Как верно заметил Б.С. Антимонов, метрополитен достаточно безопасный вид транспорта, тем не менее он считается источником повышенной опасности, так как «частота несчастий при данного рода деятельности сама по себе не выявляет еще определяющей причины этих несчастий»1.

Высокая вероятность причинения вреда заключается, во-первых, в особой вредоносности опасных производственных объектов, при некорректном соприкосновении (пересечении, взаимодействии) с которыми человеку неизбежно причиняется вред. Эта вредность обусловлена особыми свойствами таких объектов (их мощностью, высотой, тяжелым весом и т.д.). Во-вторых, вследствие отмеченной неполной контролируемости проявлений указанных свойств важнейшей составляющей указанного признака является причинение вреда случайно. В литературе отмечается недопустимость признания источником повышенной опасности того объекта, который не может причинить вред случайно2.

4. В случае аварии на опасном производственном объекте затруднено установление виновности. Поскольку опасные производственные объекты представляют собой сложные механизмы, то аварии могут произойти по причине ошибки любого работника из большого числа рабочих и инженерно-технического персонала, причастных к проектированию, или к строительству, или к эксплуатации этих объектов.

Специфика опасных производственных объектов такова, что аварии могут произойти и вне связи с человеческим фактором, а лишь по причине опасных свойств объектов.

Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.


^

1.2. Российское законодательство в области промышленной безопасности производственных объектов



В условиях создания правового государства, ликвидации административно-командной системы, перехода к рыночной экономике складывающиеся общественные и производственные отношения должны подвергаться законодательному регулированию. Должна быть обеспечена надежная социально-правовая база для юридического закрепления системы норм и принципов обеспечения промышленно-технической, экологической безопасности. Изменение экономической системы в стране привело к тому, что очень многие сферы деятельности, которые раньше находились исключительно в ведении государства, ныне перешли в негосударственный сектор.

Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.

Устанавливается также обязательность разработки декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов. Декларация предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанные с нею угрозы; анализ достаточности мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Руководитель организации, эксплуатирующий опасный производственный объект, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Декларацию промышленной безопасности представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, общественным объединениям и гражданам в порядке, который установлен Правительством Российской Федерации. Технические устройства, применяемые на производстве, опасном объекте, здания, сооружения, документы на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию объекта, иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта, подлежат экспертизе организациями, имеющими на этот вид деятельности лицензию.

Требованиями промышленной безопасности к эксплуатации опасного промышленного объекта, которые являются обязательными в соответствии с рассмотренным законом:

  1. наличие лицензии на эксплуатацию объекта;

  2. обеспечение проведения, подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

  3. наличие нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном объекте;

  4. обеспечение наличия и работы приборов и систем контроля за производственными процессами, в соответствии с установленными требованиями;

  5. обеспечение выполнения требований безопасности к хранению опасных веществ;

  6. вести учет аварий и инцидентов на объекте;

  7. приостановление эксплуатации опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инцидента, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

  8. Разработка мер по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на объекте;

  9. своевременное информирование в установленном порядке надзорных органов, а также иных органов государственной власти, органов местного

самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте и другие требования.

Законом установлены основные задачи в области совершенствования нормативно-правовой базы в сфере исследования:

- разработка проектов федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, иных нормативных правовых актов в области обеспечения промышленной безопасности, регламентирующих деятельность и механизмы ответственности органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов управления опасными производственными объектами, контрольных и надзорных органов, физических и юридических лиц;

- гармонизация нормативно-правовой базы Российской Федерации в области обеспечения промышленной безопасности с нормами международного права, международными договорами и соглашениями;

- разработка и внедрение технических регламентов для различных видов промышленной деятельности, обеспечивающих выполнение требований промышленной безопасности, а также общих и специальных регламентов по вопросам охраны и физической защиты опасных производственных объектов, внедрение системы сертификации работ по охране труда на указанных объектах;

- повышение персональной и корпоративной ответственности за нарушение правил учета, хранения, обращения и транспортировки проб или коллекционных образцов штаммов особо опасных инфекций, отравляющих веществ, ядовитых веществ и химических соединений, иных опасных материалов, применяемых в сельском хозяйстве, здравоохранении и других отраслях экономики, а также за непринятие мер по их своевременной утилизации (переработке).

Таким образом, в настоящее время законодательство в области регламентации промышленной безопасности производственных объектов находится в стадии адаптации и совершенствования, что подтверждается повышенным вниманием законодателя в этой сфере.
^




1.3. Требования промышленной безопасности к опасным производственным объектам


Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.

В организации должен быть издан приказ (распоряжение), определяющий сроки проведения идентификации, сроки и порядок представления в регистрирующий орган сведений, необходимых для регистрации объектов в государственном реестре, внесения изменений в государственный реестр, лицо (лиц), ответственное за проведение идентификации и представление сведений.

Для обеспечения контроля над состоянием противоаварийной устойчивости и физической защиты опасных производственных объектов при идентификации в качестве дополнительных сведений необходимо приводить информацию:

  1. о технических устройствах, применяемых на опасных производственных объектах (включая данные о проведении диагностирования отработавших нормативный срок службы технических устройств);

  2. о состоянии физической защиты опасных производственных объектов, в отношении которых вероятные диверсионно-террористические акции представляют собой угрозу безопасности населения и территории РФ.

Результатом идентификации опасного производственного объекта для его регистрации в государственном реестре является карта учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, составленная эксплуатирующей организацией. Карта учета подписывается руководителем эксплуатирующей организации и заверяется печатью. Правильность проведения классификации опасных производственных объектов контролируют регистрирующие органы.

В процессе идентификации необходимо выявить все опасные производственные объекты, все признаки опасности и тип каждого опасного производственного объекта, эксплуатируемого организацией, с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности и на основе анализа структуры предприятия, проектной документации деклараций промышленной безопасности, технологических регламентов и других документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.

При идентификации опасного производственного объекта в качестве объединяющего признака следует принять производственную площадку или производственное здание, на котором (в котором) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются (далее - используются):

  • опасные вещества;

  • оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 С;

  • стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

  • получаются расплавы и сплавы черных и цветных металлов;

  • ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых и работы в подземных условиях.

При этом опасным производственным объектом считается не отдельный механизм или емкость с опасным веществом, а производственный объект, на котором используется такое техническое устройство или такое вещество. В качестве опасного производственного объекта следует выделять предприятие (или его цех, участок и др.), расположенное на одной производственной площадке. Если на предприятии эксплуатируются несколько объектов и лишь один из них обладает признаками опасности, то следует рассматривать в качестве опасного производственного этот объект, а не предприятие в целом.

Наименование объектов устанавливается по результатам их идентификации в соответствии с перечнем типовых видов опасных производственных объектов для целей регистрации в государственном реестре, разрабатываемом Госгортехнадзором России.

Подводя итог данной главы можно сделать следующие вывод:

Объект промышленной безопасности – это предприятия или его цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, которые характеризуются повышенной опасностью для жизни, здоровья и имущества людей, большим размером причиняемого материального ущерба в случае возникновения аварии, то есть - разрушения сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемого взрыва и (или) выброса опасных веществ. Опасность производственных объектов приводит к необходимости установления дополнительных требований и ограничений технического, организационного и экономического характера к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
^

Глава 2. Деятельность государственных органов в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах в Беломорской военно-морской базы

2.1. Государственные органы осуществляющие контроль и надзор за опасными производственными объектами


Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.

К объектам общего назначения относятся: паровые котлы, трубопроводы для пара, сосуды и баллоны, работающие под давлением, водогрейные котлы, трубопроводы горячей воды, грузоподъемные машины и краны, лифты, подъемники, эскалаторы,

вышки, фуникулеры, подвесные пассажирские и грузовые канатные дороги (далее - подъемные сооружения) и другие технические устройства, требования к проектированию, изготовлению и безопасной эксплуатации которых определяются нормативно-техническими документами (НТД), утвержденными Госгортехнадзором России.

К объектам военного назначения относятся: сосуды и баллоны, работающие под давлением, подъемные сооружения и другие технические устройства, сходные по конструктивному исполнению и параметрам работы с объектами гостехнадзора общего назначения, но имеющие специфику военного применения, а также специальное технологическое оборудование, разработанное и изготовленное по техническим заданиям органов военного управления, требования к устройству и безопасной эксплуатации которых определяются нормативно-техническими документами (НТД) или другими специальными нормативными документами или государственными военными стандартами разработчиков этого оборудования, согласованными с Инспекцией гостехнадзора Вооруженных Сил Российской Федерации.

Подъемные сооружения:

установщики (транспортно - перегрузочные агрегаты) ракет, систем обнаружения связи и загрузочные устройства;

стыковочные машины;

грузоподъемные стреловые краны для перемещения разрядных и ответственных грузов;

лифты (подъемники) и кабины обслуживания для перемещения людей (грузов) в специальных фортификационных сооружениях и шахтах;

краны мостовые, тали, тельферы всех типов, установленные в монтажно - испытательных корпусах, в специальных сооружениях и на площадках, предназначенных для перемещения специальных разрядных и ответственных грузов;

ремонтно - эвакуационные машины;

лебедки подъемные радиолокационных станций;

траверсы и другие специальные грузозахватные приспособления;

грузоподъемные машины на подвижных тягачах;

грузоподъемные машины для перемещения боекомплектов.

Сосуды, работающие под давлением:

цистерны и баллоны заправщиков компонентами топлива, установленные на раме железнодорожного вагона, на шасси автомобиля или других средствах передвижения;

емкости, бочки, резервуары компонентов топлива;

баки и баллоны вертолетов, самолетов, космических и других летательных аппаратов;

баллоны и сосуды систем подпора и пожаротушения фортификационных сооружений;

баллоны систем наддува ракет, установленные в специальных сооружениях;

щелочеотделители, декарбонизаторы, адсорберы и другие сосуды азотодобывающих (зарядных) станций, кислородных заводов (поездов) и компрессоров;

баллоны - сосуды систем (агрегатов) сжатых газов, водородных установок (генераторов);

баллоны систем наддува кабелей средств управления и связи;

баллоны воздухозапуска и пожаротушения стационарных и подвижных систем (агрегатов);

баллоны систем жизнеобеспечения;

барокамеры, подводные снаряды и водолазные колокола;

баллоны (сосуды) систем нейтрализации, дезактивации и дегазации;

сосуды углекислотно - зарядных станций;

сосуды дозаторных установок.


Таким образом, в Министерстве Обороны Российской Федерации объекты общего назначения являются опасными производственными объектами и соответственно требования Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» является неотъемлемой частью системы промышленной безопасности на данных объектах.

Инспекция Гостехнадзора Вооруженных Сил Российской Федерации является центральным органом управления Министерства обороны Российской Федерации и осуществляет надзор через подведомственные ей органы Гостехнадзора: отделы Гостехнадзора при управлениях военных округов и Военно Морского Флота, в зависимости от территориальной дислокации органов Гостехнадзора.

Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.

8) создает аттестационные комиссии для аттестации руководителей и специалистов органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, а также подготовку и переподготовку в области промышленной безопасности руководителей и специалистов;

9) представляет в установленном порядке в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору ежеквартальные отчеты по ведению ведомственного раздела («Минобороны России») государственного реестра опасных производственных объектов, ежегодную информацию о проведенной контрольной работе и о результатах проверки отдельных опасных производственных объектов;

10) проводит проверки:

- соблюдения органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов, а также при изготовлении, монтаже, наладке, ремонте, реконструкции, техническом диагностировании (освидетельствовании) и эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

- деятельности региональных органов гостехнадзора по надзору за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах;

11) осуществляет учет и анализ:

- результатов проверок органов военного управления, воинских частей и организаций Вооруженных Сил, эффективности деятельности региональных органов гостехнадзора;

- отчетов региональных органов гостехнадзора;

- выявленных нарушений требований промышленной безопасности;

- аварий, произошедших на поднадзорных опасных производственных объектах;

12) осуществляет проверку достаточности мер по предупреждению аварий и инцидентов, принимаемых по результатам технических расследований аварий;

13) осуществляет подготовку и доведение до органов военного управления информационно-справочных и аналитических материалов по результатам надзорной деятельности органов гостехнадзора;

14) готовит предложения по совершенствованию структуры и форм государственного надзора в Вооруженных Силах.

Инспекция в области государственного контроля на всех стадиях жизненного цикла объектов гостехнадзора:

1) разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методических документов, определяющих (разъясняющих) организационные и технические требования безопасности объектов гостехнадзора, порядок осуществления государственного контроля органами гостехнадзора;

2) осуществляет согласование и выдает заключение по вопросам изготовления и применения конкретных типов (видов) объектов гостехнадзора, входящих в состав комплексов (систем, агрегатов) вооружения и военной техники, в том числе иностранного производства;

3) участвует:

- в формировании проектов программ и проведении научно-исследовательских работ по вопросам обеспечения безопасности объектов гостехнадзора;

Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.


^

2.2. Порядок лицензирования в области промышленной безопасности в Архангельской области


Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору Ростехнадзора по Архангельской области следующие документы:

а) заявление о предоставлении лицензии с указанием наименования и организационно-правовой формы юридического лица, места его нахождения, лицензируемой деятельности, которую юридическое лицо намерено осуществлять, и наименования вооружения и военной техники, в отношении которых будет осуществляться лицензируемая деятельность;

б) копии учредительных документов и документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;

в) копия свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе с указанием идентификационного номера налогоплательщика и кода по Общероссийскому классификатору предприятий и организаций;

г) документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

д) сведения о квалификации работников соискателя лицензии;

е) копия лицензии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О государственной тайне» (в случае, если осуществление лицензируемой деятельности связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну).

Если копии документов не заверены нотариусом, они представляются с предъявлением оригинала.

За предоставление недостоверных или искаженных сведений соискатель лицензии несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Лицензирующий орган (Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Архангельской области), в целях установления возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий вправе осуществлять его проверку с привлечением экспертов.

Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Архангельской области проводит проверку полноты и правильности оформления документов в день их поступления. В случае если результаты проверки показали соответствие полноты и правильности оформления документов требованиям, установленным Федеральным законом и соответствующим Положением, лицензирующий орган принимает заявление к рассмотрению.

Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Архангельской области проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в представленных документах, а также возможности выполнения соискателем лицензии лицензионных требований и условий. Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится путем их сопоставления со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц.

В случае выявления несоответствия указанных сведений требованиям, лицензирующий орган вручает (направляет) соискателю лицензии мотивированный отказ в выдаче лицензии.

Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.

Глава 3. Предложения по совершенствованию деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах в войсковых частях и организациях Беломорской военно-морской базы


3.1. Разработка плана мероприятий по организации обеспечения промышленной безопасности на опасном производственном объекте в войсковых частях и организациях Беломорской военно-морской базы


Для внедрения действующей законодательной базы в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах и ее практического применения в войсковых частях (организациях) МО РФ, необходимо определение конкретных действий со стороны командира (начальника), который в соответствии с руководящими документами, является ответственным должностным лицом за опасный производственный объект.

Целесообразно рассмотреть данную процедуру на примере войсковой части Беломорской военно-морской базы, эксплуатирующей опасный производственный объект – «технологическую котельную» (паровые котлы).

В целях полноценного и качественного обеспечения промышленной безопасности на данном опасном производственном объекте, исходя из существующих нормативно-правовых актов, а именно Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона № 128 от 8 августа 2001 г. «О лицензировании отдельных видов деятельности», Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору»1, Приказа Министра Обороны Российской Федерации № 197 от 21.09.2001г. «Об обеспечении проведения технических расследований причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства Обороны Российской Федерации (МО РФ)»1, Инструкций по эксплуатаций (ИЭ) завода - изготовителя и нормативно-технических документов (НТД): ПБ 10-576-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением» ПБ 10-574-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов»2, ПБ 03-445-02 Правила безопасной эксплуатации дымовых и вентиляционных промышленных труб, которые определяют безопасную эксплуатацию технических устройств, используемых на опасном производственном объекте, в области промышленной безопасности и практической деятельности. Для данной войсковой части был разработан план действий командования с целью обеспечения промышленной безопасностей на опасном производственном объекте.

Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.


3.2. Положительные результаты и проблемы практической реализации «Плана выполнения требований на опасных производственных объектах» для Беломорской военно-морской базы


При разработке «Плана мероприятий по организации обеспечения промышленной безопасности на опасных производственных объектах» на примере: «технологическая котельная», для войсковых частей Беломорской военно-морской базы, а также при его выполнении можно отметить следующие положительные факторы в управлении:

1. Регистрация опасного производственного объекта (технологическая котельная) в государственном реестре позволяет вести, как учёт, так и контроль со стороны государственного надзора Министерство Обороны Российской Федерации (МО РФ).

2. Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств на опасном производственном объекте специализируемыми организациями позволяет дать гарантию в исправности данных технических устройств при их эксплуатации.

3. Издание «Приказов», определяет конкретную ответственность лиц связанных с промышленной безопасности технических на опасном производственном объекте.

4. Обеспечение своевременного и полноценного контроля за техническими устройствами, как находящихся в эксплуатации, так и хранении выведенных из эксплуатации (по какой либо причине) обеспечивает надёжную и гарантийную длительную работу технических устройств на опасном производственном объекте.

5. Работа командиров всех уровней в воинских частях Беломорской военно-морской базы, по предупреждению аварийности и травматизма личного состава и поддержанию опасных производственных объектах в установленной степени готовности к использованию по назначению позволяет сократить количество несчастных случаев, инцидентов и аварий .

6. При постоянном и качественном контроле за проведением обучения и аттестации руководителей в области промышленной безопасности, а также обслуживающего персонала увеличивается число квалифицированных работников, что также влияет на уменьшение количества несчастных случаев.

Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.
^




3.3. Предложения о внедрении требований в области промышленной безопасности к объектам гостехнадзора военного назначения


В настоящее время, в связи с финансовым кризисом, как в мире, так и России, низким финансированием в Министерстве Обороны Российской Федерации на строительство, ремонт, реконструкцию, модернизацию, проведение экспертного обследования объектов гостехнадзора военного назначения военного назначения, при этом повышением аварийности на данных объектах по причине как «старения» технических устройств, так и снижения организационной способности, в связи с сокращением в Вооруженных Силах Российской Федерации. Исходя из рассмотренных организационных требований промышленной безопасности при эксплуатации технических устройств на опасных производственных объектах и при их выполнении, позволит улучшить организацию эксплуатации и сохранность данных объектов.

Считаем необходимым внедрение ряда организационных требований промышленной безопасности к объектам в обеспечении безопасной эксплуатации объектов Гостехнадзора военного назначения:

1. Учитывая важность выполнения плана боевой подготовки, необходимо принимать во внимание и реальную, как техническую, так и организационную готовность объекта.

2. Разработка органами военного управления новых нормативно-технических документов по безопасной эксплуатации объектов Гостехнадзора военного назначения. В настоящее время безопасную эксплуатацию объектов Гостехнадзора военного назначения определяют НТД действующие с 1977 по 1983г.г. (например: ПУБЭСК-77 (Правила устройства и безопасной эксплуатации судовых котлов) и т.п..

3. Своевременное планирование и оповещение органов военного управления о необходимости проведения технического обслуживания и экспертного обследования специализируемыми организациями технических устройств на опасном производственном объекте, в соответствии с требованиями инструкций по эксплуатации завода-изготовителя и нормативно-технических документов, например: по сложившейся практике извещение об окончании нормативного срока службы объекта происходит практически перед «срочной необходимостью» ввода в эксплуатацию, что не позволяет принять необходимые меры или проведения технического обслуживания или экспертного обследования представителями специализирующих организаций.

Вырезано.

Для приобретения полной версии работы перейдите по ссылке.

Таким образом, в третьей главе выпускной квалификационной работы проанализировано современное состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах Беломорской военно-морской базы. Рассмотрены уже принятые меры по достижению такой безопасности, в частности план мероприятий по организации обеспечения промышленной безопасности на опасном производственном объекте в войсковых частях и организациях Беломорской военно-морской базы. Исследованы положительные результаты и проблемы практического применения вышеуказанного комплекса мероприятий. Внесены предложения по совершенствованию деятельности в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах в войсковых частях и организациях Беломорской военно-морской базы, например об обязательной регистрации технических устройств объектов Гостехнадзора военного назначения.

Заключение.


В заключительной части работы можно сформулировать некоторые выводы, которые позволили сделать исследование существующей на сегодняшний день законодательной базы и сложившейся практики в организации промышленной безопасности на опасных производственных объектах, а также определить возможность планового подхода управленческой деятельности в войсковых частях (организациях) Беломорской военно-морской базы.

Опасные производственные объекты характеризуются повышенной опасностью для жизни, здоровья и имущества людей, большим размером причиняемого материального ущерба в случае возникновения аварии, то есть - разрушения сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемого взрыва и (или) выброса опасных веществ.

Опасность производственных объектов приводит к необходимости установления дополнительных требований и ограничений технического, организационного и экономического характера к организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты.

Основой формирования законодательства по промышленной безопасности является Федеральный закон N 116-ФЗ от 20 июня 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Все опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре. Управление проводит регистрацию ОПО в государственном реестре. Юридические лица, воинские части (организации) Беломорской военно-морской базы, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов, должны представлять в установленном порядке в Инспекцию Гостехнадзора (Отделение Гостехнадзора (г. Северодвинск) Отдела Гостехнадзора Северного Флота, необходимые для формирования и ведения государственного реестра. В процессе регистрации опасных производственных объектов рассматриваются вопросы о соблюдении правил безопасности при эксплуатации опасных производственных, выявляются имеющиеся нарушения и предлагаются меры по устранению причин, которые могут привести к аварии или несчастному случаю. Данная организация исполняет функции по государственному контролю и надзору за выполнением требований промышленной безопасности в Беломорской военно-морской базы.

Для получения лицензии на право эксплуатации опасного производственного объекта, таких как «технологическая котельная», воинские части (организации) Беломорской военно-морской базы, в соответствии с «Соглашением о взаимодействии в области регулирования промышленной безопасности опасных производственных объектов», между Инспекция государственного технического надзора Вооруженных Сил Российской Федерации и Федеральной Службой по технологическому, экологическому и атомному надзору предоставляют перечень документов в Управление по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому надзору Ростехнадзора по Архангельской области, с приложением акта проверки организационной и технической готовности к осуществлению деятельности и получения лицензии от Отделения гостехнадзора г.Северодвинска).

Таким образом, своевременное и полноценное планирование при выполнение требований Федеральных законов, правовых актов, руководящих документов и нормативно-технических документов, определяющих правила эксплуатации технических устройств на опасных производственных объектах обеспечит готовность воинских частей (организаций) Беломорской военно-морской базы, эксплуатирующих опасные производственные объекты в области промышленной безопасности, а также снизит риск возникновения аварий.
^

Список использованных источников:


  1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета.-1993.-дек.

  2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 // Собрание законодательства Российской Федерации 05.12.1994. № 32. ст. 3301.

  3. Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 // Собрание законодательства Российской Федерации 29.01.1996. № 5. ст. 410

  4. Федеральный закон от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» // Собрание законодательства Российской Федерации. 28.07.1997. № 30. ст. 3588

  5. Федеральный закон от 08.08.2001 «О лицензировании отдельных видов деятельности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 13.08.2001. N 33 (часть I), ст. 3430.

  6. Федеральный закон от 08.08.2001 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 13.08..2001. № 33. (часть 1). Ст. 3436

  7. Федеральный закон от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 14.01.2002. № 2. ст. 133

  8. Федеральный закон от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 28.07.э1997. № 30. ст. 3589

  9. Указ Президента Российской Федерации от 18.02.1993 «Об утверждении положения о федеральном горном и промышленном надзоре России» // Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации. 22.02.1993

  10. Постановление Правительства Российской Федерации от 01.07.1995 «О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» // Российская газета. № 172. 05.09.1995

  11. Постановление Правительства Российской Федерации от 23.05.1998 «О порядке формирования и ведения российского реестра гидротехнических сооружений» // Российская газета. № 105. 03.06.1998

  12. Постановление Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 «Об утверждении положения о федеральном горном и промышленном надзоре России» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 10.12.2001. № 50. ст. 4742

  13. Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Собрание законодательства РФ. 09.08.2004. N 32. ст. 3348.

  14. Постановление Правительства РФ от 22.06.2006 N 389 «О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. 26.06.2006. N 26. ст. 2851.

  15. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 15.03.1999. № 11. ст. 1305

  16. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 «О регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 30.11.1998. № 48. ст. 5938

  17. Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07.2004 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности» // Российская газета. № 153-154. 12.08.1998

  18. Постановление Правительства Российской Федерации от 16.10.1997 «Об организации государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений» // Российская газета. № 207. 24.10.1997

  19. Постановление Госгортехнадзора Российской Федерации от 11.06.2003 «Об утверждении правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» // Российская газета. 21.06.2003. № 120 (часть первая)

  20. Приказ Ростехнадзора от 13.07.2006 № 682 «Об утверждении требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и к ведению этого реестра» (вместе с «Требованиями... (РД-03-16-2006)»). // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 36, 04.09.2006

  21. Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г. «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 16. 16.04.2007

  22. Приказ Ростехнадзора от 05.03.2008 «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов» // Нормирование в строительстве и ЖКХ. № 3. 2008

  23. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 04.02.1994 «О допуске работников системы федерального надзора в воинские части» // СПС КонсультантПлюс

  24. Приказ Министерства обороны Российской Федерации от 26.06.1995 «О введении в действие руководства по обеспечению выполнения нормативно- технических документов Федерального горного и промышленного надзора России при разработке, производстве, эксплуатации, модернизации и реконструкции объектов подконтрольных органам ГТН ВС РФ» // СПС КонсультантПлюс

  25. Приказ Министра Обороны Российской Федерации от 21.09.2001г. «Об обеспечении проведения технических расследований причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства Обороны Российской Федерации (МО РФ)» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 38. 12.10.2001

  26. Приказ МЧС Российской Федерации, Госгортехнадзора Российской Федерации от 04.04.1996 «О порядке разработки декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс

  27. Приказ МЧС Российской Федерации, Госгортехнадзора Российской Федерации от 07.08.1996 «Об экспертизе деклараций безопасности промышленных объектов Российской Федерации» // СПС КонсультантПлюс

  28. Абрамов С.Н., Попов А.Ф. Источник повышенной опасности: проблемы понятийного аппарата // Законодательство. Право для бизнеса. 2007. N 1.

  29. Антимонов Б.С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. М.: Госюриздат, 1952

  30. Ахлюстин В.Н., Новиков Г.А., Щукин В.А. Возможный подход к прогнозам аварии в сложной технической системе // Безопасность труда в промышленности. 2002. №6. С.57-59.

  31. Безопасное взаимодействие человека с техническими системами / Под ред. В.Л.Лапин, Ф.Н.Рыжков, В.М.Попов, В.И.Томаков. – М.: Изд-во «Курск», 2005. - 238с.

  32. Безопасность жизнедеятельности: Краткий конспект лекций для студентов всех специальностей. / Под ред. О.Н. Русака. – М.: Изд-во «ЮНИТИ», 2006. – 256с.

  33. Гражданское право: Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. Ч. 1. – М., 2000. – С. 390.

  34. Журавлев П.Е. Правовая характеристика опасных производственных объектов // Юрист. 2008. № 3.

  35. Журавлева Л.Л. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». // Изд-во «Фармс», 2007. – 446с.

  36. Кичигин Н.В., Пономарев М.В., Пуряева А.Ю. Комментарий к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (постатейный). – М.: Изд-во «ЗАО Юстицинформ», 2007. – 486с.

  37. Ожегов С.И. Словарь русского языка – М., 1989.

  38. Основы организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ // Оперативное управление мероприятиями РСЧС. Книга 2. М.. 2004.

  39. Перелет Р.А., Сергеев Г.С. Технологический риск и обеспечение безопасности производства. - М.: «Знание», 2007. - 264с.

  40. Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. М.: Издательство БЕК, 2007. - 557с

  41. Самойлов А.П. Экология Архангельской области. – Архангельск: «Изд-во «Помор», 2007. – 208с.

  42. Интернет-конференция главы Ростехнадзора К.Б. Пуликовского на сайте http://www.rian.ru/online/20070731/70033092.html.

  43. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.04.2007 «О судебной практике по делам о возмещении вреда, причиненного повреждением здоровья» // Российская газета. № 131. 14.07.1994

  44. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда от 21.10.1993 «О некоторых вопросах практики применения Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. №3.1994.




1 См.: Федеральный закон от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» // Собрание Законодательства Российской Федерации. 14.01.2002. № 2. ст. 133

1 Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 // Собрание законодательства Российской Федерации 05.12.1994. № 32. ст. 3301.

2 Гражданский кодекс Российской Федерации от 26.01.1996 // Собрание законодательства Российской Федерации 29.01.1996. № 5. ст. 410

1 Журавлев П.Е. Правовая характеристика опасных производственных объектов // Юрист. 2008. № 3.

1 Абрамов С.Н., Попов А.Ф. Источник повышенной опасности: проблемы понятийного аппарата // Законодательство. Право для бизнеса. 2007. N 1. С. 12.

1 Антимонов Б.С. Гражданская ответственность за вред, причиненный источником повышенной опасности. М.: Госюриздат, 1952. – С. 653.

2 Гражданское право: Учебник / Под ред. Ю.К. Толстого, А.П. Сергеева. Ч. 1. – М., 2000. – С. 390.

1 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 г. «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 16. 16.04.2007

1 Приказ Министра Обороны Российской Федерации от 21.09.2001г. «Об обеспечении проведения технических расследований причин аварий и инцидентов на опасных производственных объектах Министерства Обороны Российской Федерации (МО РФ)» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. № 38. 12.10.2001

2 Постановление Госгортехнадзора Российской Федерации от 11.06.2003 «Об утверждении правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов» // Российская газета. 21.06.2003. № 120 (часть первая)




Скачать 375,89 Kb.
оставить комментарий
Дата05.11.2011
Размер375,89 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх