Межпарламентская ассамблея государств – участников содружества независимых государств конвенция об экологической безопасности государств – участников СНГ icon

Межпарламентская ассамблея государств – участников содружества независимых государств конвенция об экологической безопасности государств – участников СНГ


Смотрите также:
Сотрудничества государств участников СНГ...
Стиничный бизнес. Стратегии взаимодействия образовательных учреждений и работодателей...
Стиничный бизнес. Стратегии взаимодействия образовательных учреждений и работодателей...
Стиничный бизнес. Стратегии взаимодействия образовательных учреждений и работодателей...
Рекомендации по проведению «Урока Содружества Независимых Государств» или «Урока дружбы...
Рекомендации по проведению «Урока Содружества Независимых Государств» или «Урока дружбы...
Рекомендации по проведению «Урока Содружества Независимых Государств» или «Урока дружбы...
Рекомендации по проведению «Урока Содружества Независимых Государств» или «Урока дружбы...
Положение о Фестивале...
О выполнении Программы сотрудничества государств участников Содружества Независимых Государств в...
Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых...
Национальные библиотеки государств участников содружества независимых государств...



Проект


МЕЖПАРЛАМЕНТСКАЯ АССАМБЛЕЯ

ГОСУДАРСТВ – УЧАСТНИКОВ

СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ


К о н в е н ц и я

об экологической безопасности

государств – участников СНГ

(новая редакция)


Санкт-Петербург

2009 г.

Преамбула


Правительства государств — участников Содружества Независимых Государств, далее именуемые Сторонами,

сознавая ответственность за сохранение благоприятной окружающей среды для настоящего и будущих поколений,

признавая, что экологическая безопасность является одним из главных направлений обеспечения международной безопасности и устойчивого развития,

подтверждая, что, согласно Уставу Организации Объединенных Наций, Уставу Содружества Независимых Государств и принципам международного права, государства обладают суверенным правом на эксплуатацию своих природных ресурсов в соответствии со своей собственной политикой в области охраны окружающей среды и экономического развития,

констатируя с глубокой озабоченностью продолжающееся трансграничное загрязнение окружающей среды химическими, биологическими и генетическими агентами, а также опасными отходами,

используя результаты, полученные Сторонами при участии в различных международных конвенциях и межгосударственных соглашениях, регулирующих международные отношения по отдельным проблемам в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов,

подчеркивая своевременность реализации рекомендательных принципов экологической безопасности, принятых постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств от 29 декабря 1992 года, Санкт-Петербург, и положений модельного закона «Об экологической безопасности», принятого постановлением Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств от 15 ноября 2003 года, Санкт-Петербург, обеспечивающих преемственность в формировании нового комплексного правового механизма регулирования международных отношений в области экологической безопасности,

высоко оценивая стремление каждой из Сторон к совместным согласованным действиям по прогнозированию, своевременному предупреждению трансграничных природных и антропогенных угроз экологической безопасности, а также смягчению последствий их осуществления,

принимая во внимание Соглашение об информационном сотрудничестве в области экологии и охраны окружающей природной среды от 11 сентября 1998 года,

учитывая важность результатов, полученных Сторонами при совместном использовании Межгосударственной системы экологического мониторинга, создание которой было предусмотрено Соглашением о сотрудничестве в области экологического мониторинга от 13 января 1999 года и Протоколом о внесении изменений в него от 3 июня 2005 года,

подтверждая особую актуальность разработки и системной реализации комплекса взаимосвязанных политических, дипломатических, экономических, экологических, технологических, информационных и иных адекватных мер предосторожности, направленных на укрепление международной экологической безопасности,

отмечая положительный опыт Сторон по формированию национальных систем экологической безопасности,

соблюдая принципы международного права и принципы равенства, добрососедства, взаимности и доброй воли,

договорились о нижеследующем.


Статья 1. Цели


1.1. Создание Межгосударственной системы экологической безопасности, интегрирующей национальные системы экологической безопасности Сторон.

1.2. Реализация правового механизма регулирования международных отношений по обеспечению в области международной экологической безопасности.


Статья 2. Определения


Для целей настоящей Конвенции используются следующие определения:

2.1^ . Агенты загрязнения окружающей среды – загрязняющие и опасные вещества, в том числе ранее неизвестные и мало изученные, микроорганизмы, инвазивные чужеродные виды и генетически модифицированные организмы, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

2.2^ . Антропогенные источники повышенной экологической опасности – объекты и виды хозяйственной и иной деятельности, продукция, товары и услуги, которые не имеют подтвержденных гарантий экологической безопасности.

2.3.^ Благоприятная окружающая сред – окружающая среда, качест­во которой обеспечивает комфортные условия проживания населения, устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

2.4. Вред окружающей среде – изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

2.5. Вторичное загрязнение окружающей среды – поступление агентов загрязнения окружающей среды от источников вторичного загрязнения.

2.6. Гарантии экологической безопасности – лимиты гражданской ответственности физических и юридических лиц по обеспечению экологической безопасности, подтверждающие, что осуществляемая или планируемая ими хозяйственная и иная деятельность, c учетом принятых мер предосторожности, не приводит и не может привести к возникновению угроз экологической безопасности.

2.7. Генетически модифицированный организм – живой организм, генотип которого был искусственно изменен при помощи методов генной инженерии.

2.8. Естественная экологическая система – объективно существующая часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимодействуют как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществом, энергией и информацией.

2.9. Загрязнение окружающей среды – процессы поступления и миграции в атмосфере, водной среде, почве и биоте агентов загрязнения окружающей среды.

2.10. Загрязняющее вещество – любое вещество или смесь веществ в окружающей среде, количество и (или) концентрация которых превышают установленные нормативы качества окружающей среды.

2.11. Заинтересованная Сторона – любая Сторона происхождения или любая затрагиваемая Сторона.

2.12. Затрагиваемая Сторона – любая Сторона, которую затрагивает или может затронуть негативное трансграничное воздействие.

2.13. Зоны экологического риска – территории, находящиеся под национальной юрисдикцией Стороны происхождения, на которых расположены источники повышенной экологической опасности, а также территории, находящиеся под национальной юрисдикцией затрагиваемой Стороны, для которых установлена или предполагается критическая биологическая, генетическая или химическая нагрузка на естественные экосистемы.

2.14. ^ Инвазия чужеродных видов – неконтролируемое трансграничное перемещение из Стороны или Сторон происхождения чужеродных биологических видов, не имеющих экологических ниш в естественных экологических системах затрагиваемых Сторон.

2.15. ^ Источники вторичного загрязнения окружающей среды – зоны и объекты, образованные в результате пространственно-временной локализации и депонирования агентов загрязнения окружающей среды, биологические, биофизические, биохимические, физико-химические и другие процессы в которых приводят или могут привести к вторичному хроническому или стрессовому загрязнению окружающей среды.

2.16. ^ Источники трансграничного загрязнения окружающей среды – действующие объекты хозяйственной и иной деятельности, природные объекты, а также источники вторичного загрязнения окружающей среды, функционирование которых инициирует трансграничное распространение агентов загрязнения окружающей среды.

2.17. ^ Критическая биотическая нагрузка на естественные экосистемы – дифференцированная и комплексная оценка процессов трансграничной инвазии чужеродных видов, ниже критического уровня которой, согласно современным знаниям, вреда окружающей среде не возникает.

2.18. ^ Критическая генетическая нагрузка на естественные экосистемы – дифференцированная и комплексная оценка трансграничного генетического загрязнения окружающей среды генетически модифицированными организмами, ниже критического уровня которого, согласно современным знаниям, вреда окружающей среде не возникает.

2.19. ^ Критическая химическая нагрузка на естественные экосистемы – дифференцированная и комплексная оценка трансграничного химического загрязнения окружающей среды одним или несколькими загрязняющими веществами, ниже критического уровня которого, с учетом эффекта сочетанного действия, согласно современным знаниям, вреда окружающей среде не возникает.

2.20. ^ Критическая экологическая нагрузка на естественные экосистемы – комплексная оценка загрязнения окружающей среды, выполненная на основе оценок критических уровней трансграничного загрязнения окружающей среды по каждому виду агентов трансграничного загрязнения, ниже критического уровня которого, с учетом эффектов сочетанного действия, согласно современным знаниям, вреда окружающей среде не возникает.

2.21. ^ Критические уровни биологического загрязнения окружающей среды – принятые Сторонами научно обоснованные нормативы, устанавливающие предельно допустимое количество особей конкретных инвазивных чужеродных видов, их пространственно-временное распределение и масштабы биологической продуктивности в границах подвергнутых трансграничному загрязнению естественных экосистем, выше которых, согласно современным знаниям, существует экологический риск необратимой перестройки естественных экосистем, связанный с вытеснением аборигенных биологических видов и причинением вреда окружающей среде.

2.22. ^ Критические уровни генетического загрязнения окружающей среды – принятые Сторонами научно обоснованные нормативы, устанавливающие предельно допустимое количество, пространственно-временное распределение особей и масштабы биологической продуктивности для каждого вида генетически модифицированных организмов в границах подвергнутых трансграничному загрязнению естественных экосистем, выше которых, согласно современным знаниям, существует экологический риск необратимой перестройки естественных экосистем, связанный с замещением аборигенных биологических видов и причинением вреда окружающей среде.

2.23. ^ Критические уровни химического загрязнения окружающей среды – принятые Сторонами научно обоснованные нормативы, устанавливающие предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в компонентах окружающей среды и биоте, выше которых, согласно современным знаниям, могут возникать прямые и косвенные отрицательные последствия для подвергнутых трансграничному загрязнению естественных экосистем, связанные с причинением вреда окружающей среде.

2.24. ^ Межгосударственная система экологической безопасности – часть общей системы международной безопасности, включающая Межгосударственную систему экологического мониторинга и интегрирующая национальные системы экологической безопасности Сторон, ориентированная на поддержание международной экологической безопасности.

2.25. ^ Международная экологическая безопасность – состояние международных отношений, при котором поддерживается благоприятная окружающая среда, предотвращаются угрозы экологической безопасности окружающей среды и обеспечивается устойчивое развитие в системе взаимодействия общества и природы.

2.26. ^ Меры предосторожности – комплекс превентивных мероприятий, принятых заинтересованными Сторонами, направленных на предотвращение трансграничного загрязнения окружающей среды в источниках негативных воздействий на окружающую среду и проведение по согласованному Сторонами регламенту экологического мониторинга в зонах экологического риска.

2.27. ^ Наилучшая существующая (доступная) технология – технология, основан­ная на последних достижениях науки и техники, направленная на снижение негативного воздействия на окружающую среду и имею­щая установленный срок практического применения с учетом эконо­мических и социальных факторов.

2.28. ^ Наилучшие доступные технические методы – технологические процессы, методы, порядок организации производства продукции и энергии, выполнения работ (оказания услуг), обеспечивающие уменьшение и (или) предотвращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросов в водную среду, образования других видов отходов по сравнению с применяемыми и являющиеся наиболее эффективными для обеспечения нормативов качества окружающей среды при условии экономической целесообразности и технической возможности их применения.

2.29. ^ Национальная система экологической безопасности самостоятельная часть Межгосударственной системы экологической безопасности, структура и функции которой определены конституцией, национальными законами и другими нормативными правовыми актами Стороны.

2.30. ^ Национальные обсерватории экологической безопасности научные организации в составе академий наук или классических университетов, которые определены Сторонами в структуре Межгосударственной системы экологической безопасности для проведения комплекса предметно ориентированных исследовательских работ на специализированных станциях в составе наблюдательных сетей Межгосударственной системы экологического мониторинга с целью создания и практического применения методов и средств своевременного обнаружения и идентификации процессов предвестников трансграничных загрязнений окружающей среды.

2.31.^ Национальные центры экологической безопасност –государственные организации, которые определены Сторонами в качестве структурных подразделений, обеспечивающих функционирование Межгосударственной системы экологической безопасности.

2.32. ^ Негативное воздействие на окружающую среду – воздействие процессов хозяйственной и иной деятельности, воздействие природных процессов, эффектов и явлений или сочетание воздействий, последствия которых приводят или могут привести к ухудшению качества окружающей среды.

2.33. ^ Негативное трансграничное воздействие – причинение вреда окружающей среде затрагиваемой Стороны от источников негативного воздействия на окружающую среду, расположенных на территории Стороны происхождения.

2.34. ^ Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и при которых соблюдаются нормативы качества окружающей среды.

2.35. ^ Нормативы допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов – нормативы, устанавливающие для субъектов хозяйственной и иной деятельности показатели массы химических веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных, передвижных и иных источников, работающих в установленном режиме с соблюдением технологических нормативов, при которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

2.36. ^ Нормативы качества окружающей среды – нормативы, которые установлены в соответствии с физическими, химическими, биологическими и иными показателями для оценки состояния окружающей среды и при соблюдении которых обеспечивается благоприятная окружающая среда.

2.37. ^ Нормативы экологической безопасности – согласованные Сторонами и принятые на уровне национальных законодательных актов нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, нормативы допустимых выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов, нормативы, регулирующие трансграничные инвазии чужеродных биологических видов и трансграничные перемещения генетически модифицированных организмов, другие нормативы, при соблюдении которых обеспечивается экологическая безопасность заинтересованных Сторон.

2.38. Опасное вещество любое загрязняющее вещество, которое в силу присущих ему внутренних свойств является стойким токсичным или обладает способностью биоаккумулироваться.

2.39. Опасные виды хозяйственной и иной деятельности – виды хозяйственной и иной деятельности, процессы или отдельные акты реализации которых, а также их последствия, включая опасные отходы, представляют угрозу экологической безопасности.

2.40. ^ Опасные отходы – отходы, которые содержат агенты загрязнения окружающей среды, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность причинения вреда окружающей среде самостоятельно или при вступлении в контакт с другими агентами загрязнения окружающей среды.

2.41. ^ Отходы производства и потребления – остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

2.42. ^ Паспорт опасных отходов – документ, удостоверяющий принадлежность поименованных в нем отходов к виду опасных и содержащий сведения по их составу, классу опасности и количеству агентов загрязнения окружающей среды.

2.43. ^ Превентивные мероприятия – подготовка и внедрение в организациях собственниках источников трансграничного загрязнения окружающей среды и источников повышенной экологической опасности систем управления окружающей средой в соответствии с международными стандартами по использованию наилучших существующих (доступных) технологий и наилучших доступных технических методов, обеспечивающих соблюдение нормативов экологической безопасности.

2.44. ^ Приемлемый экологический риск – нормативный показатель экологического риска, обеспечение которого при ведении хозяйственной и иной деятельности является подтвержденной гарантией защищенности благоприятной природной среды, здоровья населения и имущества физических и юридических лиц;

2.45. ^ Приоритетные загрязняющие вещества – перечни загрязняющих веществ, согласованные и внесенные заинтересованными Сторонами по результатам обзорного химико-аналитического контроля водных и воздушных трансграничных потоков в соответствующие списки Межгосударственной системы экологического мониторинга.

2.46. ^ Система управления окружающей средой (экологический менеджмент) часть общей системы административного управления деятельностью организации, которая включает в себя организационную структуру, планирование, ответственность, методы, процедуры, процессы и ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, реализации, анализа и поддержания ее экологической политики.

2.47. Сторона происхождения – любая Сторона, в пределах национальной юрисдикции которой установлен источник негативного трансграничного воздействия на окружающую среду.

2.48. Технологический норматив – допустимые выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, которые устанавливаются Сторонами для технологических процессов, оборудования, стационарных, передвижных и иных источников в расчете на единицу выпускаемой продукции.

2.49. ^ Трансграничное загрязнение окружающей среды – поступление от источников трансграничного загрязнения окружающей среды, расположенных на территории, находящейся под национальной юрисдикцией Стороны происхождения, агентов загрязнения окружающей среды, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду территории, находящейся под национальной юрисдикцией затрагиваемой Стороны.

2.50. ^ Трансграничное перемещение отходов – перемещение отходов с территории, находящейся под национальной юрисдикцией Стороны происхождения, на территорию (через территорию), находящуюся под национальной юрисдикцией затрагиваемой Стороны, или в район, не находящийся под национальной юрисдикцией Сторон, при условии, что такое перемещение отходов затрагивает интересы не менее чем двух Сторон.

2.51. ^ Трансграничные угрозы экологической безопасности – вероятность создания необходимых и достаточных условий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и антропогенного характера на территории, находящейся под национальной юрисдикцией затрагиваемой Стороны, от источников негативного воздействия на окружающую среду, расположенных на территории, находящейся под национальной юрисдикцией Стороны происхождения.

2.52. ^ Угрозы экологической безопасности наличие необходимых и достаточных условий для наступления событий, связанных с нарушением нормативов экологической безопасности при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, а также событий, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, включая их последствия, в результате которых может быть причинен вред окружающей среде.

2.53. ^ Экологическая безопасность – система политических, правовых, экономических, технологических и иных мер, направленных на обеспечение гарантий защищенности окружающей среды и жизненно важных интересов человека и гражданина от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности и угроз возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в настоящем и будущем времени.

2.54. Экологическая политика – система мер на международном и национальном уровнях, направленная на реализацию стратегии устойчивого экологически безопасного социально-экономического развития общества.

2.55. ^ Экологическая политика организации – заявление организации о своих намерениях, принципах и мерах предосторожности, связанных с ее общей экологической эффективностью, которые служат основанием для установления плановых экологических показателей, необходимых для подтверждения гарантий экологической безопасности ее деятельности.

2.56. ^ Экологическая эффективность организации – измеряемые результаты системы управления окружающей средой, связанные с контролем организацией ее экологических аспектов, определяемых экологической политикой и плановыми показателями организации.

2.57^ . Экологический аудит – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной и иной деятельности требований национального законодательства, нормативов, нормативных документов и стандартов в области экологической безопасности, а также требований международных нормативов, нормативных документов и стандартов, подготовка заключений о состоянии и рекомендаций по улучшению такой деятельности.

2.58. ^ Экологический мониторинг – система наблюдений, оценки и прогноза состояния окружающей среды, а также состояния антропогенных и природных источников негативных воздействий на окружающую среду для своевременного выявления опасных тенденций изменения экосистем и информационной поддержки процессов подготовки принятия решений в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и обеспечения экологической безопасности.

2.59. ^ Экологический риск – вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для окружающей среды и здоровья населения, обусловленного прогнозируемым негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, которое может привести к возникновению угроз экологической безопасности.

2.60. ^ Экологический ущерб – экономические и социальные потери общества и отдельных лиц, определяемые в натуральных показателях и в стоимостной форме, которые произошли в результате причиненного вреда окружающей среде.


Статья 3. Применение Конвенции


3.1. Настоящая Конвенция, при условии соблюдения прав других государств, не являющихся Сторонами настоящей Конвенции, распространяется на международные отношения Сторон, направленные на обеспечение международной экологической безопасности.

3.2. Предметом регулирования международных отношений в настоящей Конвенции являются меры предосторожности, направленные на предотвращение и смягчение последствий трансграничного загрязнения окружающей среды.

3.3. Объектом регулирования международных отношений в настоящей Конвенции является трансграничное загрязнение окружающей среды, включающее источники и процессы трансграничного химического, биологического и генетического загрязнения окружающей среды, а также трансграничное перемещение опасных отходов.

3.4. Стороны без ущерба для своего суверенитета осуществляют положения настоящей Конвенции на территориях, находящихся под их национальной юрисдикцией.


Статья 4. Принципы и обязательства

4.1. Для целей настоящей Конвенции Стороны руководствуются следующими принципами:

взаимной экологической ответственности и взаимопомощи Сторон в обеспечении международной экологической безопасности;

  • непричинения экологического ущерба за пределами национальной юрисдикции Сторон;

  • соответствия законов, других нормативных правовых актов, норм, стандартов, инструкций и иных актов Сторон для принятия заключений об экологической безопасности или опасности осуществляемой или планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая создает или может создавать угрозу международной экологической безопасности;

  • ответственности органов государственной власти различных уровней за обеспечение гарантий международной экологической безопасности, а также физических и юридических лиц за деятельность, действия или бездействие, результаты которых создают или могут создавать угрозу международной экологической безопасности;

  • оценки воздействия на окружающую среду планируемых видов и объектов хозяйственной и иной деятельности, которые могут быть источником трансграничного загрязнения окружающей среды;

  • страхования лимитов гражданской ответственности организаций, независимо от форм собственности, являющихся источником трансграничных загрязнений окружающей среды;

  • независимости экологического аудита хозяйственной и иной деятельности;

  • обязательности компенсации экологического ущерба природной среде;

  • научного прогнозирования вероятных угроз международной экологической безопасности, возникновение которых возможно в результате трансграничного перемещения различных агентов загрязнения окружающей среды;

  • запрета любых видов деятельности, создающих прямую угрозу международной экологической безопасности, а также новых видов хозяйственной и иной деятельности, в отношении которых отсутствуют научно обоснованные прогнозы и рекомендации по обеспечению экологической безопасности при их практической реализации;

  • доступности достоверной информации в области международной экологической безопасности;

  • гласности и участия общественности в вопросах обеспечения международной экологической безопасности.

4.2. Стороны обязуются содействовать активизации интеграционных процессов и дальнейшему развитию международных отношений, направленных на обеспечение международной экологической безопасности.

4.3. Стороны гармонизируют свои национальные законодательства в области экологической безопасности.

4.4. Стороны, при содействии Комиссии по экологической безопасности государств – участников СНГ (далее – Комиссия), образованной в соответствии с пунктом 12.3.4. настоящей Конвенции, обязуются принимать необходимые меры предосторожности, для того чтобы трансграничное загрязнение окружающей среды от источников, которые расположены на территориях, находящихся под их национальной юрисдикцией, не превышало критической экологической нагрузки на естественные экосистемы и не приводило к сокращению экологической емкости территорий, находящихся под национальной юрисдикцией затрагиваемой Стороны или Сторон.

4.5. Стороны при содействии Комиссии, в соответствии с пунктом 14.2.4. настоящей Конвенции, обязуются участвовать в создании и совместном использовании Межгосударственной системы экологической безопасности.

4.6. Каждая Сторона, действуя в соответствии со своим национальным законодательством, руководствуясь своей экологической политикой, обязуется обеспечить государственный контроль экологической эффективности в организациях различных форм собственности, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, производственные объекты, продукция, товары или услуги которых являются или могут быть источниками трансграничного загрязнения окружающей среды.

4.7. Стороны, в соответствии с пунктом 14.2.5. настоящей Конвенции, определяют и согласуют с Комиссией организации, на которые они возлагают функции национальных центров экологической безопасности и которым предоставляют полномочия структурных подразделений в Межгосударственной системе экологической безопасности.

4.8. Стороны принимают меры по организационному, материально-техническому и кадровому обеспечению национальных центров экологической безопасности, необходимые им для выполнения задач, представленных в Приложении 1.

4.9. Для опасных видов и объектов хозяйственной и иной деятельности Стороны обязуются использовать практику обязательного экологического страхования.

4.10. В Межгосударственной системе экологического мониторинга Стороны создают и совместно используют специальную функциональную подсистему мониторинга состояния экологической безопасности, предназначенную для своевременного обнаружения и идентификации процессов - предвестников трансграничных загрязнений окружающей среды и оперативного оповещения заинтересованных Сторон о возникновении трансграничных угроз экологической безопасности антропогенного и природного характера.

4.11. Для целей настоящей Конвенции Стороны обеспечивают комплексное научное сопровождение и информационную поддержку Межгосударственной системы экологической безопасности.

4.12. Стороны, в соответствии с пунктом 14.2.6 настоящей Конвенции, определяют и согласуют с Комиссией организации, на которые они возлагают функции национальных обсерваторий экологической безопасности.

4.13. Стороны принимают меры по организационному, материально-техническому и кадровому обеспечению национальных обсерваторий экологической безопасности, необходимые им для выполнения задач, представленных в Приложении 2.

4.14. Ничто не препятствует Стороне с целью улучшения охраны здоровья человека и понижения уровня экологического риска от объектов и видов деятельности, представляющих угрозу международной экологической безопасности, устанавливать дополнительные требования в развитие положений настоящей Конвекции и в соответствии с нормами международного права.


Статья 5. Сотрудничество и координация совместных действий


5.1. Стороны сотрудничают и координируют совместные действия по вопросам:

5.1.1. формирования организационной структуры и согласования функций Межгосударственной системы экологической безопасности;

5.1.2. координации совместных действий национальных центров экологической безопасности и национальных обсерваторий экологической безопасности в Межгосударственной системе экологической безопасности;

5.1.3. согласования методов и процедур проведения инвентаризации и комплексного учета агентов химического, биологического и генетического трансграничного загрязнения окружающей среды и опасных отходов на территориях, находящихся под их национальной юрисдикцией;

5.1.4. согласования методов и процедур проведения экологической паспортизации и систематического обновления экологических паспортов объектов хозяйственной и иной деятельности, городов и других населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий и зон экологического риска;

5.1.5. составления и оперативного обновления с использованием дистанционных методов и ГИС-технологий ситуационных картосхем Межгосударственной системы экологической безопасности;

5.1.6. унификации и внедрения в практику систем управления окружающей средой по международным стандартам и унификации других мер предосторожности, направленных на предотвращение трансграничных угроз экологической безопасности;

5.1.7. приоритетного развития в структуре Межгосударственной системы экологического мониторинга динамических сетей непрерывного (в реальном времени) мониторинга трансграничного загрязнения окружающей среды по согласованным показателям;

5.1.8. участия национальных обсерваторий экологической безопасности в работе Межгосударственной системы экологического мониторинга.

5.2. Стороны при содействии Комиссии координируют совместные действия по практическому применению методов директивного и экономического государственного регулирования деятельности организаций, хозяйственная и иная деятельность которых является или может быть источником трансграничных угроз экологической безопасности.

5.3. Стороны обмениваются опытом практического использования наилучших доступных технических методов, наилучших существующих (доступных) технологий, в первую очередь, для организаций, осуществляющих опасные виды хозяйственной и иной деятельности.

5.4. Стороны при содействии Комиссии сотрудничают в разработке совместных рекомендаций по принятию дополнительных мер, направленных на укрепление международной экологической безопасности, которые могут, в соответствии с пунктом 14.2. и статьей 21 настоящей Конвенции, иметь статус приложений к настоящей Конвенции.


Статья 6. Передача и обмен информацией


6.1. Стороны обеспечивают оперативный обмен информацией по вопросам обеспечения международной экологической безопасности.

6.2. Стороны, используя оперативную информацию в Межгосударственной системе экологической безопасности от своих национальных центров экологической безопасности и национальных обсерваторий экологической безопасности, информируют заинтересованные Стороны и Комиссию о возникновении трансграничных угроз экологической безопасности и инцидентах трансграничного загрязнения окружающей среды.

6.3. Для обмена информацией, относящейся к целям настоящей Конвенции, Стороны, в соответствии с пунктом 14.2.8 и с учетом пункта 7.1 настоящей Конвенции, согласуют с Комиссией списки организаций - собственников источников трансграничного загрязнения окружающей среды и перечни зон экологического риска.

6.4. Стороны, в соответствии с пунктом 14.2.9 и с учетом пункта 7.1 настоящей Конвенции, своевременно информируют Комиссию об установленных фактах наличия ранее не упомянутых источников трансграничного загрязнения окружающей среды и зон экологического риска, представляющих потенциальную угрозу международной экологической безопасности.

6.5. В целях предотвращения или смягчения возможных последствий трансграничного загрязнения окружающей среды непосредственно в источниках негативных воздействий Стороны обмениваются аналитическими обзорами, содержащими оценку экологической эффективности организаций, независимо от форм собственности, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, которая или последствия которой представляют или могут представлять трансграничные угрозы экологической безопасности.

6.6. Стороны содействуют разработке, унификации и совместному использованию геоинформационных и экспертно-информационных систем оценки экологических рисков, связанных с нарушением биологического разнообразия и устойчивости естественных экосистем в результате трансграничного загрязнения окружающей среды.

6.7. Для информационной поддержки национальных систем подготовки принятия решений в области обеспечения международной экологической безопасности Стороны обеспечивают создание в национальных центрах экологической безопасности и национальных обсерваториях экологической безопасности банков данных и предметно ориентированных баз знаний по установленным фактам и сценариям развития трансграничных загрязнений окружающей среды.

6.8. Стороны с учетом пункта 7.1 настоящей Конвенции обмениваются результатами научных работ в области экологической безопасности.

Статья 7. Защита информации


7.1. Положения настоящей Конвенции не затрагивают прав или обязательств Сторон, вытекающих из их национальных законов, правил, административных положений и применяемых международных правил, направленных на защиту информации, относящейся к компетенции системы национальной безопасности, государственным секретам, данным личного характера, коммерческой тайне, включая интеллектуальную собственность.

7.2. Каналы связи в Межгосударственной системе экологической безопасности обеспечиваются защитой от несанкционированного доступа.


Статья 8. Оперативное предупреждение о трансграничных угрозах

экологической безопасности, уведомление об инцидентах

трансграничного загрязнения и консультации


8.1. В Межгосударственной системе экологической безопасности Стороны обеспечивают, с учетом пункта 7.2 настоящей Конвенции, специальный канал связи для оперативного предупреждения о трансграничных угрозах экологической безопасности и уведомления об инцидентах трансграничного загрязнения окружающей среды.

8.2. Стороны, на территориях которых произошли инциденты трансграничного загрязнения окружающей среды, и находящихся под их национальной юрисдикцией, безотлагательно уведомляют об этом Комиссию и заинтересованные Стороны, национальные интересы которых затронуты или могут быть затронуты.

8.3. По инициативе любой Стороны при содействии Комиссии, в соответствии с пунктом 14.2.11. настоящей Конвенции проводятся консультации с целью предотвращения, смягчения последствий и контроля трансграничного загрязнения окружающей среды.

8.4. Пункты 8.2 и 8.3 настоящей Конвенции применяются также в случаях, когда инцидент трансграничного загрязнения территории, находящейся под национальной юрисдикцией затронутой Стороны, произошел от источника негативного трансграничного воздействия, расположенного на территории, находящейся под национальной юрисдикцией государства, не являющегося Стороной настоящей Конвенции.

Статья 9. Информирование и участие общественности


9.1. Стороны информируют общественность о состоянии международной экологической безопасности и мерах по ее укреплению.

9.2. Каждая Сторона настоящей Конвенции, в соответствии со своим национальным законодательством, руководствуясь своей экологической политикой, обеспечивает предоставление информации о состоянии международной экологической безопасности и мерах по ее укреплению гражданам и общественным объединениям.

9.3. В Межгосударственной системе экологической безопасности Стороны, с учетом пункта 7.1 настоящей Конвенции, обеспечивают свободный доступ и поддерживают работу национальных и международных информационных общественных экологических каналов с использованием различных средств массовой информации, предназначенных для информирования общественности о ходе реализации настоящей Конвенции.

9.4. Стороны поддерживают развитие общественных инициатив и содействуют участию общественности в мероприятиях в рамках настоящей Конвенции на национальном и международном уровнях.


Статья 10. Научные исследования


10.1. Стороны поддерживают приоритетное развитие фундаментальных и прикладных научных исследований, направленных на комплексное изучение причинно-следственных связей возникновения и раскрытие механизмов реализации процессов, эффектов, явлений и последствий трансграничных загрязнений окружающей среды.

10.2. Для целей настоящей Конвенции Стороны содействуют подготовке и участвуют в проведении фундаментальных и прикладных исследований по международной научной программе - «Экологическая безопасность государств - участников СНГ», включающей:

10.2.1. научное обоснование национальных стратегий и планов действий по обеспечению международной экологической безопасности;

10.2.2. разработку на макроэкономическом уровне методологии применения принципов комплексной оценки трансграничных загрязнений окружающей среды антропогенного и природного характера;

10.2.3. совершенствование общих и отраслевых, учитывающих специфику различных секторов экономики, методов оценки экологических рисков планируемых и осуществляемых видов хозяйственной и иной деятельности, включая их последствия;

10.2.4. эколого-экономическую оценку процессов негативного воздействия трансграничного загрязнения окружающей среды на комплексное природопользование Затрагиваемых Сторон;

10.2.5. создание новых сопоставимых методов проведения исследований трансграничных загрязнений окружающей среды;

10.2.6. систематическую интеркалибрацию полученных результатов исследований;

10.2.7. разработку элементной базы и технических средств для практического использования в динамических сетях экологического мониторинга процессов миграции агентов трансграничных загрязнений окружающей среды в составе Межгосударственной системы экологического мониторинга;

10.2.8. решение других проблем, связанных с научным сопровождением настоящей Конвенции.

10.3. Стороны содействуют Комиссии, в соответствии с пунктом 14.2.17 настоящей Конвенции, в согласовании тематических планов, конкурсной документации, проведении конкурсов по отбору научных организаций для выполнения конкретных научно-исследовательских работ по международной научной программе - «Экологическая безопасность государств - участников СНГ».

10.4. Стороны, в соответствии с пунктом 14.2.18 настоящей Конвенции, содействуют Комиссии в проведении ежегодных научных сессий, по результатам научных исследований, выполняемых по международной научной программе «Экологическая безопасность государств - участников СНГ».


Статья 11. Образование


11.1. Стороны предусматривают и поддерживают в национальной системе образования специальные образовательные программы в области международной экологической безопасности.

11.2. Стороны при содействии Комиссии согласуют и принимают в национальной системе образования общие требования к специалистам международного класса в области экологической безопасности.

11.3. Стороны при содействии Комиссии согласуют и принимают в национальной системе образования рекомендованные образовательные программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов международного класса в области экологической безопасности.

11.4. Стороны содействуют проведению аккредитации университетов национальной системы образования, которым предоставляется право подготовки, переподготовки или повышения квалификации, а также аттестации специалистов международного класса в области экологической безопасности.

Статья 12. Конференция Сторон


12.1. Для реализации настоящей Конвенции создается Конференция Сторон, которая на регулярной основе проводит совещания официальных полномочных представителей Сторон.

12.2. Первая Конференция Сторон проводится Исполнительным комитетом государств – участников СНГ с участием Межгосударственного экологического совета государств – участников СНГ не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силу настоящей Конвенции.

12.3. На заседании первой Конференции Сторон:

12.3.1. рассматриваются и принимаются консенсусом правила процедуры проведения заседаний, принятия и утверждения решений Конференции Сторон;

12.3.2. проводится обсуждение и утверждается программа работ по практической реализации настоящей Конвенции;

12.3.3. принимаются решения в отношении методов работы, условий сотрудничества и координации действий с международными организациями;

12.3.4. в составе Исполнительного комитета государств – участников СНГ учреждается Комиссия по экологической безопасности государств-участников СНГ;

12.3.5. по представлению Исполнительного комитета государств – участников СНГ утверждаются: Председатель, исполнительный секретарь, штатное расписание и взносы Сторон, необходимые для практической реализации настоящей Конвенции;

12.3.6. возлагаются на Комиссию функции Секретариата при проведении последующих очередных и внеочередных конференций Сторон настоящей Конвенции.

12.4. Очередные конференции Сторон созываются один раз в два года, согласно правилам процедуры в пункте 12.3.1 настоящей Конвенции.

12.5. Внеочередные Конференции Сторон могут созываться по предложению любой Стороны или Комиссии, при условии, что это предложение будет поддержано не менее чем одной третью Сторон, в течение трех месяцев со дня уведомления Комиссией о ее проведении всех Сторон.

12.6. Стороны, по согласованным правилам процедуры, представляют сообщения (доклады) своих официальных представителей о ходе осуществления настоящей Конвенции в Комиссию, выполняющую, в соответствии с пунктом 12.3.6 настоящей Конвенции, функции Секретариата на очередных и внеочередных конференциях Сторон.

12. 7. На заседаниях очередных Конференций Сторон:

12.7.1. рассматривается и утверждается постановлением Конференции Сторон ежегодный аналитический доклад Комиссии об обеспечении международной экологической безопасности Сторон;

12.7.2. заслушиваются сообщения официальных представителей Сторон о деятельности Сторон по подготовке и принятию национальных стратегий и реализации национальных планов действий, направленных на обеспечение международной экологической безопасности;

12.7.3. проводится обмен информацией об опыте, накопленном Сторонами при осуществлении действующих международных конвенций в экологической сфере, двусторонних и многосторонних соглашений или других договоренностей, участниками которых они являются, применительно к целям настоящей Конвенции;

12.7.4. по представлению Комиссии рассматриваются, принимаются и утверждаются постановлениями Конференции Сторон:

  • правила процедуры деятельности Комиссии;

  • персональный состав рабочих групп при Комиссии, необходимых для выполнения возложенных на нее обязанностей, в соответствии со статьей 14 настоящей Конвенции;

  • международная научная программа «Экологическая безопасность государств – участников СНГ», а также объемы и процедура ее финансирования;

  • перечень национальных центров экологической безопасности в Межгосударственной системе экологической безопасности;

  • перечень национальных обсерваторий экологической безопасности в Межгосударственной системе экологической безопасности;

  • перечень университетов национальной системы экологического образования Сторон, которым по результатам аккредитации Комиссией предоставлено право подготовки, переподготовки или повышения квалификации, а также аттестации специалистов международного класса в области экологической безопасности;

  • реестр специалистов международного класса аттестованных в Межгосударственной системе экологической безопасности;

  • предложения о внесении поправок к статьям и приложениям настоящей Конвенции;

12.7.5. рассматриваются предложения по дополнительным мерам укрепления международной экологической безопасности Сторон, которые могут потребоваться для достижения целей настоящей Конвенции;

12.7.6. рассматриваются, принимаются и утверждаются решениями Конференции Сторон протоколы и приложения, являющиеся неотъемлемой частью настоящей Конвенции.

12.8. Общий пересмотр текста настоящей Конвенции по инициативе Комиссии, любой Стороны или Сторон и при согласии всех Сторон проводится на заседании внеочередной Конференции Сторон, посвященной этому вопросу.

12.9. Рассмотрение вопросов о внесении поправок к статьям и приложениям настоящей Конвенции по инициативе любой Стороны, при выполнении процедуры, предусмотренной в статье 22 настоящей Конвенции, проводится на заседаниях очередной или внеочередной Конференции Сторон.

12.10. Решения Конференции Сторон по каждому вопросу, внесенному и включенному в повестку дня, оформляются отдельным постановлением Конференции Сторон с указанием даты его вступления в силу.

12.11. Сторона или Стороны, а также Комиссия, представившие в повестку дня вопрос, по которому данная Конференция Сторон приняла отрицательное решение, имеют право провести дополнительные консультации, доработать свои предложения по этому вопросу и представить его на рассмотрение очередной Конференции Сторон.

12.12. Организация Объединенных Наций, ее специализированные учреждения, а также любое государство, не являющееся Стороной настоящей Конвенции, могут быть представлены на заседаниях Конференции Сторон, согласно правилам процедуры, принятым в соответствии с пунктом 12.3.1 настоящей Конвенции, в качестве наблюдателей.

12.13. Национальные или международные, правительственные или неправительственные организации, обладающие компетенцией в области международной экологической безопасности, которые известили Секретариат о своем желании быть представленными на заседаниях Конференции Сторон, могут быть допущены к участию в ней, согласно правилам процедуры, принятым в соответствии с пунктом 12.3.1 настоящей Конвенции, в качестве наблюдателей.


Статья 13. Организационная структура


13.1. Основным исполнительным органом, непосредственно отвечающим за ход реализации настоящей Конвенции, в соответствии с пунктом 12.3.4 настоящей Конвенции, является Комиссия.

13.2. В состав Комиссии входят: председатель, исполнительный секретарь и члены Комиссии.

13.3. Местом пребывания Комиссии является город Санкт-Петербург (Российская Федерация).

13.4. Пост председателя Комиссии предоставляется каждой Стороне поочередно, согласно алфавитному порядку названий государств Сторон на русском языке.

13.5. Председатель Комиссии выполняет свои функции в течение двух лет и в период председательствования не может выступать в качестве полномочного представителя своей Стороны.

13.6. Исполнительный секретарь Комиссии является штатным сотрудником Исполнительного комитета государств - участников СНГ, руководителем аппарата Комиссии и выполняет функции, необходимые для работы Комиссии, в соответствии с пунктом 13.1, а также для решения других задач, возложенных на Комиссию Исполнительным комитетом государств - участников СНГ и Конференцией Сторон в соответствии со статьей 14.

13.7. Сотрудники аппарата Комиссии, в соответствии с пунктами 12.3.4 и 12.3.5, входят в штат Исполнительного комитета государств – участников СНГ.

13.8. В случае если пост председателя Комиссии окажется вакантным, исполнительный секретарь временно исполняет его обязанности и организует, в соответствии с пунктом 12.5 настоящей Конвенции, созыв внеочередной Конференции Сторон для избрания преемника на этот пост.

13.9. Каждая Сторона, в соответствии со своим национальным законодательством, направляет своего полномочного представителя в качестве членов Комиссии.


Статья 14. Полномочия и обязанности Комиссии


14.1. Комиссия, в соответствии с пунктом 13.1 настоящей Конвенции, осуществляет практическую деятельность, направленную на содействие Сторонам в достижении целей настоящей Конвенции.

14.2. В полномочия Комиссии входит:

14.2.1. постоянное наблюдение за выполнением настоящей Конвенции;

14.2.2. разработка рекомендаций по вопросам, относящимся к целям настоящей Конвенции;

14.2.3. анализ содержания настоящей Конвенции, включая ее приложения, и подготовка рекомендаций о внесении необходимых поправок в текст настоящей Конвенции и приложений к ней, а также о принятии новых приложений;

14.2.4. координация совместной деятельности Сторон и обмен опытом между ними по созданию и совместному использованию Межгосударственной системы экологической безопасности;

14.2.5. согласование с каждой из Сторон и представление для утверждения на Конференцию Сторон предложений по организациям, на которые Стороны возлагают функции национальных центров экологической безопасности;

14.2.6. согласование с каждой из Сторон и представление для утверждения на Конференцию Сторон предложений по организациям, на которые Стороны возлагают функции национальных обсерваторий экологической безопасности;

14.2.7. согласование методов и сроков проведения процедур по идентификации опасных объектов и видов деятельности, представляющих трансграничные угрозы экологической безопасности Сторон;

14.2.8. получение согласованных сведений от Сторон, с учетом пункта 7.1 настоящей Конвенции, для официального учета антропогенных, природных и вторичных источников трансграничного загрязнения окружающей среды и зон экологического риска, представляющих потенциальную угрозу международной экологической безопасности;

14.3. В обязанности Комиссии входит:

14.3.1. организация обмена опытом и координация совместных действий Сторон, направленных на выявление, инвентаризацию и учет новых источников и агентов трансграничного загрязнения окружающей среды;

14.3.2. организация и содействие проведению консультаций Сторон по другим вопросам, относящимся к целям настоящей Конвенции;

14.3.3. проведение консультаций и содействие переговорам Сторон по вопросам координации мер предосторожности, направленных на предотвращение, смягчение последствий инцидентов трансграничного загрязнения окружающей среды;

14.3.4. содействие Сторонам, на территориях которых, находящихся под их национальной юрисдикцией, произошли инциденты трансграничного загрязнения окружающей среды, в оперативном уведомлении заинтересованных Сторон, национальные интересы которых затронуты или могут быть затронуты;

14.3.5. формирование по предложению заинтересованной Стороны или Сторон экспертных групп для оценки масштабов причиненного вреда окружающей среде и определения способов компенсации экологического ущерба затрагиваемой Стороне или Сторонам по доказанному факту инцидента трансграничного загрязнения окружающей среды;

14.3.6. подготовка по предложению любой заинтересованной Стороны рекомендаций, включающих практические мероприятия, необходимые для ликвидации или смягчения последствий причиненного вреда по факту инцидента трансграничного загрязнения окружающей среды;

14.3.7. содействие переговорному процессу заинтересованных Сторон в поисках возможных вариантов разрешения споров и конфликтов путем компромиссов и принятию Соглашений, направленных на укрепление международной экологической безопасности;

14.3.8. подготовка, согласование со всеми Сторонами и утверждение рекомендаций для утверждения Конференцией Сторон тематического плана, объемов финансирования и сроков выполнения работ по международной научной программе «Экологическая безопасность государств - участников СНГ»;

14.3.9. формирование, согласование со всеми Сторонами и утверждение на своих заседаниях годовых тематических планов проведения научных исследований, конкурсной документации по отбору научных организаций для выполнения отдельных тем, а также процедуры заключения контрактов и финансирования работ по утвержденной, в соответствии с пунктом 12.7.4 настоящей Конвенции, международной научной программе «Экологическая безопасность государств - участников СНГ»;

14.3.10. организация научных сессий Комиссии по результатам научных исследований, выполненных по международной научной программе «Экологическая безопасность государств - участников СНГ»;

14.3.11. разработка, согласование со всеми Сторонами и утверждение требований к специалистам международного класса в области экологической безопасности;

14.3.12. подготовка, согласование со всеми Сторонами и утверждение рекомендаций по международным образовательным программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов международного класса в области экологической безопасности;

14.3.13. проведение по согласованным со всеми Сторонами требованиям аккредитации университетов национальной системы образования, которым предоставляется право подготовки, переподготовки или повышения квалификации, а также аттестации специалистов международного класса в области экологической безопасности;

14.3.14. ежегодное обновление и публикация Списка аккредитованных при Комиссии университетов, прошедших аккредитацию в соответствии с пунктом 14.2.21 настоящей Конвенции;

14.3.15. подготовка и публикация текущей информации, официальных документов, а также отчетных материалов по результатам реализации настоящей Конвенции;

14.3.16. издание и распространение официального международного информационно-аналитического бюллетеня «Экологическая безопасность государств – участников Содружества Независимых Государств».

14.4. Конференция Сторон и Исполнительный комитет государств – участников СНГ могут возложить на Комиссию также другие полномочия и обязанности, которые должны способствовать достижению целей настоящей Конвенции.


Статья 15. Правила процедуры работы Комиссии


15.1. Комиссия принимает свои правила процедуры работы, которые, в соответствии с пунктом 12.3.5 настоящей Конвенции, утверждаются постановлением Конференции Сторон.

15.2. Заседание комиссий считается правомочным, если в нем приняло участие не менее половины членов Комиссии.

15.3. Решения Комиссии принимаются большинством голосов ее членов по списку.

15.4. Решения Комиссии по процедурным вопросам принимаются простым большинством голосов ее членов, участвующих в заседании.

15.5. Комиссия проводит, как правило, открытые заседания. Закрытые заседания Комиссия проводятся по предложению Сторон ее постановлением.



Статья 16. Финансовое обеспечение Комиссии


16.1. Бюджет Комиссии формируется за счет поступления финансовых средств от ежегодных взносов, согласованных по каждой Стороне и утвержденных Конференцией Сторон, и других, внебюджетных средств в соответствии с Положением о формировании и использовании внебюджетных средств органов Содружества Независимых Государств, финансируемых из единого бюджета органов СНГ.

16.2. Комиссия под руководством исполнительного секретаря формирует годовой бюджет предполагаемых расходов Комиссии, который представляется в установленном порядке председателем Комиссии в Исполнительный комитет государств – участников СНГ для утверждения постановлением Совета глав правительств.

16.3. Выполнение совместных межгосударственных программ и проектов в области экологической безопасности осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и финансирования межгосударственных целевых программ Содружества Независимых Государств, утвержденным Решением Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года.


Статья 17. Право голоса


Каждая Сторона имеет один голос при принятии решений Комиссии.




Статья 18. Ответственность


18.1. Стороны несут ответственность за своевременное принятие мер предосторожности, в соответствии с положениями статьи 5 настоящей Конвенции, обеспечивающих укрепление международной экологической безопасности.

18.2. Стороны обязуются совместно разрабатывать и принимать правила, касающиеся вопросов ответственности за вред окружающей среде при трансграничном загрязнении, причиненный в результате действия или бездействия в нарушение положений настоящей Конвенции.

18.3. Стороны при содействии Комиссии согласуют и используют в Межгосударственной системе экологической безопасности общие методы установления лимитов гражданской ответственности при заключении договоров экологического страхования, а также процедур выполнения Сторонами обязательств по компенсации доказанного экологического ущерба, включая возможные средства судебной защиты.


Статья 19. Урегулирование споров


19.1. В случае возникновения споров в отношении толкования или применения настоящей Конвенции Стороны при содействии Комиссии должны стремиться к их разрешению путем переговоров.

19.2. Если заинтересованные Стороны не могут прийти к согласию, то они должны совместно просить о посредничестве третью Сторону, компетентную международную организацию или компетентное лицо.

19.3. Если заинтересованные Стороны не смогли разрешить свой спор посредством переговоров и не смогли прийти к согласию, такие споры с общего согласия выносятся на рассмотрение специально учрежденного арбитражного суда.

19.4. Учитывая особое значение для целей настоящей Конвенции положительных и отрицательных примеров разрешения споров и конфликтов, связанных с трансграничным загрязнением окружающей среды, имевших место между Сторонами, Комиссия готовит по таким инцидентам специальные заключения, основные резюме которых включаются в ежегодный доклад председателя Комиссии на очередную Конференцию Сторон.


Статья 20. Отношение к другим конвенциям

и международным договорам


20.1. Положения настоящей Конвенции не затрагивают прав и обязательств Сторон по ранее заключенным международным договорам, а также по международным договорам, которые могут быть заключены в будущем в развитие основных принципов международного экологического права.

20.2. Координацию настоящей Конвенции с действующими международными конвенциями и межгосударственными договорами, заключенными Сторонами ранее и относящимися к предмету и объекту регулирования, предусмотренными положениями статьи 3 настоящей Конвенции, осуществляет Комиссия.


Статья 21. Статус приложений


Приложения к настоящей Конвенции составляют неотъемлемую часть настоящей Конвенции.


Статья 22. Поправки к статьям и приложениям Конвенции


22.1. Стороны предлагают и направляют депозитарию поправки к настоящей Конвенции.

22.2. Любая поправка, предложенная Стороной, направляется депозитарием другим Сторонам и рассматривается Комиссией.

22.3. Комиссия в двухмесячный срок рассматривает представленную поправку и принимает по ней свои рекомендации.

22.4. В случае положительного рассмотрения поправки Комиссией, депозитарий направляет такую поправку Сторонам с рекомендацией о ее принятии.

22.5. Стороны в двухмесячный срок направляют депозитарию уведомления о своем отношении к предложенной поправке.

22.6. Если все Стороны настоящей Конвенции уведомили о своем согласии принять предложенную поправку, то депозитарий поручает Комиссии, в соответствии с пунктом 12.6.4 настоящей Конвенции, подготовить проект решения данного вопроса на очередной Конференции Сторон.

22.7. Поправки, по которым поступили уведомления о возражении Сторон, депозитарий направляет в Комиссию для дополнительного рассмотрения.

22.8. Председатель Комиссии по представлению исполнительного секретаря Комиссии, с учетом рекомендаций Сторон создает из членов Комиссии экспертную группу.

22.9. Экспертная группа запрашивает необходимую информацию у Сторон по предложенной поправке и в двухмесячный срок готовит свое экспертное заключение и проект Рекомендаций Комиссии с уточненной формулировкой текста предложенной поправки или с мотивированным ее отклонением.

22.10. В случае положительного дополнительного рассмотрения предложенной поправки применяется процедура, предусмотренная в пунктах 22.4–22.6 настоящей Конвенции.

22.11. Если до истечения установленного срока любая Сторона информирует депозитарий о том, что, несмотря на ее согласие принять рекомендованную поправку, правовые требования, необходимые для такого принятия, еще не выполнены, то дата вступления в силу такой поправки соответственно откладывается и решение вопроса о дате ее вступления в силу переносится на очередную Конференцию Сторон.

22.12. Предложенные любой Стороной поправки к приложениям настоящей Конвенции могут быть приняты в соответствии с положениями настоящей статьи.

Статья 23. Подписание


Настоящая Конвенция открыта для подписания правительствами государств – участников СНГ.


Статья 24. Ратификация и присоединение


24.1. Настоящая Конвенция подлежит ратификации парламентами Сторон.

24.2. Настоящая Конвенция после ее вступления в силу открыта для присоединения любого другого государства, заинтересованного в достижении целей настоящей Конвенции.

24.3. Ратификационные грамоты сдаются на хранение депозитарию.

Статья 25. Вступление в силу


25.1. Настоящая Конвенция вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию третьей ратификационной грамоты и письменного уведомления о выполнении подписавшими его Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для ее вступления в силу, и действует без ограничения срока.

25.2. Для Сторон, выполнивших внутригосударственные процедуры позднее, настоящая Конвенция вступает в силу с даты получения депозитарием соответствующих документов.


Статья 26. Выход из Конвенции


26.1. В любое время по истечении двух лет со дня вступления в силу настоящей Конвенции для любой Стороны эта Сторона может выйти из Конвенции, направив письменное уведомление депозитарию.

26.2. В случае получения уведомления о выходе из Конвенции Стороны депозитарий поручает председателю Комиссии созыв внеочередной Конференции с целью рассмотрения последствий такого выхода.

26.3. Выход вступает в силу через один год после получения депозитарием уведомления о выходе Стороны из Конвенции или по истечении другого срока, который может быть указан в таком уведомлении.

Статья 27. Депозитарий


27.1. Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств является депозитарием настоящей Конвенции и любого протокола к ней.

27.2. На депозитарий настоящей Конвенции возлагаются обязанности:

27.2.1. выполнять процедуры официального уведомления всех Сторон о подписании настоящей Конвенции, о сдаче на хранение любой ратификационной грамоты, а также о дате вступления Конвенции в силу;

27.2.2. информировать Стороны о дате получения любого уведомления, в соответствии с положениями статьи 22, и отправлять в Комиссию текст любой предложенной или рекомендованной поправки к любой статье или приложению или о принятии нового приложения, а также о дате вступления в силу такой поправки или нового приложения;

27.2.3. своевременно сообщать Сторонам и Комиссии о любом уведомлении Сторон о выходе из настоящей Конвенции и о дате, с которой такой выход вступает в силу;

27.2.4. своевременно сообщать Сторонам и Комиссии о любом другом действии или уведомлении, касающемся настоящей Конвенции.

В УДОСТОВЕРЕНИЕ ЧЕГО нижеподписавшиеся представители, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящую Конвенцию.


Совершено в городе __________________ «___» __________ ____ года в одном экземпляре на русском языке.


Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящую Конвенцию, ее заверенную копию.




Скачать 437.38 Kb.
оставить комментарий
Дата02.11.2011
Размер437.38 Kb.
ТипДокументы, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх