Доклад о результатах и основных направлениях деятельности icon

Доклад о результатах и основных направлениях деятельности


Смотрите также:
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства территориального развития...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2010 год и основных направлениях деятельности...
Доклад о результатах за 2009 год и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
«О докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного...
Проект доклада о результатах и основных направлениях деятельности управления здравоохранения...



Загрузка...
скачать


Инспекция государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края


ДОКЛАД
о результатах и основных направлениях деятельности
на 2010 - 2012 годы



г. Барнаул
2009

Содержание


Введение 3

Раздел 1. Цели, задачи и индикаторы оценки деятельности 4

Раздел 2. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность 9

Раздел 3. Распределение расходов по целям, задачам и программам 14

Раздел 4. Результативность бюджетных расходов 15







Приложение 1. Цели, задачи и индикаторы оценки деятельности

Приложение 2. Методика расчетов индикаторов (показателей)

Приложение 3. Краткая характеристика бюджетных целевых программ

Приложение 4. Непрограммная деятельность

Приложение 5. Распределение средств в соответствии с целями, задачами и бюджетными целевыми программами

Приложение 6. Оценка результативности бюджетных расходов

 

Введение



Инспекция государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края (далее – Инспекция) является органом исполнительной власти Алтайского края, осуществляющим в соответствии с принятыми законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края функции и задачи:
- по осуществлению государственного строительного надзора при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 №54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации»);
- по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Алтайского края (в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»);
- по администрированию доходов бюджета от денежных взысканий (штрафов), налагаемых инспекцией в соответствии с Федеральным законом от 23.12.2004 №174-ФЗ, федеральными законами на соответствующий год.
Реализация указанных полномочий и задач предполагает соответствующее ресурсное и финансовое обеспечение.


 
^

Раздел 1. Цели, задачи и индикаторы оценки деятельности


Основным принципом формирования целей Инспекции является конкретизация и детализация деятельности по отдельным направлениям (задачам) достижения цели, в рамках которых предусматривается получение количественно измеримых и общественно значимых результатов в течение определенного периода времени. В соответствии с задачами, в интересах подготовки аналитического распределения расходов по задачам Инспекции, сформированы индикаторы, отражающие их решение.


Цель 1. Обеспечение безопасности объектов капитального строительства, поднадзорных Инспекции, работников, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт данных объектов, и населения, окружающей среды путем применения предусмотренных полномочиями Инспекции мер, направленных на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований градостроительного законодательства в установленной сфере деятельности.  

Поставлена для реализации полномочий инспекции по осуществлению государственного строительного надзора в соответствии со ст.54 Градостроительного кодекса РФ, Положения об инспекции, утверджденного постановлением Администрации Алтайского края от 13.02.2007 №53.


Основные индикаторы, характеризующие уровень достижения цели:
1. Количество выданных заключений, о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации ;
2. Количество поднадзорных Инспекции Госстройнадзора объектов ;
3. Количество проведенных проверок Инспекцией Госстройнадзора ;
4. Количество проверок объектов капитального строительства, проведенных в соответствии с программой ;
5. Сумма назначенных Инспекцией Госстройнадзора административных штрафов ;

Задача 1.1. Анализ аварийности на поднадзорных объектах.  

        Поставлена для  установления и обобщения  причин, приводящих к  аварийным ситуациям  на объектах капитального строительства и своевренного их предотвращения.


Основные индикаторы, характеризующие выполнение задачи:
1. Количество извещений о возникновении аварийной ситуации ;
2. Количество расследований аварийных ситуаций ;

Задача 1.2. Предупреждение и снижение количества нарушений требований проектной документации и обязательных требований нормативных документов в области строительства при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства посредством осуществления государственного строительного надзора. 

            Поставлена для контроля за обеспечением соответствия строящихся, ремонтируемых, реконструируемых объектов капитального строительства требованиям нормативных актов и проектной документации.


Основные индикаторы, характеризующие выполнение задачи:
1. Количество выданных Инспекцией Госстройнадзора предписаний об устранении нарушений законодательства ;
2. Количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных должностными лицами Инспекции Госстройнадзора ;
3. Количество выявленных Инспекцией Госстройнадзора нарушений законодательства ;
4. Количество назначенных Инспекцией Госстройнадзора наказаний в виде административного приостановления деятельности ;
5. Количество проверок объектов капитального строительства, проведенных в соответствии с программой ;
6. Количество проверок Инспекцией Госстройнадзора объектов капитального строительства, проведенных по обращениям и жалобам ;
7. Сумма назначенных Инспекцией Госстройнадзора административных штрафов ;

Задача 1.3. Формирование и актуализация перечня конкретных объектов, подлежащих государственному строительному надзору Инспекции 

            Поставлена для выявления и включения в перечень объектов, при строительстве которых предусмотрено осуществление государственного строительного надзора,   мониторинг ситуации на строящихся объектах и обеспечение планомерной работы инспекции по осуществлению своих полномочий.


Основные индикаторы, характеризующие выполнение задачи:
1. Количество поднадзорных Инспекции Госстройнадзора объектов ;

Задача 1.4. Оценка соответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.  

Является государственной услугой, предоставляемой инспекцией в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. 


Основные индикаторы, характеризующие выполнение задачи:
1. Количество выданных заключений, о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации ;
2. Количество принятых решений об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации ;

Цель 2. Обеспечение гарантий защиты прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения). 

         Поставлена для реализации полномочий инспекции по контролю и надзора в области долевого строительтва многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости". 


Основные индикаторы, характеризующие уровень достижения цели:
1. Количество проведенных проверок проектных деклараций ;
2. Количество проверенной ежеквартальной отчетности застройщика ;
3. Количество рассмотренных обращений и жалоб граждан, связанных с нарушением законодательства об участии в долевом строительстве ;
4. Количество проведенных проверок (привлечение денежных средств дольщиков) ;

Задача 2.1. Контроль за порядком привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого участия в строительстве объектов недвижимости, путем проведения проверок соблюдения обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве. 

            Поставлена для выявления и пресечения случаев незаконного привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для участия в долевом строительстве объектов недвижимости и привлечения виновных лиц к админситративной ответственности.


Основные индикаторы, характеризующие выполнение задачи:
1. Количество возбужденных Инспекцией Госстройнадзора дел об административных правонарушениях (привлечение средств дольщиков) ;
2. Количество выданных Инспекцией Госстройнадзора предписаний об устранении нарушений законодательства (привлечение денежных средств дольщиков) ;
3. Сумма назначенных административных штрафов (привлечение денежных средств дольщиков) ;
4. Количество проведенных проверок (привлечение денежных средств дольщиков) ;

Задача 2.2. Контроль за полным и достоверным исполнением застройщиками обязанности по раскрытию информации о застройщиках и о проектах строительства («проектная декларация») 

          Поставлена для снижения рисков участников долевого строительства.


Основные индикаторы, характеризующие выполнение задачи:
1. Количество проведенных проверок проектных деклараций ;
2. Количество возбужденных Инспекцией Госстройнадзора дел об административных правонарушениях (проектная декларация) ;
3. Количество выданных Инспекцией Госстройнадзора предписаний об устранении нарушений законодательства (проектная декларация) ;
4. Сумма назначенных административных штрафов (проектная декларация) ;
5. Количество проведенных проверок измененных проектных деклараций ;

Задача 2.3. Контроль за использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». 

Направлена на осуществление мониторинга за целевым использованием привлеченных денежных средств.


Основные индикаторы, характеризующие выполнение задачи:
1. Количество проверенной ежеквартальной отчетности застройщика ;
2. Количество возбужденных Инспекцией Госстройнадзора дел об административных правонарушениях (отчетность) ;
3. Количество выданных Инспекцией Госстройнадзора предписаний об устранении нарушений законодательства (отчетность) ;
4. Сумма назначенных административных штрафов (отчетность) ;

Задача 2.4. Контроль за соблюдением положений Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», осуществляемый по обращениям и жалобам граждан и юридических лиц, связанным с нарушениями указанного Федерального закона 

       Поставлена для реализации полномочий инспекции по защите прав участников долевого строительства путем рассмотрения их обращений и предложения    возможных способов разрешения конфликтных ситуаций.


Основные индикаторы, характеризующие выполнение задачи:
1. Количество рассмотренных обращений и жалоб граждан, связанных с нарушением законодательства об участии в долевом строительстве ;

Цель 3. Повышение эффективности системы управления государственного строительного надзора 
Направлена на повышение эффективности и результативности бюджетных расходов и результатов деятельности инспекции
Основные индикаторы, характеризующие уровень достижения цели:
1. Количество жалоб на неправомерные действия сотрудников Инспекции Госстройнадзора при оказании государственной услуги ;
2. Средняя продолжительность оказания государственной услуги Инспекцией Госстройнадзора ;

Задача 3.1. Повышение доли неналоговых доходов краевого и местных бюджетов: администрирование поступлений в бюджет 

          Направлена на обеспечение своевременного и полного  взыскания административных штрафов, назначенных инспекцией, в соответствующий бюджет.


Основные индикаторы, характеризующие выполнение задачи:
1. Сумма назначенных Инспекцией Госстройнадзора административных штрафов ;
2. Сумма фактически уплаченных административных штрафов, назначенных Инспекцией Госстройнадзора ;

Задача 3.2. Повышение качества предоставляемой государственной услуги 

Поставлена для исключения случаев непровомерных отказов в предоставлении государственной услуги, упрощение процедуры и сокращение сроков ее получения.


Основные индикаторы, характеризующие выполнение задачи:
1. Количество жалоб на неправомерные действия сотрудников Инспекции Госстройнадзора при оказании государственной услуги ;
2. Средняя продолжительность оказания государственной услуги Инспекцией Госстройнадзора ;

Перечень целей, задач и индикаторов приведён в приложении 1 к настоящему докладу.
Методика расчёта показателей приведена в приложении 2 к настоящему докладу.


 
^

Раздел 2. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность


Раздел 2.1. Бюджетные целевые программы

Осуществление Инспекцией бюджетных целевых программ не предусмотрено.


Инспекция государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края программную деятельность не осуществляет.


Раздел 2.2. Непрограммная деятельность




Инспекция государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края осуществляет следующую непрограммную деятельность, направленную на обеспечение достижения целей и решение задач:
Цель 1: Обеспечение безопасности объектов капитального строительства, поднадзорных Инспекции, работников, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт данных объектов, и населения, окружающей среды путем применения предусмотренных полномочиями Инспекции мер, направленных на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований градостроительного законодательства в установленной сфере деятельности.
Задача 1.1: Анализ аварийности на поднадзорных объектах.
1. мониторинг аварийности на поднадзорных объектах
Показатели, характеризующие непрограммную деятельность
1. Количество извещений о возникновении аварийной ситуации
2. Количество расследований аварийных ситуаций
Задача 1.2: Предупреждение и снижение количества нарушений требований проектной документации и обязательных требований нормативных документов в области строительства при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства посредством осуществления государственного строительного надзора.
1. предупреждение нарушений требований проектной документации и обязательных требований нормативных документов в области строительства
2. выявление нарушений требований проектной документации и обязательных требований нормативных документов в области строительства путем проведения инспекций на поднадзорных объектах проверок соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации
3. пресечение нарушений требований проектной документации и обязательных требований нормативных документов в области строительства путем привлечение виновных лиц к административной ответственности
4. контроль за соблюдением положений градостроительного законодательства осуществляемый по обращениям и жалобам правоохранительных органов, граждан и юридических лиц, связанным с нарушениями указанного законодательства.
Показатели, характеризующие непрограммную деятельность
1. Количество выданных Инспекцией Госстройнадзора предписаний об устранении нарушений законодательства
2. Количество дел об административных правонарушениях, рассмотренных должностными лицами Инспекции Госстройнадзора
3. Количество выявленных Инспекцией Госстройнадзора нарушений законодательства
4. Количество назначенных Инспекцией Госстройнадзора наказаний в виде административного приостановления деятельности
5. Количество проверок объектов капитального строительства, проведенных в соответствии с программой
6. Количество проверок Инспекцией Госстройнадзора объектов капитального строительства, проведенных по обращениям и жалобам
7. Сумма назначенных Инспекцией Госстройнадзора административных штрафов
Задача 1.3: Формирование и актуализация перечня конкретных объектов, подлежащих государственному строительному надзору Инспекции
1. мониторинг количества поднадзорных объектов
Показатели, характеризующие непрограммную деятельность
1. Количество поднадзорных Инспекции Госстройнадзора объектов
Задача 1.4: Оценка соответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.
1. выдача заключений о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации
Показатели, характеризующие непрограммную деятельность
1. Количество выданных заключений, о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации
2. Количество принятых решений об отказе в выдаче заключения о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации
Цель 2: Обеспечение гарантий защиты прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения).
Задача 2.1: Контроль за порядком привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого участия в строительстве объектов недвижимости, путем проведения проверок соблюдения обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве.
1. проведение проверок порядка привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого участия в строительстве
Показатели, характеризующие непрограммную деятельность
1. Количество возбужденных Инспекцией Госстройнадзора дел об административных правонарушениях (привлечение средств дольщиков)
2. Количество выданных Инспекцией Госстройнадзора предписаний об устранении нарушений законодательства (привлечение денежных средств дольщиков)
3. Сумма назначенных административных штрафов (привлечение денежных средств дольщиков)
4. Количество проведенных проверок (привлечение денежных средств дольщиков)
Задача 2.2: Контроль за полным и достоверным исполнением застройщиками обязанности по раскрытию информации о застройщиках и о проектах строительства («проектная декларация»)
1. проведение проверок проектных деклараций
Показатели, характеризующие непрограммную деятельность
1. Количество проведенных проверок проектных деклараций
2. Количество возбужденных Инспекцией Госстройнадзора дел об административных правонарушениях (проектная декларация)
3. Количество выданных Инспекцией Госстройнадзора предписаний об устранении нарушений законодательства (проектная декларация)
4. Сумма назначенных административных штрафов (проектная декларация)
5. Количество проведенных проверок измененных проектных деклараций
Задача 2.3: Контроль за использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».
1. проверка ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства
Показатели, характеризующие непрограммную деятельность
1. Количество проверенной ежеквартальной отчетности застройщика
2. Количество возбужденных Инспекцией Госстройнадзора дел об административных правонарушениях (отчетность)
3. Количество выданных Инспекцией Госстройнадзора предписаний об устранении нарушений законодательства (отчетность)
4. Сумма назначенных административных штрафов (отчетность)
Задача 2.4: Контроль за соблюдением положений Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», осуществляемый по обращениям и жалобам граждан и юридических лиц, связанным с нарушениями указанного Федерального закона
1. рассмотрение обращений и жалоб граждан
Показатели, характеризующие непрограммную деятельность
1. Количество рассмотренных обращений и жалоб граждан, связанных с нарушением законодательства об участии в долевом строительстве
^ Цель 3: Повышение эффективности системы управления государственного строительного надзора
Задача 3.1: Повышение доли неналоговых доходов краевого и местных бюджетов: администрирование поступлений в бюджет
1. Ведение учета назначенных и фактически уплаченных административных штрафов
2. Организация принудительного взыскания назначенных штрафов
Показатели, характеризующие непрограммную деятельность
1. Сумма назначенных Инспекцией Госстройнадзора административных штрафов
2. Сумма фактически уплаченных административных штрафов, назначенных Инспекцией Госстройнадзора
Задача 3.2: Повышение качества предоставляемой государственной услуги
1. Оптимизация процесса предоставления государственной услуги
Показатели, характеризующие непрограммную деятельность
1. Количество жалоб на неправомерные действия сотрудников Инспекции Госстройнадзора при оказании государственной услуги
2. Средняя продолжительность оказания государственной услуги Инспекцией Госстройнадзора

Инспекция государственного строительного надзора, контроля и надзора в области долевого строительства Алтайского края осуществляет следующую непрограммную деятельность, не связанную с достижением целей и решением задач:
^ Вид непрограммной деятельности:Ведение бюджетного учета и отчетности
1. ведение в установленном порядке бюджетных и текущих счетов Инспекции в органах федерального казначейства, банках и других кредитных организациях
2. начисление и выплата в установленные сроки соответствующего денежного содержания, а также пособий по временной нетрудоспособности, денежного довольствия, компенсаций, материальной помощи и т.п
3. начисление и уплата взносов единого социального налога и других платежей в соответствующие организации (ИФНС, ПФ РФ, ФСС);
4. расчеты по служебным командировкам работников Инспекции
5. рассмотрение в пределах своей компетенции государственных контрактов (договоров) на поставки товаров (работ, услуг);
6. проведение расчетов Инспекции с организациями за приобретенные товары, выполненные работы и оказанные услуги. Анализ состояния взаиморасчетов (наличие дебиторской и кредиторской задолженности);
7. учет поступления, перемещения списания основных средств и материалов
8. осуществление контроля за целевым использованием бюджетных средств, организация и ведение бюджетного учета финансовых и хозяйственных операций Инспекции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами;
9. участие в проведении годовой инвентаризации основных средств, материалов и финансовых обязательств Инспекции и отражение их результатов в бюджетном учете
10. обеспечение хранения кассовых, банковских документов, регистров учета и других первичных документов в соответствии с установленными сроками, а также организация передачи их в архив
11. формирование бюджетной отчетности Инспекции по средствам финансирования, полученным в соответствии с бюджетной росписью расходов федерального бюджета в установленные сроки
Показатели, характеризующие непрограммную деятельность
1. Своевременность формирования бюджетной и налоговой отчетности
2. Своевременность начисления и выплаты денежного содержания
3. Своевременность начисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности
4. Своевременность начисления и уплаты взносов единого социального налога и др. платежей




Подробная информация о непрограммной деятельности приведена в приложении 4 к настоящему докладу.

 
^

Раздел 3. Распределение расходов по целям, задачам и программам


Средства, выделенные Инспекции из краевого бюджета позволяют планировать мероприятия, связанные с достижением целей и решением задач, осуществлением непрограммной деятельности.
Выделение средств осуществляется на текущее содержание и оплату труда работников, на инвестиции в основные фонды, подготовку и повышение квалификации работников, материально-техническое обеспечение.
В 2008 году на достижение Цели 1 было израсходовано 7770, 57 тыс.руб. В названной сумме расходов основная доля приходится на финансирование задачи 1.2 – предупреждение и снижение количества нарушений требований проектной документации и обязательных требований нормативных документов в области строительства при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства посредством осуществления государственного строительного надзора - 3496,75 руб., что составило 45% от всех произведенных расходов. Процентное соотношение расходов по иным задачам к общим расходам на достижение Цели 1: задача 1.1 – 5%, задача 1.3 – 10%, задача 1.4 – 40 %. Такое соотношение сохранится в планируемом периоде.
На достижение Цели 2 в 2008 году израсходовано 3357,88 тыс. руб. При этом основная доля расходов - 60% произведена на достижение задачи 2.1 - контроль за порядком привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого участия в строительстве объектов недвижимости, путем проведения проверок соблюдения обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве. Процентное соотношение расходов по иным задачам к общим расходам на достижение Цели 2: задача 2.2 – 20%, задача 2.3 – 20%, задача 2.4 – 40 %. Такое соотношение сохранится в планируемом периоде.
На достижение Цели 3 в 2008 году израсходовано 1112,80 тыс. рублей. Процентное соотношение расходов по задачам Цели 3: задача 3.1 - 60% (667,6 тыс. рублей), задача 3.2 - 40% (445,2 тыс. рублей)

Информация о распределении расходов по целям, задачам и программам приведена в приложении 5 к настоящему докладу.

 
^

Раздел 4. Результативность бюджетных расходов


Раздел 4.1. Результативность деятельности в отчетном году

В соответствии с Положением об инспекции Алтайского края по надзору в строительстве, ут-вержденным постановлением Администрации края от 13.02.2007 №53, деятельность инспекции осу-ществляется по двум направлениям.
Первое – это осуществление государственного строительного надзора на основании ст.54 Градостроительного кодекса РФ.
Второе – осуществление контроля и надзора в области долевого строительства многоквартир-ных домов и (или) иных объектов недвижимости на основании ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости».


Цель 1. Обеспечение безопасности объектов капитального строительства, поднадзорных Инспекции, работников, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт данных объектов, и населения, окружающей среды путем применения предусмотренных полномочиями Инспекции мер, направленных на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований градостроительного законодательства в установленной сфере деятельности.

В целях осуществления госстройнадзора на территории Алтайского края специалистами инспекции в 2008 году было проведено 1587 проверок на 543 поднадзорных объектах, число которых увеличилось по сравнению с 2007 г. на 29,9%. Количество выявленных нарушений составило 1411, в 211 случаях было принято решение о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Это на 17% меньше чем в 2007 году.

За 2008 г. существенно снизилось количество совершаемых административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.9.5 КоАП РФ (строительство без разрешения). Так, в 2008 году на 70 поднадзорных объектах Алтайского края были начаты строительно-монтажные работы без полученного в установленном порядке разрешения на строительство, таким образом, доля таких объектов от общего числа поднадзорных снизилась с 39% в 2007 году до 13% в 2008.

Сумма наложенных штрафов за нарушения градостроительного законодательства в 2008 году составила 10 295 000 рублей. Дважды инспекцией в судебном порядке к застройщикам была применена такая мера административного наказания как административное приостановление деятельности.

Юристами административно-правового отдела инспекции подготовлено 237 постановлений об административных правонарушениях в области строительства. В 29 случаях инспекцией подготовлены и направлены заявления в суды, для привлечения виновных лиц к административной ответственности за невыполнение в срок законного предписания.

Задача 1.1. Анализ аварийности на поднадзорных объектах.

        В 2008 году извещений о возникновении аварийных ситуаций на поднадзорных инспекции объектов не поступало, расследований не проводилось.

Задача 1.2. Предупреждение и снижение количества нарушений требований проектной документации и обязательных требований нормативных документов в области строительства при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства посредством осуществления государственного строительного надзора.

          В 2008 году количество выявленных нарушений требований проектной документации и иных обязательных требований в области строительства увеличилось, к виновным лицам применены меры административного воздействия, направленные на предупреждение возможных правонарушений в дальнейшем.

Задача 1.3. Формирование и актуализация перечня конкретных объектов, подлежащих государственному строительному надзору Инспекции

В 2008 году количество поднадзорных объектов увеличилось на 29,9%.

Задача 1.4. Оценка соответствия построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации.

             Количество выданных положительных заключений о соответствии построенных объектов требованиям нормативных дкументов и проекной документации  по сравнению с 2007 годом увеличилось и составило - 94. В десяти случаях принято решение об отказе в выдаче вышеупомянутых заключений, в связи с допущенными нарушениями.

Цель 2. Обеспечение гарантий защиты прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения).

С целью осуществления контроля и надзора в области долевого строительства в Алтайском крае сотрудниками инспекции проведено 472 проверки, в ходе которых было выявлено 84 нарушения, в 79 случаях было принято решение о привлечении виновных лиц к административной ответственности. Количество выявленных нарушений в области долевого строительства в сравнении с показателями 2007 года сократилось на 20%. Сумма назначенных штрафов за нарушения законодательства в области долевого строительства составила 4 946 000 рублей.

Задача 2.1. Контроль за порядком привлечения денежных средств граждан и юридических лиц для долевого участия в строительстве объектов недвижимости, путем проведения проверок соблюдения обязательных условий, порядка заключения, изменения и исполнения договоров участия в долевом строительстве.

         Количество возбужденных дел по факту незаконного привлечения денежных средств  дольщиков  в 2008 году увеличилось более чем в 10 раз по сравнению с 2007 годом и составило 65.

Задача 2.2. Контроль за полным и достоверным исполнением застройщиками обязанности по раскрытию информации о застройщиках и о проектах строительства («проектная декларация»)

            В результате мероприятий, проведенных инспекцией в 2008 году, количество проектных деклараций, с нарушением предъявляемых к ним требованиям, снизилось более чем в 5 раз по сравнению с 2007 годом.

Задача 2.3. Контроль за использованием застройщиками денежных средств, уплачиваемых участниками долевого строительства по договору, для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

         В результате мероприятий, проведенных инспекцией в 2008 году, количество ежеквартальной отчетности, с нарушением предъявляемых к ним требованиям, снизилось в 2 раз по сравнению с 2007 годом.

Задача 2.4. Контроль за соблюдением положений Федерального закона от 30.12.2004 №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», осуществляемый по обращениям и жалобам граждан и юридических лиц, связанным с нарушениями указанного Федерального закона

        Рассмотрено 96 обращений граждан по вопросу соблюдения соблюдения прав участнико долевого строительства, что в 2 раза больше, чем в 2007 году.

Цель 3. Повышение эффективности системы управления государственного строительного надзора

В 2008 году разработана и утверждена программа  инспекции по профессиональному развитию государственных гражданских служащих.

В 2008 году 9 государственных гражданских служащих инспекции повысили свою квалификацию либо прошли профессиональную подготовку.

На конец 2008 года в штате инспекции 31 государственный служащий. Из них 14 человек осуществляют функции государственного строительного надзора, 7 служащих - функции контроля и надзора в области долевого строительства, 4 госслужащих представляют интересы инспекции в судебных заседаниях. Созданы филиалы инспекции в городах Бийске, Белокурихе, Славгороде.

Задача 3.1. Повышение доли неналоговых доходов краевого и местных бюджетов: администрирование поступлений в бюджет

         Сумма взысканных  в 2008 году штрафов за нарушения законодательства в области долевого строительства и  градостроительного законодательства составила 9177,8 тыс. рублей, что в 2,9 раза больше,  чем в 2007 году.

Задача 3.2. Повышение качества предоставляемой государственной услуги

Разработан и утвержден приказом инспекции от 31.10.2008 года административный регламент по предоставлению инспекцией Алтайского края по надзору в строительстве, государственной услуги по выдаче заключения о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов и проектной документации.


Оценка результативности бюджетных расходов приведена в приложении 6 к настоящему докладу.

Раздел 4.2. Комплекс мер, обеспечивающих достижение запланированных целей и задач на плановый период


Цель 1. Обеспечение безопасности объектов капитального строительства, поднадзорных Инспекции, работников, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт данных объектов, и населения, окружающей среды путем применения предусмотренных полномочиями Инспекции мер, направленных на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований градостроительного законодательства в установленной сфере деятельности.

В условиях дефицита источников финансирования, обусловленных финансовым кризисом, основные задачи состоят в том, чтобы предотвратить административные правонарушения в области строительства, принять все необходимые меры к обеспечению качества строящихся объектов, безопасности их строительства и эксплуатации в соответствии с нормативными актами и проектной документацией. Отсюда основная задача инспекции Алтайского края по надзору в строительстве в 2009 году по направлению осуществления государственного строительного надзора - дальнейшая планомерная работа с застройщиками-заказчиками, лицами, осуществляющими строительство, направленная на профилактику и предупреждение нарушений требований градостроительного законодательства, строительных норм и правил. В частности будет сделан акцент на требование по приведению исполнительной документации по объекту в соответствие с требованиями РД-11-02-2006, утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 г. №1128.


Иные мероприятия по повышению эффективности и результативности деятельности включают:

- реализация плана проверок на 2009 год;

- повышение квалификации сотрудников инспекции ( реализация плана индивидуального развития государственных гражданских служащих);

- подготовка и размещение на официальном сайте Алтайского края актуальной информации о результатах деятельности в текущем году и основных направлениях деятельности в планируемом периоде;

- ведение в оперативном режиме и во взаимодействии с управлением Алтайского края по строительству и архитектуре реестра многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Алтайского края с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

 

Цель 2. Обеспечение гарантий защиты прав и законных интересов участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (за исключением объектов производственного назначения).

Защита прав граждан – участников долевого строительства, выявление и пресечение «серых» схем по привлечению денежных средств в долевое строительство являются приоритетными направлениями в работе инспекции в 2009 году.


Мероприятия по повышению эффективности и результативностипо данному направлению  включают:

- реализация плана проверок на 2009 год;

- повышение квалификации сотрудников инспекции ( реализация плана индивидуального развития государственных гражданских служащих);

- подготовка и размещение на официальном сайте Алтайского края актуальной информации для участников долевого строительства и застройщиков;

- ведение в оперативном режиме и во взаимодействии с управлением Алтайского края по строительству и архитектуре реестра многоквартирных жилых домов, строящихся на территории Алтайского края с привлечением денежных средств участников долевого строительства.

 

 

Цель 3. Повышение эффективности системы управления государственного строительного надзора

Повышение качества планирования целей, задач, бюджетных расходов и результатов деятельности.

2. Реализация мероприятий по проведению административной реформы и реформированию государственной гражданской службы Алтайского края:

2.1. Внедрение системы управления по результатам. Мероприятия инспекции основаны на подходах, сформулированных в Концепции административной реформы в РФ в 2006-2008 годах (распоряжение Правительства РФ от 25.10.2005 №1789-р) и Программе проведения административной реформы в Алтайском крае в 2006-2008 годах, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 09.04.2008 №142.

2.2. Переход на работу с использованием предметно-зонального (проблемно-объектного) метода государственного управления.

2.3. Мероприятия по изменению (оптимизации) существующих административных процедур, совершенствованию процесса оказания услуг, построению эффективной обратной связи Инспекции с гражданами, юридическими лицами, которые позволят повысить уровень взаимодействия с заявителями:

- разработка и внедрение административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;

- разработка Порядка и проведение опросов населения для определения качества и доступности предоставляемых инспекцией государственных услуг.

2.4. Разработка Порядка уведомления руководителя инспекции о фактах обращения в целях склонения государственного служащего инспекции к совершению коррупционных правонарушений (в рамках реализации положений Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

 





Скачать 254.79 Kb.
оставить комментарий
Дата01.11.2011
Размер254.79 Kb.
ТипДоклад, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх