Статья Субъекты малого предпринимательства icon

Статья Субъекты малого предпринимательства


Смотрите также:
На поставку книжной продукции субъектами малого предпринимательства...
Извещение о проведении запроса котировок...
С дополнениями и изменениями, внесенными постановлением...
Статья    Предмет регулирования...
1. Система поддержки малого предпринимательства (в целом)...
Заказ размещается среди субъектов малого предпринимательства. Внимание...
О проведении запроса котировок для субъектов малого предпринимательства...
Современные аспекты развития малого предпринимательства в становлении конкурентоспособной...
Основные показатели деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в 2011 году...
Экзаменационные билеты для проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций по...
Рабочая программа по дисциплине «Учет на предприятии малого бизнеса»...
Информация о реализуемых в Российской Федерации инструментах государственной поддержки...



Загрузка...
скачать
Проект закона


Проект
на 02.03.03 г.


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О государственной поддержке малого предпринимательства
в Российской Федерации
(новая редакция)

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона

Настоящий Федеральный закон направлен на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Настоящий Федеральный закон определяет понятия субъектов малого предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, основные условия их деятельности, а также направления и формы государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации.

^ Статья 2. Субъекты малого предпринимательства

1. К субъектам малого предпринимательства относятся коммерческие организации и физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, у которых средняя численность работников за год не превышает 100 человек за исключением: организаций, имеющих филиалы и представительства; кредитных организаций; страховых организаций; профессиональных участников рынка ценных бумаг; инвестиционных фондов; ломбардов; организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся производством подакцизных товаров; организаций и индивидуальных предпринимателей, занимающихся игорным бизнесом; государственных и муниципальных унитарных предприятий; организаций и индивидуальных предпринимателей, являющихся участниками соглашений о разделе продукции; организаций, в которых совокупная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, одного или нескольких юридических лиц, не являющихся субъектами малого предпринимательства, общественных, благотворительных и религиозных организаций и объединений в уставном (складочном) капитале организаций-субъектов малого предпринимательства составляет более 25 процентов (данное ограничение не распространяется на организации, уставной капитал которых полностью состоит из вкладов общественных организаций инвалидов, если среднесписочная численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25 процентов).
Средняя за год численность работников субъектов малого предпринимательства определяется с учетом всех работников, работающих по трудовым, гражданско-правовым договорам и по совместительству с учетом реально отработанного времени. При оказании государственной поддержки субъектам малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать иные критерии, расширяющие перечень организаций и индивидуальных предпринимателей, относящихся к объектам такой поддержки, а также определять дополнительные условия ее предоставления.

2. Специальной регистрации организаций и индивидуальных предпринимателей в качестве субъекта малого предпринимательства или иного подтверждения указанного статуса со стороны государственных или муниципальных органов не требуется.
При обращении субъектов малого предпринимательства за оказанием государственной поддержки, предусмотренной главой 2 настоящего Федерального закона, они должны представить в соответствующие органы или организации, предоставляющие такую поддержку, документы, подтверждающие их соответствие установленным критериям.

^ Статья 3. Микропредприятия

1. Субъекты малого предпринимательства (далее – также малые предприятия) могут осуществлять свою деятельность в качестве микропредприятий.
К микропредприятиям относятся субъекты малого предпринимательства – организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность в соответствии со следующими критериями:

 учредителями (участниками, членами) субъектов малого предпринимательства являются только физические лица;

 среднесписочная численность работающих (с учетом работающих по гражданско-правовым договорам и по совместительству) не превышает 10 человек.
2. Микропредприятия имеют преимущественное право по отношению к другим субъектам малого предпринимательства на получение государственной поддержки, предусмотренной главой 2 настоящего Федерального закона.

Статья 4. Правовое регулирование государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации

1. Государственная поддержка малого предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики Российской Федерации и осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Глава 2. Государственная поддержка малого предпринимательства

Статья 5. Основные направления деятельности органов государственной власти Российской Федерацией, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по государственной поддержке малого предпринимательства

1. При проведении политики государственной поддержки малого предпринимательства органы государственной власти Российской Федерации:

 устанавливают порядок создания и деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области государственной поддержки малого предпринимательства;

 определяют общие принципы, приоритетные направления и методы реализации федеральной политики государственной поддержки малого предпринимательства;

 проводят анализ состояния малого предпринимательства и эффективности применения мер по его государственной поддержке, подготавливают прогнозы развития малого предпринимательства в Российской Федерации;

 организуют государственное статистическое наблюдение за состоянием и развитием малого предпринимательства в Российской Федерации;

 определяют основные показатели развития малого предпринимательства, а также способы достижения этих показателей на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы на основе результатов государственного прогнозирования социально-экономического развития Российской Федерации;

 координируют деятельность федеральных органов исполнительной власти при осуществлении государственной поддержки малого предпринимательства;

 устанавливают льготы для субъектов малого предпринимательства по федеральным налогам и другим платежам в федеральный бюджет и внебюджетные фонды Российской Федерации, а также иные льготы и преференции, предоставляемые за счет федерального бюджета и внебюджетных фондов Российской Федерации;

 осуществляют контроль и надзор за соблюдением законодательства в области государственной поддержки малого предпринимательства;

 осуществляют защиту прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства;

 организуют разработку и реализацию федеральных целевых программ развития и государственной поддержки малого предпринимательства;

 обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в реализации государственных программ и проектов, а также в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для федеральных государственных нужд;

 оказывают содействие органам государственной власти субъектов Российской Федерации в разработке и реализации мер по государственной поддержке малого предпринимательства;

 координируют на федеральном уровне деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

 осуществляют международное сотрудничество в области государственной поддержки малого предпринимательства; осуществляют на федеральном уровне координацию научных исследований, подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства;

 организуют формирование единого информационного пространства и информационного обмена в области государственной поддержки малого предпринимательства.

2. В целях проведения политики государственной поддержки малого предпринимательства органы государственной власти субъектов Российской Федерации:

 организуют разработку и реализацию региональных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства;

 участвуют в реализации федеральных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства в субъектах Российской Федерации;

 создают организационно-правовые, финансовые и экономические условия для развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на территории субъектов Российской Федерации;

 координируют деятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации при осуществлении государственной поддержки малого предпринимательства с учетом установленных на региональном уровне приоритетных направлений в развитии малого предпринимательства;

 обеспечивают участие субъектов малого предпринимательства в реализации региональных государственных программ и проектов, а также в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для региональных государственных нужд;

 принимают меры по защите прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства на территории субъекта Российской Федерации;

 координируют на региональном уровне деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

 организуют подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для малого предпринимательства;

 оказывают содействие органам местного самоуправления в разработке и реализации мер по поддержки малого предпринимательства;

 решают другие вопросы в области развития и поддержки малого предпринимательства, относящиеся к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе реализуют дополнительные меры по поддержке малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.

3. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными полномочиями в области государственной поддержки малого предпринимательства, в порядке установленном законодательством Российской Федерации.
В целях реализации политики государственной поддержки малого предпринимательства органы местного самоуправления:

 осуществляют разработку и реализацию муниципальных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства;

 участвуют в реализации на территории соответствующих муниципальных образований федеральных и региональных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства;

 создают необходимые условия для развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на территории соответствующих муниципальных образований;

 координируют на муниципальном уровне деятельность организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

 решают другие вопросы в области развития и поддержки малого предпринимательства, относящиеся к компетенции органов местного самоуправления, в том числе реализуют дополнительные меры по поддержке малого предпринимательства за счет собственных средств и ресурсов.

4. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления осуществляют взаимодействие в целях проведения единой государственной политики в области поддержки и развития малого предпринимательства в Российской Федерации.

^ Статья 6. Основные принципы, виды и формы государственной поддержки малого предпринимательства

1. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется на основе принципов ее максимальной доступности, гласности, прозрачности, комплексного подхода при ее оказании.

2. Государственная поддержка малого предпринимательства включает в себя финансовую, имущественную, информационную поддержку субъектов малого предпринимательства, поддержку их внешнеэкономической деятельности и межрегионального сотрудничества, создание механизма участия субъектов малого предпринимательства в поставках товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд, создание и развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональных и местных уровнях, развитие трудовых ресурсов в сфере малого предпринимательства, в том числе создание и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого предпринимательства, начинающих предпринимателей, а также государственных и муниципальных служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности малого предпринимательства.

3. Самостоятельными формами государственной поддержки малого предпринимательства являются: осуществление мер по защите прав и законных интересов субъектов малого предпринимательства при проведении государственного контроля (надзора) за их деятельностью, создание льготных или иных специальных режимов осуществления государственного регулирования предпринимательской деятельности, в том числе упрощенный порядок государственной регистрации, налогообложения, учета и отчетности субъектов малого предпринимательства, лицензирования их деятельности, применение механизма ускоренной амортизации. Указанные формы поддержки реализуются на основании других федеральных законов.

4. Помимо видов и форм государственной поддержки малого предпринимательства, предусмотренных настоящим Федеральным законом, субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе применять дополнительные виды и формы поддержки за счет собственных средств и ресурсов. При этом органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления могут устанавливаться дополнительные условия, дающие субъектам малого предпринимательства право на поддержку со стороны указанных органов.

^ Статья 7. Инфраструктура развития и поддержки малого предпринимательства

1. В целях реализации государственной политики развития и поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях создается инфраструктура поддержки малого предпринимательства, включающая фонды поддержки малого предпринимательства, агентства по развитию малого предпринимательства, специализированные лизинговые компании, деловые и сервисные центры, технопарки, бизнес-инкубаторы, общества взаимного кредитования, некоммерческие организации субъектов малого предпринимательства, а также иные организации, основной целью деятельности которых является развитие и поддержка малого предпринимательства (далее - организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства).
Организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства могут создаваться как по инициативе или при участии федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, так и самостоятельно любыми физическими лицами и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе оказывать организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства содействие в обеспечении их на льготных условиях помещениями и средствами связи, в предоставлении возможностей использования ими средств массовой информации, а также оказывают помощь и поддержку в иных формах.

^ Статья 8. Фонды развития и поддержки малого предпринимательства

1. Фонд поддержки малого предпринимательства - некоммерческая организация, аккумулирующая финансовые средства в виде доходов от собственной деятельности, добровольных взносов юридических и физических лиц (в том числе иностранных), доходов, получаемых по процентам от займов, выделенных субъектам малого предпринимательства на конкурсной основе, а также бюджетных и иных средств, и использующая их для финансирования программ, проектов и мероприятий, имеющих целью поддержку и развитие малого предпринимательства, а также оказывающая помощь субъектам малого предпринимательства на безвозмездной основе или на льготных условиях.
Основными направлениями деятельности фондов поддержки малого предпринимательства, в частности, являются:

 привлечение финансовых ресурсов для реализации программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства;

 участие в подготовке и реализации федеральных, региональных, муниципальных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства, иных программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест;

 предоставление субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства финансовой помощи на возмездной и безвозмездной основе;

 выполнение функций залогодателя, поручителя по обязательствам малых предприятий;

 финансирование мероприятий по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров для малых предприятий;

 финансирование научных исследований, научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний по вопросам развития и поддержки субъектов малого предпринимательства, а также опросов, направленных на изучение социально-экономических и иных тенденций развития субъектов малого предпринимательства;

 поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений;

 содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства;

 финансирование деятельности, направленной на оказание информационных и консультационных услуг субъектам малого предпринимательства, а также иная деятельность, направленная на поддержку малого предпринимательства.

2. Государственными и муниципальными фондами поддержки малого предпринимательства являются некоммерческие организации, созданные с участием органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в целях эффективного осуществления государственной политики поддержки малого предпринимательства.
Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства создается Правительством Российской Федерации. Указанный фонд вправе участвовать в создании региональных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства.
Государственные и муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства вправе предоставлять возмездные и безвозмездные займы субъектам малого предпринимательства без приобретения лицензии на банковскую деятельность.
Порядок выделения субъектам малого предпринимательства средств из государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства устанавливается указанными фондами при наличии технико-экономических обоснований программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства.

Задачи и функции государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства определяются в их уставах, утверждаемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, уполномоченными создавать такие фонды.

Взаимодействие Федерального фонда поддержки малого предпринимательства, государственных, муниципальных и иных фондов поддержки малого предпринимательства осуществляется на основе принципов равенства участников, взаимной экономической заинтересованности и ответственности.

^ Статья 9. Некоммерческие организации субъектов малого предпринимательства

1. Субъекты малого предпринимательства могут создавать некоммерческие, в том числе общественные, организации по отраслевому, межотраслевому, региональному и иным признакам в формах и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
2. Основными направлениями деятельности некоммерческих организаций субъектов малого предпринимательства, в частности, являются:

 организационное, методическое, консультационное и информационное содействие членам (участникам) в совершенствовании производственной деятельности, внедрении и освоении новой техники и технологий, совершенствовании систем управления производством и контроля качества, маркетинге и рекламе продукции;

 содействие в совершенствовании системы отбора, подготовки и повышения квалификации работников малых предприятий;

 обеспечение добросовестной конкуренции, коллективной защиты интересов субъектов малого предпринимательства в органах государственной власти и органах местного самоуправления;

 участие в финансовом обеспечении субъектов малого предпринимательства;

 представление интересов субъектов малого предпринимательства (работодателей) во взаимоотношениях с общественными объединениями наемных работников (профсоюзами);

 участие в подготовке проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам, затрагивающим интересы субъектов малого предпринимательства, а также независимых экспертных заключений по указанным проектам актов;

 содействие в организации и развитии делового сотрудничества с отечественными и зарубежными предприятиями и организациями, а также оказание помощи в решении других необходимых для развития малого предпринимательства задач.

3. Некоммерческие организации субъектов малого предпринимательства могут оказывать консультационные и экспертные услуги органам государственной власти и органам местного самоуправления при разработке и осуществлении государственных и муниципальных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства и принимать непосредственное участие в их осуществлении в качестве исполнителей, участвовать в проведении органами государственной власти и органами местного самоуправления опросов руководителей или работников малых предприятий по вопросам, относящимся к деятельности субъектов малого предпринимательства, эффективности принимаемых мер по их государственной поддержке и иным вопросам, а также в других мероприятиях.

^ Статья 10. Советы по развитию и поддержке малого предпринимательства

В целях совершенствования системы государственной поддержки малого предпринимательства и обеспечения координации деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства при органах исполнительной власти Российской Федерации, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления создаются советы по развитию и поддержке малого предпринимательства. Указанные советы формируются из числа представителей органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, представителей субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Функции и полномочия советов по развитию и поддержке малого предпринимательства при органах исполнительной власти Российской Федерации, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления определяются соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

^ Статья 11. Государственные и муниципальные целевые программы развития и поддержки малого предпринимательства

1. Государственная поддержка малого предпринимательства осуществляется в соответствии с федеральной, региональными и муниципальными целевыми программами развития и поддержки малого предпринимательства, разрабатываемыми, соответственно, уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

2. Федеральная, региональные и муниципальные целевые программы развития и поддержки малого предпринимательства разрабатываются с учетом прогнозов социально-экономического развития Российской Федерации, программ развития приоритетных отраслей экономики, иных государственных программ, в том числе программ сокращения и ликвидации безработицы, реализации миграционной политики, решения экологических проблем, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, а также других государственных и муниципальных целевых программ.
Федеральная, региональные и муниципальные целевые программы развития и поддержки малого предпринимательства должны включать в себя следующие основные положения:

 меры по совершенствованию правового регулирования государственной поддержки малого предпринимательства;

 меры по формированию и развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровнях;

 перспективные направления развития малого предпринимательства и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;

 меры, принимаемые для реализации основных направлений и форм поддержки малого предпринимательства;

 меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения;

 меры по обеспечению передачи субъектам малого предпринимательства результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, а также инновационных программ;

 меры по развитию трудовых ресурсов в сфере малого предпринимательства, в том числе системы подготовки и переподготовки кадров для рыночной экономики;

 меры, направленные на привлечение и обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в выставках и ярмарках.

3. Государственным заказчиком федеральной целевой программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства является уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти. В федеральном бюджете ежегодно предусматривается выделение ассигнований на ее реализацию.
Заказчик федеральной целевой программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства вправе вносить в Правительство Российской Федерации предложения об изменении сроков реализации, объемов финансирования, а также корректировке отдельных ее разделов и мероприятий.
Федеральная целевая программа развития и государственной поддержки малого предпринимательства разрабатываются и реализуются в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

4. Финансовое обеспечение федеральной, региональных и муниципальных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства осуществляется ежегодно за счет средств соответственно федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов, а также за счет иных средств и источников, не запрещенных действующим законодательством.
Объем обязательных ежегодно выделяемых средств на финансирование федеральной целевой программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства указывается в расходной части федерального бюджета отдельной строкой по представлению Правительства Российской Федерации.
Объем финансирования региональных и муниципальных программ развития и государственной поддержки малого предпринимательства за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов указывается в расходной части соответствующих бюджетов отдельной строкой по представлению органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

5. К реализации федеральной, региональной и муниципальной целевой программы развития и государственной поддержки малого предпринимательства могут привлекаться организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

6. Предприятия, учреждения, организации независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, общественные объединения вправе самостоятельно разрабатывать и реализовывать программы поддержки малого предпринимательства, а также вносить предложения в органы исполнительной власти и органы местного самоуправления о включении отдельных проектов и мероприятий в государственные и муниципальные целевые программы развития и поддержки малого предпринимательства.

7. Правительство Российской Федерации ежегодно представляет в Государственную Думу доклад о состоянии и развитии малого предпринимательства в Российской Федерации и мерах по его государственной поддержке, включая отчет об использовании средств федерального бюджета на цели развития и государственной поддержки малого предпринимательства.

^ Статья 12. Финансовая поддержка малого предпринимательства

1. Финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства осуществляется путем предоставления им финансовых средств, государственных и муниципальных гарантий за счет бюджетов разных уровней, в соответствии с государственными и муниципальными целевыми программами развития и поддержки малого предпринимательства, а также из внебюджетных источников, в том числе из средств фондов поддержки малого предпринимательства и обществ взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства.

2. Бюджетная финансовая поддержка субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства из бюджетов разных уровней осуществляется в следующих формах:

 субвенций и субсидий физическим и юридическим лицам;

 бюджетных кредитов, займов и ссуд;

 государственных и муниципальных гарантий;

 в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

3. Условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, субсидий и субвенций устанавливаются федеральными законами о бюджете, законами о бюджете субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

4. Органы и организации, на которые возложены функции по финансовому обеспечению государственных и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства (далее – Главные распорядители (распорядители) средств бюджета) выделяют бюджетные финансовые средства субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в рамках соответствующих государственных и муниципальных целевых программ.
Финансирование субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства из бюджетных средств осуществляется только на конкурсной основе, за исключением:

 проектов государственных и муниципальных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства, предусматривающих финансирование в виде субсидий;

 финансирования долгосрочных проектов, являющихся продолжением проектов, осуществляемых в соответствии с государственными и муниципальными целевыми программами развития и поддержки малого предпринимательства;

 случаев, когда исполнители определены соответствующими правовыми актами или обязательствами, а также проектов по межрегиональному и международному сотрудничеству.

5. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета, выделяемых на реализацию государственных и муниципальных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства:

 принимают решения об организации и условиях проведении конкурсов на размещение бюджетных средств по объектам финансирования малого предпринимательства;

 утверждают перечень организаций, проводящих конкурс и осуществляющих экспертизу бизнес-планов, проектов и программ;

 утверждают результаты конкурса;

 заключают договоры с победителями конкурса, в соответствии с которыми осуществляется финансирование победителей и последующий возврат средств на счета органов федерального казначейства;

 осуществляют контроль за целевым использованием бюджетных средств, своевременностью их возврата, предоставления отчетности.
Фонды поддержки малого предпринимательства могут по поручению Главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета разрабатывать условия и проводить конкурсы на размещение бюджетных средств по объектам финансирования малого предпринимательства, осуществлять экспертизу бизнес-планов, проектов и программ, разрабатываемых для указанных целей.

6. Условия и порядок предоставления государственных и муниципальных гарантий устанавливаются соответственно законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

7. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета вправе осуществлять полную или частичную компенсацию недополученных организациями – кредиторами (займодавцами) доходов при предоставлении ими льготных кредитов (займов), в том числе по пониженной процентной ставке, субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Компенсация недополученных доходов производится путем предоставления бюджетных субвенций получателям льготных займов и кредитов для последующего перечисления указанных средств организациям – кредиторам (займодавцам). Указанная компенсация может производится также путем непосредственного перечисления бюджетных субвенций организациям – кредиторам (займодавцам).

8. При страховании на льготных условиях предпринимательского риска, риска невозврата кредитных средств и иных страховых случаев, которые могут возникнуть у субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, Главные распорядители (распорядители) средств бюджета вправе компенсировать страховым организациям полностью или частично недополученные ими доходы в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для организаций – кредиторов (займодавцев) субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

^ Статья 13. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства

1. Субъекты малого предпринимательства вправе добровольно объединяться в общества взаимного кредитования. Объединение производится по территориальной или профессиональной принадлежности, либо общности интересов. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства являются некоммерческими организациями и создаются в качестве потребительских кооперативов для аккумулирования временно свободных денежных средств участников (членов) указанных обществ в целях удовлетворения их потребностей в финансовой взаимопомощи.
2. Общества взаимного кредитования субъектов малого предпринимательства:

 оказывают финансовую помощь участникам (членам) обществ в виде предоставления денежных средств по договорам займов и иным договорам;

 вправе не размещать обязательные резервы в Центральном банке Российской Федерации;

 могут поручать управление собственными ресурсами банку - депозитарию или иной кредитной организации;

 определяют размер, периодичность и порядок внесения вкладов (взносов) участниками (членами) указанных обществ, а также предельные размеры, сроки и условия оказания им финансовой помощи;

 могут принимать участие в реализации региональных и муниципальных целевых программ развития и поддержки малого предпринимательства;

 не вправе предоставлять денежные средства физическим и юридическим лицам, которые не являются участниками (членами) указанных обществ.

^ Статья 14. Имущественная поддержка малого предпринимательства

1. Под имущественной поддержкой малого предпринимательства в настоящем Федеральном законе понимается продажа или предоставление имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в собственность или пользование субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на льготных условиях или в результате проведения для них целевых конкурсов и торгов.
В качестве имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства предоставляется имущество, свободное от обязательств и состоящее на соответствующем государственном или муниципальном учете, кроме видов имущества, передача которых в пользование запрещается или ограничивается законом.
Перечень объектов, передача в пользование которых не допускается или ограничивается, определяется органами государственной власти или органами местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующее имущество.

2. Льготными условиями признаются преимущества субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства перед другими субъектами хозяйственной деятельности в порядке предоставления им имущества в пользование, частичное освобождение от выполнения установленных правил пользования имуществом или обязанностей, либо облегчение условий их выполнения.

3. Продажа имущества субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства осуществляться путем проведения для них открытых целевых конкурсов и торгов, в том числе открытых конкурсных торгов по продаже незавершенных строительством объектов.
Продажа прав на аренду нежилых помещений, земельных участков и иного имущества субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства может осуществляться путем проведения для них открытых целевых конкурсов по продаже указанных прав.

4. Органы государственной власти и органы местного самоуправления:

 принимают решения о продаже или предоставлении имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в пользование субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, частичном освобождении их от выполнения или облегчении им условий выполнения правил пользования имуществом в соответствии с настоящим Федеральным законом;

 определяют порядок предоставления имущественной поддержки;

 выделяют группы субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, которые вправе пользоваться имущественной поддержкой;

 вправе формировать целевые фонды имущества для продажи или предоставления его в пользование субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в качестве имущественной поддержки;

 вправе осуществлять разработку за счет бюджетных средств исходно-разрешительной и проектной документации на создаваемые субъектами малого предпринимательства и организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства здания, сооружения и иные имущественные комплексы.

5. Решение об объемах и формах имущественной поддержки принимается органами государственной власти или органами местного самоуправления при формировании соответствующего государственного или местного бюджета на очередной финансовый год.
Решение принимается по группам субъектов малого предпринимательства, объединенных по направлениям деятельности, и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства с учетом приоритетов, установленных соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления.

6. Субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в качестве имущественной поддержки могут передаваться: земельные участки; здания, сооружения, нежилые помещения; предприятия и другие имущественные комплексы; оборудование, машины, механизмы, установки; транспортные средства; инвентарь, инструменты; иное имущество.

7. Передача имущества в пользование на праве аренды или безвозмездного пользования субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства осуществляется по решению соответствующих органов государственной власти или органов местного самоуправления. При этом срок передачи имущества в пользование не может быть установлен менее трех лет, за исключением случаев, когда предложение о заключении договора на меньший срок исходит от субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.
Предоставляемое имущество должно использоваться по целевому назначению и в соответствии с условиями договора.

8. Имущество, передаваемое в пользование на праве аренды или безвозмездного пользования субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в качестве имущественной поддержки, не подлежит продаже, переуступке прав пользования, передаче прав пользования в залог и внесения прав пользования в уставный капитал любых других субъектов хозяйственной деятельности от имени пользователя.
При передаче имущества в аренду, как правило, производиться снижение общеустановленной арендной платы за пользование указанным имуществом. Минимальный уровень арендной платы должен покрывать стоимость затрат собственника на содержание, восстановление и оформление имущества в аренду.

9. По решению органов государственной власти, органов местного самоуправления для субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства может быть установлен льготный порядок оплаты коммунальных услуг и иных эксплуатационных расходов по использованию переданного имущества, а также иного имущества.
За счет средств соответствующих бюджетов субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства может также осуществляться полная или частичная компенсация затрат на эксплуатацию указанного имущества. Размер, порядок и условия компенсации указанных расходов устанавливаются соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Установление льготных условий оплаты эксплуатационных расходов или компенсации затрат на эксплуатацию имущества производится сроком не менее чем на один год с последующим ежегодным продлением по решению соответствующего органа государственной власти или органа местного самоуправления.

10. Продажа и предоставление в пользование имущества субъектам малого предпринимательства и организациям инфраструктуры поддержки малого предпринимательства может производиться из формируемых соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления целевых фондов имущества (в том числе целевых фондов нежилых помещений, целевых фондов оборудования, машин, механизмов и установок и др.).
Целевой фонд имущества может формироваться за счет объектов незавершенного строительства, недвижимости, переданной в государственную (муниципальную) собственность в результате имущественного зачета, изъятия площадей у арендаторов, пользующихся ими незаконно или заключивших договор аренды с нарушением требований действующего законодательства, государственного (муниципального) имущества, отчуждаемого в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий, иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

^ Статья 15. Информационная поддержка малого предпринимательства

1. Информационная поддержка малого предпринимательства включает в себя обеспечение субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства информацией о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления и обеспечение доступа к экономической, правовой, статистической, производственно-технологической и иной информации, необходимой для эффективного развития малого предпринимательства.

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и иные органы, осуществляющие регулирование предпринимательской деятельности, обязаны обеспечить доступность для субъектов малого предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства информации о своей деятельности. Доступ к информации обеспечивается путем регулярного издания и распространения необходимых печатных материалов, распространения информационных блоков в средствах массовой информации, включая формирование тематических и учебно-информационных модулей в сети Интернет.

3. Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления обеспечивают создание и развитие специализированных организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в целях информирования и консультирования субъектов малого предпринимательства по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, создание банков данных, обучающих и консультационных экспертных систем с предоставлением прав пользования ими субъектам малого предпринимательства.
Указанные органы исполнительной власти, органы местного самоуправления участвуют в создании информационных систем для нужд малого предпринимательства и оказывают необходимую помощь периодическим изданиям, специализирующимся на оказании информационной поддержки или освещении проблем малого предпринимательства, распространения опыта функционирования малых предприятий и их государственной поддержки.

4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе компенсировать субъектам малого предпринимательства затраты на получение информации, необходимой для осуществления предпринимательской деятельности. Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с получением информации, устанавливаются соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления.

^ Статья 16. Поддержка внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства

1. Органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают создание условий для осуществления внешнеэкономической деятельности субъектами малого предпринимательства.
Приоритетными направлениями внешнеэкономической деятельности субъектов малого предпринимательства является реализация программ технической помощи, развитие экспорта конечных товаров (работ, услуг) на зарубежные рынки и импорта сырья (комплектующих) для собственного производства на территории Российской Федерации при отсутствии отечественных аналогов.

2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления вправе компенсировать затраты субъектов малого предпринимательства на участие в выставках и ярмарках, а также иные расходы, связанные с продвижением продукции на зарубежные рынки, включая расходы на патентование продукции.
Размер, порядок и условия компенсации расходов, связанных с участием в выставках (ярмарках) и продвижением продукции, устанавливаются соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления.

3. В целях привлечения субъектов малого предпринимательства к внешнеэкономической деятельности и создания необходимых условий для осуществления этой деятельности дипломатические представительства, торгово-экономические бюро Российской Федерации за рубежом, представительства Торгово-промышленной палаты Российской Федерации за рубежом предоставляют по запросам федеральных органов исполнительной власти информацию о конъюнктуре зарубежных рынков сбыта и проводимых выставках и ярмарках.

4. Органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе за счет средств соответствующих бюджетов частично компенсировать субъектам малого предпринимательства расходы, связанные с прохождением таможенных процедур, уплатой таможенных пошлин и иных платежей.
Размер, порядок и условия компенсации указанных расходов, устанавливаются соответствующими органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Статья 17. Обеспечение участия субъектов малого предпринимательства в выполнении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд

1. Участие субъектов малого предпринимательства в выполнении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд (далее – государственные и муниципальные заказы) основывается на следующих принципах:

 гарантированное предоставление субъектам малого предпринимательства возможности участия в конкурсах по размещению государственных и муниципальных заказов на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;

 определение органами государственной власти групп субъектов малого предпринимательства, для которых признано целесообразным создание дополнительных стимулов по участию в конкурсах на размещение государственных и муниципальных заказов;

 обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства при разработке и реализации мероприятий по привлечению субъектов малого предпринимательства к выполнению государственных и муниципальных заказов.

2. Органами исполнительной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления совместно с организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства применяются информационно-консультационные и организационно-экономические меры по обеспечению участия субъектов малого предпринимательства в выполнении государственных и муниципальных заказов.

3. Информационно-консультационные меры обеспечения участия субъектов малого предпринимательства в конкурсах по размещению государственных и муниципальных заказов включают:

 создание организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства специализированных подразделений, обеспечивающих сбор, анализ и группировку информации о конкурсах, проводимых на федеральном, региональном и муниципальном уровнях и доведение этой информации до субъектов малого предпринимательства;

 предоставление органами исполнительной власти необходимой информации о проводимых конкурсах по размещению государственных и муниципальных заказов в специализированные подразделения организаций инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;

 создание организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства библиотек конкурсной документации и обеспечение доступа к ней субъектов малого предпринимательства, в том числе на безвозмездной основе;

 создание организациями инфраструктуры поддержки малого предпринимательства специализированных подразделений с возложением на них обязанностей по проведению консультаций для субъектов малого предпринимательства, в том числе на безвозмездной основе, по вопросам порядка и условий проведения конкурсов по размещению государственных и муниципальных заказов, а также участия в них субъектов малого предпринимательства.

4. Организационно-экономические меры обеспечения участия субъектов малого предпринимательства в конкурсах по размещению государственных и муниципальных заказов включают:

 резервирование для субъектов малого предпринимательства 20 процентов от общего ежегодного объема государственных и муниципальных заказов и проведение для субъектов малого предпринимательства специализированных конкурсов по их размещению;

 привлечение субъектов малого предпринимательства в качестве соисполнителей (субподрядчиков) государственных и муниципальных заказов, величина и сложность выполнения которых превышает возможности субъектов малого предпринимательства, в том числе путем установления специальных требований к победителям конкурсов о резервировании для субъектов малого предпринимательства не менее 10 процентов от объема полученных заказов в стоимостном выражении;

 применение для субъектов малого предпринимательства преференциальных коэффициентов, используемых для корректировки цены предложения участников конкурса по размещению государственных и муниципальных заказов, с целью предоставления субъектам малого предпринимательства возможности получения государственных и муниципальных заказов в тех случаях, когда предлагаемая ими цена не превышает предложения иных участников на величину большую чем 10 процентов;

 содействие в создании объединений субъектов малого предпринимательства в форме простых товариществ для участия в конкурсах по размещению государственных и муниципальных заказов, при условии, что договор простого товарищества устанавливает взаимные права и обязанности субъектов малого предпринимательства, а также определяет лицо, уполномоченное на заключение контракта от лица товарищества с государственным или муниципальным заказчиком.

^ Статья 18. Развитие трудовых ресурсов в сфере малого предпринимательства

1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления оказывают содействие субъектам малого предпринимательства в обеспечении их необходимыми трудовыми ресурсами.
Указанные органы также принимают меры по вовлечению в предпринимательскую деятельность социально не защищенных слоев населения, в том числе инвалидов, женщин, молодежи, уволенных в запас (отставку) военнослужащих, безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, лиц, вернувшихся из мест заключения.

2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления обеспечивают создание и развитие систем подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров субъектов малого предпринимательства, начинающих предпринимателей и государственных служащих, отвечающих за поддержку, развитие и регулирование деятельности малого предпринимательства.
Указанные органы за счет средств соответствующих бюджетов, вправе предоставлять финансовую, имущественную и информационную поддержку, льготы по оплате коммунальных услуг и эксплуатационных расходов, а также иные льготы и преференции учреждениям и организациям, осуществляющим подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров в целях развития и поддержки малого предпринимательства.

^ Глава 3. Заключительные и переходные положения

Статья 19. Переходные положения

Организации и индивидуальные предприниматели, осуществлявшие свою деятельность в качестве субъектов малого предпринимательства до вступления настоящего Федерального закона в силу, но не отвечающие критериям отнесения к субъектам малого предпринимательства, установленным настоящим Федеральным законом, сохраняют право на государственную поддержку, в том числе льготы и преференции, предоставляемые за счет государственных и муниципальных средств и ресурсов, до конца календарного год в котором вступил в силу настоящий Федеральный закон.

^ Статья 20. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
С момента вступления в силу настоящего Федерального закона утрачивает силу Федеральный закон от 14 июня 1995г. № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., № 25, ст. 2343; 1998 г., № 31, ст. 3826; 2002 г., № 12, ст. 1093).

2. Предложить Президенту Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

3. Поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Президент
Российской Федерации




Скачать 353,66 Kb.
оставить комментарий
Дата01.11.2011
Размер353,66 Kb.
ТипСтатья, Образовательные материалы
Добавить документ в свой блог или на сайт

Ваша оценка этого документа будет первой.
Ваша оценка:
Разместите кнопку на своём сайте или блоге:
rudocs.exdat.com

Загрузка...
База данных защищена авторским правом ©exdat 2000-2017
При копировании материала укажите ссылку
обратиться к администрации
Анализ
Справочники
Сценарии
Рефераты
Курсовые работы
Авторефераты
Программы
Методички
Документы
Понятия

опубликовать
Загрузка...
Документы

Рейтинг@Mail.ru
наверх